1

اااا إلاااا لع قبااااع لفعااااا س ال اااا اااا هل ضاااا فاااان لاااان القاااا ا التااااي القاااا الإخااااا سه ويكاااا لاااان ااااي الم ظ

عبمقتضي ت ال ظيفع .1وب لت لي التيثير ل ح ن سير العمل وا تظ له الع ل

للاان ا اا للع قبااع لفعاا س ايرنليااع ال اا ن هاا إلاا القاا التااي قلااع التقاا ا لااا القاا ايرما ااو الاا نلااو باا و يشااك

للإخ س ب ستقنا المجتما.الم اطن ل ع

عيا ال ظا ا التاي وايرما او اا ملا أغير عواا تي .لي كال لان اا ي الم ا و اساتق لي ساتق ليلان بعاع لان كا كالل

ع عق بتي ال اعأا اف لختلفع. ف له ف النئيس لن العق باع إل ه ف ع توالم ل ي ايرمائي اا فانا احااراا ال ظا ا الا اخلي التي بي

عللعق بع لس س اله ف في حي أ الملبق في المنفق الع ا. .إليهن كل لس ا حم ع المجتما و قتص ص ل ا ايرمائي

ااااا ا سااتق س لاايح و حاا و يماا ساا ف بااي أ إل . ف ل ظاا ا التااي لقي

ذلاالا لحقاا

لل باا انااات وألاا س ن اا و شااك

ضم ع يحق ق ص صسته الع لن وق ين الإ ا ة لن ع الم ظ ع ال بار لا الإ ا غ لبيتها اتها ، بع أ أقن 2الق ي

ى عب لمب ئ ي م ك حارااللق ، الع ل حقل

ايرانا أوالفعل أ إل . ا ا ب لإض فع ط الم بق ل المل ال ف وال ا ايع وحقل

ل ا لن قبل إذاال اح يع ، ق الم ظ

انل

امائي

ل ل ي

وخلي

الن الم حقاع قاه ب ل ظيفاع، فتاافي ال قا ي اه ب اب عل

ع علا الم حقع ايرمائي .التي بي

ع ق بيع ل س عال ظ ا التي أ إل الإ ةلن ول ب عفي الإ ا ة اخلي ، ل لثيل له ا ال ظ ا في الق ايخ ص.الع ل

لم لي: لع يرع ل ض البحث س تم للا فإ ل وفق

عال ش به في ق ا التجنيم والمع قبع، والإ ف ا والتبر ن، بي الم حقع -1 عوالم حقع التي بي .ايرمائي

عالتم ثل في الضم ت ال اا يلينه والمب ئ ال اا لنا ته ، في الم حقع -2 ع التي بي .وايرمائي

علن بي الم حقع الا ا -3 عوالم حقع التي بي .ايرمائي

1 Delperée, Francis: l’élaboration du droit disciplinaire de la fonction publique LGDJ 1968 p 22.

2

( و ع ه.119/95يش المنيم )ا.إ. قم ( و ع ه، وق إنش ا التفت95/59(، وق إنش ا الهيئع العلي للتي قم )112/95ي ظ ا الم ظفي )ا إ قم

2

ااع نعاا المح يمااع ااع لجم ااع لاان المباا ئ والق ا اا ال اااا ا ب هاا واحارالهاا لاان ا اا ال االل ت التي بي لاان أااال التي بي

ع الإاناااتصحع لل ش به لا ل ا التي بياوب لت لي القنا التي . ويقتض إلق ا الض ا ل ا المب ئ والق ا ظنا ق فاي للب

الق ايرما و.

التجريم والمعاقبة :الأولىلفقرة ا

طأ المسلكي ومبدأ شرعية الجرائممفهوم الخ -1

لق بل لب أ ل ق ا س باه فاي ايحقال ايرما او والتاي ،المعما بع با و ا ل لبا أ الت ا ع التاي ان الت ا ع ايرما او باي تمي

خلاا ا أاذ ، ظاا ا الماا ظفي بع ااح قاا العق باا ت إليااهغياار لعماا س بااه فااي ايحقاال التااي . ااا ا المباا أ فتقاان ل ااانا و اا ل

ن هأالم ل يع ال م ن في الق وب لتا لي ف( غير 99فنا اح ى العق ب ت )الم ة إل وال الم ظ

ها إلح ة حصنا

.3 ست بو الإ ا ةلارويع لتق ن

في ايحقيقع، ليح ا للا لن عني ق نو لمفه ا ايخلي الم لكو ول عا ا لها خلا ا، وذلالا فاي كال لان القا اللب ا نو

تمي نس . وا والفن .ال ظ ا التي ن ال ظ ا ايرما و ال ي لب أ ل انيمع لن و ل

صااا صواااا ا بااا لنغم لااان واااا بعااا اااع ال اااعال ااا صااا بعااا التصااانف ت ب لمخ لفااا ت ايخ ل ، ل ااان العبااا ات ال ااا 5التي بي

نه ص ص ة ا تضم ع ي و ال .ل ع أوال نالاع أوالشانف ال ظيفاع وا كا ع مال ماح ب اابا ت س ، ك لإخلح ةوغير ل

ص صوا ع بقى ب لت لي ق بلع للتف ير لن قبل ال للع ال ع التي بي لان لفعا س الم ا بع المختصلتقا ن لا لا خلاي ل ال ي

إل الم حق، وذللا ح ق بع القض ا الإ ا . الم ظ

يعتبر » لن ظ ا الم ظفي ل ل لي: 95الم ة لن ال اهاع الم ال يع ويتعان الم ظ

اعا للعق با ت ل ول إذا التي بي

لاان 19و 15ب ل ااباا ت ال اا فنضااه ليااه القاا ا ي و ظمااع ال فاا ة ل ساايم الم صاا ص ل هاا فااي الماا ي إاماا س أو اان قصاا أخاال

.«ا ا المنس ا اراعي

ااا ب ل اابااا ت المفنوضاااع لااا إامااا س أو ااان قصااا إخاا س كااال أ المااا ك ة (95 ظااا ا المااا ظفي يعتبااار فاااي المااا ة ) فااإ فاااي الم ظ

ال ف ة م ن أ ك ول ظمعي الق ا أس س

ع.لفنا ق بع ق ي ي بي

صااااا صلخ لفاااااع ال اابااااا ت المفنوضاااااع فاااااي وي اااااتف ل اااااه باااااي ااااا ال اااااع عالق ي ( لااااان ظااااا ا 19و 15ل سااااايم المااااا ا ) والت ظيمي

ل.الم ظفي شك

ل خلي ل ل ي

3 .31ص 1515، الع س 22/12/1511ا.ش.س. يخ 5 ص ب لقض ة والضب ط ولنه ل لي:ي ص ص ال ظ ا ايخ

(22الم ة ) 12535/19 ب لمنس ا قم ع الص بمشنو الق الم ف ع ل ا تب بع ل م س الم بع للق ض أخل ا ل ل يع لنه ل سبيل المث س ظ ا لجلح ى ال ولبع الق ا ي ايخ ل

و ع ه ال ل ل لي:

يع ق ليه أل ا المجلح التيالشنف أو ال نالع أو ل كل اخ س ب ااب ع ال ظيفع وكل مل مح » «.25 الم ص ص ه في الم ة ع ل خلي ل ل ي

و ع ه )قض ا لي و ظيم قض و(. 15/5/1533 يخ 192/33لن ا.إ. قم 33عنى والمضم الم ة ق بله ب فح الم

3

فلاايح ا اا لاان صاا ص حاا ل

ااع ايراانائم لخلاا ا الم اال يع يماا اااي ايحاا س فااي القاا ايرما ااو الاا حاا ل ،ايرمائي ح ااى إ ل

ة بااال إ اميعهااا وا اااحع ولحااا ( لااان ظااا ا المااا ظفي لي ااا 19و 15ال اابااا ت الم صااا ص نهااا فاااي المااا ي )لعظمهااا اااار لجااا ل

.9للتف ير والتيويل

لااا للا يعااا ولااا صااان اااهلااا ف اااعخلاااي ل ااالكو لل اااللع بي اااع التي بي ااااوااااي المختص بهااا ا المجااا س ب اااللع قااا ن خضاااا تمت

عن ب للا.لنق بع القض ا الإ ا في ح س ق م لنااعع ط

ل الإ ا ف لنئيح ا ليال اعبص حيع واسعع لن حيع ق ن لا ى تمت ا كا إذاايخلاي وا ا لته. ولا أامي

فانا تلل

. ا الم حقع بح ق نا ه للظنوف أوالم حقع ل، فله حق أو ق بع لعي ع

هويم ن عني ايخلي الم لكو ايخلي المهن المن لن قبل بي سبته .بم أوال ظيفع أث ا الم ظ

ا قيا ا أاللب ا نو الإ ا إ تبار اتها ل لا اس الم ا عي بصا ة سايئعأ ا ة إبااايرما إ ا ةفاي الم ظ

ل يشاك

ل ااب ااه إخا ل

ع .5ال ظيفي

ل لمق بل ل ب ل يشك

الفعل الت لي خلي

للر ع الف حصع، ا ،الاربيعالم ت عي، ل ن ا وعا ة ب س ل ل ي

يا ل مب لفه ئي

اميا الت ابير الآ لاع لن لتح ت النسميع و ل سنيع سئلع، لت أب سعه لن اال ايحف ظ ل جا اا لتح ا ت. إ إلا خ ا

ااأو اا ه فااي ظاال ثباا ت اا ا ا كاا ع ج فااي ا خاا ذ التاا ابير حاراعيااع لم ااا ا ضاا ا اللراا الفن يااع لاان الت الاال لااا ايخاا للإاماا س الم ظ

ع حميله إف .1له ال حيع ك في غير ل قعه الق نو الصحيح الم ولي

أومبدأ شرعية العقوبات -2 8Nullapoena sine legeمبدأ لا عقوبة دون نص

فهم به ا المب أ، الميخ ذ ن القض ا ايرما و، أ عال للع ل تليا أ فنا ق بع غير ل صا ص ل ها فاي لئحاع الإ ا ي

.ا ة لن حيع لنوحع العق با ت ال ا ختا لنها . بي ما ساللته است ا بيع سللته لقي وا ا يعن أ لعق ب ت الم ص ص نه ق

9عوااب ت الم ظفي : لن ظ ا الم ظفي 15الم ة :الع ل

ب اه ا: ت ا ل الم ظ

ع ي ت حي في مله المصلحع أ -1 .إام س أولخ لفع أو ج وع أ ظمع ال ف ة، و ول ، وي هن ل لبيق الق ا ي و س اا الع ل

أ -2 و عليم ه أوالن خضا لنئي ه المب ن وي فل

ذا ك ا ل إ إل

أ والن والتعليم ت لخ لفع للق بص ة لنيحع وا حع. في ا ايح لع، ل الم ظ

ل المخ لفع ايح للع ول إ لف ظن ئي ه خلي

والتعليم ت لوالن في ا لما ب، وله النئيح أي ا إذا إل

ن المناس ت أخلي

ا ة التفتيش المنيم .إ إل نسل نسخ

ل ولي تحم أ -3 والن والتعليم ت ال يعل ه لنؤوسيه.ع ل ل شخصي

خ ص ضمن ح و اختص له.إالمص يح ب ن ع و قع و أصح ع جم لع ل ت أ -5

: ل لن ظ ا الم ظفي 19ة الم نة: م س المحظ

حظ

ظمع ال ف ة، ول سيم : مل م عه الق ا ي ول ي ق ا بأ ن ل الم ظ

ولق لت شن ب و اذ يت بو لن النئيح المخت أو لقو أوحمع ل ، إ ة حمل أوع ال ي سي لحماع إل ضم أوع، ال ي سي ب لأل يشتغل أ -1 ل لف ت في اميا الش و . أو صنيح ت أوفي وعا ه خلب

