Beck'scher Vergaberechtskommentar Band 1: GWB 4. Teil - … · 2018. 3. 20. · Maximilian...

Beck'scher Vergaberechtskommentar Band 1: GWB 4. Teil

Bearbeitet vonProf. Dr. Martin Burgi, Prof. Dr. Meinrad Dreher, Dr. Clemens Antweiler, PD Dr. Ariane Berger, Dr. TinaBergmann, Dr. Jens Biemann, Roswitha Brackmann, Benedikt Brandmeier, Prof. Dr. Marc Bungenberg,Alik Dörn, Prof. Dr. Oliver Dörr, Prof. Dr. Claas Friedrich Germelmann, Jochem Gröning, Prof. Dr. ElkeGurlit, Dr. Sandra Haak, Prof. Dr. Stefan Hertwig, Prof. Dr. Heiko Höfler, Dr. Jens Hoffmann, Dr. Heiko

Hofmann, Dr. Michaela Hogeweg, Dr. Lutz Horn, Dr. Alexander Hübner, Dr. Stefan Hüttinger, Dr. MartinJansen, Reinhard Janssen, Dr. Ute Jasper, PD Dr. Marcel Kau, Prof. Dr. Matthias Knauff, Dr. Frauke Koch,Dr. Christoph Krönke, Dr. Wolfram Krohn, Dr. Stephen Lampert, Dr. Isabel Langenbach, Dr. Irene Lausen,Dr. Pascale Liebschwager, Dr. Alexandra Losch, Dr. Stefan Mager, Dr. Stefan Mayer, Dr. Jenny Mehlitz,Dr. Burkhard Messerschmidt, Dr. Marc Opitz, Tobias Osseforth, Dr. Olaf Otting, Florian Rast, Stephan

Rechten, Prof. Dr. Olaf Reidt, Prof. Dr. Stephan Rixen, Stefan Schelhaas, Anna Schlange-Schöningen, Dr.Christof Schwabe, Dr. Jan Seidel, Dr. Daniel Soudry, Dr. Thomas Stickler, Guido Thiele, Maria Vavra, Dr.Maximilian Wanderwitz, Prof. Dr. Mark Wietersheim, Petra Willner, Laura Wittschurky, Daniel Wolff, Prof.

Dr. Ferdinand Wollenschläger

3. Auflage 2017. Buch. Rund 1700 S. In LeinenISBN 978 3 406 69951 1

Format (B x L): 16,0 x 24,0 cm

Recht > Öffentliches Recht > Öffentliches Baurecht, Vergaberecht > Vergaberecht

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Fette Ziffern = Paragraphen Sachverzeichnis

1741

Druckerei C. H . Beck

Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Medien mit Zukunft

Druckreif, 12.04.2017

Druckreif Fette Ziffern = Paragraphen Magere Ziffern = Randnummern Sachverzeichnis

Sachverzeichnis

Die Ziffern in fett bezeichnen die Paragraphen; die Ziffern in mager die Randnummern.

Abfallentsorgung 103, 158 Abfallrecht 97 Abs. 6, 28 Abgestimmtes Verhalten 124, 63 Abgrenzung – von Konzessionen zu öffentlichen Aufträgen 105,

6 f., 21 f., 29, 59, 75 ff. – von Aufträgen 103, 116 Ablehnungsfiktion 171, 29, 34; 172, 10 Agreement on Government Procurement

(GPA) 106, 51–53, 74 „Ahlhorn“-Rechtsprechung Einl, 48 Akteneinsicht 165; 175, 13 – Akteneinsichtsrecht 164, 25; 97 Abs. 1, 25 – Beschwerde 165, 38 f.; 171, 22 Aktenversendung 165, 8 Allgemeine Verwaltungsvorschrift des

Bundesministeriums des Innern zum Schutz von Verschlusssachen 164, 16

Allgemeininteresse 99, 24–32 Alternativposition, s. Wahlposition Alternativverhalten – Einwand des rechtmäßigen 181, 18-20, 43 „Altmark Trans“-Rechtsprechung Einl, 203 f.;

99, 117 Altpapierverkauf 103, 67, 94, 98 Altverträge 103, 106 Amtliche Verzeichnisse 122, 9, 102 Amtsermittlung 163 5 – Einschränkungen 163, 8 – Umfang 163, 8 Amtshaftung 97 Abs. 6, 15 – und Kündigung 133, 41 Amtsverfahren 175, 12 ANBest Einl, 76 Andere vertrauliche Informationen 164, 8 f. Anerkennung gleichwertiger Bescheinigungen

122, 31; 123, 34 Anfechtung öffentlicher Aufträge 133, 26 Angebot – annehmbarstes 127, 3 – Darstellungsmängel 127, 74 – niedrigstes 127, 4 – wirtschaftlich günstigstes 127, 4, 6 – wirtschaftlichstes 127, 2, 4 ff., 16, 21 ff. Angebotsendsumme 127, 39 Angebotspreis – als notwendiges Zuschlagskriterium 127, 36 – Anfechtbarkeit 127, 43 – Rechenfehler 127, 44 Angebotswertung – am Maßstab anderer Angebote 127, 121 – Bewertungsteam 127, 76 – Dokumentationsfehler 127, 165 – Interessenkonflikte 127, 19 – Methode 127, 118 ff. – nach dem niedrigsten Preis 127, 32 f. – Nebenangebote 127, 136 ff. – Nutzwertanalyse 127, 119

– Prüfungs- und Wertungsreihenfolge 127, 18 – Repartierung 127, 22 – Selbstbindung des Auftraggebers 127, 146 – Sinneswahrnehmungen 127, 76 – und Gebühren- und Honorarordnungen 127,

90 ff. – und Präsentationen 127, 116 – und Vertragsfreiheit 127, 26 – Verantwortung des Auftraggebers 127, 20 – Verbalisierung des Ergebnisses 127, 127 – von Konzepten 127, 126 – Wertungsfehler 127, 160 ff. – Wertungsformeln 127, 129 ff. – Wertungsleitfaden 127, 126 – Wertungsstufen 127, 17 Angehängte Stundenlohnarbeiten 127, 58 Anhörungsrüge 175, 2, 12, 14, 20; 178, 21 Anknüpfungsnormen vor 97, 10; 97 Abs. 1, 10;

97 Abs. 6, 27, 30, 37 Anpassung – der Schwellenwerte 106, 7, 8, 50 Anschlussbeschwerde 171, 25–28, 173, 23 Anschluss- und Benutzungszwang 100, 25 Anspruch – nach § 97 Abs. 6 97 Abs. 6, 8, 12–17 – auf Kündigung 133, 15 – sonstige § 156 Abs. 2 97 Abs. 6, 29, 30 Anspruchsgrundlage 168, 20 – als Auslegungsmaßstab 180, 8 – andere 181, 29, 54 – selbständige 181, 2f., 5, 23 Anstalt, öffentlich-rechtliche 99, 18, 58, 85, 96,

97 Antragsbefugnis 135, 40 ff. Antragsbegründung – Beweismittel 161, 12 – Offensichtlichkeitsprüfung 161, 17 – Rechtzeitigkeit 161, 10 – Rügeobliegenheit 161, 19 – Sachverhaltsdarstellung 161, 17 Antragsgegner – Empfangsbevollmächtigung 161, 21 Antragsgegneraufwendungen 182, 17, 34, 38,

66 Antragsteller – Bezeichnung 161, 13 – Berichtigung 161, 14 Antragstelleraufwendungen 182, 4, 32 – bei Antragsrücknahme 182, 29, 38, 73f. – bei Erledigung des Verfahrens auf anderer Weise

182, 30 – im Obsiegensfall, 182 64, 66, 78 s. Unterliegens-

prinzip – im Unterliegensfall 182, 35, 67, 81 – Kostenvorschuss 182, 21 Antragsverfahren 175, 12 Anwaltliche Beratungsleistungen 149, 30 Anwaltskosten 182, 24, 44 f., 47 f., 55, 84

Sachverzeichnis Magere Ziffern = Randnummern

1742



Medien mit Zukunft


– Anwaltsgebühren im Beschwerdeverfahren 182, 85 f.

