Arbeitslosigkeit bekämpfen: Positionen, Notwendigkeiten ... · Höchste Arbeitslosenquote seit...

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Arbeitslosigkeit bekämpfen:

Positionen, Notwendigkeiten,

Lösungen

Tagung Kurswechsel Arbeitsmarkt

2. Dezember 2015, Markus Marterbauer

AK Wien, Wirtschaftswissenschaft und Statistik


Höchste Arbeitslosenquote seit 1950

Abteilung Wirtschaftswissenschaft und Statistik

1

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1950

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1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

Arbeitslosenquote seit 1950

in Prozent

Datenquelle: WIFO, nationale Berechnung laut AMS und HV


Vollbeschäftigung in der Ära Kreisky

Hohes Wirtschaftswachstum:

Österreich auf der Überholspur

Stabilisierung der Erwartungen:

Hartwährungspolitik, antizyklische

Budgetpolitik, Lohnpolitik

Öffnung des Bildungssystems und

Ausbau des Sozialstaates

Arbeitszeitpolitik



1970er: Österreich auf Überholspur BIP pro Kopf, EU-15 = 100



Vollbeschäftigung in der Ära Kreisky

Vollbeschäftigung politisch im Mittelpunkt

des Magischen Vielecks der

Wirtschaftspolitik

„Ein paar Milliarden mehr Staatsschulden

bereiten mir weniger schlaflose Nächte als

hunderttausend Arbeitslose.“



Arbeitslosigkeitspolitik der EU

Wirtschaftspolitik: 2010er Jahre in

diametralem Gegensatz zu 1970ern

Bekämpfung der Staatsschulden im

Mittelpunkt

… ohne Erfolg in Bezug auf Schulden

… aber um den Preis von

Massenarbeitslosigkeit



Vollbeschäftigungspolitik

Rahmenbedingungen völlig anders als

1970: offene Volkswirtschaft, EU-Vorgaben,

lange wirtschaftliche Stagnation

Instrumente müssen angepasst werden

Grundausrichtung übernehmen und auf

heutige Verhältnisse anwenden



Wirtschaftliche Kosten der Finanzkrise


70,0

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110,0

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20

08

Q1

= 1

00

Österreich: realisiertes vs. fiktives reales BIP Wachstum gg. Vorquartal in %

realisiertes reales Wachstum fiktives reales Wachstum


Österreich auf Überholspur BIP pro Kopf zu Kaufkraftstandards, EU-28 = 100

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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

EU-28

Euroraum-19

Deutschland

Irland

Griechenland

Spanien

Niederlande

Österreich



Beschäftigungspolitik in Europa

Ohne Kurswechsel in der EU-Politik keine

wirtschaftliche Erholung

Gesamtwirtschaftliche Nachfrage stärken:

Fiskalpolitischer Impuls

Flexibilisierung der EU-Fiskalregeln

Goldene Investitionsregel

aktive Rolle in der EU: Wettbewerbsräte


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Beschäftigungspolitik in Österreich

2010-2015: Restriktive Fiskalpolitik

schwächt Wirtschaft und Beschäftigung

2016/17: Fiskalpolitischer Impuls

Steuerreform: + privater Konsum

Beschäftigungsgipfel: + Investitionen

Flüchtlingskosten:

+ öffentlicher und privater Konsum

Allfällige Verfehlung der EU-Budgetziele

hinnehmen


Beschäftigungspolitik Österreich

Beschäftigungsfreundliche Struktur der

Staatseinnahmen und Staatsausgaben

• Entlastung der Arbeitseinkommen,

Besteuerung der Vermögen

• Kindergärten, Schulen, Sozialarbeit, Pflege;

Wohnbau, öff. Verkehr, Energienetze

• Bildung, Innovation, Technologie, Industrie,

Forschung


Effekte konjunkturpolitischer Maßnahmen

In % bzw. Personen

Bandbreite der Simulationsergebnisse verschiedener Studien über kurz- und mittelfristige Effekte

diverser Maßnahmen im Ausmaß von 1 Mrd.€ oder 0,4% des BIP

Einkommensteuer-

senkung

Erhöhung der

Sozialtransfers

Öffentliche

Investitionen

Öffentliche

Beschäftigung

Bruttoinlandsprodukt 0,2 - 0,3 0,3 - 0,4 0,5 - 0,7 0,4 - 0,5

Beschäftigung 2.000 -5.000 4.000 - 8.000 6.000 - 10.000 18.000 - 25.000

Q: Marterbauer et al. (2006), eigene Berechnungen.

Abweichung von der Basislösung in % bzw. in Personen


Beschäftigungspolitik in Österreich

Schlüsselgröße Investitionen

Öffentliche Investitionen va in den rasch

wachsenden Ballungszentren

Private Investitionen – Hauptproblem:

Miese Unternehmerstimmung trotz relativ

guter Wirtschaftslage


Österreich im IMD Ranking


Österreichs Standort Managersicht

Rückfall in internationalen Rankings:

Ergebnis von ManagerInnenbefragungen

Reformstau

Abstiegskandidat

Fehlende Innovationskraft

Abgabenweltmeister, ineffizienter Staat

Schwindende Wettbewerbsfähigkeit

Triple B – Bürokratie, Belastung,

Bestrafung

abgesandelt noch ein Hilfsausdruck


Index der Industrieproduktion

102,12

109,6

107,8

85

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5

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01

5

Eurozone 18 Österreich Deutschland

2010 = 100

Quelle: EUROSTAT


Verbesserung der Erwartungen

Wichtiger aber schwieriger Teil

erfolgreicher Wirtschaftspolitik

Wenig Spielraum und Notwendigkeit

einseitiger Entlastung auf Budgetkosten

Stabile Rahmenbedingungen

(Kollektivvertragspolitik ua)

Konjunkturerholung verbessert

Absatzerwartungen

Abteilung Wirtschaftwissenschaft und Statistik


Beschäftigungspolitik: Arbeitsmarkt

Arbeitsmarkt-Segmentierung verringern

Qualifizierung verbessern: Arbeitslose,

MigrantInnen, Junge, Weiterbildung

In effektives Bildungssystem investieren

Integration Arbeitslose, Flüchtlinge

Anreize und Regulierung verbessern

Zweiten Arbeitsmarkt ausbauen

Beschäftigung im öffentlichen Sektor



Beschäftigungspolitik:

Verkürzung der Arbeitszeit

Arbeitszeitverkürzung für mehr Wohlfahrt

Ohne AZV kein Rückgang der

Arbeitslosigkeit

Verteilung bezahlte/unbezahlte Arbeit

Bildungskarenz, Urlaub, Überstunden

Erfolgsprojekte: Freizeitoption,

Soli-Prämienmodell, Kurzarbeit



Vollbeschäftigung

In kapitalistischen Marktwirtschaften nur

möglich, wenn das Ziel im Mittelpunkt

der Politik steht

Breiter Einsatz von makro- und

mikroökonomischen Instrumenten

Reiche Gesellschaften: Vollbeschäftigung

und gerechte Verteilung sind möglich


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