ال ق ب ت المه يع. أوالم ظم ت إل ضم أ -2

حنا غير ل ضناع. أو ضنع ن العمل أ -3

أو نيع لغفلع إ ا ة ك ض ا في لجلح أأو ، ح ى ل ا س التعليم الث إأو الع لي ح لع ا التعليم أفيم ا الت يح في أخنى حنفع ليا ة أوله ع أ ع أوع ل ي أوع له ع ج ي أ ع م س أ -5

ال تم ال ه . الإ ا ةلنق بع أو ع خ ضعع لنق بته ب اسلع الغير في ل س أوع لب نة ك له لصلحع ل أأو نيع ليع ل امع

ع ع و ختي ي ع والبل ي بي ع ال وال ظ ئ تخ بي وظيفته جما بي أ -9

ي ق ا بأ -5 ك له قع به .أأو لن ينالع ال ظيفع مل ليا حط

لن إينالي ت أوب ل اسلع ب ب ال ظيفع ال يشغله ، ا ا أو قبل لب نة أو لتمح أأو قبل ليع ل ، أو لتمح أ -1 ك .أأو ل ح

ة خ لته، ت النسميع ال اطلا ل ه اث ا قي له ب ظيفته، ح ى بع ا ته ا ل ب ب لمعل ل أ -3 ب للا.اذا خ إل

ص له وعا ه خلي

أ -5ل يشار في ظيمه لهم ك سب ع وال وافا.أأو قع ب ل ظيفع ظم العنائ ايرم يع المتعل

5 الهيئع العلي للتي ، غير ل ش . ،ال ولع / ، ليخ ئيل فيك نو12/5/2215 يخ 2215-535/2213ا.ش.س. قنا قم 1 ايئع التفتيش المنيم ، غير ل ش .، ال ولع / ، ف نق 3/1/2212 يخ 2212-935/2211ا.ش.س. قنا قم 3 و ع ه(. 352/1553.إ. قم لن ق العق ب ت اللب نو )ا 5وفي الم ة 3ا ا المب أ ل ص ص ه في ال ست اللب نو الم ة

4

اا إلاا ك اا لفعاا س الم اا بع إذالاان حيااع قاا ن لاا الم ظ

ل شااك

أا ل، ف لأخلاا ا الم اال يع غياار ل خلااي

فااي القاا لحاا ةل اال ي

.ب تك لعق

هااا ااا له ، لمااا يعنااا أول ااال يع، فحااا حااانة فاااي الم حقاااع واااا لخ لفاااع لااالإ ا ةوإذا ثبااا غيااار للملاااع ب لم حقاااع. ل ااان فاااي حااا س أ

اا قاا ا لقاا ا المشااار فت قاا ىا ق بااع ا اا ة غياار أو، فاا تعاا اا المحاا ة ب لعق باا ت الم حقااع وفاانا العق بااع بهااي ل هاا أ تقي

الق ا ي .ل ظمع و ل ص ص ل ه في

عالعق ب ت الم ظفي ظ الن (99 ت الم ة )ولق ح واي ل اتي : .التي بي

:الأولىالدرجة

التي ي . -1

ةح م النا -2 ل لم .ليثرخم ع شن ل

ة الت ج يخير -3 .ليثرستع أ هن ل لم

ا انيةالدرجة أم فهي: الث

ة جالت يخير -1 ل لم .ليثرث ثي هنا

ةالت قي ن العمل ب و ا -2 ج وع ستع أ هن.تل لم

أيثر ضمن الن بع ف ه . أو اع إ ماس -3

الن بع. إ ماس -4

ايخ لع. إ ه ا -5

العمس. -6

الاا فاانا ق بااع القاانا أ»لع اا لاان قنا ا ااه ولنها لاا لااي: س لجلااح اا ى ال ولااع لباا أ ان يع العق باا ت فااي اولقا ياان

للق باإ ماس الفئ ياعف ها ، كا لقنا الا أ امس الم ات عي لان الفئاع ماس ق باع ل ا إع يعتبر لخ لف

لثاع فاي حاي الفئاع إلا الث

الث

يع قتصن في الفقنة النابعع لن ق ب ت ال ا ت 112/95لن ا إ قم 99الم ة أ .5«بعإ ماس الن » ل ق بع الث

لان ال ا اس اال أ كل ك لن الب ح أ إذا قانا كال قانا فانا ق باع ل صا ص ل ها فاي القا اا قانا اي ل ان

نل ع ق بع تضم ل م ن ولفه ب لقنا التي ؟ لح ة ي بيبمعنى آخن ال م ن إ ل ا ول القنا التي لقانا أوق

ن تل إح ى العق ب ت الم ص ص ل ه في الق ضم ؟حصنا

خ ل اته ت في ايحقيقع أ قف

ل لي:ا ا ال ؤس لن لب ئي

لعتبرا

قاانا ات كاا ااا لباا ئي إذا»ااع نلاان ظاا ا الماا ظفي 99خاا لاالا القاانا ات وفااق أحكاا ا الماا ة لاانف اا ل ت ي بي و تضاام

اااهعق بااا ت الم صااا ص ل هااا بصااا ة حصااانيع فاااي اااا ا ال ظااا ا إحااا ى ال اااعلااايح ب ساااتل ع ال اااللع لأ اااعفااانا ق بااا ت المختص ي بي

ب لق ة عأخنى م »قع في الق التي الملب ايرمائي

هأغير «ل ق بع و ل اع اا بعا القانا ات ال ا بلبيعتها الإ ا ي

ه التي ، و عتبر له ل ه الل با ع ل ل ق بع أ ي بيه ع لغفل .12ل لكو أولع قبع خلي ي إل ته ف ب ل اقا لأ

لن ال لم الق نو للعق با ت اته يعارف ب لل با التي لت ابير لي لت إ ها خ ة حصنا ف لع قباع صان إلا تها ف لأ

خ طئ .للم ظ

5 .23ص 1555ا إ / ال ولع ا.إ. 23/12/1559 يخ 1315ا.ش.س. قنا قم 12 .155ص 5 ة ال اخليع ا.ق.إ. وعا ،ال ولع / انر يح 15/12/1551 خ ي 5ا.ش.س. قنا قم

5

اعه لم ت ب لتميي بي القنا ات ف لات اعوغيار التي بي فح ا ، بال قا ا بإ جا فئاع ا ا ة لان القانا ات ال ا قاا التي بي

عواي القنا ات في ل قا وسط بي ا ي الفئتي ا لع قباع إلا ا ة ته ف لان خ لها الإ ذات ط با ي الإ ا ي، لخ لفاع با للا ل ظ

لح ولاااع اسااا بع اااا لااا س بغياااع ااا ا ا لااا ا أوب ياااع عانياااع الإ ا فااانا اااا ا التااا بير أوفاااي فنضاااه ، هااا ال ااااا ا ب للااا س

ع ل ذللا لن ت ئج ار الت بير الل با التي ، لم .ق ي

ال اا عي أو نو خاا ت لظهاان ال قاال المكاا ا يااع لعي ااع ا إااا ق بااع لق عااع لاان اااناا اا ابير فقاا قضاا ى لجلااح اا ى ال ولااع ب

ال عين. أوف ئيح ال ع اا لن ايخ لع وال ضا بتصن الإ ف الظهن أو، للم ظ

اا إذ لقاا أوااا اتهاا ااا الفئااع لاان التاا ابير ليلبل

لااعقااع ب لمجاا س التااي وبصاا ة ق ل هاا بعاا الق ا اا المتعل لباا أ خ ل

ال ف وال ا ايع واط لنا ة حقل

الم ظ

إلياهخا الم ا بع آ ل الم ل بق

أ ناى لان الضام ت وذلالا ا ل ل كا اا يحا ل

عالت ابير لن القنا ات عالصنف أ القنا ات التي بي اعال ص ن ال الل ت التي بي فاي لحا ةو قاا ق با ت المحا ة التي بي

لن ظ ا الم ظفي (. 99ت )الم ة ال لم الق نو للعق ب

اا لاا ااا ا لساا س، اا ل ااااه اا الم ظ اااه ق بااع لق عااع فإ ة فااي المجاا س التااي ، ف لاتهاا بلاال ب لضاام ت المقاان تمت

اااع ا ة فاااي ال لااا ق التاااي ، وأولهااا خضااا ه لمع للاااع حاااارا الضااام ت المفنوضاااع لااا الإ العق باا ت المق عاااع ااا ل ل ع ي بي أس ساااي

ا ا حاق اطا ع واايوا اني Communication Préalable du Dossierالم ابق لا الملا الم ظ

ن لان الا ف ان ف اه لياتم

.11 م كل ل ل ه لن ف ت ووث ئقو ق

من عقوبة واحدة عن الفعل الواحد عدم جواز فرض أكثر -3

ل ا ا المب أ يم لي: ظ ا الم ظفي لن 3ب 95الم ة لق ص

ااا فااانا أيثااار لااان ق باااع واحااا ة لااا أجااا ع ل » ف اااه فاااي القضااايع ف اااه لااا لااام ااان العق باااع لااا ة ااان لجلاااح الم ظ

.«ا ايح لع له العق بع لول ن ئيح أ ل وفي أوالتي

اا يااعالعق بااع فقااطق ) ق بااع أولاا لاا ة اان ايئااع التفتاايش المنياام و ق بااع ث يااع لاا ة اان الهيئااع العلياا للاااتي لب الث

.الص ة ن الهيئع العلي للتي (

ل اااالي) ق باااع أولاااا لااا ة اااان الااانئيح اااا ال يااااعالعق بااااع فقاااط ق و ق باااع ث يااااع لااا ة اااان الهيئاااع العلياااا للااااتي لب

الث

.الص ة ن الهيئع العلي للتي (

ل الي) ق بع أول ل ة ن النئيح ا ل لا ة ان الانئيح و ق باع ث ياع لا ال ياعالعق باع فقاط ق لب

الصا ة ان الث

.(ل ل النئيح

قض ى لجلح ى ال ولع في ا ا الص :

ةج الم ااات عي قااا قااانا الهيئاااع العليااا للتي ااا بفنضاااه ق باااع ااايخير ااا إ» لااان ااا ب ل يجاااع لمااا إلااا ثم ياااع شااان اااهنا

إ إلااا يااام القااا نو، ل بااال ساااي ن ح اااي ل أواساااتف ة الم ااات عي ع ااايخير حيااا ا العق باااع الصااا ة ااان التفتااايش المنيااام المتضااامل

ةاه ، أ لم ، أ أا لع لان العق باع الملعا ف ها ، ليثر بعع و شنين هنا

ب لم ات عي مليا

الا ق المللا ع سايك ضا ا

نط المصلحع في .«12 ا لن ال جعله ف ق ا

11 .192ص 11ولع، ا.ق.إ. الع ، خليل ب ل ص / ال 3/9/2222 يخ 2222-533/2221ا.ش.س. قنا قم 12 ال ولع، غير ل ش . / ، خليل سليم 13/12/2215 يخ 2219-233/2215ا.ش.س. قنا قم

6

المنساا ا اااراعي قاام أس ااا ا المباا أ ن يماا يااالفقاانة 15نشاا ا التفتاايش المنياام ( فااي الماا ة إو ع ااه )قاا 119/95 ضاا

ال سع ال ا ا ف ه ل لي:

اعة ق با ت ل فنا ل المخ ل ف ه، فاي القضايع ذاتها ا » ا ي بي ق فاي اا ايحلان لناااا لختلفاع، لب لاع، خ فا

«.أخن العق بع ل لأ ل

ل لي) ق بع أول ل ة ن النئيح .(ل ق العق بع لب و ق بع ث يع ل ة ن ايئع التفتيش المنيم ال

