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Dr. Carl / Knickmeier / Wallwaey
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Outline
• Deutscher Landesbericht
• Soziokulturelle Ergebnisse
• Rechtliche Ergebnisse
• Statistische Ergebnisse
• Rechtsvergleichung
• Ausgewählte Experten
• Länderauswahl für M2
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Deutscher Landesbericht
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Soziokulturelle Ergebnisse:
Historische Entwicklung
1918-1933:
Weimarer Republik
1933-1945:
NSDAP-Diktatur
ab 1945:
Wiederaufbau
bis 1989:
Kalter Krieg
1990:
Wiedervereinigung
Hyperinflation und
Weltwirtschaftskrise
Instrumentalisierung der
WirtschaftWirtschaftswachstum
und technischer
Fortschritt
Spionage v.a. aus der
DDR
Strukturelle
Unterschiede zwischen
„Ost“ und „West“
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Entwicklung der Wirtschaftsspionage i.w.S.
neue Länder
alte
Länder
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1. vor ca. 1918: Arbeitsvertrag
2. ab ca. 1918: nationale Volkswirtschaft
• Quasi-Staatsschutzdelikte
• 1932: Reform des UWGs
• 1940er: Straftatbestand des Wirtschaftsverrats als §
241 StGB diskutiert
3. 1950er: angemessene Rahmenbedingungen für
wirtschaftliches Handeln privater Unternehmen
4. Anfang 1960er: Sicherheit des Staates
5. ab 1967: funktionsfähiger Wettbewerb
Rechtliche Ergebnisse:
Wandel des schützenswerten Rechtsguts
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• Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse, Privatgeheimnisse,
Dienstgeheimnisse und Staatsgeheimnisse
• Art. 39 Abs. 2 TRIPS-Abkommen
• Vorschlag: EU Richtlinie [COM(2013) 813 final]
Definition Betriebs- und Geschäftsgeheimnis
Jede im Zusammenhang mit einem Betrieb stehende
Tatsache, die nicht offenkundig, sondern nur einem, vom
Betriebsinhaber bestimmten, eng begrenzten
Personenkreis bekannt ist und nach dem Willen des
Betriebsinhabers aufgrund eines berechtigten
wirtschaftlichen Interesses geheim gehalten werden soll.
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Rechtliche Ergebnisse:
Betriebs- und Geschäftsgeheimnis
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Statistische Ergebnisse:
Arten von Kriminalstatistiken
Eingangsstatistik
Ersterfassung des Delikts
durch die Polizei
Ausgangsstatistik
Beendigung der Ermittlungen
„Zwischenstatistik“
während der Ermittlungen
Dänemark Deutschland
Schweiz
PASS-Daten PKS-Daten
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Rechtspflegestatistiken
Po
li
ze
i
- geführt durch StA
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Statistische Ergebnisse:
Schlüsselung in der PKS
• zentrale PKS-Schlüssel:
– 678010: § 202a StGB
– 678020: § 202b StGB
– 678030: § 202c StGB
– noch kein Schlüssel und keine Daten für § 202d StGB
– 715300: § 17 Abs. 1 & 4 UWG
– 715400: § 17 Abs 2 & 3 UWG
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Statistische Ergebnisse:
§ 17 UWG
PKS-Schlüssel
Abbildung 2: Zeitreihe (Fallentwicklung) der erfassten Fälle (n) von 1994 bis 2014 für die PKS-
Schlüssel 715300 (§ 17 Abs. 1 und 4 UWG ) und 715400 (§ 17 Abs. 2 und 3 UWG)
Quelle: PKS Bundeskriminalamt, 2014
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Rechtsvergleichung
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Ausgewählte Experten /1
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Land Autor(en), Zugehörigkeit Institutionstyp
Belgien 1. K. De Schepper
2. E. Vandebroek, Universität Hasselt
3. Prof. F. Verbruggen, KU Leuven & Universität Hasselt
Forschung, Lehre
Bulgarien 1. Dr. T. Petrova, Ministerium des Inneren
2. Dr. D. Yordanova, Universität Sofia
3. S. Petrov, Oberste Kassations-StA
4. P. Boyadjiyski, Commission for Prevention and Ascertainment of
Conflict of Interests
Ministerium, Forschung,
Lehre, Justiz
Dänemark 1. Prof. Dr. E. Afsah, Universität Kopenhagen Forschung, Lehre
Estland 1. Prof. J. Saar, Universität Tartu Forschung, Lehre
Frankreich 1. Prof. C. Harbulot, École de guerre économique
2. Dr. O. de Maison Rouge, eigene Kanzlei
3. T. Janier, Prometheus
