Open Government Data

Prof. Dr. Reinhard. Riedl – Graz. 19. Juni 2012

ADV eGovernment Konferenz

Inhalt

- Einführung in OGD

- Aktivitäten in D und CH

- Zwischenergebnisse Studie CH

- Der nächste Event

OGD – eine kurze Einführung

OGD – Eine Definition

Government Data: Jene Datenbestände, welche von

einer Behörde im Rahmen ihres gesetzlichen Auftrages

erstellt, empfangen, bearbeitet, ausgewertet,

weitergeleitet und gespeichert werden.

Open Government Data (OGD): Alle Daten, welche

Behörden (politische Institutionen und öffentliche

Verwaltung) der Öffentlichkeit in maschinenlesbarer

Form zur freien Wiederverwendung zur Verfügung

stellen.

OGD – Grundgedanken

Daten

Primäraufgabe

GesetzlicherAuftrag

Behörde

Sekundärnutzung

Nutzungs-bedingungen

Selektion + Publikation

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Innerhalb der Verwaltung (Shared Data)

Ausserhalb der Verwaltung (OGD)

OGD Prinzipien

Vollständigkeit

Primärquellen

Zeitliche Nähe

Einfacher Zugang

Maschinenlesbar

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Diskriminierungsfrei

Offene Standards

Offene Lizenzierung

Dauerhaftigkeit

Keine Nutzungskosten

OGD – Die Nutzenfrage

Förderung wirtschaftlicher Entwicklung und Innovation

Mehr Transparenz des Verwaltungshandelns

Bessere und intensivere Zusammenarbeit

Neue Ideen für innovative E-Government Dienste

Stärkere politische Partizipation

Förderung sozialer und kulturelle Innovation

Volkswirtschaftlicher Nutzen Empowerment nicht-staatlicher Akteure

OGD – die praktische Nutzung

Analyse und grafische Visualisierung, um aus den

Daten neue Informationen zu gewinnen („Wissen“)

Verarbeitung und Übermittlung der Daten für neue

Services („Apps“)

Aus Daten werden Bilder …

OGD – Prozesse

Selektion von Datenbereichen für OGD und Einteilung in

Kategorien (z.B. rechtliche Dimension, Nutzenfrage, Qualität)

Veröffentlichung konkreter Daten in den Kategorien

Orientierungsfunktion (Metadaten)

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OGD – Werkzeuge (1)

★ Informationen offenlegen

★★ … strukturiert,

maschinenlesbar

★★★ … in nicht proprietärem

Format

★★★★ … Identifikation mit URLs

★★★★★

… verlinkt mit den Daten

anderer, um Kontext zu

bieten

OGD – Werkzeuge (2)

OGD braucht Portale:

die über Ziele, Zweck und

Veröffentlichungsgrundsätze aufklären

die beim Auffinden helfen

die den Datenentstehungskontext erläutern,

um die sinnvolle Datennutzung zu ermöglichen

OGD muss internationale Standards anstreben

und einhalten

OGD Aktivitäten in D und CH

OGD – Was machen die anderen?

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Beispiel für eine OGD-Strategie in D

Bestands- und Potentialanalyse

Organisationsanalyse

Architektur

Geschäftsmodelle

Rechtliche Rahmenbedingungen

Pilotsystem

Handlungsempfehlungen

(politische, organisatorische,

rechtliche und technische)

OGD Schweiz – einige Aktivitäten

Schweizer Open Data Community (opendata.ch)

OGD – Ein Manifest

Open Data Hackdays „makeopendata.ch“

Parlamentarische Gruppe digitale Nachhaltigkeit:

11 Aktionen im Parlament (2009 – 2011)

Priorisiertes Vorhaben B2.12 Open Government Data

Genf, Zürich, sowie Basel, Bundesarchiv, …

OGD-Diskussionspapier zur Zusammenarbeit in der

D-A-CH-Region

OGD Studie Schweiz

Open Government Data – Studie

Schweiz

Zielsetzung

Multidisziplinäre Studie zu Ausgangslage, Potential,

Wirkung und Rahmenbedingungen von OGD in der CH

Projektteam

Berner Fachhochschule (Projektleitung)

Itopia ag (Co-Projektleitung)

Universität Zürich

FORS Swiss Foundation for Research in Social Sciences

AOC AG

Finanzierung

Gebert Rüf Stiftung (11.2011 – 06.2012)

Präsentation der Resultate an der

opendata.ch 2012 Konferenz

Methodik (1)

8 Disziplinen

- Gesellschaftspolitisch

- Staatspolitisch

- Verwaltungstechnisch

- Informationstechnisch

- Rechtlich

- Ökonomie

- Medienökonomie

- Organisationspsychologie

Methodik (2)

