128/Add.l) , der v i e r t e dieses Landes, w u r d e v o n den Exper ten sehr p o s i t i v bewertet , da er die Probleme u n d Hindern i sse be i der U m s e t z u n g der K o n v e n t i o n s b e s t i m m u n -gen n i c h t verschwieg . D e r portugiesische Z w e i t b e r i c h t (CERD/C/ 126/Add.3) gab nach A n s i c h t der Experten die er fo lgre ichen B e m ü h u n g e n dieses Lan-des bei der U m s e t z u n g der K o n v e n t i o n s -rechte wieder . N u r n o c h z w e i überseeische Gebiete s tehen u n t e r portugies ischer Ver-w a l t u n g : Macao u n d O s t t i m o r , das aller-dings v o n der indones ischen A r m e e besetzt is t . Fragen gab es z u m Fortbestehen der d i -p l o m a t i s c h e n Beziehungen z u Südafrika, z u etwaiger mi l i tär i scher Unterstützung, den Handelsbez iehungen sowie M a ß n a h m e n zur Bee inf lussung des A p a r t h e i d r e g i m e s . Seine Regierung, so er läuterte der Vertreter, dürfe n i c h t vernachlässigen, daß 700 000 Portugiesen i n Südafrika leben; schon i m I n -teresse dieser G r u p p e seien K o n t a k t e auf-r e c h t z u e r h a l t e n .

Ganz i m Z e i c h e n der Perestroika stand der n e u n t e Ber icht der Ukraine (CERD/C/149/ Add. l0| . D i e n e u e n E n t w i c k l u n g e n bestün-den vor a l l e m i n r a d i k a l e n w i r t s c h a f t l i c h e n R e f o r m e n sowie der D e m o k r a t i s i e r u n g al-ler Bereiche des p o l i t i s c h e n u n d sozialen Le-bens. D i e Gesetzgebung werde überprüft u n d ergänzt, u m m e h r Rechtsk larhe i t z u schaffen; a u c h i n d iesem Bereich seien tief-greifende R e f o r m e n geplant . S o w o h l i n q u a n t i t a t i v e r als auch q u a l i t a t i v e r H i n s i c h t s te l l te der B e r i c h t die Sachverständigen z u -f r ieden . D o c h da er v o n A n f a n g 1986 datier-te, w a r er i n e i n i g e n P u n k t e n schon wieder überholt , so daß erst der nächs te Ber icht w i c h t i g e Gesetzesänderungen vors te l len w i r d . D e r z e i t sei beispielsweise e i n Gesetz über die Gewissens f re ihe i t i n Vorbere i tung, erklär te der u k r a i n i s c h e Vertreter. 1987 sei eine S o n d e r k o m m i s s i o n zur U n t e r s u c h u n g der Lage der K r i m t a t a r e n e inger ichte t wor -den. Während der l e t z t e n Jahre seien über 10 000 Personen wiederangesiedel t w o r d e n , u n d seit Bestehen der K o m m i s s i o n hä t ten schon 2 500 Tataren auf der K r i m A r b e i t ge-f u n d e n . Es sei i n der Regel sehr schwier ig , W o h n u n g u n d A r b e i t für die K r i m t a t a r e n z u f i n d e n , gab der Vertreter of fen z u . A u c h auf die A u s r e i s e b e s t i m m u n g e n w u r d e er ange-sprochen, die se inem B e k u n d e n nach n i c h t auf die Nat iona l i tä t oder Rasse Bezug neh-m e n . D e r A n t e i l ausre isewi l l iger Juden m a -che n i c h t den größten A n t e i l der Ausreise-w i l l i g e n aus.