freie Wirtschaft, Lehre
Finnland 1. M. Rudanko, Max-Planck Institut für ausländisches und
internationales Strafrecht
2. Prof. R. Lahti, Universität Helsinki
Forschung, Lehre
Griechenland 1. Prof. Dr. A. Pitsela, Aristoteles-Universität Thessaloniki
2. T. Chatzispyrou, Aristoteles-Universität Thessaloniki
Forschung, Lehre
Großbritannien 1. Prof. M. Button, Universität Portsmouth
2. Prof. Dr. A. Wakefield, Universität Portsmouth
3. K. Larkins, Universität Portsmouth
Forschung, Lehre
Irland 1. Prof. Dr. G. Coffey, Universität Limerick Forschung, Lehre
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Ausgewählte Experten /2
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Land Autor(en), Zugehörigkeit Institutionstyp
Italien 1. Prof. Dr. A. Nisco , Universität Bologna Forschung, Lehre
Kroatien 1. Dr. M. Dragičević Prtenjača, Universität Zagreb Forschung, Lehre
Lettland 1. Prof. A. Vilks, Stradiņš-Universität Riga Forschung, Lehre
Litauen 1. A. Kalinauskaitė, Oberes Verwaltungsgericht Litauen Justiz
Luxemburg 1. A. Gudmannsson, Arendt & Medernach & Universität Luxemburg freie Wirtschaft
Malta 1. Dr. E. Dalmas, Mediterra Group
2. Dr. A. Ghirlando, Mediterra Group
freie Wirtschaft
Niederlande 1. E. van Luijk, Universität Utrecht Forschung, Lehre
Österreich 1. Prof. M.J. Hilf , Universität Bern
2. Dr. C. Konopatsch, Universität Bern
Forschung, Lehre
Polen 1. Dr. W. Dadak, Jagiellonien-Universität Krakau
2. Prof. K. Krajewski, Jagiellonien-Universität Krakau
Forschung. Lehre
Portugal 1. Prof. C. Da Agra, Universität Porto
2. Prof. Dr. A. Lamas Leite , Universität Porto
3. Prof. Dr. P. Sousa , Universität Porto
Forschung, Lehre
Rumänien 1. G. Zlati, Sergiu Bogdan & Associates, Cluj Bar Association & Babeș-
Bolyai-Universität Cluj
freie Wirtschaft,
Forschung, Lehre
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Ausgewählte Experten /3
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Land Autor(en), Zugehörigkeit Institutionstyp
Schweden 1. G. Almkvist, Universität Uppsala Forschung, Lehre
Schweiz 1. Prof. Dr. M.J. Hilf, Universität Bern
2. Dr. C, Konopatsch, Universität Bern
3. M. Rentsch, Universität Bern
4. P. Stocker, Universität Bern
Forschung, Lehre
Slowakei 1. Prof. Dr. T. Strémy, Comenius-Universität Bratislava Forschung, Lehre
Slowenien 1. Prof. Dr. S. Zgaga, Universität Maribor Forschung, Lehre
Spanien 1. Dr. A. I. Blanco García, Universität Valencia Forschung, Lehre
Tschechische
Republik
1. Dr. P. Škvain, Akademie der Wissenschaften Tschechische Republik
& Universität West-Böhmen
Forschung, Lehre
Ungarn 1. Dr. Csaba Győry, Akademie der Wissenschaften Ungarn & ELTE
Universität
Forschung, Lehre
Zypern 1. A. Christou, Elias A. Stephanou LLC
2. Prof. N. Courakis, Universität Nikosia
3. Prof. D.Sorvatzioti, Universität Nikosia
4. Dr. A, Plevri, Universität Nikosia
5. Dr. V. Polyzoidou, Universität Nikosia
freie Wirtschaft,
Forschung, Lehre
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Ergebnisse der Rechtsvergleichung
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Ergebnisse der Rechtsvergleichung
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• Aus dem Erhebungsraster
• 18 Ähnlichkeit und
• 14 Unterschiede entnommen
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Ergebnisse der Rechtsvergleichung
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• Wahrnehmung der Wirtschaftsspionage i.w.S
• Gefühlte Bedeutung der Wirtschaftsspionage i.w.S.
0
10
20
30
Wahrnehmung
Keine Wahrnehmung
keine Angaben
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Ergebnisse der Rechtsvergleichung
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• Strafbarkeit der Wirtschaftsspionage i.w.S und i.e.S.
• Strafbarkeit der Konkurrenzausspähung
0
5
10
15
20
25
30
Wahrnehmung Keine Wahrnehmung
keine Angaben
0
5
10
15
20
25
30
Strafbarkeit Keine Strafbarkeit Keine Angaben
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Ergebnisse der Rechtsvergleichung
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• Geschützte Rechtsgüter der Wirtschaftsspionage i.e.S.
