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Seminar Ausschreibung | 2017 | archix.de | Stefan Scholz Seite 1
Wahlpflichtfach Ausschreibung
22.3.2017 | Stefan Scholz
Aufbau von Leistungsverzeichnissen
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II. Themen Leistungsverzeichnis
1. Vertragsbestandteile
2. Gliederung eines Leistungsverzeichnisses (LV)
3. Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
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1. Vertragsbestandteile
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Vertragsbestandteile
Aufstellen der Leistungsbeschreibung • Inhaltliche Anforderungen gem. 7 VOB/A Leistungsbeschreibung gelten als
allgemein anerkannt (auch für private Auftraggeber)
• Leistungsbeschreibung soll Grundlage für Angebotskalkulation der Bieter sein
• Leistungsbeschreibung muss von allen Bietern im gleichen Sinne verstanden werden können
• Grundlage für die Erstellung von Leistungsbeschreibungen sind umfassende Kenntnisse
– der aaRdT
– der Landesbauordnungen
– des Unfallschutzes
– des privaten und öffentlichen Baurechts
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LPH 6
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Ausschreibung „was ich rausschicke“
Angebot „was ich zurückbekomme“
Rechtswirksamkeit Reihenfolge beachten § 1 VOB/B
Deckblatt
AVB =
VOB/B
ATV =
VOB/C
ZVB ZVB
BVB
ZTVB Vorbemer- kungen
Leistungs- beschreibung
Pläne 1
1 1 oder 3
4 2
3
5
6
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2. Vertragsunterlagen Vertragsbestandteile
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Ausschreibung „was ich rausschicke“
Angebot „was ich zurückbekomme“
Rechtswirksamkeit Reihenfolge beachten § 1 VOB/B
Deckblatt
AVB =
VOB/B
ATV =
VOB/C
ZVB ZVB
BVB
ZTVB Vorbemer- kungen
Leistungs- beschreibung
Pläne 1
1 1 oder 3
4 2
3
5
6
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2. Vertragsunterlagen Vertragsbestandteile
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Vertragsbestandteile
Die VOB/B (AVB) stellen einen Musterbauvertrag dar
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Art und Umfang der Leistung (§ 1) und Ausführungsunterlagen (§ 3) Ausführung (§ 4), Fristen (§ 5) und
Behinderungen (§ 6)
Verteilung der Gefahr (§ 7) und Haftung (§ 10)
Abnahme (§ 12), Mängelansprüche (§ 13), Abrechnung (§ 14) und
Vertragsstrafe (§ 11)
Vergütung (§ 2), Sicherheitsleistung (§ 17) und
Zahlung (§ 16)
Kündigung durch AG (§ 8) und durch AN (§ 9)
Streitigkeiten (§ 18)
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Vertragsbestandteile
§ 9 VOB/A Ausführungsfristen
§ 9a VOB/A Vertragsstrafen und Beschleunigungsvergütungen
§ 9b VOB/A Verjährung von Mängelansprüchen
§ 9c VOB/A Sicherheitsleistung
§ 9d VOB/A Änderung der Vergütung
Anpassungsspielraum der VOB/B ist in der VOB/A definiert:
§ 9 VOB/A –Vertragsbedingungen:
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Vertragsbestandteile
§ 9 VOB/A Ausführungsfristen
§ 9a VOB/A Vertragsstrafen und Beschleunigungsvergütungen
§ 9b VOB/A Verjährung von Mängelansprüchen
§ 9c VOB/A Sicherheitsleistung
§ 9d VOB/A Änderung der Vergütung
Anpassungsspielraum der VOB/B ist in der VOB/A definiert:
§ 9 VOB/A –Vertragsbedingungen:
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Änderungen in
ZVB (nicht projektspezifisch)
und BVB (projektspezifisch)
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Wiederholung Grundlagen
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VOB/B lässt Lücken zum Füllen mit ZVB
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Ausschreibung „was ich rausschicke“
Angebot „was ich zurückbekomme“
Rechtswirksamkeit Reihenfolge beachten § 1 VOB/B
Deckblatt
AVB =
VOB/B
ATV =
VOB/C
ZVB ZVB
BVB
ZTVB Vorbemer- kungen
Leistungs- beschreibung
Pläne 1
1 1 oder 3
4 2
3
5
6
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Vertragsbestandteile – VOB/C 2. Vertragsunterlagen
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Die Einführung der Normen legt das BMUB fest (www.bmub.de)
Vertragsbestandteile – VOB/C