Rumänien u n t e r b r e i t e t e seinen s iebenten u n d achten Ber icht (beide CERD/C/132/ Add.4) . D i e Ausschußmitg l ieder äußer ten s ich besorgt über die Lage der deutschen u n d ungar i schen M i n d e r h e i t u n d befürchte-ten , deren Ident i tät u n d k u l t u r e l l e s Erb,_ k ö n n t e n d u r c h die zentrale P l a n u n g s p o l i t i k u n d das U m s i e d l u n g s p r o g r a m m zei stört werden . D e r r u m ä n i s c h e Vertreter rechtfer-t ig te diese P o l i t i k d a m i t , daß sie der w i r t -schaf t l i chen , sozia len u n d k u l t u r e l l e n Ent-w i c k l u n g des ganzen Landes diene. D i e Be-sonderhe i ten der M i n d e r h e i t e n würden ge-achtet ; m a n beabsichtige k e i n e zwangswei -se A s s i m i l a t i o n . So treffe es beispielsweise n i c h t z u , daß anderssprachige M i n d e r h e i -

t e n z u m Gebrauch der r u m ä n i s c h e n Stra-ßen- u n d O r t s n a m e n g e z w u n g e n würden, w o r a u f e i n Experte h i n g e w i e s e n hat te . Das U m s i e d l u n g s p r o g r a m m beziehe s i ch auf das ganze L a n d u n d sei n i c h t gegen die e th -n i schen M i n d e r h e i t e n ger ichtet . I n n e r h a l b der k o m m e n d e n 20 Jahre so l len die ver-s t reuten Dörfer u n d G e h ö f t e ohne S t r o m u n d f l ießendes Wasser z u großen Siedlungs-e i n h e i t e n z u s a m m e n g e f a ß t werden, u m den a l l g e m e i n e n Lebensstandard anzuhe-ben. Bei d e m achten marokkanischen Ber icht (CERD/C/148/Add.2) hoben die Exper ten l o b e n d hervor, daß auf die früheren Fragen des Ausschusses umfassend eingegangen w u r d e . D i e Bevölkerung dieses Landes setzt s ich aus Berbern, Arabern , Juden u n d Schwarzaf r ikanern z u s a m m e n . Fragen über die Z a h l u n d Lage der N o m a d e n i n der Saha-ra k o n n t e der Delegier te d e t a i l l i e r t beant-w o r t e n , doch gab er auch z u verstehen, daß das N o m a d e n t u m i m Aussterben begri f fen sei. Rechtsquel len s i n d das ze i tgenöss ische u n d das i s lamische Recht . A l l e m a r o k k a n i -schen Bürger seien vor d e m Gesetz gle ich, u n d die G l a u b e n s f r e i h e i t sei - so der Dele -gierte - z u m i n d e s t für die großen Re l ig io -n e n I s l a m , J u d e n t u m u n d C h r i s t e n t u m ge-währle is te t . Ghana w i e s i n se inem n e u n t e n Ber icht (CERD/C/149/Add.l3) auf den D e m o k r a t i -sierungsprozeß h i n , der a l l e n rassist ischen S t römungen entgegenwirke . D e r sehr gene-r e l l gehaltene Ber icht überzeugte den Aus-s c h u ß jedoch n i c h t , da er k e i n e E inze lhe i -t e n über die Lage i m Lande m i t t e i l t e u n d so eine t iefergehende U n t e r s u c h u n g unmög-l i c h war. Spanien, das seinen n e u n t e n Ber icht (CERD/C/149/Add.l4) vorlegte, w a r erfolg-re ich m i t seinen M a ß n a h m e n gegen D i s k r i -m i n i e r u n g e n der d o r t lebenden S i n t i u n d Roma, die auch die Bevölkerung für deren Probleme sens ib i l i s ier ten . Ober den zahlen-mäßigen U m f a n g dieser Personengruppe g ib t es a l lerdings k e i n e ver läßl ichen Infor-m a t i o n e n , da bei Volkszählungen k e i n e A n -gaben über e t h n i s c h e n U r s p r u n g oder Rasse gemacht werden dürfen. Ebenfalls seinen n e u n t e n Ber icht legte Ku-wait vor (CERD/C/149/Add.l6). Beein-d r u c k t w a r e n die Experten v o n der großzügi-gen B e h a n d l u n g der 60 v H Ausländer, die u n t e r anderem eine eigene Gewerkschaf t haben u n d an v i e l e n Sozia l le is tungen gle ichberecht igt p a r t i z i p i e r e n . K u w a i t kön-ne stolz sein auf sein Verha l ten i m m e n -schenrecht l i chen Bereich, befand der A u s -s c h u ß . Der sechste Ber icht der Vereinigten Arabi-schen Emirate (CERD/C/130/Add.l) m u ß t e i n A b w e s e n h e i t eines Staatenvertreters erörtert w e r d e n u n d k o n n t e w e n i g A u f -s c h l u ß über die Lage i m Lande geben. Eine Meinungsversch iedenhe i t gab es über die A n s p i e l u n g auf »Israels beklagenswerte L i -ste v o n Menschenrechtsver le tzungen« . E i n Experte fand, B e m e r k u n g e n über andere Staaten seien i n e i n e m Länderbericht f e h l a m Platz, während andere n i c h t s daran aus-zusetzen h a t t e n .

