Social Europe

Les traités pertinents- problèmes actuelles vus par la CommissionDie einschlägigen Verträge – aktuelle Probleme aus Sicht der Europäischen Kommission

trESS Seminar – Freiburg, 28. Juni 2012

Jörg Tagger & Fleur VeltkampCommission européenneDG Emploi, Affaires sociales et inclusion

Social Europe

Überblick

• Die Sozialrechtskoordinierung im europäischen Kontext

• Aktuelle Entwicklungen

• Die eingschlägigen Gremien

• Zukünftige Entwicklungen

• Zusätzliche Informationen

Social Europe

3

Die Sozialversicherungskoordinierungim europäischen Kontext

Freizügigkeit ist eine der Grundfreiheiten des EU-Vertrages

Keine effektive Freizügigkeit ohne Sozialrechtskoordinierung

Bestandteil der "Europa 2020" Initiative

Social Europe

Eckdaten

Wohnhaft in einem anderen MS

Beabsichtigt in einem anderen MS zu arbeiten oder zu wohnen

Besitzt eine EKVK

2.3%2.3%10%10%

17%17%

38%38%

4

In einem anderen MS gearbeitet

Social Europe

Rechtlicher Rahmen

1959 1972 20101968

Verordnung 1612/68

Sozialrechts-

koordinierung

Arbeitnehmer-

freizügigkeit

2004

VO 987/2009VO 987/2009

Verordnung 1408/71

VO 883/2004

Verordnung 3 & 4

Richtlinie 2004/38

VO 859/2003

VO 1231/2010 Ausdehung auf Dritt-Staatler

Verordnung 574/72

2012

VO 492/2011VO 492/2011

Social Europe

La coordination modernisée Champ

d’application personnel

Toutes les personnes assuréesRessortissants Etats tiers

Champ d’application matérielEtendu aux allocations de paternité et à la préretraite

Echange électroniqueRemplacement des formulaires papier E

Renforcement de la coopérationMécanismes de discussion et de conciliation

Qualité du service aux citoyensNouvelles obligations en matière d’information

Social Europe

7

24 Monate dannach…Wo stehen wir? Relativ unproblematischer Übergang

Positive Rückmeldungen

Keine grösseren Probleme, aber einige Herrausforderungen

Intensive und schwierige Arbeiten am elektronischen Datenaustausch (EESSI)

Social Europe

ACTUALITÉS LÉGISLATIVES

Social Europe

Modifications diverses 2010

Clarification et modification des annexes(voir aussi règlement 1244/2010 de la Commission sur base de l’article 92 du règlement 987/2009)

Clarification de la disposition pour les personnes travaillant normalement dans deux États membres l’article 13 § 1 du règlement 883/2004

Référence à la “base d’affectation” pour le personnel naviguant (article 11(5) du règlement 883/2004 & article 14(5a) du règlement 987/2009)

Travailleurs indépendants en situation de chômage (Article 65a du règlement 883/2004)

Social Europe

Dispositions transitoires

• Article 87 (8) et 87bis du règlement 883/2004

• Pour des personnes qui seront assujettiess à la législation d'un autre État membre conformément au nouveau règlement

• La situation reste inchangée• Période maximale de 10 ans

Social Europe

EEE et la Suisse

• Décision du Comité mixte de l'EEE No 76/2011• Adoptée le premier juillet 2011• Entrée en vigueur le premier juin 2012

Décision du Comité mixte No 1/2012• Adoptée le 31 mars 2012• Entrée en vigueur le premier avril 2012

Application des règlements 883/2004 et 987/2009 au sein de l' EEE et la Suisse

Social Europe

LES COMITÉS

Social Europe

13DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 13

What is

Décisions Commission Administrative

Steering Committee

Ad Hoc groups

Préparer documents et rapports

Commission Technique

Commission des comptes

Préparation et coordination EESSI

Remboursements annuelles

Soutenir les aspects techniques

Comité consultatif

Dialogue avec les

partenaires sociales

Social Europe

EESSI

Social Europe

EESSI Architecture

MemberState 1

MemberState 2

MemberState 4

Member State 3

MemberState “n”

