Parchem Tagung EAWAG; 21.10.2002 A. Weber, BUWAL
Projekt Parchem: Herausforderungen
Vielzahl ungeprüfter Stoffe
Globalisierung der Märkte
Spezialisierte Grossbetriebe
Mikroverunreinigungen
Synergie Efekte
Vorfabrizierte Güter
Zunahme der Warenströme
Produktion im Ausland
Mangelnde Kenntnisse über stoffliche Zusammensetzungen
Wegrationalisierung unrentabler Jobs
Verlust von know how
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Projekt Parchem: Rahmenbedingungen
ungünstige Wirtschaftslage
CH nicht integriert in EG Vollzug
Abbau von Handelhemmnissen
Erhaltung des Schutzniveaus
Weissbuch
Freier Handel heilige Kuh
keine Alleingänge
keine Eigeninitiativen
Druck, EG Entscheide einseitig anzuerkennen
Deregulierung
Beweislast für weitreichende Vorschriften beim Bund
Nachhaltiger Umgang mit Chemikalien
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Projekt Parchem: Umgang mit den Herausforderungen
Geeignete Instrumente
Ausbildung
Anwendungsbewilligungen
konsequente Verbotsregelungen
strenge Prüf- und Bewilligung-anforderungen
Strenge Anforderungen an Selbstkontrolle
Pflichten für down stream Users
Produkteregister
Realisierung Parchem
ja
ja
zur Zeit ja
nur teilweise
gefährdet
gefährdet
ja
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Parchem Verordnungsstruktur
Integrale Bundesrats-VerordnungenChemG, USG ChemG, USG, LwG
Chemikalien-Verordnung
Biozid-Verordnung
Risiko-Reduktions-Verordnung
PIC-Verordnung
PSM-Verordnung
Departementsverordnungen (Einstufung, GLP, Fachausweise, Sachkenntnis für Abgeber, ..)
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Risiko-Reduktionsverordnung: Inhalte
Algemeiner Teil:
• Fachausweise (PSM, HSM, Kältemittel, Begasungsmittel, Schädlingsbekämpfungsmittel, Badewasserdesinfektion)
• Fachliche Anforderungen an Abgeberinnnen bestimmter Stoffe (giftig, explosionsgefährlich, hochentzündlich, ätzend, reizend, umweltgefährlich)
• „Ansprechperson“
• Anwendungsbewilligungen (Rodentizide, Sprühflüge)
Spezieller Teil:
Einschränkungen / Verbote zu 31 Stoff- und Produktegruppen
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EG Richtlinienund
Verordnungen
StoffverordnungGift-Verbots-verordnung
VölkerrrechtlicheVereinbarungen
Nationale Regelungen Internationale Regelungen
Chemikalien-Risiko-ReduktionsverordnungVerordnung über Verbote und Einschränkungen für den Umgang
mit bestimmten Stoffen, Zubereitungen und Gegenständen
Bausteine der künftigen Risiko-Reduktionsverordnung
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Massgebliches EG Recht für die ChemRRV
• RL76/769: Verbote für gewisse gefährliche Stoffe und Zubereitungeneinschliesslich COM RL und Risikoreduktionsstrategien
• RL79/117: Verbote für bestimmte Pflanzenschutzmittel Wirkstoffe• RL 91/157: gefährliche Stoffe enthaltende Batterien und
Akkumulatoren• RL96/59: Beseitigung polychlorierter Biphenyle und Terphenyle• VO 2037/2000, 2038/2000, 2039/2000: Ozonschicht abbauende Stoffe • RL 73/404: Detergenzien: Abbaubarkeit nicht ionischer Tenside• RL 73/405: Detergenzien: Abbaubarkeit anionischer Tenside • 89/542: Kennzeichnung von Wasch- und Reinigungsmitteln • RL 94/62/: Verpackungen und Verpackungsabfälle• RL 2000/53: Altfahrzeuge• COM 2000/0159 (COD): Beschränkung gefährlicher Stoffe in
elektrischen und elektronischen Geräten• 76/116, 77/735 ... : Dünger
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Risiko-Reduktionsverordnung, Anhang 1: Bestimmungen für bestimmte Stoffe
1.1 Halogenierte organische Verbindungen1.2 Kurzkettige Chlorparaffine1.3 Aliphatische Chlorkohlenwasserstoffe1.4 Ozonschichtabbauende Stoffe1.5 In der Luft stabile Stoffe1.6 Asbest1.7 Quecksilber1.8 Alkylphenolethoxylate1.9 Flammschutzmittel1.10 CMR Stoffe1.11 Gefährliche flüssige Stoffe & Zubereitungen1.12 Benzol1.13 Nitroaromaten und aromatische Amine1.14 Di--oxo-di-n-butyl-stannylhydroxoboran
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2.1 Textilwaschmittel2.2 Reinigungsmittel2.3 Lösungsmittel2.4 Biozide2.5 Pflanzenschutzmittel2.6 Dünger2.7 Auftaumittel2.8 Anstrichprodukte2.9 Kunststoffe2.10 Kältemittel
Risiko-Reduktionsverordnung, Anhang 2: Bestimmungen für bestimmte Stoffe
2.11 Löschmittel2.12 Druckgaspackungen2.13 Brennstoffzusätze2.14 Kondensatoren und Transformatoren2.15 Batterien und Akkumulatoren2.16 Besondere Bestimmungen zu Metallen2.17 Holzwerkstoffe
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Chemikalien Risiko-Reduktionsverordnung: wesentliche Neuerungen zum bestehenden CH-Recht