Alle mit der Herausgabe der VOB zusammenhängenden Fragen werden vom DVA* bearbeitet
* Deutscher Vergabe- und Vertragsausschuss für Bauleistungen
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Vertragsbestandteile – VOB/C
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Allgemeine Technische Vertragsbedingungen (ATV) DIN Normen nach Gewerken gegliedert
DIN 18299 gilt für alle Gewerke
DIN 18300 – 18459 gewerkespezifisch
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Ausschreibung „was ich rausschicke“
Angebot „was ich zurückbekomme“
Rechtswirksamkeit Reihenfolge beachten § 1 VOB/B
Deckblatt
AVB =
VOB/B
ATV =
VOB/C
ZVB ZVB
BVB
ZTVB Vorbemer- kungen
Leistungs- beschreibung
Pläne 1
1 1 oder 3
4 2
3
5
6
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Vertragsbestandteile – ZVB und BVB 2. Vertragsunterlagen
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Vertragsbestandteile – BVB
BVB (projektspezifische Ergänzungen der VOB/B)
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VHB des Bundes
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Vertragsbestandteile – ZVB
ZVB (nicht projektspezifische Ergänzungen der VOB/B)
Seite 16
VHB des Bundes
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Ausschreibung „was ich rausschicke“
Angebot „was ich zurückbekomme“
Rechtswirksamkeit Reihenfolge beachten § 1 VOB/B
Deckblatt
AVB =
VOB/B
ATV =
VOB/C
ZVB ZVB
BVB
ZTVB Vorbemer- kungen
Leistungs- beschreibung
Pläne 1
1 1 oder 3
4 2
3
5
6
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Vertragsbestandteile – ZTVB 2. Vertragsunterlagen
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Vertragsbestandteile – ZTVB
ZTVB oder auch ZTV
• Güteprüfungen
• Besondere Arten der Ausführung
• Abrechnung und Aufmaß
→ vorwiegend im Verkehrswegebau
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Ausschreibung „was ich rausschicke“
Angebot „was ich zurückbekomme“
Rechtswirksamkeit Reihenfolge beachten § 1 VOB/B
Deckblatt
AVB =
VOB/B
ATV =
VOB/C
ZVB ZVB
BVB
ZTVB Vorbemer- kungen
Leistungs- beschreibung
Pläne 1
1 1 oder 3
4 2
3
5
6
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Vertragsbestandteile – Leistungsbeschreibung 2. Vertragsunterlagen
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Vertragsbestandteile – Leistungsbeschreibung
§ 7 VOB/A Leistungsbeschreibung
(1)
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1. Die Leistung ist eindeutig und so erschöpfend zu beschreiben, dass alle Unternehmen die Beschreibung im gleichen Sinne verstehen müssen und ihre Preise sicher und ohne umfangreiche Vorarbeiten berechnen können. […]
(2) Soweit es nicht durch den Auftragsgegenstand gerechtfertigt ist, darf in technischen Spezifikationen nicht auf […] bestimmte […] Marken, Patente, Typen oder einen bestimmten Ursprung oder eine bestimmte Produktion verwiesen werden, wenn dadurch bestimmte Unternehmen oder bestimmte Produkte begünstigt oder ausgeschlossen werden. Solche Verweise sind jedoch ausnahmsweise zulässig, wenn der Auftragsgegenstand nicht hinreichend genau und allgemein verständlich beschrieben werden kann; solche Verweise sind mit dem Zusatz "oder gleichwertig" zu versehen.
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Checklisten in der VOB/C beachten DIN Normen nach Gewerken gegliedert
DIN 18299 gilt für alle Gewerke
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2. Gliederung eines Leistungsverzeichnisses
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Gliederung des Leistungsverzeichnisses
Vertragstypen nach VOB/B
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Die VOB/B unterscheidet zwischen zwei Abrechnungs- und Vertragstypen
Leistungsvertrag
• Einheitspreisvertrag
• Pauschalpreisvertrag
(§ 4 Abs. 1 VOB/A)
Stundenlohnvertrag
• Einheitspreisvertrag
(§ 4 Abs. 2 VOB/A)
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Gliederung des Leistungsverzeichnisses
Vertragstypen nach VOB/B
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• Einheitspreisposition: z.B. nach m², Wochen, etc.
