Post on 05-Apr-2015
Regionaler Agenda-Tag, Karlsruhe 17. Juli 2009
Kommunale Fragestellungen
Flächenverfügbarkeit
Nachverdichtung oder Neuausweisung
Eigentumsverhältnisse
Entwicklungszeitraum
Flächenbedarf für Wohnen, Grün, Verkehr und öffentl. Einrichtungen
Anbindung an Straßen- und Leitungsnetze
Neubaugebiete
Ergänzungs-flächen
Brach- und Freiflächen
Baulücken
Nachhaltiges Flächenmanagement
3
Forschungslandschaft
LEAN² Kommunale
Finanzen und nachhaltiges
Flächen-management
Nordrhein-Westfahlen
Fiskalische Bauland-strategieRegion Stuttgart
Modellgrundlagen Fiskalische
Wirkungsanalyse Wohn- und
Gewerbegebiete Deutsches Institut für
Urbanistik (DIfU), Berlin
Gebiets- und Finanzplanungs-
modellErnst, Basler+ Partner,
Zürich
Folgekosten-rechner
GGR, HamburgSchleswig-
Holstein
FIN.30Uni Bonn,Nordrhein-Westfahlen
Raumplanung, Bevölkerungs-
entwicklung und Gemeindefinanzen
(RGB-Simulator)Hochschule Luzern
Fiscal Impact Analyse-Tool
Umwelt Campus Birkenfeld,Rheinland-
Pfalz
4
Fachkenntnisse und Erfahrungen
Kontakte zu Modellkommunen
Projektbearbeitung
Datenpool aus abgerechneten Gebieten
Wissenschaftlicher Anspruch
Projektleitung
Projektbearbeitung
Datenmaterial aus Forschungsprojekten
Erfahrungswissen aus Arbeitsalltag und zu den Gebieten vor Ort
Expertenwissen und Detailkenntnisse
Daten zu den Unter-suchungsgebieten
Modellkommunen
Projektbeteiligte am Forschungsprojekt WISINA
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Modellkommunen
Konstanz
81.000 EW
Rottenburg a.N. 142,3 km² 42.800
EW
+1,0%
Hardthausen a.K
35,5 km²
Öhringen
67,8 km²
22.800 EW
54,1km²
17,3 km²
9.500 EW
Pliezhausen
63,1 km²
22.800 EW
Nagold
119 km²
26.100 EW
Renchen
7.300 EW32,8
km²
+1,6%
Quelle:
Modellkommune
Schrumpfende Kommune
Wachsende Kommune
Gemarkungsfläche
Anzahl Einwohner
Horb a.N.
-1,6%
4.100 EW
-2,4%
Modellkommunen
6
Folgekostenabschätzung mit fokosbw
Ziel
Eine kostengünstige, effiziente
und zukunftsfähige kommunale
Siedlungsentwicklung
Lösungsansatz
Betrachtung aller wesentlichen
ökonomischen und demographischen
Einflussfaktoren und Aufzeigen
von Wirkungszusammenhängen
Bevölkerungs-entwicklung
Entwicklungs-profilKosten /
Nutzen
Verfügbare Kapazitäten
Finanzierungs-formen
zielgerichtete Zukunftsplanung
7
Betrachtungsfälle
Typ II:
Aktivierung innerörtlicher Potentiale mit Neuordnungs-bedarf
Typ II:
Neubaugebiete
Typ I:
Aktivierung innerörtlicher Potentiale ohne Neuordnungs-bedarf
Typ I:
Siedlungs-ergänzungen
Innenentwicklung Außenentwicklung
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Strategische Siedlungsentwicklung
Vergleich von Standorten und Varianten (Alternativenprüfung)
Planungssicherheit durch Kenntnis der kurz-, mittel- und langfristigen Projektkosten
Identifikation von wirtschaftlichen Einflussfaktoren und Stellschrauben
Objektive Planungsgrundlagen für den Entscheidungsprozess
Kompakte Baustrukturen
Aufgelockerte Bebauung
Vorteile von fokosbw
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Balance zwischen Abbildungsgenauigkeit und Handhabbarkeit
Anforderungen an das Modell
möglichst vollständige Abbildung der Zahlungsströme und der beeinflussenden Faktoren
strukturierter und ergebnisorientierter Aufbau zur Anwendung innerhalb der kommunalen Verwaltung
Eingabetiefe / indivduelle Anpassung
Pflichtfelder 70
Vorgegebene Werte 80
Bildung und Betreuung 80
gesamt 230
10
Bildung und Betreuung
Bevölkerungs-entwicklung
Grundstücks-verkehr
Finanzierung
ErforderlicheRücklagen
Betrieb und Unterhaltung
Planung, Vorbereitung und
Erschließung
Gebietsdaten
Ver- und Entsorgung
Themenfelder
11
Fiskalische Wirkungsanalyse
Technische Infrastruktur
Betrieb und Unterhaltung
Finanzierung
Planung und Vorbereitung
Grunderwerb
Haushaltsbezog. Ausgaben je EW
Erschließungs-beiträge
Öffentliche Förderungen
Erlöse aus Grund-stücksverkäufen
Zuweisungen des Landes
Zinsgutschriften
Ausgaben Einnahmen Merkmale
kommualer Mittelfluss
dynamische Investitionsrechnung
jährlicher und kumulierter Saldo
Betrachtungszeitraum: 25 Jahre
Grund- und Anteile Einkommensteuer
12
Vorgehensweise
3 Stufen - Modell
Festlegung auf Unter-suchungsbereiche
Identifizierung und Ermittlung kommunal-spezifischer Kenn-daten u. Angaben zum Untersuchungsgebiet
Koordinierung der Erhebung/ Beteiligten (ca. 8 Personenstd.)
