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Gesetzgebungsverfahren KrWG neu
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Von der Europäischen Abfallrahmenrichtlinie
zur Wertstofftonne
Gesetzgebungsverfahren KrWG neu
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Am 12.12.2008 ist die neue Abfallrahmenrichtlinie 2008/98/EG in Kraft getreten.
Damit haben alle Mitgliedsstaaten zwei Jahre Zeit diese AbfRRL in nationales Recht umzusetzen.
Ende Umsetzungsfrist 12.12.2010
Gesetzgebungsverfahren KrWG neu
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Wesentliche Änderungsinhalte:
- neue 5-stufige Abfallhierarchie
- Abfallende
- Abgrenzung Verwertung / Recycling
- Vorgaben von Verwertungsquoten
- Getrenntsammlungspflichten
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Nationale Umsetzung
- Arbeitsentwurf 23.02.2010in der Begründung zu § 10 Anforderungen an die Kreislaufwirtschaft ist die Rede von der „Einheitlichen Wertstofftonne“
- Referentenentwurf 06.08.2010ohne Abstimmung zwischen den Ministerien
- EU-Notifizierung Ende 2010
- Kabinettsbeschluss 18.03.2011
Bundestag 1. – 3. Lesung
Bundesrat
Bundespräsident
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Parallel zum Gesetzgebungsverfahren wurden vom UBA verschiedene Studien in Auftrag gegeben
- Studie zur Evaluierung der VerpackVbifa Augburg
- Studie zum Inhalt der Wertstofftonnecyclos, htp
- Studie zur Trägerschaft und Finanzierungs-modelle der Wertstofftonne
IGES, cyclos, htp, TU WIP
- Planspiel WertstofftonneÖkoninstitut, Team Ewen
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Trägerschaft und Finanzierungsmodelle
① Wertstofftonne in vorrangiger Verantwortung der Dualen Systeme
Vorrangig kommunale Wertstofftonne
Erweiterung der Produktverantwortung auf stoffgleiche Nichtverpackungen
④ Kommunalisierung in Verbindung mit zentralen Steuerungselementen
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Modell A
Produktverantwortung für alle StNVPOrganisation und Finanzierung bei den Dualen Systemen
Modell B
Erfassungsorganisation bei ÖrESortierung wird durch Duale Systeme organisiertMengenaufteilung nach Sortierunggeteilte Finanzierung:
LVP durch Duale SystemeStNVP durch ÖrE
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Beteiligte am Planspiel:
- ÖrE (Städtetag, Städte/Gemeindebund, Landkreistag)
- Kommunale Entsorgungswirtschaft (VKU, VKS)
- Private Entsorgungswirtschaft (BDE, BVSE)
- Duale Systeme
- Industrie/Handel (BDI, HDE, Markenverband, AGVU, BVE)
- Länderumweltministerien (LAGA)
- Umwelt-/Verbraucherverbände
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Organisation der Planspiele
BDE TeilnehmerStrategiekreis Peter Kurth, Dr. Andreas Bruckschen
Dialoggruppe A Markus Müller-Drexel, Dr. Jürgen Balg
Dialoggruppe B Oliver Groß, Herwerth Wilms
Zeitplan
Start 24.03.2011
Dialoggruppe A 04.04.2011 / 23.05.2011
Dialoggruppe B 05.04.2011 / 24.05.2011
Strategiekreis 06.04.2011 / 25.05.2011
Finalveranstaltung Juni 2011
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Detailbearbeitung
BDE Teilarbeitsgruppe
Dr. Balg- Dr. Pues- Dr. Buhck- Hr. Wieczorek- Hr. Siewek- Hr. Stratmann- Hr. Pfaff
Abstimmung BDE mit BVSE 11.05.2011
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Gemeinsame, neutrale, beliehene StelleRegistrierung und Veröffentlichung der Registrierten
1. Zuordnung der Mengenstromnachweise2. Weiterentwicklung der Inputliste der Wertstoffe3. Abstimmungsvereinbarung zu Kommune regelt gebietsspezifische
Notwendigkeiten und Mitbenutzung, sichert Standards4. Ansprechpartner für Kommune bei gravierenden Problemen5. Organisation der Sammelausschreibung ähnlich 2011er Modell6. Beliehene + besicherte Stelle (Sicherstellen der Leistung)7. Sanktionsbefugt: Ordnungswidrigkeitsverfahren, Bußgeld...8. Öffentlichkeitsarbeit bundesweit einheitlich für Qualität
BMU
UBA
Sammlung• Festlegung der Leistungsfähigkeit ,etc.• Festlegung der A - Spezifikation • Vergabe an Sammler • Zahlung wie Modell 2011
Registrierung
gegen Verwaltungsgebühr
Hersteller &InverkehrbringerPflicht zur Registrierung
Beirat („zahnlos“, ratgebend)• Kommune• Behörde ggf.• Inverkehrbringer• Entsorger
• Registrierung nach Materialgruppen KST, Metalle, Verbunde...
+ Kategorien
• Reg. Menge, Gruppe, Kategorie, U-Kat.
Unterka-tegorien
Sortierung: Vergabe durch jeweiliges Duales System
• Vergabe Fernlogistik Duale Systeme• Vergabe Sortierung
DUALE SYSTEMEDSD Land-
bellRedual Eko Zen-
tekVFW Veolia
DualBel-land
vision
Inter-seroh
System beliehene Stelle im Modell A - Telko 06.05.11 - Gesetzgebungsverfahren KrWG neu
LVP
SNVP
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