Anwaltszwang 172, 20 f.; 175, 5–7; 176, 11 Anwendungsbereich des § 136 GWB 136, 4 Apothekenvertrag 103, 118; 110, 15, 24 Arbeitnehmerübernahme 97 Abs. 1, 60 Arbeitsverträge 107 Abs. 1, 22 ff. Arzneimittelrabattvertrag 103, 94 Audiovisuelle und Hörfunkmediendienste 149,

34 f. Aufhebung des Vergabeverfahrens vor 97, 13;

97 Abs. 1, 28; 97 Abs. 6, 34; 113, 22 – Informationspflicht 134, 43 – Unterrichtungspflicht 134, 43 Aufhebungsvertrag 133, 13, 34 Aufklärungspflicht 97 Abs. 6, 34; 181, 35 f.; 44 Aufschiebende Wirkung – einstweilige Verlängerung 173, 1 – s. Rechtsschutz, aufschiebende Wirkung Aufsicht – Dienstaufsicht 155, 15 – Fachaufsicht 155, 15 – Rechtsaufsicht 155, 15 Aufsichts- und Organisationsverschulden 123,

42 Aufträge zum Zweck der Ausübung einer

Sektorentätigkeit 136, 7–10 Auftraggeber 98; 101, 3 f., 12 ff. – Abgrenzung zu öffentlichen Auftraggebern 101,

3 ff. – Auftraggebergemeinschaft 97 Abs. 4, 67 f. – Auftraggeberwechsel 132, 30 – durch Selbstbindung? 98, 21–23 – funktionaler 98, 3; 99, 5, 11, 35; 100, 10, 40 – institutioneller Einl, 137; 98, 2; 99, 6 – öffentlicher 98, 5, 15–17; 99 – „projektbezogener“ 98, 3, 19, 91; 99, 105–120;

100, 42 Auftragnehmerwechsel 132, 10, 26, 58 Auftragsänderungen 97 Abs. 1, 57; 132, 2 – Bekanntmachungspflicht 132, 72 – nachträgliche Preisverhandlungen 132, 25 – Regelbeispiele wesentlicher Änderungen 132, 38 – Störung der Geschäftsgrundlage 132, 22 – unvorhersehbare Änderungen 132, 52 – Veräußerung aller Gesellschaftsanteile 132, 28 – Verlängerung der Migrationszeit einer Datenbank

132, 13 – wesentliche Auftragsänderung 132, 11 – zusätzliche Liefer-, Bau- oder Dienstleistungen

132, 48 Auftragsbekanntmachung – Innovationspartnerschaft 119 Abs. 7, 21 – Unwirksamkeitsfolge bei fehlender 135, 29 ff. Auftragschancen – Beeinträchtigung 168, 28 Auftragserhöhung 154 Nr. 3 und 4, 6 Auftragsgegenstand – Bedeutung 121, 26 – Definition 121, 2, 4, 25, 27 Auftragskategorie 106, 21 Auftragsreduzierung 132, 18 Auftragssperre – Dauer eines Ausschlusses 126, 12 ff. – Ausschlussermessen 126, 10 – Begriff 126, 16

– Ermächtigungsgrundlage 126, 17 – koordinierte 126, 16 – kumulierte 126, 13 – nachhinkende 126, 12 – Rechtsschutzmöglichkeiten 126, 20 – Verbrauch der 126, 13 – weiterführende 126, 13 Auftragsvergabe 103, 131 – an Behinderten- und Blindenwerkstätten 129, 14 – an Gemeinschaftsunternehmen 138, 18–20 – an verbundene Unternehmen 138, 8–17 Auftragswert 106, 16 f., 19, 64 Aufwendungsersparnis 133, 39 Ausführungsbedingungen Einl, 53, 59, 105,

149; 113, 21 – besondere s. Besondere Bedingungen für die

Auftragsausführung – Konzessionsvergabeverfahren 152, 7, 34 Auslandsdienststellen 114, 44 Auslandseinsatz 150, 49 f. Auslegung – autonome (des EU-Rechts) s. EU-Recht, auto-

nome Auslegung – einheitliche (des EU-Rechts) s. EU-Recht, ein-

heitliche Auslegung – mittelstandfreundliche Auslegung 97 Abs. 4, 25,

36 – richtlinienkonforme Einl, 31; 97 Abs. 6, 4, 12,

18; 98, 7, 21; 99, 3, 16, 47, 106, 110 f., 115 f., 118; 100, 2, 4, 5, 20, 30 f., 33; 149, 24 f., 97; 154 Nr. 1, 2, 18; 154 Nr. 5–7, 19

– unionsrechtskonforme Einl, 26, 31, 197; 97 Abs. 1, 4; 97 Abs. 2, 11, 13

– verfassungskonforme 113, 7, 8, 9, 11 – von Vergabeunterlagen 97 Abs. 1, 41; 97

Abs. 6, 28 – vergaberechtskonforme vor 97, 13 Auslobungsverfahren 103, 185 Auslosungen 127, 22, 92 Ausnahmen vom Vergaberecht – Systematik 107 Abs. 1, 5 ff. Ausrüstung 104, 15, 35 ff. Ausschließliche Rechte 149, 4, 43 f., 46–50,

52 f., 55–57, 59, 62, 67–69, 96–99 Ausschluss der Konzessionierung 105, 114 Ausschlussfrist – zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 135,

56 ff. Ausschlussgrund 149, 4 f., 16, 19; 150, 3; 154

Nr. 1, 2, 4, 20–27 – zwingender 133, 24 ff. Ausschreibung – produktbezogene Einl, 31 Ausschreibungsreife – Inhalt 121, 10, 26, 37, 57, 68, 109, 118–122,

132, 139 – formelle 121, 118, 132, 139 – finanzielle 121, 90, 118 – konzeptionelle 121, 118–122 Aussetzung des Verfahrens 171, 21; 176, 20;

178, 18, 21 Auswahl – als Voraussetzung der Auftragsvergabe Einl, 6,

86 Auswechselung des Auftragnehmers s. Auftrag-

nehmerwechsel


1743



Medien mit Zukunft


BADV Einl, 84 Bauauftrag 103, 124; 106, 22 f., 39, 43 – Abgrenzung zu Dienstleistungsaufträgen 103, 142 – Abgrenzung zu Lieferaufträgen 103, 142 – Anforderungen an eine Geschossflächenzahl 103,

154 – Billigung eines Investorenkonzeptes 103, 154 – drei Varianten 103, 132 – entgeltlicher Vertrag 103, 145 – Entscheidender Einfluss auf die Art und Planung

103, 129 – Erlangung des Nutzens 103, 131 – Festsetzungen in Bebauungsplänen 103, 150 – Funktionserfordernis 103, 142 – Grundstücksverkauf mit vorhabenbezogenem

Bebauungsplan 103, 150 – Raumbuch 103, 154 – städtebauliche Regelungszuständigkeiten 103,

149, 154 – unmittelbares wirtschaftliches Interesse 103, 130,

148 – Veräußerung eines Grundstücks mit Bauver-

pflichtung 103, 150 Baukonzession 103, 147; 105, 2, 4 ff., 15, 25 ff.,

50 ff., 64 f., 71, 109 Bauleistung 103, 112, 126, 144; 105, 25, 36 ff.,

50 ff., 71 Bauliche Anlage 103, 134 Bauträgervertrag 103, 151 f. Bau- und Liegenschaftsbetrieb (NRW) 99, 10 Bauvorhaben 103, 112, 128, 134, 143 Bauwerk 103, 128, 134, 141 Bauzeitenverschiebungen 132, 14 Beauftragter – für den Datenschutz und die Informationsfreiheit

106, 30 – für Kultur und Medien 106, 30 Bebauungsplan 103, 145 Bedarfsposition 127, 56 ff. Beeinträchtigung von Sicherheitsbelangen

117, 15 Befähigung und Erlaubnis zur Berufsaus-

übung 122, 55 ff. Beherrschung, staatliche 99, 46–65; 100, 4, 32–

40 – Beherrschungsvermutung 100, 33–35 – durch anderen EU-Staat 99, 49; 100, 38–39 – durch Beteiligung 99, 55 – durch Finanzierung 99, 50–54; 100, 36 – durch Leitungsaufsicht 99, 56–59, 64, 82 – durch Organbesetzung 99, 60–62; 100, 34 Behinderte Menschen 118, 13 ff. Behindertengleichstellungsgesetz 97 Abs. 6, 25 Beigeladene 165, 7; 171, 37, 39; 173, 13; 174,

7 ff.; 176, 6; 177, 7 – Aufwendungen 182, 17, 25, 34, 38, 45, 70, 72 – Aufwendungen als Beschwerdeführer 182, 64, 79 – Aufwendungen als Drittbeteiligter 182, 65–68, 80 – Aufwendungen im Obsiegensfall 182, 36 – Aufwendungen im Unterliegensfall 182, 24, 35,