وق ا ا في قنا لجلح ى ال ولع في ا ا الص ل لي:

ااهأوبماا » ااوعياان ل ااغ س ث باا فااي أو اق الملاا أ طلاا لاان التفتاايش المنياام التحقيااق فااي لخلاا ا ايح لاالع فااي للاا عالع ل

فاي قنا اا ق باع ح ام ا ا الم ات عي نيام ت ايئع التفتايش الم لميم ل غ س في ل ع طنابلح )لشنو ا البحص ص( فيقن

ة ع شنة أ ا وبع ا ا القنا أى وعين ل غ س لم لا الم ا الع ل أ فانا لجا ا

ت عي ق باع ث ياع أ ا ان ذات ل ما س لنا ل

ة ق بع ح م ا . 19 لم ل

اااهأوبمااا اااعا أ الم ااات عي قااا ااان لخ لفااا ت وأخلااا ا لمااا قااا باااي ااا ب للااا لاااميم ل اااغ س فاااي ل اااع طااانابلح ف ي

ايئع التفتيش المنيم لتت إل )لشنو ا البحص ص( بع أ أحيل في الب ا ل

الم ات عي ول جا ع ب ف ه إ اماس العق باع بحاقل

بمباا أ ااا لاان أو ااعلياا ت المباا ئ اانا العق بااع بماا خاات ال قاا ا ينهاا ماا والاا «ل ااا ايرمااا بااي العق باا ت»الم االم بهاا الق ي

ا اع العق ع ن ال اقعع ال اح ة لف ا لنة واح ة. إل

ااع س وعياان ل ااغ وبماا أ لاا حي ه اساا ف فااي إح لااع القضاايع لاا التفتاايش المنياام لإ خاا ذ الإاااناا الم ساا كاا قاا الع ل

ع .13 ا المل ا العق بع الملع ف ه فيم خ ا خ ذفي التي بي

ل االيح الك يااع ايرمااا بااي ل حقتااي ااي بيتي حيااث ساامح للاانئي 15ل اان القاا اللب اا نو ) ظاا ا الماا ظفي ( لاام اا بعاا ال

ااأالمناااا الاا يعلاا ا خاا ذ ق بااع قااار لاا ألعق بااع ال اخلااع فااي لاا ق لاا حيته فاانا اأ ق ق بااع واحاا ة لاا اا ، ل اان لب

يعالمخ لفع الم ل يع ذاته اي العق بع ناا وقا ا تبار لجلاح ا ى ال ولاع ( ال ا بق ذي3فقانة 95فقط ح ا ل لا ق )الما ة الث

ل ك ل جي أ تحم إ و القأاهأال لخ لفاع واحا ة، غيار أ ق بتي لن الم ظ عقا بتي ان لايح لا م اا فانا اا ي ال

ااألااناعي لختلفااي ، اانط ل اا ااال فياا العق بااع أ اا ولاان بااع ل العق فاا ا ، قاا ل

فااي ذلاالا، ح ااى إ ا ااه إلاا الم ظ

إذاطلباا

خ لف ا الق ة، .19في اللعن بقنا ا المخ ل للأل س ك ل حقل

ةعدم رجعية العقوبات -4 La non-rétroactivité des sanctions disciplinaires التأديبي

ااعلباا أ اا ا اعيااع القاانا ات إلاان حيااث المباا أ، ااعولنهاا القاانا ات الإ ا ي ااعال اا فاانا ق بااع التي بي ااا لاان المباا ئ ي بي

.15وأ مله لن لع الق Un des principes généraux de droitللق ال أوا ا اته الإ ا ، عالع ل

لق قض في ا ا المج س بم لي:

ألارقياع ل م ان قنا يخير ا إ»علاى لفعا ل و بر ان ي

اهلاه الإ ا ة اعيا ها ا يخ المخ لفاع ال ا لان اال إلا يعا أ جا بي

مل العق بع عا بر ن لخ ل للمب ئ أ ع الق ي عال قتض بع ا اعيع العق ب ت الع ل .«11 يخ المخ لفع إل التي بي

13 ال ولع، غير ل ش . / ايح ج لابرائي، 22/12/2215 يخ 2219-392/2215ا.ش.س. قنا قم 15 .« أناا ال يعل ا خ ذ ق بع قار ل المأ خ العق بع ال اخلع في ل حيته ك ق األث ث لول لن ا الم ة.بع الفقنات ا حق لكل لناا لن المنااا الم ك ة في«فقنته لخيرة: 95الم ة 19 .52ص 1512ال ولع ا إ / ايخلي 15/12/1511 يخ 299ش.ا. س. قنا قم

16 C.E. 27 sept 1991 Sarl. Soc. Diffusion Rhône-Alpes Rec p 31.

.132ص 12 1551ال ولع ا.ق.إ. / ب ايحفيظ فت 25/5/55 يخ 155ا.ش.س. قنا قم

11

.52ص 1553. أبش / ال ولع ا. إ 25/11/1551 يخ 1133ا ش س قنا قم

7

ةالتفسير الحصري للنص الذي يفرض العقوبة -5 التأديبي

ااعاي لاا ق التي اا ي لاا ق العق باا ت إ»قضاا ى لجلااح اا ى ال ولااع بماا لااي: فااي ااا ا المجاا س، اا رمائي حك لااه بت سااا أن ل ف

علتعلقه ب يحنيع عوالشنف وال نالع الشخصي الإن ي .«13ال ف وحقل

وب ات المعنى:

ع، ل ج ع في القض لح اسفي لللق » التي بي ف ير ال ل

واسع

.«15 ف يرا

وق قض ه أ ض :بي

اا ل ي ااتعمل القاا باا ات يعل هاا لعناا» خاا العباا ات ألهاا ا المعنااى اايثير ليااه فاا باا فااي لجاا س لعااي كاا ى ق ياا

ااإلقاا لاا ق بااع إ ااماس الن بااع فا ذا اا إفاا 22بمع ااا التقناا المعلااى لهاا هاا ااا العباا ة فااي لجاا س التي اا بي ف اانأه ل م اان

عن .«21إ ماس الفئع أحي

ااهأح ااا ى ال ولااع يعتبااار لجلاا ألااان كاال ذلااالا وي اات س اااعفاااي فاانا العق بااا ت بصاا ة اااع العق بااا ت وب لتح اا ل التي بي

عبص ة «.الص حي ت المعل ة لأال فنضه ل م ن الت سا في ،خ ل

انيةالفقرة ةمن العقوبات والإعفاء: التبرير الث التأديبي

تبريرحالات ال -1

ااع ق بااع الإ ا ة ا خاا ذ حاا س و أوظاانوف م ااا أو ااا حاا لت ي بياا بحااقل

ا ك بااه خلاا ل ظ

اا فعاا ب

ث

وااا ي

ل اال ي

ايح لت اي ك لت لي:

la force majeure)الق انة ح لع الق ة - ا قل ( ك يحنع ال برل

.22 ن وظيفته لفارة عل يع لعي ع الم ظ

ح لع إ قع ا ع يع نو لنه - .23ي بع المهم ت الملق ة ل قه م عه لن ف الم ظ

ااا ( كااا ير ال اااا عفاااو les troubles mentaux) 25ح لاااع ضااالناب ت العقلياااع -الااا يعاااا نو لنهااا لااان العق بااااع الم ظ

اااع عوب لتااا لي لااان التي بي اااع الم ااا ولي عواااا ا ل ااات ح لااان القااا ايرما اااو الااا فاااو التي بي اااع الم ااا ولي ي وب لتااا ل ايرمائي

( لن ق العق ب ت.231)الم ة الإ ا ة أوالعق ع من ك في ح لع ا أفق ه ال عي

أ إل

عال يع نو لن اضلناب ت الم ظ فاي أو الإف قاعخلا ا ل ال يع فاي فاارات في فارات لتقلعاع ويثبا ا ك باه لأ قلي

ع فيم ن ح لته .29 يس نه ي أاللبيعي

له تعناال ينا ح لع الإ - .25ب ك به مل لخ ل للق ح يثير الضغط وايخ ف والق ة ف ي يس ه الم ظ

ع لحل لن العق بع ع ( ف ي l’erreurالغلط ) أل - .21التي بي

13

.221ص 1559 ل للرم ا إ المجلح ل / أ.ا 3/5/1559 يخ 121ا ش س قنا قم 15

.53ص 15 2223إ ا المح سبع ا.ق. ،/ ال ولع ف ا ايحر 25/5/1555 يخ 55 -525/53 ا ش س قنا قم22

.33ص 2223ال ولع، ا.ق.إ. / وع ب لي 5/12/2223 يخ 123 . ا ش س قنا قم211ص 2223ف طمع لحى نل / ال ولع ، ا.ق.إ. 5/12/2223 يخ 129ا ش س قنا قم 21

.139ص 1535ال ولع ا إ / ا ا 22/11/1553 يخ 1233ما ش س قنا ق22 C.E.prefet de police 16-5-1947 Rec p 204 ;

.19ص 1555، ل ت ط يا/ال ولع لجلع الع س 32/5/1553 يخ 531ا.ش.س. قنا قم 23

C.E.3-7-1947 Chaminade Rec p 99. 24 C.E. 6 Nov. 1961 RivalsRec CE tables p 1077 ; 8 Oct. 1966, Payout Rec CE p 380 ; 2 Juillet 1980 Centre Hospitalier de St Quentin-C / PruvotRec CE p 297.

25 C.E. 21 Jan 1997, Robin Rec 104718.

26 C.E. 23-5-1947 rorelRec p 217.

27 C.E.Wackenheim 18-10-1961 Rec p 172; Plantey-Alain opcit p 381n

o 913.

8

«L’erreur n’est pas une excuse valable de la sanction disciplinaire».

اا ل ي اايس ف هاا ال اا لخياارةوايح لااع -اا، الم ظ

ل هاا إالمخ لفااع للقاا بعاا لفاا ظاان والاان ئي ااهأ الماانؤوس اااي اا ل فل

خضاا » لا لا لاي: لان ظا ا الما ظفي ال ا ا 2فقنة 15وا ايح لع ل ص ص نه في الم ة .23و ييي النئيح ل ه

اا والاان و عليم ااه أ لنئي ااه المب اان وي فل

والتعليماا ت لخ لفااع للقاا بصاا ة لاانيحع ووا ااحع لاا لوالاانك اا اإذ إل

أ الم ظ

والتعليما ت لوالانالمخ لفاع ايح لالع، ول لاما ب فيا اا إلا لف ظن ئي ه خليا

الانئيح أيا ا إذا إل

ن المناس ت أوله خلي

.« ا ة التفتيش المنيم إ إل نسل نسخ

ع الم اات يع تفااو بعاا ل أطلعاا الاا عين لاا قاانال اا ولي إ»صاا بماا لااي: فااي ااا ا ال 25جلااح اا ى ال ولااعولقاا قضاا ى ل

«. ل ق ال عين و ل ل وليتهخ ت القنا التعيي ت ف إل ا لنا ل إلجلح ال ع اا الم نا للت ظي و

L’amnistieالعفو العام: -2

لعق ب ت ل ل لي:( لن ق ا192 الم ة ) ص

ذ فااا لعف العااا ا صااا إ «إضااا فيع أوفن ياااع أو صااا العفااا العااا ا ااان ال اااللع اااارا يع وي اااقط كااال ق باااع ألاااليع »

.بق ن ال للع ارا يع

ااااالماااا ك ة ( 192العق باااا ت الفن يااااع ال اااا تهاااا الماااا ة ) إ ق باااا ت ولنهاااا ( لاااان قاااا الع52 ل هاااا الماااا ة )فحاااا لاااالا ال اااا ص

اااعالعااامس والإقصاا ا ااان اميااا ال ظااا ئ وايخاا ل ت » ( لاان القااا ذا ااه55ح اا المااا ة )التجنياا الماا نو الااا اا خل ضااام ه الع ل