• Pauschalposition: z. B. 1 Stück Baustelleneinrichtung
Elemente von Pauschalpreisverträgen und Einheitspreisverträgen können in einem LV kombiniert werden. (Bei “VOB/A”-Verträgen ist die Zulässigkeit von Pauschalierungen eingeschränkt, Leistung muss genau bestimmt sein)
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Gliederung eines Leistungsverzeichnisses
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Bauwerk
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Gliederung eines Leistungsverzeichnisses
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Bauwerk
Gewerk 1 Maurerarbeiten
Gewerk 2 Betonarbeiten
Gewerk 3 Tischlerarbeiten
Gewerk 4 …
= auch „Fachlose“ genannt
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Gliederung eines Leistungsverzeichnisses
Seite 30
Bauwerk
Gewerk 1 Maurerarbeiten
Gewerk 2 Betonarbeiten
Gewerk 3 Tischlerarbeiten
Gewerk 4 …
Los 1 Haus 1-3
Los 2 Haus 4-6
Los 3 Haus 7-9
Los 4 …
= auch „Teillose“ genannt
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Gliederung eines Leistungsverzeichnisses
Seite 31
Bauwerk
Gewerk 1 Maurerarbeiten
Gewerk 2 Betonarbeiten
Gewerk 3 Tischlerarbeiten
Gewerk 4 …
Los 1 Haus 1-3
Los 2 Haus 4-6
Los 3 Haus 7-9
Titel 1 Außenmauerwerk
Titel 2 Innenmauerwerk
Titel 3 Stützen
Los 4 …
Titel 4 …
= Einteilung in Bauabschnitte und/oder Leistungen ähnlicher Art
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Gliederung eines Leistungsverzeichnisses
Seite 32
Bauwerk
Gewerk 1 Maurerarbeiten
Gewerk 2 Betonarbeiten
Gewerk 3 Tischlerarbeiten
Gewerk 4 …
Los 1 Haus 1-3
Los 2 Haus 4-6
Los 3 Haus 7-9
Titel 1 Außenmauerwerk
Titel 2 Innenmauerwerk
Titel 3 Stützen
Position 1 D=24, HLZ …
Position 2 D=17,5, HLZ …
Position 3 D=11,5, HLZ …
Los 4 …
Titel 4 …
Position 4 …
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Gliederung eines Leistungsverzeichnisses
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Ordnungszahl Gewerk/Titel/Position
Textliche Beschreibung
ME Einheit Menge Einheitspreis Gesamtpreis
999.99.999 MW d=24cm HLZ, ... m/m2/m3 999,99 ................ ................
vom Unternehmer Ausgefüllt: vom Architekten
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Gliederung des Leistungsverzeichnisses
Positionsarten im Leistungsverzeichnis
Seite 34
Normalpositionen: auch Ausführungspositionen, beschreiben alle Teilleistungen, die
ausgeführt werden sollen (Einheitspreis (EP) und Gesamtpreis).
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Gliederung des Leistungsverzeichnisses
Positionsarten im Leistungsverzeichnis
Seite 35
Normalpositionen: auch Ausführungspositionen, beschreiben alle Teilleistungen, die
ausgeführt werden sollen (Einheitspreis (EP) und Gesamtpreis).
Grundposition beschreiben Teilleistungen, die durch Wahlpositionen ersetzt werden können (EP und Gesamtpreis) OZ als G kennzeichnen.
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Gliederung des Leistungsverzeichnisses
Positionsarten im Leistungsverzeichnis
Seite 36
Normalpositionen: auch Ausführungspositionen, beschreiben alle Teilleistungen, die
ausgeführt werden sollen (Einheitspreis (EP) und Gesamtpreis).
Grundposition beschreiben Teilleistungen, die durch Wahlpositionen ersetzt werden können (EP und Gesamtpreis) OZ als G kennzeichnen.
Alternativpositionen beschreiben Teilleistungen, die Grundpositionen ersetzen können. Sie sind auf die entsprechende Grundposition zu beziehen und entsprechend zu kennzeichnen (nur EP) OZ als A kennzeichnen.