64 Beihilfenverbot 97 Abs. 4, 28 Beihilfenrecht 168, 30, 33 f., 54 Beiladung 174, 7–12 – Anfechtbarkeit 162, 27 – Auswechslung 162, 21

– des Zuschlagskandidaten 162, 13 – im Nachprüfungsverfahren Einl, 133 – Interessenberührung 162, 9 – mehrerer Unternehmen 162, 19 – Rechte 162, 28 – rechtliches Gehör 162, 12 – Verzicht 162, 13 Beliehene 99, 16 Beprobung/Bemusterung 127, 116 Berichtigungsbeschluss 171, 9, 17 Berichtspflichten s. Monitoring Berufsfreiheit 97 Abs. 4, 31, 62 f. Berufsgenossenschaften 99, 67 Beschaffung – kommunale 159, 21 – länderübergreifende 159, 22 Beschaffungsautonomie Einl, 5; 97 Abs. 1, 13 Beschaffungsbezug 103, 65; 105, 27, 33, 36 ff.,

47, 49, 50 ff. – Grundstücksverkäufe. 103, 68 – Grundstücksverpachtung 103, 69 – Investorenauswahlverfahren 103, 71 – Veräußerung von Unternehmens- und Gesell-

schaftsanteilen 103, 71 Beschaffungsermessen s. Grundsatz des Beschaf-

fungsermessens Beschaffungsfreiheit des öffentlichen Auftrag-

gebers 103, 47 – Getrennt- oder Zusammenvergabe von Wege-

konzessionen und Eingehung einer ÖPP 103, 49

Beschaffungszweck Einl, 2–4, 88, 147; 97 Abs. 1, 2; 98 17

– Abgrenzung zur Zulassung Einl, 4 Beschleunigungsgebot 168, 71 Beschleunigungsgrundsatz 171, 5 ff., 12–15, 23;

172, 8, 22, 23; 175, 6, 11, 14, 16, 18, 25, 27; 178, 6

Beschwer 171, 28, 36, 37 Beschwerdebegründung 172, 14–19 Beschwerdegegner 172, 16; 174, 5–7 Beschwerdefrist 169, 20–22, 45, 49; 179, 10 – Ablauf 168, 78 f. Beschwerdeverfahren 168, 56; 170, 9; 179, 3,

14 f., 25; 180, 9, 12, 20 – eigenständiges 169, 14, 47 Besondere Ausnahmen (Konzessionsvergabe)

149, 16–19; 150, 2, 17, 55; 154 Nr. 1, 2, 15 Besondere Bedingungen für die Auftragsaus-

führung – Abgrenzung zu Eignungskriterien 122, 54 – Abgrenzung zu allgemeinen Ausführungsbedin-

gungen 128, 18 – Abgrenzung zu technischen Spezifikationen 128,

22 – Grundfreiheiten 128, 7, 15, 26, 29 – in Bundes- und Landesgesetzen 129, 8 ff. – Kontrolle 128, 16 – Rechtsfigur 128, 5, 14 ff. – und allgemeine Unternehmenspolitik 128, 25 – Verbindung mit dem Auftragsgegenstand 128,

21 ff. – Verhältnismäßigkeitsgebot 128, 27 – Verstöße gegen 124, 38 – Vorwirkung 128, 17 Besondere Sicherheitsmaßnahmen 117, 15


1744



Medien mit Zukunft


Besondere und ausschließliche Rechte 100, 22–25; 101, 4, 14

Besondere Verfahrensregeln 117, 17 Bestellbau 103, 151 Bestimmtheitsgebot (Rechtsverordnung) 113,

7 Beteiligte 171, 38, 39; 174, 4 ff. – Antragsteller 162, 6 – Auftraggeber 162, 8 – Streitgenossenschaft 162, 7 Beteiligungsgesellschaften 99, 63, 65, 94 Betrauung mit Bau-/Dienstleistungen 105, 27,

36 ff., 71 f. Betreibermodelle 103, 154 Betriebliche Altersvorsorge 103, 94 Betriebs- und Folgekosten – als Zuschlagskriterium 127, 47 ff. – Begriff 127, 48 Betriebs/Geschäftsgeheimnisse 165, 16, 20, 27 Betriebsrisiko 105, 7, 11, 13, 15, 21, 29 f., 61, 65,

75 ff. – Ausmaß des zu übernehmenden Risikos 105, 15,

82 ff. – beschränktes Betriebsrisiko 105, 13, 83 ff., 93 – Typisierung 105, 91 ff. Betroffenheit 134, 15 Beurteilungsspielraum 165, 19; 178, 8 – bei der Angebotswertung 127, 88 f., 108, 127 – bei der Eignungsprüfung 122, 19 – bei der Wahl der Bewertungsmethode 127, 118 – bei der Wahl der Zuschlagskriterien 127, 31 – bei fakultativen Ausschlussgründen 124, 14 Beweislast 175, 14, 17 Bewerber – betroffener 134, 25 ff. – formeller Begriff 134, 26 Bewertungsmatrix 127, 111 – Aufstellen einer 127, 122 – Nutzwertanalyse 127, 119 – Umrechnung von Preisen in Punkte 127, 130 ff. BGB-Gesellschaft 99, 21 Bierlieferungsvertrag 103, 65 Bieter – betroffener 134, 14 ff. – bieterschützend s. Nachprüfungsverfahren, bie-

terschützende Bestimmungen – formeller Begriff 134, 16, 18 – materieller Begriff 134, 16 ff. – unterlegener 134, 24 Bietergemeinschaften 97 Abs. 1, 24; 97 Abs. 4,

62; 171, 38; 175, 26 s. Gebühren – Eignungsprüfung von 122, 46 ff. – Insolvenz eines Mitglieds 124, 31 – unzulässige 124, 57 ff. – zwingende Ausschlussgründe 123, 45 Bieterrechte – Präklusion 181, 22 – Schutzwürdigkeit des Bietervertrauens 181, 39 – subjektive 169, 52 f.; 181, 48, 59 – Verletzung 168, 36, 43; 169, 52 f. Bieterrechtschutz 169, 12; 181, 2 – Beschränkung 169, 10, 29 – effektiver 181, 4 – Korrektiv zur Ausweitung des 180, 10 – subjektiver Bieterrechte 168, 2, 14, 17, 24, 48

Billigkeit – anderweitige Erledigung 182, 2, 17, 20, 30, 37–

39, 76 – bei offenem Verfahrensausgang 182, 78 f. – bei einem abtrennbaren Gegenstand 182, 82 – bei Rücknahme des Nachprüfungsantrags 182,

17, 27, 38 – Erstattungsanspruch/pflich 182, 35 – Grundsatz 182, 59–61 – beim Beschwerdeführer 182, 62–64, 67, 69 – Kostenverteilung 182, 74, 80 – Paradigmenwechsel 182, 58 – Prüfung 182, 36, 70 – Unbilligkeiten 182, 25, 51 Bindung Privater 101, 2, 4, 10, 14 f. Bindungswirkung 168, 45; 169, 17, 45; 179, 2, 4,

6 f., 9–11, 13–15 Binnenbewertung 127, 125 ff. Binnenmarkt 106, 4, 18; s. EU-Binnenmarkt – Binnenmarktrelevanz Einl, 173 f., 178; 106, 4,

64; 133, 34 Bodenabfertigungsdienste Einl, 84 – Bodenabfertigungsdiensteistungen 103, 105 Breitbanderschließung 103, 176 Brennstoffe – Beschaffung 137, 71–74 Buchpreisbindung 97 Abs. 6, 27; 127, 92 Budgetausschreibung 97 Abs. 1, 15 Bundesärztekammer 99, 104 Bundesbank 106, 30 Bundesbehörden 106, 13, 15 – obere 106, 29, 31 f., 35 – oberste 106, 13, 15 f., Bundeseinheitliche Regelung 170, 6; 179, 8,

16 Bundeskanzleramt 106, 26, 29 f. Bundesministerien 106, 26, 30 f. Bundespatentgericht 106, 35 Bundespräsidialamt 106, 30 Bundesrat 106, 30 Bundesrechnungshof 106, 30 Bundesrechtsanwaltskammer 99, 104 Bundesvereinigung Deutscher Apothekerver-

bände 99, 102 Bundesverfassungsgericht 106, 30, 65 BundesvergabeG (Österreich) Einl, 24 Bundesvergabekammer 159, 5 – Beschaffung 159, 6 – konkurrierende Beherrschung 159, 11 – konkurrierende Zuständigkeit 159, 16 – projektbezogen 159, 14 Bundeswehr 99, 68 Bundeswirtschaftsministerium 106, 20, 46–49 Busverkehrsleistungen 103, 175 Caritasverband 99, 99 Chancengleichheit aller Bieter Einl, 142, 186;

97 Abs. 2, 3, 12, 21 Code de marchés publics (Frankreich) Einl,

24 Common Procurement Vocabulary (CPV)

Einl, 163, 97 Abs. 1, 37; 114, 36; 130, 47 ff., 60 ff.; 153, 7 ff.