.«وايحنل لن أ لع ش جنيه ال ولع

اا ال اا صااي الإضاا فيع أوالعق بااع الفن يااع إ المحكاا ا الم ظ

اا اا هاا لأ كاا لار بااع بصاا ة آليااع امائي إ بقاا ة القاا . ف

اااا ايح اااام لاااا التجنياااا الماااا نو لاااا ى ايحياااا ة، و مااااب ل تقاااا س الم باااا ااااا ح أوالشاااا قع الم باااا ة ب لأ ااااغ س الم ظ

ايح اااام ليااااه أ

ق ا ح ب ل تق س الم أوقتع الم ب لأ غ س .للليع نة ل في العق بع التجني الم نو ح ى ا قض ا ال ع الع م

ا با لا ايح ام ايرما او فيعيا لاليع والعق با ت ال حقاع ال ا ن يشمل العفا العا ا العق باع ل ساتف ة فاي ايحاق للم ظ

يرهاع أو ه ا خ ل ه ال قتض لخ به اح ع لق ا ا ايحق ق إ يرهع ع يضا ت الصانف إلن ايحق ق ال جع ن

ق .اح ع لع ت الت

يل لحك ا القض ئيع بص ة اعيع.للعف الع ا لفع س اعي م إ

هأ 2و ع ه فقنة 112/95( لن ا.إ. قم 52 الم ة ) ص . «ق با ت ال ا فنضاه لجا لح التي ا ل ج ع العف ان الع»:

لخ لفاااع أوا حاااع أو بمااا ح لااان ا ااا ا اااع العفااا ااا بير ااا ا قضااا أ »ال ولاااع اللب ااا نو فاااي أحااا أحك لاااه: وقضااا ى لجلاااح ااا ى

م ا وأ لا لا يع قا لفح

وااتها ا

اعالعق با ت إلا لياه القا ايرما او ول تعا ا لفع له قتصان لما التي بي

إذا إل

ل ذللاالق ال قن .«32 لناحع

عإذ م ن أ قط العق بع ق ف ا يعف نه . بص و التي بي

La grâceالعفو الخاص: -3

اااا أوول يشاااامل العفاااا العق باااا ت الفن يااااع العفاااا ايخاااا ص شخ اااا إ »لاااان قاااا العق باااا ت لاااا لاااا لااااي: 193 الماااا ة ص

به ىالمقتض والت ابير حاراعيع الإض فيع بم ا إل

.«لنيح في المنس ا ال م حه ل

28 C.E 4 Juin 1947 ParotRec, C.E p 204.

25 .331ص 19 2223ال ولع، ا ا ق إ / نعم ي ع 22/2/2222 يخ 215ا ش س قنا قم 32 .155ص 1512 ا المح سبع ا.إ. ،ال ولع / س عق 1512-5-21 يخ 225ا.ش.س. قم

9

ااا لااا بقاااو لنهااا ، أو اااقط العق باااع للاااليع والعفااا ايخااا ص ي المنسااا ا لااا ذلااالا العق بااا ت الفن ياااع ف اااقط فاااي حااا س ااا أل

اا للم ااتقبل فقااط. ول ار اا ليااه إسااق ط العق باا ت ال اا العفاا الآثاا ال اا تجاا فااي الفااارة ال اا بقع لصاا و ، و ليااه فااإ أو ت فل

عع للعق ب الإض فيع قط العق ب ت ايخ ص ل ي مس إل ك لتجني الم نو ال ايرمائي وإقص ئه، الم ظ

ا ن لنسا ضام إذا إل

.31ض فيع والفن يعالعف ايخ ص إسق ط العق ب ت الإ

31 .199ص 5 1535ال ولع، ا.ق.إ. / قي خير الله 29/9/1531 يخ 52ا.ش.س. قنا قم

11

عوالمب ئ ال نع المح يمع س لل اعال الل ت ألا ا التي بي اع التي بي لتيثيراا المب ان لا صاحع أامييبارى ظانا

اعخا لاان قبال ال االلع لا حبع الصاا حيع القانا التااي المت لاا س المح يماا ت أ( لان ظاا ا الما ظفي 95ت الماا ة ) . فقاا حا التي بي

حا ط ئلاع لا س فاي لعظمها أ فاي غ لبيتها ا انياع ويجا لنا تها لان قبال لجا لح التي اعتبر اا ل ا لج لح التي . و لأ

م له .أبل

في ا ا الص ل لي: 32وق ا تبر لجلح ى ال ولع

ع المح يمع » علجمل المب ئ التي بي عال المح يمع الع ل أح يما ت الا ي اتلما أ افهيع المولنه لب ايرمائي

محاا فااي ايرل ااع الم اا ات ول لااع ولباا أ احاااراا حقاا ق الاا ف ولباا أ ستقصاا ا العفاا للأ لااع الم اا ط بق ضاا ايرااماا سااعي

الت س إ و اا ايحقيقع ثم لعن ل يجع القضيع ا في التحقيق ق ث أ ال يع يرهع ا تم المخ لفع الم س اا أك ذللا التي بي

لا

أ. و «ا يرهااع اختياا العق بااع المفنوضااعأااهأضاا ف لجلااح الشاا ى قاا ئ ااعخاا ل القاانا الملعاا فيااه ااا المباا ئ إذا» كاا الع ل

س س ق نو صأبمخ لفع الق وغير لن م ل لش ب

.«الإبل سحيح وب لت لي ل ت اب

33طلاع ع المسبق ع ى الملو وأاباا القرارال قح أوالفقرة الأولى: تأمين الحق بالدفاع

أ ا ة لن حياث المبا أ، لايح لا الإ ا اا ل لل

القا س بع اح ذلالا، أق بهام، ذلالا فانا لا لا ا ا خا ذ لان لقان ات تعل

لا كال قانا ا الإ ب ا ع اطا ااأ ابه التا ا ب تبا نفقاو ب لشالل ا ة ا خا ذ ، كا قا ح م ا لا ال شا ط الم لا ل ابق

التياا ع ا خاا ذ اا ابير لاان طاانف واحاا ، بمشاايئته الم فاان ة، وفااق لاا قتضاايه أوسااللع الإ ا ة إ اا الجماال ااا ا ال شاا ط ن اام لاا أ

عالمصلحع الم م ع ل حقيقه وايحف ظ ل ه . الع ل

ااهأغياار اا إط قااهخاا بهاا ا المباا أ لاا خاانى، ل أل جاا ع، لاان اهااع ل هلأ ل ئاا يشااك

ااع لاا ايحنياا ت افتئ اا وب لتاا لي لاا الع ل

ب ل بع للتا ابير أيثر قلص أ إليه أ المش فنا . ل ا ب و ائنة المبحق ق ل خص ل

اع التي بي

ا ة لاماا الإ إ اا ائانة حياث

لمب أ ق أبإب غ وا ان أس س نو صح ع الع قع الت ابير الم ا خ ذا يلي

.«35وا حق ال ف ن ال فح إل

ل ال ف ن ال فح(، حق فبم ا ا ا المب أ )حقل

اعتهمع لعي اع لان قبال ساللع إليهه ا كل شخ ا خا ذ إلا ا ل

ن ال ضا الق نو ل بير عان بحقه له لفع العق بع، أ ت بحقه في ال ف ن ال فح، أ ا ة. ذلالا ه ا الشخ جا الإ

ااهأ اا ااع لاا كاال سااللع ت ا ااع ق باا ت أول حهاا القاا لاا حيع فاانا اا ابير عانيااع ل أ، ي بي اا بل

غ لاا ح الع قااع ل اابق

ح عتهااا ، وال ااا الم ااا ات ال ااا ب أوالمعل لااا ت أويحااا ق الضااان باااه، التقااا ين إلااا لااان اااي ه أوالعق باااع بحقاااه أووقبااال ا خااا ذ التااا بير

إبي أق اله وال ف ن ف ه، و ن لنب ظنا ه، كو تم

بل س.ض قنا ا للإ و ن ه ك ق ج وعت ح و سللته إف ل

32 .3اما 19ش 2ال ولع ق.ا. / . ثم 29/2/1519 يخ 152؛ ا ش س قنا قم 235ص 1559 ن /ال ولع ا إ 25/1/1559 يخ 1329ا ش س قنا قم

33

لن ل وب لت لي فإ لفه ا حق ال ف ا أ مل لن لفه ا حق ط الم بق ل المل ل بل يشمله. بج ة، أ حق ط الم بق ل المل وأسب ع القنا ا حق لن حق ق ال ف أو ل ة35 .11-12ص 15352، 2 ا الفن ال ف وحق ال ف ن ال فح، لق لع حق قيع ل ش ة في ا.ق.إ يخ ، س سع الله، القنا الإ ا

11

ا لا س المح يماع ألا ا لجا لح التي ا ، فاي فقنتها النابعاع لا لا ألان ظا ا الما ظفي ال ا تحا ث ان ( 95 الما ة )وق ص

لي:

ااا ق حااا ­ أ للم ظ

ل للااا ف ااان ف اااه و ي ت سااان لنهااا أقاااع باااه و للاااا لااا ك لااال و اق المتعل

ي اااتعي ألااا ااانا لعلااا

أوواح بمح ا .ل ا المجلحأث ا لث له أ واح لن بته بم ظ

يي ( ل ل لي:للم ظفي العم ل) ظ ا المجلح التي الع ا 1235/51لن المنس ا قم 29 الم ة يم ص

ا حق ­ للا ف ان ف اه و لياه أللا القضايع الم اا لا ى المجلاح و للاا لا أ للم ظ

ي ت سان ل اه لا انا لعلا

له الغ ع قيا وثيقع ع .حفظ في المل ثب اط ه ا ا و

اااا اااا 15/12/95 اااا يخ 2352لاااان المنساااا ا قاااام 13 الماااا ة يماااا ص للااااع بم ااااا المنساااا ا قاااام المع لاااا س التفتاااايش( يق ب)المتعل

ل ل لي: 22/1/1553 يخ 11355

بم اخا ة ن ضم إذا ­ا بلاغ اا ا أالما ظفي واا لا المفا ش العا ا حا أ قنين المفا ش اقاراحا

خ لاع أوالتقنيان الم ظ

ة قل لن يخ التبليغ.و خف اسب ل لأ ه لبي ف ه ايخلو خ س ، م ن ج ا ا بث ثاع أ اث ثع إل الم

اااأالتفتااايش لااان قباااال ئااايح التفتااايش المنيااام بلاااا با أوا ااام التكلياااا بااا لتحقيق إذال لاااان المفااا ش العااا ا خااانى بقااانا لعل

.العرلع أو لول يع

إب غ ا أالمنس ا ال بق ذين ( لن13ي تف لن الم ة ) أوخ لاع اه لقل ل أوف ش الم اخ قنين الم الم ظ

ل ه و قاراح ت المق إل ن لضم ه و ن ال يجع ال ل ن لا ضا اه لان قا م ف اه ايخلاو فاي لع لان قبلاه لياتم

لالتهم الم اخ ل ه ، ل يشك

اعللمع ل ت اير انيع وب لت لي لخ لفع للق والمبا ئ إغف ل . 39الع ل

اهأ إل امياا ايحا لت فاي

ك إذا بم ن أوث ا التحقيق أف ة خليع إ لى أ أالم اخ سبق الم ظ

ل ت اه وثيقاع أو إليهالتفتيش لعارف

للشالا أو أو لم ب ا وثيقاع لا ة ان غيار . ولام يعاارا ل ها وك ا ثبا ال اقعاع ل ضا الم اخا ة بما ل ا لجا ل

ب غ إ يع س ن أخير ش الع ا. ك له ا ل ن قبل المف التيويل ل)الما ة ا بع ل ه لان ا ا ا المآخ لت نا الإ الم ظ