12 der 125 Vertragsstaaten haben die Z u -

ständigkeit des Ausschusses zur Entgegen-n a h m e v o n I n d i v i d u a l b e s c h w e r d e n aner-k a n n t . Bezügl ich der ersten Beschwerde (Nr.1/1984, Y i l m a z - D o g a n gegen die N i e -derlande) gab das G r e m i u m n u n eine E m p -f e h l u n g g e m ä ß A r t . 14 des Ü b e r e i n k o m -mens ab. Eine türk ische A r b e i t n e h m e r i n hat te s ich über d i s k r i m i n i e r e n d e Äußerungen ihres Arbei tgebers beschwert , die auf eine Beendi-g u n g des Arbei tsverhäl tnisses abz ie l ten . I h -re g e r i c h t l i c h e n Schr i t te b l i eben erfolglos, e i n Strafverfahren w u r d e i n E r m a n g e l u n g e i -nes öf fent l ichen Interesses n i c h t e ingelei -te t . D e r A u s s c h u ß befand, die N i e d e r l a n d e hä t ten hier das Recht auf A r b e i t e insch l ieß -l i c h eines w i r k s a m e n g e r i c h t l i c h e n Schut-zes n i c h t ausreichend v e r w i r k l i c h t , u n d e m p f a h l , der Beschwerdeführerin eine ande-re, vergleichbare Stelle z u verschaffen oder i h r eine Entschädigung anzubie ten .

Martina Palm-Risse •

Anti-Apartheid-Konvention: 12.Treffen der Dreiergruppe - Bericht der D D R (14)

(Dieser Bei trag setzt den Ber icht i n V N 21 1988 S.62f. f o r t . Tex t des Ü b e r e i n k o m m e n s : V N 2/1975 S.57f.)

A u s Äthiopien, M e x i k o u n d der D e u t s c h e n D e m o k r a t i s c h e n R e p u b l i k s t a m m t e n die M i t g l i e d e r des D r e i e r g r e m i u m s , das s ich v o m 23. bis 27.Januar 1989 i n Genf m i t z e h n Staatenber ichten über die For tschr i t te i m K a m p f gegen die A p a r t h e i d v o n Vertrags-staaten des Internationalen Übereinkom-mens über die Bekämpfung und Ahndung des Verbrechens der A p a r t h e i d befaßte ( U N D o c . E/CN.4/1989/33 v. 2.2.1989). D i e K o n -v e n t i o n is t - so der Stand Ende 1988 nach d e m B e i t r i t t K o l u m b i e n s - für 87 Staaten e i n s c h l i e ß l i c h N a m i b i a s (das d u r c h den N a -m i b i a - R a t der Vere in ten N a t i o n e n ver t re ten w i r d ) v e r b i n d l i c h ; u n t e r i h n e n bef indet s ich k e i n west l iches L a n d .