Compliance Organisation 125, 21 ff., 29 f. CPV s. Common Procurement Vocabulary CPV-Codes s. CPV-Referenznummern


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Medien mit Zukunft


CPV-Referenznummern 130, 60 ff.; 153, 7 ff. culpa in contrahendo Einl, 102, 103, 191; 98,

23; 180, 25; 181, 2 Daseinsvorsorge Einl, 3, 67, 88, 156, 203; 99, 23,

114, 117; 100, 3 Dauerschuldverhältnisse 103, 107 DAWI s. Dienstleistungen (Dienste) von allgemei-

nem wirtschaftlichen Interesse DBE GmbH 99, 70 De-facto-Vergabe Einl, 49, 190 f.; 97 Abs. 1, 9,

33; 97 Abs. 2, 6; 97 Abs. 6, 22, 34; 134, 47 ff.; 135, 4, 29, 31, 34, 50, 60, 70, 85 ff.; 154 Nr. 3 und 4, 17; 168, 26, 53; 181, 8; 33; 52

De-minimis-Grenze 132, 74 Deutsche Bahn AG 99, 69; 102, 20 Deutsche Post AG 99, 43, 71; 102, 29 Deutsche Telekom AG 99, 73 Deutsche Welle 99, 94 Deutscher Bundestag 106, 30 Deutscher Gemeindetag 99, 104 Deutscher Industrie- und Handelskammertag

99, 104 Deutscher Sparkassen- und Giroverband 99,

102 Deutsches Rotes Kreuz 99, 92, 99 Development-Plus-Purchase Arrangements

119 Abs. 7, 4, 19 Dienstaufsichtsbeschwerde 171, 33 Dienstleistung 105, 26, 36 ff., 72 ff. – aufgrund ausschließlichen Rechts 116, 64; 137,

58–66 – soziale s. Soziale Dienstleistungen – von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse 130,

41; 153, 5 Dienstleistungen nach Anhang XVII 106, 40 Dienstleistungsaufträge 103, 155 – Abgrenzung 103, 165, 169 – Abgrenzung zu Dienstleistungskonzessionen 103,

169 – Arbeitsmarktdienstleistungen 103, 167 – Ausnahmen 103, 160 – Direktvergabe im öffentlichen Personennahver-

kehr nach Art. 5 Abs. 2 VO (EG) 13 708/2007 103, 165

– Feuerwehrdienste 103, 167 – finanzielle Dienstleistungen 103, 160 – Forschungs- und Entwicklungsdienstleistungen

103, 160 – im Sinne der Art. 3 I, V, I S. 2 VO (EG)

Nr. 1370/2007 103, 165 – institutionalisierte öffentlich-private Partnerschaft

103, 181 – Kredite und Darlehen 103, 160 – mit Bussen nach Art. 5 Abs. 2 bis 6 VO (EG)

1370/2007 103, 165 – nachranginge Dienstleistungen 103, 165 – nuklearmedizinische Kooperationsverträge 103,

165 – Patientenbeförderung 103, 167 – Rechtsberatungsdienstleistungen 103, 16 – Rechtsdienstleistungen 103, 160 – Rettungsdienstleistungen 103, 93, 165, 167,

182 – Schienen-Personen-Nahverkehrsdienstleistungen

103, 165

– Sonderregime 103, 167 – soziale und andere besondere Dienstleistungen

103, 167 – SPNV-Dienstleistung 103, 176 – vorrangige Dienstleistungen 103, 164 Dienstleistungsfreiheit 97 Abs. 4, 26; 106, 58,

62, 69; s. EU-Dienstleistungsfreiheit Dienstleistungskonzession 97 Abs. 4, 19, 42;

103, 169; 105, 2 f., 5 ff., 21, 26 ff., 45, 48, 72 ff., 112 ff.

– Strom- und Gasnetzebetrieb 103, 176 – Umgehung des Vergaberechts 103, 177 – Unzulässigkeit im Abfallrecht 103, 176 – Unzulässigkeit im Wasser- und Kommunalabga-

benrecht 103, 176 – Vergabe von Einl, 20, 80, 89, 145 – Wegenutzungsrechte 103, 176 – wesentliche Vertragsänderung 132, 20 Dienstleistungskonzessionen im Sozialrecht

130, 43 ff.; 153, 1 ff.; s. Lenkungswirkung (Len-kungseffekte)

Direktvergabe 114, 48 – Verkehrsleistungen 97 Abs. 4, 20, 22, 31 Direktvergabe im Eisenbahnpersonenverkehr

131, 8 ff. – Direktvergabe an einen internen Betreiber s.

Direktvergabe im Eisenbahnverkehr an interne Betreiber

– Eigenerbringung s. Eigenerbringung im Eisen-bahnpersonenverkehr

– entgegenstehendes nationales Recht 131, 11 ff. – öffentlicher Personenverkehr 154 Nr. 3 und 4,

3 f. – unionale Vorgaben (Art. 5 Abs. 6 VO (EG)

1370/2007) 131, 8 ff. Direktvergabe im Eisenbahnpersonenverkehr

an interne Betreiber 131, 34 ff. – Definition des internen Betreibers 131, 35 – entgegenstehendes nationales Recht 131, 45 ff. – Kontrollkriterium 131, 36 f. – Notmaßnahmen 131, 52 ff. – Selbsterbringungsquote 131, 43 – Sonderregelung bei fehlenden zuständigen örtli-

chen Behörden 131, 42 – Tätigkeitsbeschränkung 131, 39 – Überkompensationsverbot 131, 49 – Vorabinformationspflicht 131, 56 ff. – Wesentlichkeitskriterium 131, 38 ff. – Wettbewerbsverbot (extern) 131, 40 f. Diskriminierungsverbot 97 Abs. 4, 23, 26 Divergenzvorlage 175, 11, 18; 179, 4, 6, 8, 20,

22 f., 25; 180, 11 Dokumentation 97 Abs. 4, 56 f. – Dokumentationsfehler 127, 165 – Heilung von Dokumentationsfehlern 97 Abs. 4,

57 Dreiecksverhältnis, sozialrechtliches s. Sozial-

rechtliches Dreiecksverhältnis Drittlandsklausel Einl, 206; 97 Abs. 2, 17 Drittvergaben 99, 105–120 Dual-use 104, 42 – Dual-use-Güter 107 Abs. 2, 13 Durchführungsverbot, beihilferechtliches s.

EU-Beihilferecht, Durchführungsverbot Dynamische Verweisung 106, 5 f., 9 f., 46, 72 Dynamisches Beschaffungssystem 120, 11 ff.


1746



Medien mit Zukunft


Effektiver Rechtsschutz 165, 10; 171, 4, 6, 14; 173, 8, 20, 24, 29, 30; 177, 5, 7

Effektivitätsverbesserung 106, 4 Eigenbetriebe Einl, 89; 99, 10; 102, 12 Eigenerbringung im Eisenbahnpersonenver-

kehr 131, 50 ff. – Notmaßnahmen 131, 52 ff. – Vorabinformationspflicht 131, 56 ff. Eigenerklärung 122, 28; 123, 52; 124, 47 Eigenwirtschaftliche Verkehre 103, 65, 165 Eignung – Begriff 122, 3, 6, 15 – Innovationspartnerschaft 119 Abs. 7, 21 Eignungskriterien 97 Abs. 4, 27 – Abgrenzung zu den Bedingungen für die Auf-

tragsausführung 122, 54 – abschließender Charakter 122, 6, 89 – Angemessenheit 122, 91, 94 – Bekanntmachung der 122, 96 ff. – Bindung von Sektorenauftraggebern an 127, 7 – drittschützende Wirkung 122, 14 – fehlende 122, 13 – Festlegung von 122, 50 ff. – Konzessionsvergabeverfahren 152, 4, 12 ff. – Mindestanforderungen 122, 53 – Ortsansässigkeit 122, 94 – personelle Mittel 122, 77 ff. – Qualifikation 122, 75 ff. – Qualitätssicherung und Umweltmanagement

122, 81 ff. – Referenzen 122, 68 ff. – Reihenfolge u. Gewichtung 122, 99 – sachliche Mittel 122, 80 – Trennung von Zuschlagskriterien 122, 22 ff.; 127,