ال بق ذينا (. 13

ى في ا ا الص بم لي: ض وق ق

الإ ا ة إ ­ اا إلاا خ لااته أوعفااى لاان بليااغ التقنياان

اا إقاانا فااي حاا س الم ظ

الم ظ

و وثيقااع فااي حاا س لاا أو إليااه اا بماا ن

.35ق أغفل حق ال ف الإ ا ةل ك ه ولم يعارا ل ه وبه ايح لع

ا الم اات عي لاا حضااه عتباار صااحيحع ح ااى أضاام ه و ا ة وأ لاا بمالتحقيقاا ت ال اا جناهاا الإ أيماا ­ إثباا تقاا ل

ل تع ا لا حق ال ف أ موينا وا ا إثب ت أو ه .31 ض

ولق ل ه بم لي: إانااا ه التحقيق الق نو وح الإ ا ف اته ن وق

كاااا لااااه لق لاااا ت التحقيااااق القاااا نو الصااااحيح ويف ل ااااه وضاااام ه لاااان حيااااث وااااا ع اساااات ا أالتحقيااااق جاااا أ ­

اا ت ال اقعاا ت و اا ا ثبااإبماا ااا ل اخاا ليااه ول قشااته ح ااى و م ي ااه لاان الاا ف اان ف ااه ،ول ااهتااه وساا اله الم ظ

39 .939ص 19 2223ال ولع ا ق إ لي عق / 11/5/2222 يخ 211ا ش س قنا قم 35 .155ص 1559ال ولع ا ق إ / ب 2/12/53 يخ 155ا ش س قنا قم 31 .152ص 12 1553ال ولع ا ق إ / ا بن 3/1/51 يخ 115ا ش س قنا قم

12

ااإ وغياار ذلاالا لاان لقتضااي ت الاا ف فاايف ااع الاا ليل ل هاا وساام لاان جاا ساام ه لاان ااه التحقيااق اان ااا ذا خل

.33 ن ولفه بي حقيقالمق ل ت ف م

ال ف بم لي: اللب نو حق الإ ا ف اته بي م ن

اااا إبااا غحاااق الااا ف يعنااا واااا ع إ ­ الم الم ظ

للفاااه المتضااامل حاااق ي بيااا

ن ك فاااع الع لاااان ال ااا ل اااه لااان ال قااا ف لاااا م

ن أو لااا كااال ليخااا و لااا الم ااا ات ال ااا اااه ط اااها الإ ا ةويار ااا لااا إلياااهحقيقاااع لااا اااا ل ااا ع تضاااماقاراحااا

أ ف اان ف ااه بصاا ة لفياا ة لبياا ن لاان الاابم اخ ااه بحيااث ااتم

إليااهالم اا بع لفعاا س ن لاان حاا ق الااه والااتم

اميااااع أااااا المهلااااع ختلاااا ح اااا يااااع و أفيااااع ولعق لااااع اااابق ا خاااا ذ القاااانا و وذلاااالا بماااا ح لاااا ح الع قااااع لهلااااع ك

الت ابير المت .35 ن ال فح لن اه لعق س وطبيعيبه ال فخ ة ول تلل

حق ل ا فإ فاي حا س ا ا ر الق ضا يالع ا بحيث ث تظ اب ل ق ال ف تعل

ا إ لا فا ا

لجلاح باه وقا اا ا فاي قانا الم ظ

في ا ا الص بم لي: 52 ى ال ولع

أ لع قبع إ ­ ل ظ

فارا وا حقيق اطلا ليه و م

بم اا إلياهال ف ان لخ لفا ت ن اب ن لن لم سع حقل

أ بها فااي قضاا التي اا قباال فاانا لبيقهاا ولخاالا س اير انيااع ال اا جااالاا ف ااا لاان ل حااق أاا ا التحقيااق. و

ق بع بحقل

في ح س ا الم ظ

إ لا، وا لن تظ ا الع ا بحيث ثير الق ض ف ا

.به الم ظ

انيةالفقرة : الضمانات الأخرى الث

اقتراح الجهة التي عينها القانون القرار بناء ع ى إصدارمبدأ -1

القانا التاي الصا ان ال اللع إلا ا لا لبا أ 51(5-3-2 )الفقانات 95فاي الما ة 112/95 ااراعي قام المنسا ا

ع ع التي بي ل اقارا خلو لن النئيح المب ن ب ا المختص .للم ظ

اا ا خيار ولاع لبنا لا ا تبا اقارا النئيح المب ن يم ا ا فاي قانا لجلاح ا ى ال إل قيا العق بع لإس المبر أل

.52ال ظيفو بي ائه إح طع ليثر ناف المعل ة له ل لنؤوسيه ك وبح م سللع الإ

بلاا سإقن ااتهاا لجلااح اا ى ال ولاااع لاا وقاا اسااتااع ق بااع القاانا ت ال اا ناا س بااا لم ظ ي بي

خاا و ل افقاااع ت اا ل

أ ا تب ظ ا الم ظفي لفي ئي ه المب ن غم لناحع ال ل

ل ل للا الم افقع ضنو يع و شك

لان حاقل ا لا الا ف اا صنا

.53لا الضم ع ل س قضيته

ولن القنا ات الص ة ن لجلح ى ال ولع ال ينس ا ا المب أ ل لي:

33

.33ص 2223ا.ق.إ. ال ولع، / وع ب لي 5/12/2223 يخ 13ا ش س قنا قم 35 .213ص 2223، ا.ق.إ. ال ولع / ف طمع لحى نل 5/11/2223 يخ 129ا ش س قنا قم 52 .919ص 19 2223ع ل فن ا ق إ بل / غ ل ي 15/5/2222 يخ 259ا. ش.س. قنا قم ،ب ات المعنى ،153، ص 1559ايئع ت.ا ق إ ،ال ولع / ق ل 2/12/53 يخ ،192ا ش س قنا قم 51 :95لم ة ا

ل اقارا النئيح المب ن للم ظ . ا ب ا أ تج وع ستع ة ل فنض ا ق بع التي ي و ق بع ح م النا لم ألم ن و ئيح المصلحع والق ئمق ا ل حق ( 2

خلو لن النئيح المب ن. ل اقارا وذللا ب ا ة ل ج وع شنة أ اللم ن الع ا والمح فظ أ فنض ق بع التي ي و ق بع ح م النا لم حق ( 3

.ول ل أ العق بع الث لثع ل فنا ع ق بع لن ال اع ل أالتفتيش المنيم أ فنا إ ا ة ل اقارا الم ن الع ا أو ئيح لل عين ب ا حق (552 .59ص 15 2223قتص ا ق إ وعا ة ، ال ولع / . عيني ف اع 5/11/1553 يخ 35ا ش س قنا قم 53 .235ص 1533، الع س 13/9/1533 يخ 9ا.ش.س. قنا قم ،11ص 1511ع لنهن الليل نو، ا.إ. المصلحع ال ط ي / ، م لي12/1/1511 يخ 9ش.س. قنا قم ا.

13

ااهأوبماا » الاا عين ق بااع بحااق الماا ن العاا ا ي إ ااماسكاا إذا الماا ن العاا ا لاان قاا م اقااارا اان ف ااه، عفااو حتماا

الماا ة أ إل

ااهأ ئاايح التفتاايش المنياام بمعنااى أول هاا شااارط كااو فاانا الاا عين العق بااع، اقااارا الماا ن العاا ا إ/ المشاا 95/ خاا أ اا اسااتح لع

إاقارا الم ن الع ا ل .«55التفتيش المنيم ا ة إخ اقارا ئيح يب ماس العق بع يحظ الق لخنا

ب ات المعنى:

اقااارا ألااي إلاا يشاارط اا قيااا وعياان ايخ ايااع والمغااربي ق بااع لاا الم اات عي، ال اا ن ير فااي ال اللا ايخاا ي، إساا ا »

.«59 ئيح إ ا ة التفتيش المنيم أو ا ال عا ة

للأصول التي حد -2 دها القانون تشكيل مجلس تأديبي وفقا

صا ص أ»: فاي ااا ا الصا لا لااي 55ى ال ولاعا تبار لجلاح اا ال لاعقاع بتاايلي الهيئا ت المتعل التي بي

جاا أ ناعا حنفياا

عوبصااا ة لللقاااع لمااا فاااي ا ااااراط المشاااار ل يفياااع يليفهااا لااان ضااام ت أل ب ل تظااا ا العااا ا، و لااا الق ضااا صاااللتق ضااا ت أس ساااي

( ( ولاا لاام اا أو ثيرااا فاا ا

لاا الضاام ع س بهاا الفنقاا ا ب تب ااا لاان المباا ئ العلياا ال اا اا لق ئياا

حنلاا

ل هاا القاا لااناحع

ع يحق ق الق ي ولي ته . الم ظ

عانعقا ايئاع الفقاه و اتها جمعا لا أ وبما أ ام يااع بصا ة غيار ألا ليع ا ح قضا ئيت ابلا القاانا إلا ما

. يع اير يمع نه وانع اا وا ا بعلع ا المشنو ال ص

ةد الهيئة تقي -3 بما ورد في قرار الإحالة التأديبي

مثل الإح لاع لا قانا التبلياغ الا ا ايئاع التي ا العليا ب ا ا إااناااتالمتهم بعا الم ظ

. إلياه فياه الاتهم الم ا بع الا بايل

، و إليهك المخ لف ت الم بع إذاصل فيم فأ ل ا الهيئع ويتعي اا المخ لفا ت أه ا ال ا ها ، و أق ح ث فع

ي يس نه وي س اماا .أخل ا ل ل يع ج أ ك

لم حل ليه لن قبل ال للع الص يحع أ ضا ليبحث أذ ليح للمجلح التي إ .الإح لع تع ى ل ق أولنا

ااانأا بحاااث المجلاااح التاااي العااا ا ذإفااا يهااا كااا ملاااه خ اااا

ج اااال لااا ق أ لااا ق لبياااق القااا لااا ا تبااا لااا ا

ج اال إخا ج ل قاه فاي الملا والمكا . ااي وأ ل فئع غير خ ضعع لاه أو ل ح لع وأطبق الق ل مل إذاالق حصل

إ تظ ا الع ا و ل الق ض ق ب ل ل ق لبيق الق تعل

.51ث ه ف ا

اااهأاااا ا اتهااا أحكااا اي اااتف لااان فاااي قااانا أسااام ؤام تصااا ى لغيااار المتهماااي الااا ا ة أح للهيئاااع العليااا للتي ااا العليااا لاااي

ع ق أالإح لع. و الهيئاع إ، فالس سا ا الإح لع. و ل ل ه لناحع في قنا لخ لف ت، غير للا ال أو أخل ا ن الم ظ

اااا ف بقاااانا العليااا للتي اااا تقياااا إتهاااا ا. واسااااتلنا ا ا ايحك لااااع لاااا المخ لفاااا ت ب ل لااا القاااا نو الاااا ي اااابغه لفاااا هاااا ل تقي

أ للااا مويااا ا بااا لمل الشخ ااا . و أ. و أل لهااا ال قااا ا المااا ك ة محاااأ وال قااا ا ال ااا و ت فاااي قااانا تهااا ا، بااال لهااا ايحاااق

ا حاق لسا سبا لتفتيش واسات م س المعل لا ت لانهم. و لا اا ا أو ا الما ظفي الا ن قا ل ا با لتحقيق ا فاي التحقياق للهيئاع الت س

وبه ا المعنى:

ل ل لي للمجلح قتض ا: 1235/51( لن المنس ا قم 23 الم ة ) ص

55

ش .ال ولع، غير ل / ، . ب الم عم س 21/5/2212 يخ 2212-911/2211ا ش س قنا قم 59ال ولع، غير ل ش . / ، ح ن ب س25/5/2215 يخ 2215-931/2213ا.ش.س. قنا قم

55 يخ 11؛ ا ش س قنا قم 213ص 2223ال ولع، ا.ق.إ. / ف طمع لحى نل 5/11/2223 يخ 129؛ ا ش س قنا قم 122ص 22سليم سك ف/ال ولع، الع 12/2/2225 يخ 332ا ش س قنا قم

.33ص 2223ال ولع، ا.ق.إ. / وع ب لي 5/12/2223 يخ 13: ا ش س قنا قم 25ص 2223محمد فيق ل ق/ال ولع ، ا.ق.إ. 5/12/222351 .3/12/1511 يخ 555ا ش س لجلح القض قنا قم ؛ 252ص 53-52. 5ا والمجلح التي الع ا ا ق إ -ايئع ت –ف ا لخ س ح ا /ال ولع 12/2/1552 يخ 91لجلح القض ( قم (ا ش س

14

ب لمل الشخ لل موي أ ­ وثيقع نى لن ال عا ط ل ه . أوالت با له وبكل ل الإ ا ةلن للم ظ

ع الإ ا ة ب اسلع أ ­ با لتفتيش فاي القضا المح لاع لياه ل ساتم إلا هم أوالم ظفي ال ن قا ل ا با لتحقيق المختص

واس يض حهم واست م س المعل ل ت لنهم.