1.2 Kurzkettige Chlorparaffine
Verbot in Anstrichfarben, Dichtungsmassen, Kunststoffen, Textilwaren, Lederbearbeitungs- und Metallverarbeitungsmitteln
1.8 AlkylphenolethoxylateAusdehnung des Verbots in Waschmitteln auf andere Verwendungen wie• Reinigungsmittel• Textil- und Lederhilfsmittel• Hilfsstoffe zur Metallverarbeitung• Hilfsstoffe zur Papierverarbeitung
1.9 Flammschutzmittel• Verbot von Pentabromdiphenylether, • Verbot von Polybromierten Diphenylethern in elektrischen Geräten
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2.8 Anstrichprodukte
• Totalverbot für Blei (Weisspigment,Buntpigment,Korrosionsschutz)• Importverbot bleihaltiger Gegenstände• Cadmiumverbot für alle Anstrichstoffe
2.16 Besondere Bestimmungen zu Metallen
• Einschränkungen für Blei, Cadmium und Chrom(VI) in Verpackungen, Fahrzeugen und Elektronikgeräten 2.17 Holzwerkstoffe
• Grenzwerte für bestimmte Schadstoffe in Spanplatten (PCB, PCP, Pb, Cd, Hg, As etc)
Chemikalien Risiko-Reduktionsverordnung: wesentliche Neuerungen zum bestehenden CH-Recht
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Verordnung über Biozidprodukte : Eckpfeiler
Umsetzung der Richtlinie 98/8/EG (Inverkehrbringen) von Biozid-Produkten) und der Verordnung Nr. 1896/2000 (Reviewprogramm) in Schweizer Recht
Mit der EU abgestimmte Positivlisten- Wirkstoffe- Wirkstoffe mit geringen Risikopotential- Grundstoffe
Autonome Bewilligung von Produkten (Formulierungen)- Zulassung von Produkten mit Wirkstoffen (Risikobewertung)- Registrierung von Produkten mit WS von geringen Risikopotential- freier Verkauf von Produkten mit Grundstoffen
EU kompatible Übergangsregelungen- Übernahme der EU Liste notifizierter Wirkstoffe- Verkaufserlaubnis von nach altem Recht bewilligten Bioziden
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Verordnung über Biozidprodukte: Geltungsbereich
Wirkstoffe wie
• Bakterizide
• Fungizide
• Algizide
• Insektizide
• Herbizide
• Rodentizide
• Molluskizide
23 Produktekategorien, darunter
• Holzschutzmittel
• Materialschutzmittel(Baumaterialien, Leder, Gummi etc)
• Desinfektionsmittel(Lebensmitel, Futtermittel, Trinkwasser)
• Schädlinhsbekämpfungsmittel
• Antifoulings
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Verordnung über Biozidprodukte: Auswirkungen
Heutiges Recht Künftiges Recht (VBP)
• Nur Holzschutzmittel, Anti-foulings und Desinfektionsmittel bewilligungspflichtig
• 600 Produkte betroffen
• Grosse Flexibilität bei den Anforderungen an die Unterlagen
• 23 Produktegruppen bewilligungspflichtig
• 5‘000- 10‘000 Produkte betroffen
• Anforderungen an Unterlagen bedeutend höher und detailliert vorgeschrieben
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Chemikalienverordnung: wesentliche Inhalte
Allgemeine Bestimmungen (Geltungsbereich, Begriffe, ..)
Voraussetzungen für das Inverkehrbringen von Stoffen, Zubereitungen und Gegenstände - Selbstkontrolle - Anmeldung von neuen Stoffe - Anforderungen an Prüfungen - Verpackung, Kennzeichnung und weitere Informationen
Pflichten nach dem Inverkehrbringen - Neue Erkenntnisse - Meldepflicht (alte Stoffe, Zubereitungen)
Umgang mit Chemikalien (Vorschriften über Voraussetzung für den Umgang, Werbung, ..)
Vollzug
Übergangsbestimmungen
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Chemikalienverordnung: Selbstkontrolle
StoffeZubereitungenGegenstände
Nachforschungs-pflicht
Gefahrenbeurteilung/EinstufungStoffe & Zubereitungen EU RL 67/548 und 99/45
Bestehendes Recht (StoV)Nur Umweltaspekte
Expositions-Wirkungs-Beurteilung
(auch Gegenstände)
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Chemikalienverordnung: Anmeldung neue Stoffe
Als solche oder Bestandteil
Zubereitung, Gegenstände
Ausnahme
Biozid / PSM StoffeHeilmittel, Lebensmittel
<10 kg/J/HerstellerForschungZwischenprodukte
Mitteilungspflicht
Technische Beschreibung
10 - 100 kg/J Anhang VIIB 67/548> 100 kg/J Anhang VIIA 67/548 10% EU Limite
Zweitanmeldung EU Regelung
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Chemikalienverordnung: Verpackung, Kennnzeichnung und weitere Informationen
Stoffe & Zubereitungen
Verpackung
Kennzeichnung
Sicherheitsdatenblatt
Gebrauchsanweisung
Übernahme EU Recht
Übernahme EU Recht inkl. Ausfuhrregelung
Übernahme EU Recht (RL 2001/58)
Bestehendes Recht (StoV)
(Inkl. Ausnahmen)
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