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Gliederung des Leistungsverzeichnisses
Positionsarten im Leistungsverzeichnis
Seite 37
Normalpositionen: auch Ausführungspositionen, beschreiben alle Teilleistungen, die
ausgeführt werden sollen (Einheitspreis (EP) und Gesamtpreis).
Grundposition beschreiben Teilleistungen, die durch Wahlpositionen ersetzt werden können (EP und Gesamtpreis) OZ als G kennzeichnen.
Alternativpositionen beschreiben Teilleistungen, die Grundpositionen ersetzen können. Sie sind auf die entsprechende Grundposition zu beziehen und entsprechend zu kennzeichnen (nur EP) OZ als A kennzeichnen.
Eventualpositionen dürfen nur Leistungen enthalten, die zur Ausführung der vertraglichen Leistung erforderlich werden könnten und deren Notwendigkeit zum Zeitpunkt der Aufstellung der Leistungsbeschreibung trotz aller vorliegenden Kenntnisse nicht festzulegen ist. Sie sind besonders zu kennzeichnen. (nur EP) OZ als E kennzeichnen, bis 10% des Auftrags
verschärft: (bei VOB-Vergaben nicht mehr zulässig (§ 7 Abs. 1 Nr. 4 VOB/A)
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Gliederung des Leistungsverzeichnisses
Positionsarten im Leistungsverzeichnis
Seite 38
Normalpositionen: auch Ausführungspositionen, beschreiben alle Teilleistungen, die
ausgeführt werden sollen (Einheitspreis (EP) und Gesamtpreis).
Grundposition beschreiben Teilleistungen, die durch Wahlpositionen ersetzt werden können (EP und Gesamtpreis) OZ als G kennzeichnen.
Alternativpositionen/ Wahlpositionen
beschreiben Teilleistungen, die Grundpositionen ersetzen können. Sie sind auf die entsprechende Grundposition zu beziehen und entsprechend zu kennzeichnen (nur EP) OZ als A kennzeichnen.
Eventualpositionen dürfen nur Leistungen enthalten, die zur Ausführung der vertraglichen Leistung erforderlich werden könnten und deren Notwendigkeit zum Zeitpunkt der Aufstellung der Leistungsbeschreibung trotz aller vorliegenden Kenntnisse nicht festzulegen ist. Sie sind besonders zu kennzeichnen. (nur EP) OZ als E kennzeichnen, bis 10% des Auftrags
Zulagepositionen zusätzlich zu einer Grundposition sollen die Mehrkosten für eine ergänzende Leistung angegeben werden (nur EP) OZ als Z kennzeichnen
verschärft: (bei VOB-Vergaben nicht mehr zulässig (§ 7 Abs. 1 Nr. 4 VOB/A)
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Gliederung des Leistungsverzeichnisses
Seite 39
Grundposition oder Normalposition
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Gliederung des Leistungsverzeichnisses
Seite 40
Alternativposition
Kennzeichnung
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Gliederung des Leistungsverzeichnisses
Seite 41
Detailplanung
Detailpläne und Leistungsbeschreibung ergänzen sich! Details fertigstellen, zur Ausschreibung mitliefern!
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3. Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
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1. Haupttätigkeit beim Ausschreiben: Woher den Text nehmen ?
2. Haupttätigkeit beim Ausschreiben: Wie wird die Menge ermittelt?
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
1. Woher den Text nehmen?
Seite 44
VOB gerechte Leistungsbeschreibung
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
1. Woher den Text nehmen?
Seite 45
LV Texte aus: • Büro Kartei/Datenbank • Herstellerangaben • StLB - Bau • AVA Programme z.B. Arriba, Orca •Internet (ausschreiben.de, baunetz.de etc.)
Ein gut organisiertes Büro pflegt Mutter-LVs, um die Beschreibungen aktuell zu halten.
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
1. Woher den Text nehmen?
Seite 46
Neues Projekt
Neues LV
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
1. Woher den Text nehmen?
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Checklisten der VOB für die Beschreibungen verwenden.
“Besondere Leistungen” gem. VOB/C prüfen und ggf. in die LVs als Positionen übernehmen.
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
1. Woher den Text nehmen?
Seite 48
Standard-Leistungsbuch (STLB) Zum Teil in AVA-Programmen verwendet
STLB 14-stellige Codierung
Auch im Internet frei verfügbar: Heinze.de Ausschreiben.de (Achtung: Viele Herstellertexte!)