ه لن الم ظفي وغيرام ويجن بليغهم ب للنيقع ال ناا ل ئمع. الشأ ­

يعي ايخبراا.أ ­

لتهماااي لااام ااان ذيااانام فاااي قااانا أووفاااي ساااي ق سااايا لااا حي ت الهيئاااع العليااا للتي ااا للتعااانا ل قااا ا )لخ لفااا ت ل ااال يع(

، خ الإح لع ل ل لي: ل 25/9/2222 يخ 221/2222لق قم بم ا ا 13الم ة 95/59س الق قم ل المشار ليع ل

ااا أ ث ااا ا المح يماااعأ باااي إذا»لااا ا الهيئاااع قااا ا ااا لخ لفاااع أالمتع لااال المحااا س أولايااار أوالمتع قااا أوالم اااتخ ا أو الم ظ

ااااأ ااااع اتالإ احاااا ى إل اااا ا لاااان العاااا للي فاااي أ أو الإح لااااعقااانا أو ين فااااي لنساااا ا خااانى لاااام ااااع اااا ت الم س أو الع ل المصاااا يح أو الع ل

خاانى اقارفاا لاان أحااا أ ا اا لخ لفااع أ أو ولاام حااال لاا الهيئااع ب ااب ه الإح لااعالبلاا ت قااع فااي المخ لفااع ل ضاا أوالم ااتقلع

الت سااا فيااه أو عا فااي القضاايع اااناا التحقيااق الااإ للاا إلاا التفتاايش المنياام أفللهيئااع ،الإح لااعااا لا العاا للي ولاام اان ذينااا فااي

.«سللته به ضمن ل قو ظن الهيئع في القضيع و ب ا ه ال يجعإو

تعليل القرار التأديبي -4

ااااعال اااالل ت المباااا أ ااااا إ اللب اااا نو، إ الإ ا فااااي ال ظاااا ا ااااعغياااار للملااااع بتعلياااال قنا اتهاااا الإ ا ي القاااانا ات الإ ا ي)ولنهاااا أ ضاااا

ال تخ ا ( عالتي بي إذا إل

.53خ ص ولنيح الق ح ذللا ب ل

اااعالقااانا ات أ إل اااعالهيئااا ت أوالصااا ة ااان لجااا لح التي ااا التي بي )لثااال الهيئاااع العليااا للتي ااا وايئاااع التفتااايش التي بي

لعله لع المنيم ( فيج أ ك ائم عة ن ايئ ت إ ا يع ذات لفع قنا ات ذات ط با قض و ل لأ .قض ئي

إلاااا و عليااال اااا القاااانا ات لااايح بح ااااع اااع اتهااا يعتباااار لااان المباااا ئ فنضااااه، بااال إ ااا ل للقااا ل باااال لااان المباااا ئ الع ل

ع اهأغيار 55(Fondamental) لس سي ا ، بال جا الإ لا باه ه لايح لا الق ضا أ ثيار لق ل تعلاق ب ل تظا ا العا ا وب لتا لي فإ ئيا

علن قبل الفنق ا في ال ى ضمن المهلع .92الق ي

ااعس ااا ا المباا أ )لباا أ علياال القاانا ات ل وياان المشااار اللب اا نو قاا اا خ غياار أ ااع( لاان قباال الهيئاا ت التي بي ولنهاا الهيئااع التي بي

عالعلي للتي ب ص ص لنيحع. ق ي

ااا اااهأ لااا لااان ظااا ا المجلاااح التاااي العااا ا )الهيئاااع العليااا للتي ااا ( 91(35) المااا ةفقااا ص جااا أ كااا قااانا ات المجلاااح

لعل

لع، و ق

ا ا القنا ات لن النئيح والعض ين والم ظ

ب ظيم لح ضن ايرل ت. المكل

الم ة يم ص ت » ل ل لي: 112/95 لن ا.إ. قم 5لن ظ ا الم ظفي فقنة 95 ل ذللا أ ض

لع خ المجلح قنا ات لعل

ااه. وقضاا ى لجلااح اا ى ال ولااع فااي أيثاار لاان قاانا لااه «بييثر ااع للاا ات ، جاا أ يشااتمل القاانا لاا بي ح ااى كاا التعلياال صااحيح

ويعتبااار ه القااانا ، تضااام الم ئماااع لكااال اااا اع ساااب ع الملنوحاااع لااا ب ااا ط البحاااث و لااا ل امياااا الم ااا ئل بيااا لساااب ع و لااا حااالل

53 .51ص 1ا 5 1555، ص ا لك ا، ا.ق.إ. 3/11/1555 يخ 53ا.ش.س قنا قم

49 Odent, R, Contentieux adm 1980-1981 p 937.

.، غير ل ش 23/12/1519 يخ 53ا.ش.س. قنا قم 50 C.E. 26 juillet 1946, X, Rec p 217.

الع ا ع في ال شنيا و اته ، ال ت ع الث نو، الم ظ .555ص 2225ايخ ، س سع الله، ال ظيفع الع ل

91

المتضمن ظ ا الهيئع العلي للتي . 3/9/1551 يخ 1235لن المنس ا قم 35الم ة

15

اااع اتهااا التعليااال لع للاااع ا انياااع فاااي القضااا ا فااا ااا تهم بااا لنغم لااان ، فاااإذا لااام ي ااات لجلاااح التي ااا الشاااه وإذ92التي بي

اإ ل ل لنا المح س ل المح يمع وا لم يعل

لشا ع قانا فاإ ال ولاع لان ال قا ف لا ساب الان ن لجلاح ا ى بحياث لام اتم

.93بل سير انيع وب لت لي ك ل ت ا الإ ل للا بمخ لفع الق و ا لنا ة الصيغ ا

ةأي مع حقة إجراءعدم جواز -5 ةمن قبل الطة تأديبي وأدنى رتبة من تأديبي المستهدف الموظ

قصاا باا للا اا ا ااا اع إاااناا أ فتاايش اا أو حقيااق أو ااعع سااللع إ ااماس ق بااع لاان أ عق ي بي إ ا يااعك اا أا ضاا ئيلاان إل

حاا يم أوشااخ لاان اااع بمباا أ ل أحاا م اان أ اا أو بااع ل اا ويع لاا لقاال لااا الشااخ الم ااته ف ماا حق ق لعااه أ

لاان إل

.«Nul ne peut être jugé que par ses pairs» ل قبل

في ا ا الص ل لي: 95وق ا ا في قنا لمجلح ى ال ولع

اع والمبا ئالقا نو ل م ن وفق ال » اأ اماس ق باع لان إ أو حقياق أو فتايش أااناا إللقا الع ل اعع ساللع ي بي إل

ب يح م أوالتحقيق أو بع لن الشخ الم ته ف ب لتفتيش أو اع ل ل لن الشخ الق ل ح ذللا. إذا إل

كليا ير أوبم ا باع للقيا ا با لتفتيش والتحقياق لاا أوأ ناى ااع إ ا ياي فاع لان لفا ش ا ا ولف شاي اع ل ل

لان ل ظ

اا لولاا الفئااع ل ل

ااع للمباا ئذا ااه لخ لفااع بحاا ل تهاا وال ي سااع ا ة وايبنلااع الإ ااا ا العماال اا ف والمح فظااع لاا ح للقاا لأ الع ل

.«سير المنفق الع ا يعنقل ح نأالم ل يع ولن ي ه

ةحياد السلطة -6 التأديبي

ااعحياا ال االلع ال اا فاانا العقاا ع لباا أ أس ساا وااا ان فااي المح يماا ت إ اا وذلاالا ح ااى لماا التي بي الااع إلاا الم ظ

ثن، فتقتضا اي أولن ح يماه. فقا تا فن ثماع ظانوف وأساب ع يعتقا لعها ا ا الك ياع ايح ام فاي الا ى و ليال ا حي عو ا

ع ا ل حيع ض الهيئع .99يث ج ليه الت حي ن ال ظن به لل ظن في ال ى ح التي بي

:95وب ات المعنى

عايحياا ( لاان المباا ئ أويعتباار لباا أ ايحياا ة ) ااعاير انيااع ال اااا لنا تهاا فااي المح يماا ت لس سااي . وااا ا يعناا وااا ع التي بي

ااااعر فااااي ايح اااام فااااي الاااا ى لاااان يشااااا أوضاااام حياااا لاااان ح اااام اااا ح ااااى تاااا فن التي بيالمجلااااح التااااي إلاااا المااااتهم والمحاااا س للم ظ

. الع و جن الهيئع ايح يمع إل طمئ

بااي تهاا ا وايح اام بحيااث جاا أ أوم اا ا ايرمااا بااي لااف ايخصاام وايح اان لباا أ ايحياا بشااكل سااليم جاا ولكااو تاايل

يحي ا ال لل ت. ق ا ب لتحقيق و ته ا ايئع ل تقلع ن سللع ايح م وذللا ضم

اا أوالهيئاا ت ال اا اا خل فااي اختص لااه اقااارا العقاا ع أوويجاا اا افن ايحياا فااي أ ضاا ا لجاا لح التي اا لاا فنضااه، ويار

. ا لنا ة ا ا المب أ بل انااات

ل ليا المب أ في ظ ا التي وإذا ك لن الصع ل بل لن به الم تحيل يلي ا التحقيق جن أ ب تب الإ ا ال

ل االيالمنؤوسااي للانئيح الإ ا ياي لاان قبال أحاا الماا ظفي ا ة

ااعع فانا العق بااع الاا ملالا لاا حي ال اا قاا جاان أو، التي بي

92 .23ص 1555ا.إ. 23/12/59 يخ 1351ا.ش.س. قنا قم 93 .55ص 1551لجلع المح لو 32/5/51 يخ 1151؛ ا.ش.س. قنا قم 219ص 1551ا.إ. 12/3/51 يخ 1325ا.ش.س. قنا قم 95ا. ش. س قنا قم ،ل طن وعا ة ال ف ا ،/ ال ولع الم يم غ ع 3/11/1595 يخ 293؛ ا. ش. س قنا لب و قم 331ص 19 2223نعم ي ع / ال ولع، ا ق إ 22/2/2222 يخ 215ا. ش. س قنا قم