Bulgarien v e r u r t e i l t e die A k t i v i t ä t e n trans-n a t i o n a l e r U n t e r n e h m e n i n Südafrika als Be ih i l fe z u d e m Verbrechen der A p a r t h e i d . Es u n t e r h a l t e k e i n e r l e i Beziehungen z u Pre-t o r i a , sondern unters tütze die d o r t i g e n Be-fre iungsbewegungen. D i e s hob die jugosla-wische V e r t r e t e r i n a u c h für i h r L a n d hervor, die ebenfalls die Rol le t ransnat ionaler U n -t e r n e h m e n als Be ih i l fe z u r A p a r t h e i d i m Sinne des A r t i k e l s I I I der K o n v e n t i o n wer te -te. A u f entsprechende Nachfragen in for -m i e r t e sie über die Rol le der M a s s e n m e d i e n u n d n i c h t s t a a t l i c h e n O r g a n i s a t i o n e n bei der Bekämpfung der A p a r t h e i d . Sie m a c h t e die Dre iergruppe außerdem auf eine B e s t i m -m u n g des jugos lawischen Strafgesetzbu-ches a u f m e r k s a m , die jede A n s t i f t u n g z u na-t i o n a l e m , rassischem oder re l igiösem Haß, z u I n t o l e r a n z oder A u s g r e n z u n g u n t e r Stra-fe s te l l t . D e r Vertreter v o n Trinidad und To-bago h i e l t es für unmögl ich , daß das verab-scheuungswürdige System der A p a r t h e i d je-m a l s i n se inem L a n d eingeführt w e r d e n k ö n n t e . Sein L a n d n e h m e a k t i v a m i n t e r n a -

Vereinte Nationen 2/1989 71

Weltmeister im Wegwerfen sind die Einwoh-ner der Vereinigten Staaten-, zu den 360Mill Tonnen, auf die die Organisation für wirt-schaftliche Zusammenarbeit und Entwick-lung (OECD) die jährlich in der westlichen Welt anfallende Menge von Hausmüll schätzt, steuern die USA 178 Mill bei. Der Hausmüll der Wegwerf-Gesellschaften stellt freilich nicht das einzige Müll-Problem dar; die Entwicklungsländer sehen sich dem >Gift-müllkolonialismus< der Reichen ausgesetzt, und die Weltmeere werden von den verschie-densten Abfall-Einleitungen beeinträchtigt (vgl. den Aufsatz von Harald Hohmann in die-ser Ausgabe S. 53 ff.).

t i o n a l e n K a m p f gegen das rassistische Regi-m e t e i l u n d sei z u d e m kürz l ich der Konven-t i o n gegen A p a r t h e i d i m Sport (CAAS) bei-getreten. Kuba ha t al le e inschlägigen Verträge auf d e m Gebie t der R a s s e n d i s k r i m i n i e r u n g ra-t i f i z i e r t , beispielsweise neben der Rassen-d i s k r i m i n i e r u n g s k o n v e n t i o n auch das Ü b e r e i n k o m m e n zur Besei t igung jeder Form v o n D i s k r i m i n i e r u n g der Frau, die U N E S C O - K o n v e n t i o n gegen D i s k r i m i n i e -r u n g i m U n t e r r i c h t s w e s e n oder das Über-e i n k o m m e n N r . 111 der I n t e r n a t i o n a l e n A r -be i t sorganisat ion über die D i s k r i m i n i e r u n g i n Beschäft igung u n d Beruf. Das Strafgesetz-b u c h des Landes sehe strenge Bestrafung, ja sogar die Todesstrafe vor für Personen, die für die D o m i n a n z einer G r u p p e über eine andere werben , betonte der kubanische D e -legierte . Tausende v o n O p f e r n des A p a r t -heidregimes l eb ten derzei t i n Kuba, w o sie Genesung u n d E r h o l u n g v o n den Folgen die-ser P r a k t i k e n s u c h t e n oder s ich als Studen-t e n a u f h i e l t e n . D i e Verfassung Rumäniens v e r u r t e i l t A p a r t -h e i d als Verbrechen; k e i n e r l e i Beziehungen w e r d e n m i t Südafrika aufrechterha l ten , be-t o n t e der r u m ä n i s c h e Delegier te . D i e Forde-r u n g e n u n d G a r a n t i e n der A n t i - A p a r t h e i d -