95 ff. – Umsatz 122, 61 f. – und Eignungsnachweise 122, 52 – und Grundfreiheiten 122, 13 Eignungsleihe 97 Abs. 1, 7; 122, 32 ff. Eignungsnachweise 122, 28 ff. Eignungsprüfung – Bedeutung von Eignungsnachweisen 122, 28 ff. – bei Bietergemeinschaften 122, 46 ff. – Eignungsleihe 122, 32 ff. – formelle 122, 28 – materielle 122, 28 – mehr an Eignung 97 Abs. 1, 43; 122, 22 – neue Tatsachen 122, 27 – Pflicht zur 122, 15 – und Präqualifizierung 122, 110 ff. – Unterschiede zur Angebotswertung 122, 20 ff. – von Nachunternehmern 122, 40 ff. – Zeitpunkt 122, 25 ff., 94 – Zweck 122, 11 Eilverfahren 169, 29 f. 34 f., 47 f., 56 f.; 179, 17 Eingekapselte Beschaffungsverhältnisse 103, 68 Einkaufsgemeinschaft/-kooperation 97 Abs. 4,

67 f.; 98, 26 f.; 99, 8 Einrichtungen des öffentlichen Rechts 98; 6, 9,

18; 99; 11, 13, 17 Einschaltung Dritter 103, 81 Einschätzungsprärogative – Losvergabe, Mittelstandsschutz 97 Abs. 4, 38, 40 Eisenbahnpersonenverkehr s. Vergabe von Ei-

senbahnpersonenverkehrsleistungen Elektronische Auktion 120, 16 ff.

Elektronische Kommunikationsdienste 116, 74 Elektronische Vergabe vor 97; 4, 97 Abs. 5,

1 ff. – Ausnahmen vom Grundsatz 97 Abs. 5, 25 ff. – Effizienz/Kosteneffizienz 97 Abs. 5, 1, 6, 18 ff. – elektronische Mittel 97 Abs. 5, 1 ff. – Entstehungsgeschichte 97 Abs. 5, 2 ff. – Grundsatz der e-Vergabe 97 Abs. 5, 1 ff. – Informationsaustausch 97 Abs. 5, 7 – Kostenersparnis 97 Abs. 5, 5, 27 f., 29 f. – ökonomische Betrachtungen 97 Abs. 5, 29 ff. – Vorgaben im EU-Recht 97 Abs. 5, 6. Elektronischer Katalog 120, 19 f. Empfehlung der Kommission – kleine und mittlere Unternehmen 97 Abs. 4, 29 Energie – Beschaffung 137, 71–74 – Energieeffizienz 97 Abs. 6, 35 – Energielieferungsverträge 103, 107 – Energieversorgungsnetze Einl, 88 f. Enteignung 100, 25 Entgeltliche Verträge 103, 72, 145 Entgeltlichkeit 103, 94; 105, 25 ff., 33 ff., 58 „Entherrschungsverträge“ 100, 35 Entscheidung der Vergabekammer – Form 166, 19 f. – nach Lage der Akten 166, 23 ff. Entscheidungsfrist der Vergabekammer 167,

4 ff. – Berechnung 167, 7 f. Entscheidungsgründe 164, 22 f. Entscheidungskompetenz s. Vergabekammer Entschließungsermessen 168, 37 EnWG Einl, 88–89; 100, 25; 102, 14, 16 Erfolgsaussicht 173, 24 f., 28, 30; 176, 14–17 Erledigung der Hauptsache 177, 15 f.; 178, 12 f.,

18 Ermessen 165, 14; 178, 8 – Losvergabe, Mittelstandsschutz 97 Abs. 4, 38, 40 Erschließungsvertrag 103, 72, 85, 96, 145; 110,

19 – echter Erschließungsvertrag 103, 87 – unechter Erschließungsvertrag 103, 86 Erwerb eines Unternehmens 132, 62 EU-Beihilferecht Einl, 26, 190, 201–204; 97

Abs. 1, 19–20; 97 Abs. 6, 30; 99, 51, 116 f. – Durchführungsverbot (Art. 108 Abs. 3 S. 3

AEUV) Einl, 201; 97 Abs. 6, 30 EU-Binnenmarkt – Konzept Einl, 10 EU-Dienstleistungsfreiheit Einl, 13, 106, 176,

179, 186, 193; 97 Abs. 1, 4; 97 Abs. 2, 3; 97 Abs. 6, 6

EU-Eigenvergaberecht Einl, 141–144 EuGH – Nichtigkeitsklage Einl, 144 – Präjudizwirkung Einl, 38–40 – Urteilswirkungen Einl, 36–40 – Vertragsverletzungsverfahren Einl, 34, 36, 155;

97 Abs. 6, 2, 10; 154 Nr. 3 und 4, 12 – Vorabentscheidungsverfahren Einl, 35, 37–40,

155 – Vorlagepflicht zum Einl, 38 EU-Grundfreiheiten Einl, 13, 22, 26, 28, 96, 103,

140, 167, 169, 177–181, 185, 190; 97 Abs. 2, 3, 4, 15, 18; 97 Abs. 6, 28; 98, 14; 99, 24


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Medien mit Zukunft


EU-Grundrechtecharta Einl, 13, 28, 168, 183 f., 196; 97 Abs. 1, 53; 97 Abs. 6, 6

EU-Handelspolitik, gemeinsame Einl, 207 EU-Haushaltsordnung Einl, 141–143 EU-Kommission 106, 7 f., 14 f., 53 – Auslegungsmitteilung 2006 Einl, 103, 165–166,

167, 174; 97 Abs. 1, 54 – Beihilfenkontrolle Einl, 201 – Freistellung s. Freistellung (vom Vergaberecht) – Vertragsverletzungsverfahren Einl, 34; 97

Abs. 6, 2 EU-Konzessionsrichtlinie 101, 3 ff., 10, 12 f., 14;

105, 2, 7 ff., 11 ff., 32, 36 EU-Recht (Unionsrecht) 168, 8 f., 11, 18, 25,

45, 52; 179, 4 – Anforderungen 168, 6, 43 – Anwendungsvorrang Einl, 32, 209; 98, 10 – Auslegung 168, 44; 179, 28 – Auslegung durch Sprachvergleich 99, 6, 42, 115,

119; 100, 5, 20, 26, 29; 102, 21 – autonome Auslegung 99, 17, 24 – Bestandsschutz 168, 8 – einschränkende Wirkung 169, 10 f., 29 – Effektivität Einl, 33, 178, 191, 196 f., 200; 97

Abs. 6, 6 – einheitliche Auslegung 99, 17 – Innovationspartnerschaft 119 Abs. 7, 5 ff. – Konzessionsvergabeverfahren 152, 3 ff.; 154

Nr. 3 und 4, 8 – Nachprüfungsinstanzen 168, 48 – primärrechtliche Vorschrift 168, 29; 180, 10 – sekundärrechtliche Vorschrift 168, 29 – Staatsbeihilfen 119 Abs. 7, 7 – Übergangsbestimmungen 186, 3 – unterhalb der Schwellenwerte 168, 16 – Verstoß 168, 6, 8, 29, 34, 41 – unmittelbare Wirkung Einl, 27–29, 209, 219 – Vorrang Einl, 31 f., 208; 179, 21, 26 EU-Richtlinien – richtlinienkonforme Auslegung s. Auslegung, richtlinienkonforme – Orientierungswirkung Einl, 182 – Sperrwirkung Einl, 169–172, 180; 100, 14 – subjektive Rechte aus Einl, 146; vor 97, 3; 97

Abs. 6, 4, 7, 9 – Umsetzung, ordnungsgemäße Einl, 25, 45, 146;

vor 97, 2, 97 Abs. 6, 7; 113, 5 – Umsetzung, „überschießende“ Einl, 30, 50; 99,

3; 100, 32 – unmittelbare Wirkung Einl, 28–29, 47; 97

Abs. 6, 21; 99, 2, 71, 110; 102, 28 – „Vorwirkungen“ Einl, 30; 97 Abs. 6, 21 EU-Schwellenwerte Einl, 13, 17–19, 58, 87, 159,

161, 219; 99, 110 EU-Stabilisierungs- und Assoziierungsab-

kommen Einl, 223 EU-Vergabeprimärrecht Einl, 53, 60, 68, 89, 98,

103, 140 f., 161 f., 167–200; 97 Abs. 1, 30, 54; 97 Abs. 2, 12; 98, 14; 100, 13–15, 29