.223ص 3 1559 . ا ج المن/ال ولع ،.ا ا ق إ 5/1/1555 يخ 213

.222ص 13 1555ال ولع ا ق إ /الق ض ال بق عااي ح ا 5/12/51 يخ 11ا. ش. س قنا قم وب ات المعنى ب ل بع للتحقيق والتفتيش لا القض ة:99 .219ص 1551وليع التي بيع للم ظ الع ا، ا النهضع العنبيع، بيروت الم ط، محمد ا ت: الم

95

الع في ال شنيا و اته ، ال ت ع الث نو، الم ظ .552، ص 2225ع ا، ايخ ، س سع الله، لجم ع الق ا ، ايرما ال س، ال ظيفع الع ل

16

ا و ا فير )أ لبا أ ايحيا ( فاي ظا ا التي ا القضا و أ فاي ه، لا الع اح لان ذلالا ل با لان يلي اهلن قبال اا ا الانئيح ف اه. فإ

ع مل الهيئ ت ذات الصفع القض ئيع. الإ ا ي

عوال سيلع لس سي لضم لب أ ايحي اي لم سع حقل

فنت أسب به. إذاالت حي أو( Récusation) الن ل

أو حياع وب لفعل لق يفل المشار اللب ا نو لبا أ ايحيا ان طنياق طلا لفا ا ايحك لاع لا اه . أو ضا الهيئاع أو ئايح ل

1235لن المنس ا قم 52الم ة ف ل »ق ب ظ ا الهيئع العلي للتي ل ل لي: المتعل

ل لت حيع ئيح شك

ل ايح لت الت ليع أس س

ا ايحك لع لن ال ظن في القضيع:ف ل أوالعض أوالمجلح

غير لب نة في القضيع. أوته لصلحع لب نة لموا أوك له إذا -1

ااا كااا بي اااه وباااي إذا -2 لااان ايح ااايع لغ اااع ال ااااع النابعاااع ولااا بعااا إ حااا س أولصااا انة لااان مااا ال ااا أوقناباااع الم ظ

المواج ال تج ه المص انة.

إذا -3 سبق له أ ك لمث

ق ي

.للم ظ

إذا -5 لم ظ ل المجلح التي الع ا.ح لع فع لك خليب

إذا -9 في المخ لفع ا أوسبق له أ أانى حقيق

ل اقار ب لإح لع ل المجلح. فتيش

ا بي ه وبي و إذا -5 .ل ل فع اوة الم ظ

ااا إلااا ففاااو كااال اااا ايحااا لت اهااا ف المشاااار ااا باااه كااال لااان يشاااار فاااي لع قباااع حم اااع لظهااان ايحيااا الااا جااا أ تحل

الم ظ

اا إالماا ، اا أوب ااب الماا ة ل ع ب ااب اا افن لصاالحته العاا اوة بي ااه وبااي المااتهم، وإل فااي الاا ى. وقاا و ت ااا ايحاا لت الشخصااي

اهأ ال ظا ا ذا اه ا ل سابيل المثا س ولايح لا سابيل ايحصان با ليل أ لما ة جا ع طلا الت حياع فاي ايحا لت غيار الما ك ة فاي ا»:

.«ل ه( 52)الم ة ال بقع

لأاميع لب أ ايحي عال اا لنا ه في المح يم ت والتجن و ييي ا بم لي: 91فق قض ى لجلح ى ال ولع التي بي

اااعك ااا الت حياااع لااان للااا س إذا» ل قبااال الإ ا ي ونشااان، غيااار أوكااا الق ضااا اااا لااا ح القااانا إذا إل

اااهأأ لاااى أ اااه ل ااا

اعلأ ق ضاا أ جلااح فااي اا ى لعي اع ل ساايم فااي القضاا ى لباا أ قاا نو اا ا ل حاق بمقتضا أوساابق لااه وأباا ى اا اا إذا، التي بي

ج الم ت عي خ لن خ س صنف ه بع الم اق ظهن ا جن لل ظان فاي الا ى وال ا لان اي لالا الم اقا ا إذاأحق ا

ل في أ شك

.«ايح م إل ال ئق

91

.52ص 12 1551ال ولع ، ا.ق.إ. / ب ي و 13/12/59 يخ 21ا.ش.س. قنا قم

17

لقااا لااا الفعااال ال احاااا المن ااا لااان يشاااك

ا الم ظ

نلاااا

ااا اااا امائي إ ا ي

اااان ك ي اااه خلاااي

يع قااا ليااااه قااا العق بااا ت فضااا

ي ات عي الم حقااع اعل ال ي ااعحاا لت الم حقا ت . و ااا الن فاي ال ثياار لان ايالتي بي للما ظفي الماان بي لاا إحاا لتهم ألا ا المنااااا ايرمائي

ااع اااعكااا لاا ال اااللع إذا. و ااا ل لااان ال ااا اس البااا ح حااا س لااا التي بي اااعأ ت قااا ااان لت بعاااع المح يماااع التي بي التي بي مااا

ااعالتي ببق اا ة لايرااماا يعقاال ايحقاا قل، فيااي و ايراا اع بااي الم حقااع لتلاالا الق اا ة، ل ااتقلع اان الم حقااع يااع، خ فاا ، ااي و ايرمائي

ااعباا لبرااة، لاا الم حقااع أوساا اس آخاان ليفاانا ف ااه وااا تعلااق باايثن ايح اام ايرما ااو، ب لإ ا ااع لاا ال يجااع ال اا ا تهاا أو التي بي

إل ه .

ةالفقرة الأولى: ااتقع ل المع حقة ةالجزائي عن المع حقة التأديبي

عا إ أا اف لختلفع. إل بعع لن ك كل لن ايخلي ن ايرما و والم لكو اه ف ستق لي

عف له ف النئيس لن العق بع ا التي بي لس سا الها ف ق فاي المنفاق العا ا. فاي حاي أ ا فنا احاراا ال ظ ا الا اخلي الملب

عللعق بع .إليهو قتص ص لن كل لس ا حم ع المجتما إل اه ف ايرمائي

لعي وا ا يعن أ لن قبل فع

لن ب

لي في إط لم سته ل ظيفته م ن أ الم ظ

ل شك

خلاي

و ا تبا انلا

ل ال ي

.امائي

ل ه ف ل ثير لن التصنف ت ال صفه اته ب لأخل ا الم ل يع لي لع قب

ع ح م ن ص إ كا ع اانا . وب لامائي

لاما و و أ ل يشك

ل ل ي

أو، 93خلي

ول العمل ف ه انل

علن قبل المح مع امائي ايرمائي

لان قبال ال اللع وخلي

ل ال ي

ع .التي بي

عاستق س الم حقع أولب أ فصل المشار قن ال شنيا اللب نو، فإ إل ب لع ة اع حقاع ان الم ايرمائي اا ا لا أ ل تاه التي بي

ل ل لي:( ال ص 112/95م لن ظ ا الم ظفي )ا.إ. ق 51الفقنة ايخ ل ع لن الم ة

إ »اعالع ا ل تقلع ن الا ى ى ايحقل ا«وال اير بها وايح ام ف ها التي بي

الما ة ) . يما أي

فقنتها (95ت لا اا ا أ ضا

عول ح س الم حقع »ال ظ ا: لخيرة لن فح و ل حقع التي بيع أوع أل ا المح يم الم ي الم ظ ع ايرمائي .«المختص

اعلك ياع للرماا باي الم ا وليتي إا ا واا ا يعنا أ ااع ايرمائي ان مال واحا يما أ والتي بيل ل شاك

ل ا ا ا أ ما ل

نلاا

إ امائي

لعلخ لفع ل ل يع فقط ك لغي ع و لبر لن ال ظيفع لم شك .95الع ل

ع في الع لن قنا ا ه بم لي:وق قض ى لجلح ى ال ول

ااع الم حقااع إ» ااعل ااتقلع اان الم حقااع التي بي ا حقهاا ا ة حاا ق بااع الق ضاا الإ ول شاا ا حاا س و لم سااع الإ ايرمائي

ااا ت والم ااا ات الم اااا ة فاااي الملااا للت فاااي التقااا ن لااا ضااا ا التحقيقااا ااا إلااا ااا ع لااا ق لااان صاااح حق ه لااان الم ااات عي ولااا أ ااامس بحقل

.52 ق بع

93 حتم س ول ن ا ا

.Blessures involontaires ايحص س لث

95 .19ص 1553ال ولع ا.إ. / ا.ا 25/12/1552 يخ 122ا.ش.س. قنا قم 52 .132ص 15 2223ل ولع ا.ق.إ. ا / فيلي ح ا 9/1/55 يخ 559ا.ش.س. قنا قم

18

انيرررةالفقررررة : أثرررر قررروة القضرررية الم كررروم هرررا الث

رررا الوصرررو القرررانوني مرررن قبرررل السرررلطة أوع رررى تقررردير ورررحة الوقرررا جزائي

ة الإداري والقضاء التأديبي

عاستق س كل لن الم وليتي أولب أ فصل إ ع التي بي ساه اتها لان ظا ا الما ظفي وين 51، يم أ ل تاه الما ة وايرمائي

ايح ااام أوحااا اا لااا ال اااير إل قااا طا بينهمااا ول ت قااا لصاااير ا لااالا يااا لت اعيتااا أ، يعنااا 52واللب ااا نو 51 ا الفننسااا

اا ااعالتي بع الاا ى باا لأخنى، وخ ل باال باا لع ح فقاا ااا ا «ايرااماا يعقاال ايحقاا ق » فاا ااا فااي ااا ا المجاا س ق اا ة لم ثلااع لق اا ة ي

ال ااااللع ألماااا يعناااا .ولساااا سخاااانى واخت فهاااا فااااي الشااااكل ظفي ( لاااا اسااااتق س ال احاااا ة اااان ل لااااناحع فااااي القاااا ) ظاااا ا الماااا

ع عل بهي ل ه عليق ل حي ته التي بي .53حي ل و ح م اما و في القضيع إل التي بي

في ا ا الص ل لي: 55وق ا ا في قنا لجلح ى ال ولع

عالم حقع إ» عل تقلع ن الم حقع التي بي ها ا ، حق ا ة، حا ق باع الق ضا الإ ول ش ا ح س و لم سع الإ ايرمائي

ااا ة فاااي الملااا للت فاااي التقااا ن لااا ضااا ا التحقيقااا ت والم ااا ات الم اااا الم ااات عي ولااا إلااا ااا ع لااا ق لااان صاااح حق اااأ

ه لااان ااامس بحقل

.« ق بع

عاااا ا اااا المبااا أ )لبااا أ اااعالااا ى اساااتق لي اااع ايرمائي اااعلي ااا للملاااع ااا لم ساااته ل اااللته الإ ا ة ( أ أ والتي بي التي بي

اا بفاانا العق باا ت الم اال يع أ تقيااعحاا يم الم بماا قاانل 59بشااي القضاايع ذاتهاا ايرمائي

ااهأ إل إذا

أولاا ايح اام لثبتاا

فياا فياا

ال قااا ا ب ل هااا لأ إقش ال قااا ا ال ااا ولهااا واسااا ااا أ ا ة ااااه الم ااات عي قبااال القااانا التاااي ، فااا يعااا ب ساااتل ع الإ ق طعااا

ا والإ ايح اام ايرما ااو للااما للقضاا ا الإ ااخاا ت الإ ذا ا إفاالاان ااا ال حيااع ا ة لعاا ي بي

ا ة قاانا ا

ل اا ة

وقاا ا ف إلاا

ااا فياا

ايح م ايرما و ف بلل ا ا القنا . لجلح ى ال ولع إق طع

وق ا ا في قنا لمجلح ى ال ولع في ا ا الص ل لي:

اااهأل اااتقن لااا الإ ا ااتهااا القضااا ا إ» ااام ايرما اااو التااايثير لااا القااانا التاااي لااايح لااان اااي ايح ضااام إذا إل

ن فيااا

للأفع س الم بع .55ل ح الع قع إل ق طع

:51وب ات المعنى

بماا »اااع لحكاا ا أ جاا العمااا ا، فاا م ااان اان لااا الك فااع فلهاا قااا ة القضاايع المح ماااع ضاامن لااا ق لاا قضاا باااه ايرمائي

أ ا للق ضاا الإ ااعخاا ف لاا قضاا بااه المح مااع قاانل هااا اا ا وااا ال قاا ا ال اا قضاا ى ايح اام ايرما ااو أوبشاااي وااا ايرمائي أ

اااهأوبمااا لااام حصااال. أوحصااال ن ايخ لاااع، فااا م ااان لهااا ا ا اااع الم ااات عي بجااانا الفااانا لاااإبعااا لااا و ايح ااام ايرما اااو الق ضااا ب

أالمجلح لم قض به المح مع الع نيقنل

«. ا وا انا الفنا لن ايخ لع أوع بشي وا خ ف

61

C.E., (sect.) 28 Janv. 1994, Cons départ-ordre médecins Meurthe et Moselle RFDA 1994 p 459 concl. Schwurts, C.E., 21 Juillet 1995 Capel AJDA 1996 p 83; 52 .133ص 15ال ولع، ا.ق.إ. الع / سمير قيح ايخ ع 1/5/2223 يخ 521ا.ش.س. قنا قم

63 C.E., 30 Oct 1996, Mlle Belazreq n

o 145826.