K o n v e n t i o n s i n d e i n w i c h t i g e r T e i l der I n -n e n - u n d Außenpol i t ik der Deutschen De-mokratischen Republik, so deren Vertreter bei der V o r s t e l l u n g des fünften per iodischen Berichts aus B e r l i n (Ost). Das Verbrechen der A p a r t h e i d k ö n n e vor den n a t i o n a l e n Ge-r i c h t e n verfolgt w e r d e n . Außerdem unter -s tütze die D D R al le e inschlägigen Resolu-t i o n e n der G e n e r a l v e r s a m m l u n g u n d ge-währe den O p f e r n der A p a r t h e i d f i n a n z i e l l e H i l f e . Vie le DDR-Sachvers tändige arbeite-t e n z u d e m i n den Frontstaaten, u n d zah l re i -che südafr ikanische u n d n a m i b i s c h e Stu-d e n t e n h i e l t e n s ich i n der D D R z u S tudien-z w e c k e n auf. A u c h i n Rwanda g i l t A p a r t -h e i d als Verbrechen gegen die M e n s c h l i c h -k e i t . D e n Befreiungsbewegungen werde po-l i t i s c h e u n d m a t e r i e l l e Unters tützung z u -t e i l , erklärte der Vertreter dieses Landes. D i e Sowjetunion n a n n t e als H a u p t g r u n d für den Fortbestand des A p a r t h e i d r e g i m e s die d i r e k t e Unters tützung einiger e inf luß-reicher U N - M i t g l i e d e r . D i e 'Perestroika- -so der Staatenvertreter auf Fragen n a c h den 1988 v o r g e n o m m e n e n Änderungen der so-w j e t i s c h e n Verfassung - ziele auf die Ent-w i c k l u n g u n d Festigung der sozia l i s t i schen D e m o k r a t i e ab u n d erfasse al le Lebensberei-che; G l e i c h h e i t vor d e m Gesetz sei n u n -m e h r eines der grundlegenden P r i n z i p i e n der sowje t i schen Gesel lschaft . D i e Gesetz-gebung Katars verbiete t al le Formen rassi-scher D i s k r i m i n i e r u n g , hob der Delegier te dieses Landes hervor. D i e Ölexpor te seines Landes n a c h Südafrika w u r d e n suspendiert , u n d auch al le übrigen w i r t s c h a f t l i c h e n , Handels - u n d k u l t u r e l l e n Beziehungen sei-en gekappt w o r d e n . I n Peru i s t die A n t i -A p a r t h e i d - K o n v e n t i o n als völkerrecht l i -cher Vertrag i n das n a t i o n a l e Recht i n k o r p o -r i e r t . Sein Land, so der peruanische Vertre-ter, e m p f i n d e A p a r t h e i d als eine ernste Be-d r o h u n g des Wel t f r iedens u n d der i n t e r n a -t i o n a l e n S icherhei t .

M i t Bef r iedigung v e r m e r k t e die Dre ie rgrup-pe, daß fast al le Ber ichte g e m ä ß den R i c h t l i -n i e n angefert igt w o r d e n waren , d o c h zeigte sie s ich besorgt darüber, daß Ende 1988 m e h r als 190 Staatenberichte überfällig wa-ren . W i e d e r u m w e n i g Neues ergab s ich be i der U n t e r s u c h u n g der Tätigkeit transnationa-ler Unternehmen in Südafrika und Nami-bia; i h r e Rol le bei der Unters tützung des rassist ischen Regimes w u r d e e i n m a l m e h r b e t o n t . A u s den B e r i c h t e n u n d Staatenstel-l u n g n a h m e n ergab sich, daß al le Vertrags-staaten der A n t i - A p a r t h e i d - K o n v e n t i o n , die s ich h i e r z u äußerten, b indende S a n k t i o n e n gegen Pretor ia g e m ä ß K a p i t e l V I I der Char-ta der Vere in ten N a t i o n e n befürworten, u m den l e g i t i m e n Fre ihe i t skampf der Bevölke-r u n g z u unters tützen. Von s ich wies das D r e i e r g r e m i u m die Auffassung, das W i r k e n der t r a n s n a t i o n a l e n U n t e r n e h m e n führe z u einer Verbesserung der Lage der Bevölke-r u n g ; das »fr iedlichste M i t t e l « , das der i n -t e r n a t i o n a l e n Ge me inschaf t zur Beseit i -gung der A p a r t h e i d zur Verfügung stehe, sei die Verhängung umfassender u n d b indender S a n k t i o n e n gegen das rassistische Regime Südafrikas. A p a r t h e i d als eine Form des Völ-k e r m o r d s sei vergleichbar m i t den Verbre-

chen der N a t i o n a l s o z i a l i s t e n u n d Faschi-sten; s o m i t sei die Zugehör igkei t zur A n t i -A p a r t h e i d - K o n v e n t i o n auch e i n S c h r i t t z u r U m s e t z u n g des Ü b e r e i n k o m m e n s z u r Ver-hütung u n d Bestrafung des Völkermordes .