I. Vorab-Recherche II. Analyse
„Runder Tisch“ mit Vertretern der beteiligten Fach-bereiche
Austausch; Einbringen spezifischen Wissens
Verständigung bezgl. der eingehend. Werte
Interpretation Ergeb-nisse; Diskussion
III. Nachbearbeitung
Definieren von alternativen Szenarien
Nachermittlung von kritischen Parametern
Vereinbarung Anschlusstermin
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Ihr Ansprechpartner Frieder Hartungfrieder.hartung@steg.deTel. 0711 / 21068 – 251Fax 0711 / 21068 - 112
www.steg.de www.fokosbw.de
1414
Sensitivitätsanalyse
Parameter
-
+
15
Nettobauland57%
Verkehrsfläche18%
Grünfläche9%
Restfläche16%
BAHerstellungskosten
Verkehrsfläche
14%
Grünfläche21%
Restfläche19%
Nettobauland46%
15
Nettobauland
Verkehrliche Erschließung- Nutzung von Infrastruktur
+
Flächenbilanz
A
B
Sensitivitätsanalyse
1616
Zuweisungen / Steuern Aufwendungen Infrastruktur -Grundstückserlöse +
Aufgelockerte Bebauung mit freistehenden Einfamilienhäusern
mäßig verdichtete Bebauung mit Reihen- und Doppelhäusern
Städtebauliche Dichte
-6.000.000 €
-4.000.000 €
-2.000.000 €
0 €
2.000.000 €
4.000.000 €
6.000.000 €
8.000.000 €
2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035
Einnahmen Ausgaben Saldo
Aufsiedlungsdauer
35 WE/ha BBL
-6.000.000 €
-4.000.000 €
-2.000.000 €
0 €
2.000.000 €
4.000.000 €
6.000.000 €
8.000.000 €
2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035
Einnahmen Ausgaben Saldo
Aufsiedlungsdauer
15 WE/ha BBL
Sensitivitätsanalyse
1717
Zuweisungen / Steuern Finanzierungskosten
-Grundstückserlöse
Unterschiedliche Aufsiedlungsdauer
-6.000.000 €
-4.000.000 €
-2.000.000 €
0 €
2.000.000 €
4.000.000 €
6.000.000 €
8.000.000 €
2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035
Einnahmen Ausgaben Saldo
5 Jahre
-6.000.000 €
-4.000.000 €
-2.000.000 €
0 €
2.000.000 €
4.000.000 €
6.000.000 €
8.000.000 €
2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035
Einnahmen Ausgaben Saldo
10 Jahre
Sensitivitätsanalyse
1818
Abbruch vorhandener Gebäude
Altlastenverdacht
Bebauung mit Einfamilien-
und Doppelhäusern
Aufsiedlung erstreckt sich über 10 Jahre ab 2008
FlächenbilanzNBL 1,00 haVFL 0,33 ha (22%)GFL 0,17 ha (11%)Dichte 15 EW/ha
Erforderlichkeit von naturschutzrechtlichen Ersatzmaßnahmen
Äußere Erschließungsanlagen
Umbau Verkehrsknotenpunkte
Siedlungsoption
Wesentliche Eingabeparameter „Außenentwicklung“
Abweichende Eingabeparameter„Innenentwicklung“
FlächenbilanzNBL 1,20 haVFL 0,27 ha (18%)GFL 0,00 ha
keine ökologischer Ausgleich erforderlich
Vergleich Außen-/ Innenentwicklung
1919
Herstellungskosten Innen-entwicklung
Außen-entwicklung
Vergleich Außen-/ Innenentwicklung
2020
-4.000.000 €
-3.000.000 €
-2.000.000 €
-1.000.000 €
0 €
1.000.000 €
2.000.000 €
3.000.000 €
4.000.000 €
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 20268 2028 2030 2032
Einnahmen Ausgaben Saldo
Grundsteuerzugang +Folgekosten- Äußere Erschließung-
Aufsiedlungsdauer Außen-entwicklung
Vergleich Außen-/ Innenentwicklung
Wirtschaftlichkeit
2121
Vorbereitungskosten-+ Anteil Nettobauland Förderungen+
-4.000.000 €
-3.000.000 €
-2.000.000 €
-1.000.000 €
0 €
1.000.000 €
2.000.000 €
3.000.000 €
4.000.000 €
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032
Einnahmen Ausgaben Saldo
Aufsiedlungsdauer Innen-entwicklung
Wirtschaftlichkeit
Vergleich Außen-/ Innenentwicklung
22
?22
Innen- oder Außenentwicklung ?
Innen-entwicklung
Außen-entwicklung
Kritische Parameter
Grundstückspreise
Flächenbilanz (Baugrund-stücke, Straßen, Grün)
Kosten für Infrastruktur (z. B. Straßen und Kindergärten)
Steuereinnahmen
Öffentliche Fördermittel
Folgekosten
Kostenträger
Neubaugebiet im Außenbereich
Brachfläche im Innenbereich