EU-Warenverkehrsfreiheit Einl, 13, 179; 97 Abs. 1, 4; 97 Abs. 2, 3; 97 Abs. 6, 6

Eventualposition, s. Bedarfsposition eVergabestatistiktool 114, 67 EWR Einl, 205 Ex-ante-Transparenzbekanntmachung 135, 2,

32, 35 ff., 67

Ex-post-Bekanntmachung 135, 64 ff. Ex-post-Information 135, 60 ff. Externe Effekte 127, 50 EZB Einl, 141 Fachkunde 122, 16 Fachlose 97 Abs. 4, 3, 47 ff., 59 Fakultative Ausschlussgründe – Abgrenzung zu Eignungskriterien 124, 9 – abschließender Charakter 124, 8 – drittschützende Wirkung 124, 11 – Ermessensausübung 124, 14 ff., 95 – Sektorenauftraggeber 124, 7 – Dauer des Ausschlusses 126, 15 Fehlende Erklärungen 124, 105 Fehlende Vertrauenswürdigkeit 147, 11 ff. Feststellungsantrag 177, 6; 178, 10 Feststellungsinteresse 168, 65–69 Feuerschutzsteuer 106, 19 Finanzdienstleistungen 116, 52; 137, 46–52;

149, 4, 39 Finanzielle Leistungsfähigkeit 124, 26 Finanzierung von Bau- und Dienstleistungen

105, 13, 46 Finanzmarktstabilisierungsfonds 99, 10 Fiskalische Hilfsgeschäfte Einl, 15 Flipping Effekt 127, 135 Forschungs- und Entwicklungsdienstleistun-

gen 97 Abs. 3, 19; 103, 118; 116, 37; 137, 34–37 – Ausnahme von der Anwendung des Vergabe-

rechts 145 Nr. 6, 1–3; 149, 4, 33; 150, 42, 45 – Rückausnahme vom Ausnahmetatbestand 137,

38–41 – Rückausnahme von der Freistellung von Verga-

berecht 145 Nr. 6, 4–7 Fortsetzungsfeststellungsantrag Einl, 133; 177,

6; 178, 11 Freistellung (vom Vergaberecht) Einl, 157;

100, 9; 102, 4–5; 113, 24 – BKartA im Freistellungsverfahren 113, 10 Fristverlängerung 171, 21, 32 f. Gaslieferung 103, 119 GATS Einl, 212 GATT Einl, 211 Gebietskörperschaften 99, 7–10 Gebot der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit

106, 67 Gebühren – allgemeine Gebührengrundsätze 182, 8 – Befreiung 182, 25 – bei einer Bietergemeinschaft 182, 53 – der Vergabekammer 182, 7 f., – Gebührenermäßigungsgründe 182, 17–20, 31 – Gebührenrahmen 182, 41 f. – Gebührentabelle 182, 12, 14–16 – Gerichstgebühren 182, 56 f., 98 – Geschäftsgebühr 182, 49, 52, 85 – Höchstgebühr 182, 8, 12, 16, 49 – Mindestgebühr 182, 9–11, 14, 21 – Rahmengebühr 182, 48 Gegenseitige Anerkennung 122, 9; 123, 35 Gegenstandswert 182, 87–89 – bei Erweiterungs– und Verlängerungsoptionen

182, 90 – bei Verträgen mit längerer Laufzeit 182, 92 f.


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Medien mit Zukunft


Geheimer Vorbehalt 124, 116 Geheimhaltung 164, 18 ff. – geheimhaltungsbedürftige Aufträge 117, 14 – geheimhaltungsbedürftige Informationen 107

Abs. 2, 7 – Geheimhaltungsanforderungen 106, 42 Geheimschutz 150, 31, 40; 165, 15 – Geheimschutzvorschriften 117, 14 Geheimwettbewerb Einl, 89; vor 97, 8; 97

Abs. 1, 23; 124, 61 Geldwerte Leistung Dritter 103, 99 Gemeinsame Projekte aufgrund internationa-

ler Abkommen 117, 16 Gemeinsames Vokabular für öffentliche Auf-

träge s. Common Procurement Vocabulary Gemeinschaftsrechtskonforme Auslegung 103,

139 – effet utile 103, 34 – Europarechtlich autonome Auslegung 103, 158 Gemeinschaftsunternehmen 54 Nr. 1, 2, 9 f.;

154 Nr. 5–7, 8, 14–22 – von Sektorenauftraggebern 139, 4–5 – Vergabe an einen Sektorenauftraggeber 139, 6–15 Gemischter öffentlicher Auftrag 111, 5 – Vergabe eines Gesamtauftrags 111, 22 – Vergabe gemischter Aufträge bei fehlender objek-

tiver Trennbarkeit 111, 44 – Vergabe getrennter Aufträge 111, 18 – Wahlrecht des Auftraggebers bei objektiver

Trennbarkeit der Auftragsteile 111, 13 Genehmigungen – anlagenbezogene 122, 58 – personenbezogene 122, 58 – und Lizenzen 105, 13, 42 ff. Generalübernahmevergabe 97 Abs. 4, 65 Generalübernehmervertrag 103, 151 Generalunternehmervergabe 97 Abs. 4, 64;

103, 151 Gerichtshöfe des Bundes – fünf obersten 106, 36 Gerichtshof der EU s. EuGH Gerichtsstandsvereinbarung 159, 41 Gesamtvergabe 97 Abs. 4, 3, 5, 16, 51 f.; 110,

9 Geschäftsgeheimnisse, Schutz der 97 Abs. 1, 25 Geschäftsordnung der Vergabekammern des

Bundes 166, 3 Geschützte Beschäftigungsverhältnisse 118,

23 ff. Geschützte Datenquellen 147, 17 f. Gesellschafterwechsel 103, 70; 132, 29 Gesellschaftsbeteiligung 103, 105 Gesetz zur Änderung der Rechtsgrundlagen

für die Vergabe öffentlicher Aufträge vom 26. August 1998 97 Abs. 4, 2

Gesetz zur Modernisierung des Vergaberechts vom 17. Februar 2016 97 Abs. 4, 7, 42

Gesetz zur Modernisierung des Vergaberechts vom 20. April 2009 97 Abs. 4, 3

Gesundheitsfonds 99, 10, 84 Gesundheitsrecht s. Sozialrecht Gesundheitsvergaberecht s. Sozialvergaberecht Gewährleistungsverantwortung, staatliche 99,

29; 100, 3 Gewährung von Wegerechten 105, 13, 49, 112 Gewaltenteilung 113, 6

Gewichtung (von Auswahlkriterien) Einl, 149, 187, 189, 195; 97 Abs. 1, 38–40, 44; 97 Abs. 6, 34

Gewinnerzielungsabsicht 103, 95 GIZ 99, 78 Glaubhaftmachung 176, 13; 177, 10 Gleichbehandlung (aller Bieter) Einl, 184, 185–

187, 192–194; vor 97, 7 f., 10 f.; 97 Abs. 1, 30, 36; 97 Abs. 2; s. Chancengleichheit

– sachwidrige 97 Abs. 2, 13, 14 Gleichbehandlungsrecht 168, 17–19; 181, 2, 11,

53, 59 Gleichheitssatz (Art. 3 I GG) 106, 66 Glücksspielunternehmen 99, 76 Government Procurement Agreemen (GPA)

Einl, 42, 207, 213–220; 97 Abs. 2, 3, 4, 11; 99, 8; 114, 4

GPA s. Government Procurement Agreement Grenzüberschreitung – Merkmal der 106, 64 Gründe der Nichtberücksichtigung 134, 58 ff. Grundfreiheiten 97 Abs. 4, 26; 106, 4, 57–63,

69; 168, 8, 18, 29; 181, 48, 59 – als Auffangordnung 133, 12 Grundrecht(e) – auf effektiven Rechtsschutz Einl, 96–98, 103,

143; 97 Abs. 6, 6 – auf Gleichbehandlung Einl, 13, 19, 95, 101; 97

Abs. 2, 3, 4, 14, 19; 97 Abs. 6, 28 – Berufsfreiheit Einl, 95; 97 Abs. 6, 28 – im Vergabeverfahren Einl, 13, 22 f., 94, 124; 97

Abs. 6, 28 Grundsatz – des Beschaffungsermessens 130, 19 – Losvergabe 97 Abs. 4, 35, 46 – vornehmliche Berücksichtigung mittelständischer

