Integrierte Sozialplanung im Landkreis Bad Tölz Wolfratshausen Aktueller Stand Bisherige...

Integrierte Sozialplanung im Landkreis Bad Tölz Wolfratshausen

Aktueller StandBisherige Erkenntnisse Perspektivengetroffene Vereinbarungen

26.09.11

Integrierte Sozialplanung im Landkreis Bad Tölz Wolfratshausen - Ralf Greif

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Unsere am 26.10.11 getroffenen Vereinbarungen

Leitbild

Zeitschiene

Rolle der Beteiligten

Was verstehen wir unter Integrierter Sozialplanung?

Wie sieht unser erster Bericht aus?

Integrierte Sozialplanung ist ein dauerhaft angelegter Planungs- und Controllingprozess

Wie sieht unser Bericht im Jahre 2020 aus?

Rolle der Politischen Steuerungsgruppe

Öffentlichkeitsarbeit

Integrierte Sozialplanung soll perspektivisch alle relevanten Bereiche umfassen


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Was wird unter

Integrierter Sozialplanung

im Allgemeinen

verstanden?

Integrierte Sozialplanung


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„Alle Überlegungen und Planungen die für unsere Bürger in sozialer Hinsicht wichtig sind, in eine zeitlich ausreichende, ganzheitliche, örtliche und lebenslagenorientierte Planung zusammenfassen“.


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• Damit ist gleichzeitig auch die dauerhafte Gewährleitung von sozialer Gerechtigkeit und der Abbau von regionaler Ungleichheit gemeint

• Sie ist deshalb auf die sozialen Bedürfnisse der Bürger bzw. spezieller Zielgruppen (im erweiterten Sinne „Lebenslagen“) ausgerichtet

• Sie legt ihren Focus verstärkt auf Sozialräume



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1. … ist keine Datensammlung die keine Zusammenhänge erklärt

2. … kritisiert konstruktiv, stellt bisheriges in Frage, verlangt nach Alternativen

3. … ist fordernd, deshalb anstrengend und braucht eine konstruktiv – kritische Kommunikationsfähigkeit, Offenheit, Mut, Geduld, Fairness

4. … und das geht nicht ohne gemeinsame Ziele!

Integrierte Sozialplanung …


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1. Das Gewährleisten einer dauerhaften Ressourcenbereitstellung für die Bürger in unserem Landkreis in höchstmöglicher Qualität und Quantität

2. Die kontinuierliche Erhaltung und Verbesserung der Lebensqualität unserer Bürger und Bürgerinnen

3. Das Herstellen und Aufrechterhalten einer flächendeckenden, gleichwertigen und regional ausgewogenen Versorgung (=Chancengleichheit)

Unsere Ziele


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1. … liefert Informationen über die vorhandene Infrastruktur

2. … zeigt Bedarfe unter angemessener Adressatenbeteiligung auf (Lebenslagen)

3. … stellt diese räumlich zugeordnet dar

4. … hinterfragt bisherige Angebote auf deren Zukunftsfähigkeit

5. … macht Vorschläge für geeignete an den Zielen orientierte Maßnahmen



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1. Nachrangige Betrachtung der bisherigen Angebote zum Zwecke des Abgleichs mit einer …

2. … so weit wie möglich vorausschauenden Planung zukünftig notwendiger Angebote

3. Abteilungs- und fachbereichsübergreifende Planungs- und Handlungsstrategie

4. Offenheit, Kritikfähigkeit, Kommunikationsbereitschaft, Daten - Transparenz

Was ist dazu notwendig?


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1. … ist deshalb ein weiterer Beitrag zum qualitativen und quantitativen Controlling

2. … ein wichtiger Aspekt für das Risikomanagement des Landratsamtes

3. … ein unverzichtbarer Baustein zum „Tölzer Steuerungsmodell“

4. … unerlässlich um dem gesetzlich formulierten kommunalen Auftrag zur Sicherung der Daseinsvorsorge nachkommen zu können (z.B. §2 Abs. 2 Nr. 2 ROG 2008)



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Wie setzen wir


im Landkreis Bad Tölz – Wolfratshausen um?