Martina Palm-Risse •

Menschenrechtskommission: Besuch i n Kuba - Umfangreicher Bericht über die Menschenrechtssituation - Kooperation der Regierung, Beschwerden von Einzelper-sonen (15)

( Z u r Vorgeschichte: V N 4/1988 S.123ff. (125).)

A u f E i n l a d u n g der k u b a n i s c h e n Regierung besuchten die verschiedene Regionalgrup-p e n repräsentierende Vertreter der M e n -s c h e n r e c h t s k o m m i s s i o n - Sefi A t t a h (Nige-ria), Todor D i c h e v (Bulgarien), Jose D . Ingles ( P h i l i p p i n e n ) , M i c h a e l J. L ü h s (Irland), Rafa-e l Rivas Posada ( K o l u m b i e n ) u n t e r L e i t u n g des Vors i tzenden der 44.Tagung der M e n -s c h e n r e c h t s k o m m i s s i o n , des Senegalesen A l i o u n e Sene - v o m 16. bis 25.September 1988 Kuba; Reise- u n d A u f e n t h a l t s k o s t e n w u r d e n v o n der G r u p p e selbst getragen. Z u -vor h a t t e s ich die G r u p p e schon z w e i m a l ge-t rof fen , u m den Besuch vorzubere i ten , die Vorgehensweise, I n h a l t u n d G r e n z e n ihres M a n d a t s sowie die a b z u h a n d e l n d e n T h e -m e n z u besprechen u n d das umfangre iche , v o n s taa t l i chen u n d n i c h t s t a a t l i c h e n Orga-n i s a t i o n e n vorgelegte M a t e r i a l z u s ichten .

Der Besuch

Während des A u f e n t h a l t s i m Lande h a t t e die G r u p p e Gelegenhei t z u Gesprächen m i t Präsident Fidel Castro Ruz u n d Vizepräsi-dent Rafael Rodriguez sowie m i t e i n i g e n M i n i s t e m , deren Ressorts i n u n m i t t e l b a -r e m Z u s a m m e n h a n g m i t der V e r w i r k l i -c h u n g der Menschenrechte s tehen (Erzie-h u n g , Inneres, Justiz, A r b e i t ) . Des w e i t e r e n fanden Tref fen m i t hochrangigen Ver t re tern der Legis lat ive u n d der Justiz, darunter d e m Präsidenten des Obersten Ger ichtshofs , so-w i e anderer Behörden u n d Organe stat t . Ge-spräche m i t p r o m i n e n t e n Künst lern u n d den D i r e k t o r e n der w i c h t i g s t e n Z e i t u n g e n , Z e i t s c h r i f t e n , Radio- u n d Fernsehsender so-w i e m i t Ver t re tern des universi tären Be-reichs standen ebenfalls auf d e m Pro-g r a m m . Während des A u f e n t h a l t s i n Kuba besuchte die G r u p p e außerdem Erziehungs-e i n r i c h t u n g e n , Krankenhäuser , eines der Komitees zur V e r t e i d i g u n g der R e v o l u t i o n , Gefängnisse u n d eine Jugendhaftanstalt . A u c h außerhalb Havannas s te l l te die G r u p -pe U n t e r s u c h u n g e n an, z u m T e i l auf eigene I n i t i a t i v e : Gespräche m i t P r o v i n z b e a m t e n sowie der Besuch eines Provinzgefängnisses u n d einer l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Produk-tionsgenossenschaft s o l l t e n das B i l d a b r u n -den. Schon vor d e m Besuch Kubas h a t t e das Gre-m i u m beschlossen, n i c h t n u r Vertreter staatl icher, sondern g le ichberecht igt a u c h n i c h t s t a a t l i c h e r O r g a n i s a t i o n e n z u hören. M i t g l i e d e r des o p p o s i t i o n e l l e n K u b a n i -

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