• Geschützte Rechtsgüter der Konkurrenzausspähung
Deutschland Staatliche Stabilität
Estland Wirtschaftliche Stabilität
Griechenland Nationale Volkswirtschaft
Litauen Staatssicherheit
Niederlande Staatssicherheit
Schweiz Interessen der Schweiz oder der Schweizer Wirtschaft
Dänemark Funktionsfähigkeit des Wettbewerbs
Deutschland Funktionsfähigkeit des Wettbewerbs
Estland Funktionsfähigkeit des Wettbewerbs
Griechenland Funktionsfähigkeit des Wettbewerbs
Litauen Fairer Wettbewerb
Österreich Wirtschaft und Wettbewerbsfähigkeit
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Ergebnisse der Rechtsvergleichung
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• Deliktsformen der Wirtschaftsspionage i.e.S.
• Deliktsformen der Konkurrenzausspähung
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Ergebnisse der Rechtsvergleichung
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• Angaben zur Sanktionierung der Wirtschaftsspionage i.w.S.
• Zuständige Behörde für die Verfolgung der Selben
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Ergebnisse der Rechtsvergleichung
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• Anzahl der Länder mit (ja) und ohne
(nein) berichteten publizierten Basisdaten in A 4
• Angaben zur Art der publizierten Statistik
(Mehrfachnennung möglich)
→ Anhand dieser Ergebnisse haben wir dann die Auswahl-
kriterien für die Länderauswahl für M2 entwickelt
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Kriterien der Länderauswahl für M2 /1
Überschneidungsbereich
Wirtschaftliche AuswahlkriterienRechtliche Auswahlkriterien
Common Law oder
Civil Law
EU oder EFTA
Exportstärke
Wettbewerbsfähigkeit
Innovationskraft
KMU-Struktur
BIP
Verhältnis von
Behörden und
Unternehmen
Betroffenheit von
Wirtschaftsspionage
i.w.S.
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Kriterien der Länderauswahl für M2 /2
• weitere Kriterien:
– geographische Lage in Europa:
• Nord-, Mittel-, Ost- und Westeuropa
– Verfügbarkeit von statistischen Basisdaten
• ausreichende Fallzahl der relevanten Delikte für M2
• Ausschluss von Südeuropa:
– Spanien: keine ausreichende KMU-Struktur
– Griechenland
– Italien
– Malta
– Zypern
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keine Verfügbarkeit von
ausreichenden
statistischen Basisdaten
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Zum Vergleich ausgewählte Länder /1
1. Bulgarien
• Lage in Osteuropa
(ehemaliger
Ostblockstaat)
• Entwicklung einer KMU-
Struktur erst nach 1990
• geringe Exportstärke und
Wettbewerbsfähigkeit
• Verfügbarkeit von
Hellfelddaten
• Strafbarkeit von
Wirtschaftsspionage i.w.S.
2. Dänemark
• Civil Law
• Zugehörigkeit zur EU
• Lage in Nordeuropa
• mittlere
Wettbewerbsfähigkeit
• Verfügbarkeit von
statistischen Hellfelddaten
• Strafbarkeit von
Wirtschaftsspionage
• Harmonische
Kooperation von
Unternehmen und
BehördenDr. Sabine Carl, Susanne Knickmeier & Elisa Wallwaey | WiSKoS | Meilensteintreffen | 02. Mai 2016
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Zum Vergleich ausgewählte Länder /2
3. Großbritannien
• Common Law
• keine ausgeprägte KMU-
Struktur
• keine Strafbarkeit von
Wirtschaftsspionage
oder
Konkurrenzausspähung
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4. Österreich
• Rechtslage ähnelt der
deutschen, jedoch:
Privatklagedelikt im
Bereich der
Konkurrenzausspähung
• Lage in Mitteleuropa
• starke Anbindung an
Osteuropa
• gute KMU-Struktur
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Zum Vergleich ausgewählte Länder /3
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5. Schweiz
• EFTA-Mitglied
• ausgeprägte Industrie- und
Dienstleistungsstruktur
• Lage in Mitteleuropa
• Rechtslage ähnelt der
deutschen, allerdings:
Vorhandensein eines
Unternehmensstraf-
rechts
• Verfügbarkeit von Polizei-
und Justizdaten
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Danke für Ihre Aufmerksamkeit.
Dr. Sabine Carl, Susanne Knickmeier & Elisa Wallwaey
Max-Planck-Institut für ausländisches und internationales Strafrecht
Abteilung Kriminologie
Günterstalstr. 73
79100 Freiburg i.Br.
Tel.: +49-761-7081-230 / -274 / -291
Fax: +49-761-7081-294
[email protected], [email protected]; [email protected]
www.mpicc.de
www.wiskos.de
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