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Ein fiktives Beispiel …

Datenerhebung - Konkret

BeispielLandkreis Bad Tölz - Wolfratshausen

Bad - TölzLandkreis Bad Tölz - Wolfratshausen


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Kind unter 3 Jahre?

Kinder unter 3 Jahre

Jugendliche

Junge Familien

Alleinerziehende

Familie mitMigrationshintergrund

Max

Rentner, aktive,Pflegebed. Senioren

Behinderte und kranke Menschen


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Lebenslage!


Jugendliche

Junge Familien

Alleinerziehende


Max

Wohnung

Arbeit

Schule

Ausbildung

Gesundheit

Pflege / Behinderung



Lebenslage?


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Die zu klärende Frage

Kindergarten bis 2016

Schule ab 2016

Ausbildung ab 2025

Arbeit ab 2028

Wohnung ab 2030

Familiengründung ab 2035

Größere WohnungAb 2037

Max

Wohnung

Arbeit

Schule

Ausbildung

Gesundheit


Erstes Kind ab 2037

Was interessiert uns, warum und in welchem Zeitraum?


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Max N. – wohnhaft in Geretsried, Schlesische Strasse 10 von 26.10.11 – September 2016

Kindergarten bis 2016

Schule ab 2016 Max, Geretsried, Schlesische Str.xy, geb. 11.08.2009

Wir müssen eine Entscheidung treffen

Welche Lebenslage hat ein 3jähriger der in der Gemeinde, im Stadtteil … wohnt!

Haben wir für ihn eine ausreichende Betreuungs- und Schulsituation?

N.N ?

N.N ?


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Wer ist alles für die Daseinsvorsorge von Max zuständig?

Max., Geretsried, Schlesische Str. xy, geb. 11.08.2009

Wohnung

Arbeit

Schule

Ausbildung

Gesundheit


Abteilung 5Soziales, Jugend

Familie

Abteilung 4Ausländerwesen

Schulamt

Abteilung 2Wohnungs-

angelegenheiten

Abteilung 3Verkehrs-

angelegenheiten

Abt. 6 / Abt. 7Humanmedizin /

Verbraucherschutz

Abteilung 1Zentrale

Angelegenheiten

Integrierte Sozialplanung mit dem Lebenslagenansatz

=So weit wie möglich ganzheitliche Betrachtung eines Menschen und seiner aktuellen sowie perspektivischen Lebenslagen


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Möglicherweise zu betrachtende Produkte


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Perspektivisch zu betrachtende Produkte?


20

Perspektivisch zu betrachtende Produkte?


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Lebenslagen / Datenbasis - Lösungen

Kind unter 3 Jahre

1. Ergänzung der vorhandenen Daten durch eigene Erhebungen wie bspw. Interviews (Primärerhebungen)

2. Die vorhandene Datenbasis auf zukünftige Notwendigkeiten anpassen (Stichtage, vergleichbare Parameter, örtliche Zusammenhänge, …)

3. Den Anspruch an Berichterstattungen und Planungen an die vorhandenen Möglichkeiten anpassen

Kind unter 3 Jahre, Geretsried, Schlesische Strasse, geb. 2017

Bericht 2013 Bericht 2020

2013 2020


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Wie arbeiten wir zusammen?