CN

NationalNetwork

NationalNetwork

NationalNetwork

NationalNetwork

EESSIInternational Network

S Testa

NationalNetwork

NationalNetwork

Social Europe

ZUKÜNFTIGE ENTWICKLUNGEN

Social Europe

17

Weitere Anstrengungen zur effektiven Umsetzung der neuen Verordungen

Klarstellungen durch die Verwaltunskommission (z.B. interpretative Beschlüsse)

Intensive Arbeiten an EESSI

Förderung der Zusammenarbeit, z. B. im Informationsbereich

Social Europe

18

Mitteilung zur internationalen Dimension der Sozialrechtskoordinierung

Analyse der gegenwärtigen Situation, einschliesslich der Schwierigkeiten und Probleme einer rein einzelstaatlichen Vorgangsweise

Intifizierung des Mehrwerts eines mehr koordinierten Ansatzes

Vorschlag für ein neues Paket von Assoziationsratsbechlüssen

Social Europe

19

"Hochmobile" Arbeitnehmer

Mitteilung der Kommission in 2013

Follow-up zum Europäischen Jahr der Arbeitnehmermobilität 2006

Probleme mit lex loci labori

Verschieden Massnahmen für die spezifischen Probleme

Social Europe

20

Excursus: Internationaler Transport

Vereinfachung in den neuen Verordnungen: keine eigenen Bestimmungen für den internationalen Transportbereich (Ausnhame: Seeleute)

Schwierigkeiten in der Bestimmung des “wesentlichen Teils der Tätigkeit” (Art 13 Abs 1 der VO 883/2004)

“Heimatbasis” für fliegendes Personal

Jährlicher Bericht in der Verwaltungskommission

Social Europe

Erste Revision der Verordnungen

• Umfang: • Leistungen bei Pflegebedürftigkeit• Leistungen bei Arbeitslosigkeit

• Planung2009-2011 Evaluation 2012-2013 Impact Assessment 2014 Vorschlag der Kommission

Social Europe

22

Leistungen bei Pflegebedürftigkeit

Beschränkte Koordinierung in Art 34 der VO 883/2004

Probleme mit der Koordinierung als Geldleistungen im Krankheitsfall

Veränderte rechtliche und politsche Rahmenbedingungen

Vorarbeitung bereits im Gange (z.B. trESS Think Tank Report)

Social Europe

23

Leistungen bei Arbeitslosikeit

Ziel der Vereinfachung nicht erreicht

Probleme und Unklarkeiten bei der Anwendung für Träger und Bürger• Kriterien für Verlängerung des Exports von 3 auf 6

Monate• Kostenerstattungsverfahren für Grenzgänger• Zusammenrechnung von Versicherungszeiten

Erklärung der Kommission zur Überprüfung des Kapitels am Ministerrat im Dezember 2012

Social Europe

24

Die Sozialrechtskoordinierung muss mordern und dymamisch bleiben

Verstärkte Einbindung in europäische Initiativen (Europa 2020, etc.)

Zusammenwirken mit anderen EU-Instrumenten• Patientenrichtline• Home Instrumente (Single Permit, Blue Card,

Saisonarbeitnehmer und and ICT Richtlinien) • Aufenthaltsrichtline

Rechtzeitige Analyse neuer Trends (z.B. Arbeitsmarktaktivierungsmassnahmen)

Social Europe

INFORMATION

Social Europe

Informationhttp://ec.europa.eu/social-security-coordination

Législation et notes explicatives

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=867&langId=fr

Guide sur la législation applicable et documents portables

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=868&langId=fr

Social Europe

InformationApplication pour smartphone- CEAM(Android, iPhone et Windows)

Social Europe

Dialog med kommunen/ andra vård-grannarGemensam uppslutning kring mål

Koordinierung ist eine NotwendigkeitBeschäftigen Sie

sich auchmit Koordinierung?