Instrumente

- Literaturstudium Ausland

- Einzelinterviews mit Schlüsselpersonen & Experten

- Workshops extern und intern

- Staatssschreiberumfrage

- Case Studies Zürich und Genf

- Hochkaratägier Bereit

Nutzen aus Sicht der Staatsschreiber

1 5 3 7 1 1

4 2 4 4 2 2

5 2 4 5 2

6 1 6 3 1

4 1 6 3 1 3

4 1 1 9 1 2

1 4 5 5 3

2 5 6 4 1

4 7 5 2

4 4 7 3

1 2 5 7 2 1

Umfrage Staatsschreiberkonferenz

18 Antworten von 26

Case Study eZurich

1. Hauptwirkung = bessere Ausführung des Kerngeschäfts

2. Vielfältige Verbesserung der Kollaboration

3. Externer Nutzen: primär wirtschaftliches Wachstum

4. Herausforderung = Entwicklung der Organisationsmaturität

5. Erfolgsfaktor = institutionelle Professionalität

6. Viele Datenkandidaten

7. Wunsch nach gemeinsamen Standards

8. Triple-Helix-Driver

9. Verbesserungspotential Interaktion mit der Community

Beispiel: Kurzzusammenfassung Staatspolitisch Perspektive Inwieweit stellt OGD eine konsequente Umsetzung des Öffentlichkeitsprinzips im Interesse besserer Nachvollziehbarkeit, Transparenz und Qualität staatlichen Handelns dar? OGD stellt einen Paradigmenwechsel dar · Vom Pull-Recht des Bürgers zum proaktiven Push der Behörden

· Von der Pflicht zur freiwilligen(!) Kür Die Wirkung von OGD geht weit über die bisherige Wirkung des Gesetzes hinaus. OGD realisiert, was dieses angestrebt hat. Grund dafür ist, dass OGD die Öffentlichkeit (Medien, soziale Medien, OGD Nutzer-Community, spezialisierte Informationsdienstleister) mit involviert in das Schaffen von Transparenz. Darüber hinaus schafft OGD auch mehr Transparenz innerhalb der öffentlichen Verwaltung, was eine bessere Ressourcenallokation ermöglicht.

Chancen

Risiken Proaktive Rolle des Staates

Modernes Erscheinungsbild

Erweiterung des politisch Beeinflussbaren

Mehr Gestaltungsmacht an die Intermediäre

Bessere Zusammenarbeit auf allen föderalen

Ebenen und im internationalen Kontext

Bringschuld-Kultur setzt sich nicht durch

Erhöhte Transparenz verlangsamt alltägliches

Verwaltungsgeschäft

Bessere Nachvollziehbarkeit bremst die

Aktivitäten von Exekutive und Legislative

Staatspolitisches SWOT: Bereich, wo Kosten entstehen können

Nutzen

Auswahl der zu veröffentlichen

Datenbereiche

Formulierung und Beschluss neuer

Regulierungen

Erscheinungsbild

Bessere Nachvollziehbarkeit

Transparenz staatlicher Organisationen

Qualität staatliches Handelns

Internationale Positionierung

Tiefe Einblicke in das Verwaltungshandeln

Bessere Kollaboration

Bessere Governance

Weitere disziplinäre Punkte

- Partielles Empowerment der Bürger

(selektive Zunahme des Wissens)

- Verwaltungsintern vielfältiger Nutzen,

aber auch klare Ängste

- Aktuell und kurzfristig 3-Stern-OGD,

Zukunftsvision: 5-Stern in zehn Jahren

- Keine Gesetzesänderungen notwendig

- Für die Medien zweischneidig, aber mit grossem Potential

- Grosses volkswirtschaftliches Potential

- Kritische Führungsaufgabe

… das heisst konkreter

- Verwaltungsnutzen

- Interne und verwaltungsübergreifende Datenutzung

- Interne Transparenz

- Outsourcing von Apps und Insourcing von Ideen

- Verwaltungsängste

- Einmischungsgesellschaft

- Aufgabe der Interpretationshoheit

- Externes Design des Staatsauftritts

… und volkswirtschaftlich?

- Breite Erwartung

- Bei allen Stakeholdern

- Schwer zu berechnen

- Wenn 40 Mrd für die EU, dann 2 für die Schweiz …

- Potential ist nicht gleich Realisierung

- Fokus Ressourcenökonomie

- Hauptnutzen im Globalisierungskontext

- Attraktion von Ideen, Talenten, Unternehmern,

Wissen und Investitionen

Lasst die Ideen wandern, nicht die Daten!

Alles soll so oft wie möglich wiederverwendet werden!

OGD fördert die Wirtschaft

… und macht die Verwaltung effizienter, effektiver, besser!

Zukunftsbild

Stadt ZKanton YBund

ApplikationenVisualisierungen,

AnalysenVeredelungen,Ergänzungen

weitereServices

Auswahl undFreigabe der Daten

Publikationder Daten

Nutzungder Daten

PrivatpersonenFirmen und

VerwaltungenParteien,

Verbände, Medien

Kanton X

OGD-Portalund -Katalog

OGD-Portal und -Katalog

OGD-Portal und -Katalog

...

OGD-Plattformen

Empfehlungen für die Schweiz

- Klares Committment der Politik

- Verzicht auf die grosse Ordnung (Koordination

ist trotzdem nützlich, auch im Raum DACHL)

- Formulierung lokaler Policies

- Bedürfnisbezogene Veröffentlichung

- Anstreben der Zielperspektive

5-Stern Linked Open Data Space

OGD – unser nächster Event

Opendata.ch 2012 Konferenz 28. Juni

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Prof. Dipl. Ing. Dr. Reinhard Riedl

Berner Fachhochschule

reinhard.riedl@bfh.ch