Projektleitung des Landratsamtes

Bad Tölz – Wolfratshausen

(LRA)Abteilungsleitung /

StabsstelleAbt. 5 Soziales, Jugend

und Familie

AG Handlungsfeld Jugend und Familie

SG 52, Amt fürJugend und Familie –

Stabstelle Jugendhilfeplanung

AG HandlungsfeldSenioren

SG 51, Sozialwesen -Fachbereich

Seniorenberatung

Wissenschaftliche Begleitung

durch Katholische Stiftungsfachhoch-schule München

Professur / Assistenz

Politische Steuerungsgruppe

Vertreter des Landkreises, der

Städte, Gemeinden, Wohlfahrtsverbände und sonstigen NPOInterne

Steuerungsgruppe LRA

Abteilungsleiter, Fachplaner

Organisation, Koordination, Information, Empfehlungen, Stellungnahmen, Controlling

Fachbereichs- und Abteilungsübergreifend

Beratung,Evaluation

Datenerhebung, fachlich – inhaltliche

Bewertung der Ergebnisse,

Erarbeitung von (favorisierten)

Handlungsempfehlungen

Datenerhebung, fachlich – inhaltliche

Bewertung der Ergebnisse,

Erarbeitung von (favorisierten)

Handlungsempfehlungen

Empfehlungen, Stellungnahmen,Kommunikation

in Politik, Verbände und

Gemeinden

Organisation, Koordination,

Empfehlungen, Stellungnahmen, Controlling in der

Abteilung bzw. im Fachbereich


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Beteiligte perspektivisch

Projektleitung des Landratsamtes

Bad Tölz – Wolfratshausen

(LRA)Abteilungsleitung

StabsstelleAbt. 5 Soziales, Jugend

und Familie

Abt. 5Soziales,

Jugend und Familie

Abt. 6 „Gesundheit“

Wissenschaftliche Begleitung

durch Katholische Stiftungsfachhoch-schule München

Professur / Assistenz

Politische Steuerungsgruppe

Vertreter des Landkreises, der

Städte, Gemeinden, Wohlfahrtsverbände und sonstigen NPO

Interne Steuerungsgruppe LRA

Abteilungsleiter, Fachplaner

Abt. 2AG Bauabteilung

undWohnungs-

Angelegenheiten

Abt. 4Ausländeramt

Abt. 5 ist aktuell die einzige beteiligte Abteilung (davon

aktuell beteiligte Sachgebiete: (Kinder- und Jugend sowie Senioren) Perspektivisch

sollten alle Sachgebiete und Abteilungen beteiligt werden

Interkommunale ArbeitskreiseGemeinderat, Vereine, eigene Einrichtungen, Jugendhilfeausschuss, Seniorenbeirat, Lernende Region TL, Bezirk …

Abt. 3Verkehr und

Umwelt

Befragungen, Empfehlungen,

Stellungnahmen, Kommunikation auf

Gemeinde- und Fachebene

ARGE„Arbeit“

Abt. 1AG Zentrale

Angelegenheiten


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Verantwortlichkeiten Politik1. Entwickelt grundsätzliche kommunale Ziele2. Vereinbart Leistungs- und Finanzziele3. Teilt Budgets zu4. Entscheidet wer zur Zielerreichung welche Teilaufgaben

und Kompetenzen hat5. Kontrolliert die Zielerreichungsgrade und passt im Bedarfsfall an

Freie Träger / Leistungserbringer1. Wirken bei der Planung,

Durchführung und Evaluation mit

Verwaltung• Unterstützt Politik durch fachlichen In- und Output• Bereitet Beschlussvorlagen vor• Vereinbart Leistungs- und Finanzziele• Teilt Budgets zu• Entscheidet wer zur Zielerreichung welche Teilaufgaben

und Kompetenzen hat5. Kontrolliert die Zielerreichungsgrade und passt im Bedarfsfall an6. Führt Leistungsaufträge durch7. Informiert Politik über Vollzug, Abweichungen

und zukünftige Herausforderungen

Sozialberichterstattung und

Sozialplanung


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Managementkreislauf Integrierte Sozialplanung