55 .133ص 15ا.ق.إ. الع ال ولع، / سمير قيح ايخ ع 2/5/2223 يخ 521؛ ا.ش.س. قنا قم 132ص 15 2223ال ولع ا ق إ / فيلي ح ا 9/1/1555 يخ 55-53أ 559ا ش س قنا قم 59 .553ص 12 1553إ ا ق ،ال ولع / الي س للحم ب 1/1/51 يخ 325ا ش س قنا قم 55ا ش ،25ص 12 1551ال اخليع ا ق إ وعا ة ،ال ولع / احم الصميلي 13/12/1559 يخ 22ا ش س قنا قم ،59ص 5 1555ال ولع ا ق إ / ف س الي س 23/5/59 يخ 332ا ش س قنا قم

.235ص 5 1553-1552وعا ة ال اخليع ا ق إ ، ولع/ ال لصلفى ف حنف ش 9/2/1552 يخ 59س قنا قم 51 .512ص 22ا.ق.إ. الع ال كو لي ف حم / ال ولع، 13/12/2223 يخ 221/2223ا ش س قنا قم

.521ص 22ا.ق.إ. الع ال ولع، / عي محمد ل ض 13/12/2223 يخ 225ا ش س قنا قم ،وب ات المعنى

19

للم ا ولي ا ة ك لقي الإ ا أ ق لم بي ة بق ة القضيع المحك ا به ل كا ايح ام ايرما او قا لا فيا

ع فيا

ل لااابح فياااه، بااار فياااه لل قااا ا الم ااا بع ااا إلااا ق طعااا

لااان ال ااا اس حااا س الم ظ يااا ايح ااام ايرما اااو الااا قضااا لااا ى قي ، ول ااان

ا . ا ة وللق ض الإ لع ا يف ع ال ليل، للإ أوب لبرااة للشلا

ااا أوايح ااام ايرما اااو بااا لبرااة للشااالا إ اااعالقضااا ا التاااي فاااي لم ساااع ال اااللع أو الإ ا ة لعااا ا يف اااع الااا ليل ل قي التي بي

بفنا العق ب ت الم ل يع.

في ا ا الص ل لي: 53لجلح ى ال ولع وق ا ا في قنا

ااااعالعق باااا ت إ» ااااعل قااااع لهاااا ب لعق باااا ت الإ ا ةال اااا فنضااااه التي بي ايرمائي ايح اااام أفاااانا لاااا الم اااات عي و ال اااا قاااا

ب لبرااة عل ح س و فنا العق ب ت امائي التي بي

.«الإانااللق ا ي المن يع وفق

في ال ي ق ذا ه بم لي: 55وق قض

ان بصا ة قلعياع وا علاع ل أقض ى ايح م ايرما او ب لتبرئاع و إذا» ما س الم ا بع للم ات عي وذلالا ل اا الا لاث

ع ل ماا س الم اا بع ، ففااو ااا ايحاا س ي ااتعي لجلااح اا ى ال ولااع كاال ايحنيااع لمم سااع ق بتااه لاا صااح إليااهلاان ايراانا الم اا ع

ا إلا ت وال ا أ للم ت عي جا الق ضا الإ الشالا ظال أذ إه إ اماس ق باع بحقل

الا ل م اه اا أ ا ق ئما

ايح ام أ ضا

ضا

إل

ن ليه ل فيه. أو فو ا ا الشلا إليهلنق لن اان لم جن الت أ له ل قي ل لم بي ب ا

ما س حكا ا فاو بصا ة قلعياع ل ايرما او ذات القا ة ال ا يعل ها لأ للح ام أيعتبار ا لام يعا الق ض الإ أوسب ذللا

ك اا ال قاا ا الم اا بع للم اات عي إذاسااللته لتقاا ن لاا ايحاا س، كاالفااي ااا ، ا ب لتاا ليالق ضاا الإ وي ااتعي اا بع للم اات عي الم

في لحله الق نو ه واك العمل المشك ل إذاث بتع بمق ا ال ف ع لمعنفع ل .«ا لأقع

ل با لان ال اا ؤس حا س لا أخت لا اع لحكا اإذا ك ا ساا ئن ااعال اا صا ان المحا يم ايرمائي لا ك فاع ا تهاا ، ايرمائي

امائاااا القاااا ة )قاااا ة القضااايع المحكاااا ا بهاااا ا ة. وااااال أ ا والإ قضااايع المحكاااا ا بهاااا جااا القضاااا ا الإ لهااا قاااا ة الااا ( اااا وس اميااااا ي

لن ايح م ايرما و.

اااعلي ااا امياااا القااانا ات اااا ايرمائي بقااا ة القضااايع المحكااا ا بهااا تمتااا القااا ة ال ااا أ ا ة يمااا والإ الإ ا جااا الق ضااا امائي

مل ه ا القنا ات ل وس اميا لنا .

فاا لق ة المللقااع ل ح عااا ااعحكاا ا ل إل ألنه ئيااع ال اا قضاا فااي ا ايرمائي

القاانا ات الصاا ة إالعاا ا. لاا ا فاا ساا س اا ى ايحااقل

اا ا أوا ل ااا المح يمااع، وساا اا ك اا قاانا ات ل ااا المح يمااع لن اامة لاا ا تفاا ا ال قاا ا أ ا ااع إ اان قضاا ا التحقيااق، أك اا قاانا ات

اه ل إف، وا أ لع ك فيع .12الم نو أو ا الإ ا ة والقض اع ق ة ج الإ يب تمت

ق ة القضيع المحك ا به ل جم إف ا اع ت المحققي ال ن ل يعا لهام الإ ن قنا ات ق ض ايح م الن ا يع ل ن قنا ا إل

.11التبرئع بل قتصن و ام ل اما ل لع الك فيع ل ح لع ل ق ض ايح م أو

53 .322ص 19 2223وعا ة ال ف ال طن ا ق إ ، ال ولع / من احم المير 12/2/2222 يخ 111 قم ا ش س قنا 55 .953ص 3 1559ال ولع ا ق إ / حي لصلفى ايخضن 12/3/55 يخ 555ا ش س قنا قم

52-59/51ا ش س قنا قم ، س ل س ى 15/1/53 يخ 123؛ ا ش س قنا قم 25ص 12 1551 ة ال اخليع ا ق إ وعا ،ال ولع / أحم الصميلي 13/12/59 يخ 22ا ش س قنا قم وب ات المعنى:

. 235ص 5 53-52ال ولع ا ق إ / لصلفى ف حنف ش 9/2/52 يخ 12 959ص 5 1555ال ولع ا ق إ / ا ن ي ا 1/5/59 يخ 131ا ش س قنا قم 11 .21/5/13 يخ 533؛ ا ش س قنا قم 959ص 5ال ولع ا ق إ / ا ن ي ا 1/5/1559 يخ 131نا قم ا ش س ق

21

ااااهأغياااار اااا ااااإ ا فة التحقيااااق باااا لق ة جاااا القضاااا ا الإ ا قاااانا ات قضاااا باااا لنغم لاااان اااا ا مت أه بقااااى لمجلااااح اااا ى ال ولااااع

.12 ق ته في الم ض ك أ ي تينح بم و في قنا ق ض التحقيق ويعتبر لن املع الع لن ال لن ي ه

االمك ت في ايح م ايرما و ال أوب ل بع للع لن أل ب لقضيع المحك ا به تمت فح ك لت لي: الإ ا ج القض ا امائي

قاا ة القضاايع المحكاا ا بهاا ال اائع اان ايح اام ايرما ااو ل اا وس إالفقاانة ايح ميااع، فحاا ل اا وس ايحياياا ت الاا ا ة فااي إل

ايح اااام ااااع لحكاااا اولاااان بااااي بي اااا ت 13بقاااا ا لب قهاااا لاااا الفقاااانة ايح ميااااع إل ااااا ايرمائي ا المللقااااع جاااا الق ضاااا الإ باااا لق ة تمت

المااا ع لياااه فقاااط. إلااا ا ة لااالا ال ااا اااتاب ف هااا ال قااا ا لااان حياااث صاااحته الم اااع ولااان حياااث ن ااابته والإ والق ضااا الإ ا ة أ إل

علي للملي ب ل ت ئج الإ ا .15حك ا ق استخلصته لن ا ال ق اال ك للا ل الق ي

في لناقبع ال ل الق ض الإ الق أ أ أ نو لل ق ا ول لا ا ب تب ا يعتبر حنا

ل ل ا ال ق ا ل شك

نلا

ا اهأ أو امائي

اا أ بمعنااى آخاان ب ل لاا القاا نو لل قاا ا المعلااى لاان قباال الق ضاا ايرما ااو. ،19ع انليااعلاام اان اا الم اات عي ي كاا للاان أ إل

بناى القانا التاي بشاكل أس سا أو ا ن ذلالا ا ل ي ل الع ح لا ا كا إلا الم ظ

الم حاق قا ا ا انلا

ا ا ل أ امائي

ااع كاا العق بااع التي بي قاا فنضاا ليااه ب ااب ا ك بااه انلاا

اا فاا امائي

إلاا الصاافع ايرنليااع اان الفعاال المن اا اا إعالااع إلعي اا

نو للقاانا التااي فاااي لثاال ااا ايح لااع ويكاا ال لاا القااا نو الاا يعليااه الق ضاا ايرما ااو لل اقعااع الم اااع القاا لساا س إعالااع

للق ض ا . للمل

في ا ا الص ل لي: 15وق ا ا في قنا لجلح ى ال ولع

قاانا ايحاا ف لاان الع اا قاام ال اا بناا ل هاا و ليااهإ برئااع الم اات عي لاان ااانا الفاانا لاان ايخ لااع فااو التهمااع الم اا بع أبماا »

355/32».

12

.351ص 1 1555ال ولع ا ق إ / ي ش 21/9/1553 يخ 255ا ش س قنا قم 13

.521ص 5 1553-1552ال ولع ا ق إ / سل ى ب الق طب 21/9/1552 يخ 192ا ش س قنا قم 15

.151ص 1552ال ولع ا ق إ / و ثع و يا يس ى 23/9/1552 يخ 513ا ش س قنا قم 19

.953 ص 1559ال ولع ا ق إ / حي لصلفى ايخضن 12/3/55 يخ 555ا ش س قنا قم 15

.225ص 3 1559يع ا ق إ وعا ة ال اخل، ال ولع / انيح أ ل ا ال كو 5/1/55 يخ 215ا ش س قنا قم