Interessen 97 Abs. 4, 33 Grundstück – Erwerb 107 Abs. 1, 13 – Verkauf 103, 68 – Verpachtung 103, 69 Handwerkskammern 99, 18, 79, 102 Harmonisierung 106, 63 Hauptgegenstand des Vertrages 110, 19, 28 – Bestimmung des Hauptgegenstandes nach dem

Wert in Ausnahmefällen 110, 33 Hausarztzentrierte Versorgung 103, 158 Haushaltsrecht 106, 67 Haushaltsrechtliche Lösung Einl, 44; 97

Abs. 6, 2; 98, 1; 113, 5 Hinweispflicht 175, 15 Hochschulen 99, 80, 114 Honorarordnung für Architekten und Ingeni-

eure 97 Abs. 6, 34; 127, 91 Horizontale Zusammenarbeit 108, 33 ff. – gemeinsame Aufgabenwahrnehmung 108, 38 f. – Gründung eines Zweckverbands 108, 33 – interkommunale Zusammenarbeit 108, 34 – öffentliche Dienstleistungen 108, 37 Horizontales Inhouse-Geschäft s. Inhouse-

Geschäft ILO-Kernarbeitsnormen Einl, 112–123; 128, 3,

35 Immobilien 103, 120 – Immobilienleasingverträge 103, 118


1749



Medien mit Zukunft


In-camera-Verfahren 165, 34, 35 Indexierungsklausel 132, 82 Industrie- und Handelskammern 99, 18, 53,

79, 81 „Infektionsthese“ 99, 31, 32, 40, 45, 93, 100;

100, 12 Informations- und Wartepflicht Einl, 49, 142,

152 – Aufhebung des Vergabeverfahrens 134, 43 f. – Begriff 134, 11 – bei besonderer Dringlichkeit 134, 41 f. – De-facto-Vergabe 134, 47 ff. – Entfallen der Stillhaltepflicht 154 Nr. 3 und 4,

16 – gegenüber Interessenten 134, 20 ff. – Heilungsmöglichkeit von Fehlern 135, 27 f. – Informationsadressaten 134, 14 ff. – Informationsinhalt 134, 56 ff.; 135, 18 – ÖPNV 134, 10 – persönlicher Anwendungsbereich 134, 14 ff. – Rahmenvereinbarung 134, 50 ff. – Rechtsfolge eines Verstoßes 134, 12; 135, 16 ff. – sachlicher Anwendungsbereich 134, 32 ff. – Verletzung als einziger Fehler 135, 42 – Verstoß 135, 10, 14, 16 ff. – Verteidigung und Sicherheit 134, 9, 67 ff. – Vertragsverlängerung 134, 54 f. Informationsanspruch 155, 54 Informationsfreiheitsgesetz 164, 25; 165, 37 Inhouse-Ausnahme Einl, 80, 89, 141, 161, 175,

202; s. öffentlich-öffentliche Zusammenarbeit Inhouse-Geschäft 108 – Eisenbahnpersonenverkehrsleistungen 131, 34 ff. – horizontales Inhouse-Geschäft 108, 23 ff. – inverses Inhouse-Geschäft 108, 20 ff. – Joint-Inhouse-Geschäft 108, 25 ff. – Kontrollkriterium 108, 8 ff., 22, 24, 26, 28 f. – Kontrolle einer AG 108, 13, 27 – Kontrolle einer GmbH 108, 12, 27 – private Kapitalbeteiligung 108, 17 ff., 22, 24, 41 – und Verstoß gegen den Geheimwettbewerb 124,

73 – Wesentlichkeitskriterium 108, 14 ff., 22, 24, 41 – Zweckverband 108, 25, 33 Innovationsbezogene Beschaffung 97 Abs. 3,

16 ff.; 128, 37 Innovationsgrad 119 Abs. 7, 14 Innovationspartnerschaft 119 Abs. 7; Einl, 148;

97 Abs. 1, 58; 97 Abs. 2, 7; 97 Abs. 3, 17; 119 Abs. 1–6, 2, 7 f., 10, 14–16

– Abgrenzung 119 Abs. 7, 18 ff. – Anwendungsvorrang 119 Abs. 1–6, 15 – Hierarchie 119 Abs. 1–6, 7, 14 – Informations- und Wartepflicht 134, 40 Insolvenz 132, 62 – des Auftragnehmers 132, 26 – des Bieters 122, 66; 124, 25 ff. In-State-Geschäft s. horizontale Zusammenar-

beit Intendiertes Ermessen 124, 17 Interesse – des Bieters 168, 42, 62; 181, 30, 32, 35 – negatives 181, 3, 7, 23, 40 f., 43 f., 52 – öffentlicher Auftraggeber 181, 22 – positives 181, 2, 25, 40 f., 43–45, 52 – Schädigungsverhinderung 168, 38

Interessenabwägung 165, 18; 169, 3, 30, 32 f., 36–38, 40, 42 f., 50, 54; 173, 26 f., 30; 176, 16, 18 f.; 177, 10

– Grundlage 169, 37 – im Eilverfahren 169, 30; 179, 11 – Kriterien 169, 3 Interessenkonflikt – als fakultativer Ausschlussgrund 124, 74 ff. – bei der Angebotswertung 127, 19 – Definition 124, 77 – und Mitwirkungsverbot 124, 78 Intergouvernementale Vergabe 150, 46–48 Interimsauftrag 103, 104; 132, 18 Internationale Abkommen 117, 16; 150, 60–63 Internationale Finanzierungseinrichtungen

109, 11; 117, 19 Internationale Organisationen 109, 8, 11; 117,

18 f.; 150, 69–73 – besondere Vergabeverfahren 117, 18 Internationale Übereinkünfte 109, 5 Internationale Vereinbarungen 109, 5 Interne Neuorganisation des Auftragnehmers

132, 43 Inverses Inhouse-Geschäft s. Inhouse-Geschäft Investitionsblockadenvermeidung 168, 71; 169,

14 Investorenauswahlverfahren 103, 71 juristische Person 99, 15, 17; 100, 19 Joint-Inhouse-Geschäft s. Inhouse-Geschäft Kalkulationsirrtum 127, 45 Kammern, berufsständische 99, 53, 82 Kapitalverkehrsfreiheit 106, 58, 69 Kartellbehörden 155, 18 Kartellrecht (und Auftragsvergabe) Einl, 134;

vor 97, 10; 97 Abs. 6, 27; 168, 30 f., 35; 181, 10

– kartellrechtliche Schadensersatzansprüche 106, 70 Kaskadenprinzip 106, 3; s. Regelungskaskade Kassenärztliche Bundesvereinigung 99, 104 Kauf 103, 118 – Kaufoption 103, 118 Kausalität 180, 14, 19; 181, 17–20, 43 – Kausalitätsnachweis 181, 5, 7 – Kausalitätsprüfung 168, 48 Kennzeichnung 165, 17, 39 Kirchen s. Religionsgemeinschaften Kleine und mittlere Unternehmen (KMU) 97

Abs. 4, 2 f., 15 f., 19, 21, 25, 29 ff., 43 f.; 114, 13, 23, 28, 39

– KMU-Definition 114, 39 KMU s. Kleine und mittlere Unternehmen Kommunalabgabenrecht Einl, 138; 97 Abs. 6, 28 kommunale Wirtschaftstätigkeit (Grenzen) vor

97, 10; 97 Abs. 1, 10; 97 Abs. 6, 27; 99, 28 Kommunalwirtschaftsrecht 168, 30, 32; 181, 10 Konjunkturpaket II Einl, 93 Kontrahierungszwang 127, 25 Kontrolldichte, gerichtliche Einl, 101, 142, 199 Kontrollkriterium s. Inhouse-Geschäft Konzernprivileg im Sektorenbereich 138, 4–7 Konzession 97 Abs. 4, 14, 19, 42; 106, 11 f., 15,

18, 45, 73 – Abgrenzung zu öffentlichen Aufträgen vor 97, 5;

98, 16; 113, 9; 105, 6 f., 21 f., 29, 59, 75 ff.