Zielerreichungsgrad verfolgen und bewerten

Maßnahmen zur Anpassung

entwickeln Dienstleistungsprodukte

erbringen

Veränderte und / oder neue

Zielvorgaben finden und festlegen

Politik

Freie Träger /Leistungserbringer

Verwaltung

Bürger


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Managementkreislauf

Phase 4

Anpassen des Produktkatalogessowie der einzuleitenden Maßnahmen

Phase 2

Zieldefinition auf der Basis von Bedarfsermittlungsprozessen

Phase 3

Festlegung der zur Verfügung stehenden Ressourcen

Phase 1

Definition sozialpolitischer Leitlinien und politische Auftragserteilung

Phase 5

Zur Verfügung stellen der Leistungen

Phase 6

Ausführen der Leistungen

Phase 7

Überprüfen und Bewertung von WirkungUnd Wirtschaftlichkeit der erbrachten Leistungen, hinterfragen geplanter Leistungen aufgrund aktueller Entwicklungen

Politik

Freie Träger /Leistungserbringer

Verwaltung

Bürger


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FlussdiagrammVorschlag

Lebenslagen auf Fachebene

Festlegung Lebenslagen und

Prioritäten abteilungsübergreifen

d

Festlegung zu prüfendes

Datenmaterial

Bei Bedarf weitereDatenerhebungen

Datenauswertung

Fachliche Bewertung der Daten

Berichterstellung auf Fachebene

(Entwurfstatus)

Abteilungsübergreifende

Diskussion der Ergebnisse

Diskussion Sozialbericht auf

zukünftige EntwicklungenEntwickeln von

Zukunftsszenarien und

Handlungsmöglichkeiten

Berichterstellung auf Fachebene

(Entwurfstatus)

Berichtserstellung(Freigabestatus)

Berichtserstellung(Freigabestatus)

Datensichtung /

Prüfen Datenqualität

Datenauswertung

Zusammenführung Berichterstellung

Teil I

Info an PSG

Info an PSG

Info an PSG

Info an PSG Abteilungsübergreifende Diskussion der

VorschlägeInfo an PSG

Info an PSG

Zusammenführung Berichterstellung

Teil II

Veröffentlichung

S o

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Bausteine des Tölzer Steuerungsmodells (TSM)

Kosten- und LeistungsrechnungInformationsverarbeitung /

Kommunikation

Produktbeschreibung

BudgetierungDezentrale

Ressourcenverantwortung

KundenorientierungQualitätsmanagement

Schlanke Aufbau- und effiziente Arbeits-/ Ablauforganisation

Personalmanagement Personalentwicklung

Kontraktmanagement

Strategische Steuerung durch Politik und

Verwaltung

Leitbild / Leitlinien „Politik und Verwaltung“

Soziales

Berichtswesen und ControllingIntegrierte Sozialplanung = auchBerichtswesen und Controlling


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Der Bericht


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1. Seitenumfang1. ~ 60 Seiten

2. 3 Bereiche1. Datenanalyse – Berichterstattung2. Bestandsanalyse (Ist – Situation)3. Handlungsfelder (Soll – Perspektiven), Best - Practice

3. 4 Planungsebenen1. Bund2. Land3. Landkreis4. Stadt / Gemeinden

4. (perspektivisch) 7 Handlungsfelder - Lebenslagen

5. Fertigstellung Entwurf: 31.12.12 / Veröffentlichung 1. Bericht: 01.07.13

Der Bericht


Jugendliche

Junge Familien

Alleinerziehende





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Gemeinde xy

KochelEinwohnerzahl 2011Einwohnerzahl 2020 (Prognose)BinnenwanderungssaldoDurchschnittliche Kinderzahl pro FrauMigrantenanteilDurchschnittsalterHaushaltseinkommen pro Kopf

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Überschrift - Aussage - Überschrift


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Lebenslage xy





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Fazit, Empfehlungen, Beispiele





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Integrierte Sozialplanung Bad Tölz - Wolfratshausen -

Ein vom Bayerischen Staatsministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen gefördertes

Forschungs- und Modellprojekt

Forschungs- und Modellprojekt


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Vielen Dank!

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