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
Technische Spezifikationen können verwendet werden gemäß Anhang TS in der Reihenfolge:
• nationale Normen, mit denen europäische Normen umgesetzt werden, • europäische technische Zulassungen, • gemeinsame technische Spezifikationen, • internationale Normen und andere technische Bezugsysteme, die von den europäischen
Normungsgremien erarbeitet wurden oder, • falls solche Normen und Spezifikationen fehlen, nationale Normen, nationale technische Zulassungen oder
nationale technische Spezifikationen oder Technische Spezifikationen als Leistungs- und Funktionsanforderungen oder eine Kombination von Leistungs- oder Funktionsanforderungen und der Bezugnahme auf die in Anhang TS definierten technischen Spezifikationen.
• Option für die Verwendung von Umwelteigenschaften über Gütezeichen, wenn diese Umweltgütezeichen den in § 9 Nr. 9 VOB/A angegebenen Voraussetzungen genügen
Technische Spezifikationen gem. Anhang TS § 7 Abs. 3 ff.
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
• Um Bietern die Möglichkeit zu geben, die Gleichwertigkeit ihrer Leistung mit allen ihnen zur Verfü- gung stehenden Mitteln nachzuweisen, ist jede Bezugnahme auf technische Spezifikationen mit dem Zusatz „oder gleichwertig“ zu versehen.
• Empfehlung: in Vorbemerkung zum LV aufnehmen: „Soweit im Leistungsverzeichnis auf Technische Spezifikationen (z.B. nationale Normen, mit denen europäische Normen umgesetzt werden, europäische technische Zulassungen, gemeinsame technische Spezifikationen, internationale Normen) Bezug genommen wird, werden auch ohne den ausdrücklichen Zusatz: „oder gleichwertig“, immer gleichwertige Technische Spezifikationen in Bezug genommen.“
• Definitionen für Form und Farbe bzw. Muster für die Konkretisierung der Gestaltung verwenden! Dabei ist der Verweis auf Produkte zulässig (mit Zusatz „oder gleichwertig“).
„oder gleichwertig“ § 7 Abs. 3 ff. Immer !
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1. Haupttätigkeit beim Ausschreiben: Woher den Text nehmen ?
2. Haupttätigkeit beim Ausschreiben: Wie wird die Menge ermittelt?
Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
1. Wie wird die Menge ermittelt?
Seite 52
Mengenermittlung nach VOB
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
Warum gibt es Abrechnungsregeln?
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
Mengenermittlung als Grundlage für
1. Ausschreibung (mit bepreistem LV)
2. Vergabe (mit Kostenanschlag)
3. Abrechnung
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Hinweis auf Hasenbein-Methode www.hasenbein.de
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
Die Menge ist
1. Vertragsbestandteil = vertragliche Menge
2. Aufmaß = ausgeführte Menge
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
Warum ist die Höhe des Einheitspreises abhängig von der Menge?
Seite 56
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
Warum ist die Höhe des Einheitspreises abhängig von der Menge?
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Fries, Claudia: Architektenleistung Ausschreibung und Vergabe, S. 182
AGK = Allgemeine Geschäftskosten
BGK = Baustellengemeinkosten
W+G = Wagnis und Gewinn
EKT = Einzelkosten der Teilleistung
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
Warum ist die Höhe des Einheitspreises abhängig von der Menge?
Seite 58
AGK, BGK, W+G Umlage des Gemeinkostenanteils auf alle Positionen des LV
Lohnkosten der Position
Stoff-/ Gerätekosten der Position
Fremdkosten der Position
+
+
+
Positions-gesamt-
preis
EKT
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
Warum ist die Höhe des Einheitspreises abhängig von der Menge?
Seite 59
Positions-gesamt-
preis
= Einheitspreis Positionsgesamtpreis
(vertragsrelevante) Menge
Umlage des Gemeinkostenanteils auf alle Positionen des LV
Lohnkosten der Position
Stoff-/ Gerätekosten der Position
Fremdkosten der Position
+
+
+
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Mengenermittlung und Positionsbeschreibung
Seite 60
VOB bei Mengenabweichungen Der Unterschied zwischen Abrechnungsgrundlage und Unternehmenskalkulation führt zu Anpassungsnotwendigkeit. VOB sieht ab 10% Mengenabweichung ein Anpassungsmechanismus vor.