1750



Medien mit Zukunft


– Anwendbarkeit der Vergabevorschriften 105, 2 ff. – Ausschluss 105, 114 – Außerhalb des Sektorenbereichs 154 Nr. 3 und

4, 7 – Baukonzession 105, 2, 4 ff., 15, 25 ff., 50 ff., 64 f.,

71, 109 – Begriff Einl, 53, 161; 101, 10, 11 – Betrauung 105, 27, 36 ff., 71 f. – Betriebsrisiko 105, 7, 11, 13, 15, 21, 29 f., 61, 65,

75 ff. – Dienstleistungskonzession 105, 2 f., 5 ff., 21,

26 ff., 45, 48, 72 ff., 112 ff. – Eigentumsübergang 105, 13, 38, 53 – Entgeltlichkeit 105, 25 ff., 33 ff., 58 – EU-Konzessionsrichtlinie 105, 2, 7 ff., 11 ff., 32,

36 – Finanzierung 105, 13, 46 – Genehmigungen und Lizenzen 105, 13, 42 ff. – Gewährung von Wegerechten 105, 13, 49, 112 – Konzessionsabgaben 105, 71, 105, 110 – Konzessionsbekanntmachung 152, 15 – Konzessionsgeber 98, 4, 5, 15–17; 101, 2, 3, 9 f.,

11 ff.; 119 Abs. 1–6, 2, 9, 23 – Konzessionsvergabeverordnung 105, 7, 17 f. – Laufzeit 105, 7, 18, 61 – Leistungspflicht des Konzessionärs 105, 8, 35, 37,

40 ff. – Lieferkonzession 105, 32 – Merkmale 105, 27 – Nachfrage- und Angebotsrisiko 105, 15, 69, 76,

103 f. – Nutzung öffentlicher Bereiche und Ressourcen

105, 13, 47 f. – Nutzungsrecht des Konzessionärs 105, 7, 18, 27,

52, 57 ff. – Selbstständigkeit der Leistungserbringung 105,

31 – Selektivität 105, 13, 35 – und Mittelstandsförderung 97, 5 – unmittelbares wirtschaftliches Interesse 105, 41,

50 ff. – Unwägbarkeiten des Marktes 105, 15, 75, 90,

95 ff. – verfassungsrechtliche Vorgaben 105, 5 – Vergütung nach vorgeschriebenen Tarifen 105,

13, 58, 93 – Vertrag 105, 25 ff., 33 ff., 40, 56, 66, 70 – Verwaltungsakt 105, 34 – verwaltungsrechtlicher Begriff 105, 24 – Vorgaben aus den Marktfreiheiten 105, 5 – wirtschaftliche Entscheidungsfreiheit 105, 30,

107 – Zahlung des Konzessionsgebers 105, 25 ff., 57 f.,

63, 66 ff., 79, 98, 105 – Zuschüsse der öffentlichen Hand 105, 39, 46,

105 f. Konzessionsvergabe – Anwendungsbereich 148, 1–3 – Eisenbahnpersonenverkehr 131, 20 Konzessionsvergabeverfahren – Bekanntmachung 151, 6, 8 ff. – Entstehungsgeschichte 152, 2 – Entgelthöhe 152, 26 ff. – Gleichbehandlungsgrundsatz 151, 5, 14 – öffentliche Monopoleinrichtungen 152, 31 – Transparenzgrundsatz 151, 5, 14

– Vergabeverfahren 151, 5, 7, 13 ff. – Verhältnismäßigkeitsgrundsatz 151, 5, 14 – Wettbewerbsgrundsatz 151, 5, 14 – wirtschaftlicher Gesamtvorteil 152, 22 KonzVgV Einl, 68, 89 Körperschaften 99, 7, 18, 58, 67, 79–82, 84, 92,

97 Kopien 165, 8 Kopplungsangebot 127, 63 Korruption 123, 22; 181, 52 – UN-Konvention Einl, 9, 224 Korruptionsregister 124, 45; 126, 22 ff. Korruptionsprävention Einl, 9; 97 Abs. 1,

31 Kosten 181, 5, 7 f. – des Beigeladenen s. Beigeladene – durch Verschulden 182, 26, 83 – Gemeinkosten 181, 23 – Gerichtskosten 182, 56, 59, 61–3, 66, 71, 78 f. – innerbetriebliche Sachkosten 181, 23 – Korrektur der Kostenverteilung 182, 26 – Kostenrisiko 182, 57 – Kostenlast bei Rücknahme 182, 27–29 – Personalkosten 181, 23 – prohibitives Kostenrisiko 182, 69 – Rechtsanwaltskosten 168, 69; 181, 24, 32 Kostenentscheidung 135, 46; 171, 10, 11 Kostenersatz 103, 95 Kostenfestsetzung 182, 94 f. – eines Vergabekammerverfahrens 182, 97 – Erinnerung gegen die 182, 98 Krankenkassen, gesetzliche 99, 18, 25, 51, 52,

58, 61, 84, 91, 95, 104 Krankenversicherung – gesetzliche 179, 3 Kreditinstitute, öffentlich-rechtliche 99, 85,

102 Kredite und Darlehen 116, 59; 137, 53–57 Kriegsmaterial 104, 49 Kriegswaffenliste 107 Abs. 2, 11 Kündigung 132, 15; 135, 88 – einvernehmliche Aufhebung der Kündigung 132,

16 – Kündigungsermessen 133, 12 ff., 33 ff. – Kündigungsgrund 133, 20 – Kündigungsverzichtsklausel 132, 16 – Modifikationen 154 Nr. 3 und 4, 9 ff. – unterlassene Kündigung 132, 15 – Verpflichtung des Mitgliedstaates zur Kündigung

132, 16 Kündigung öffentlicher Aufträge 133, 1 – Teilkündigung 133, 22 Kündigungsrecht – vergaberechtliches 133, 1 – Verwirkung 133, 19 – zivilrechtliches 133, 14, 22 Landesvergabegesetze Einl, 22, 23, 104–123 – Anforderung an die allgemeine Unternehmens-

politik 129, 26 – Entstehungsgeschichte 129, 2 ff. – Gesetzgebungszuständigkeit 129, 15 – persönlicher Anwendungsbereich 129, 16 – sachlicher Anwendungsbereich 129, 17 – Tariftreue- und Mindestlohnregelungen 129, 7,

18 ff.


1751



Medien mit Zukunft


– und fakultative Ausschlussgründe 124, 22 – Vorgaben für das Vergabeverfahren 129, 27 Landesvergabekammern – Auftragsverwaltung 159, 18 – Beschaffung 159, 19 – parallele Zuständigkeit 159, 20 Landesvergaberecht s. Landesvergabegesetze Landwirtschaftskammern 99, 18, 86 Lauterkeitsrecht (und Auftragsvergabe) Einl,

134 Leasing 103, 118 – Leasingvertrag 103, 139, 151, 153 Lebenszykluskosten – als Zuschlagskriterium 127, 50 ff. – Berechnungsmethode 127, 51 – und AGB-Recht 127, 52 Leistungsänderungsrechte 132, 23 Leistungsbeschreibung 97 Abs. 1, 13, 37; 97

Abs. 2, 22, 26; 113, 18 – Änderung 121, 140–146 – allgemeine Geschäftsbedingungen 121, 19, 76, 79 – Alternativpositionen 121, 32, 55–57 – Angebotsprüfung 121, 10 – Angebotswertung 121, 10, 52, 55 – Angemessenheit 121, 17, 88 – Arten 121, 96–118 – Aufgabenbeschreibung 121, 115 f. – Aufhebung 121, 10, 146 – Aufstellen 121, 19 – Auftragsbekanntmachung 121, 2, 25 – Ausführungsbedingungen 121, 5, 9 – Auslegung 121, 11, 71 ff., 85 – Auslegungsbedürftigkeit 121, 83 – Ausschreibungsreife 121, 10, 26, 37, 57, 68, 109,

118–122, 132, 139 – Ausschluss bei Abweichung 121, 8, 10, 37, 49,

70, 72, 82, 85, 101, 105 – Barrierefreiheit 121, 6, 33, 129 – Baubeschreibung 121, 112 – Baugrundrisiko 121, 90 – Baustellenverhältnisse 121, 45 – Bedarfsanalyse 121, 16 – Bedarfspositionen 121, 32, 47, 52–54 – bei verteidigungs- und sicherheitsspezifischen

Verträgen 147, 8 – Beratungsaufträge 121, 45 – Beschaffungsbeschränkungen 121, 33 – Beschaffungsentscheidung 121, 7, 16, 25, 27 ff. – besondere Leistungen 121, 47 – Bestimmtheitsgebot 121, 17 – bieterschützender Charakter 121, 21, 33, 102,

126 – Design für Alle 121, 130 – Dokumentation 121, 29, 30, 32, 125 – eindeutige und erschöpfende 97 Abs. 1, 14, 37;

97 Abs. 6, 34; 121, 8, 26, 16, 40 ff. – Energieverbrauch 121, 33 – Erfüllungsrisiko 121, 90 – Ermittlungspflicht 121, 19, 30, 53, 61 – erschöpfende 121, 60 ff. – Eventualposition 121, 32, 47, 52–54 – Fachausdrücke 121, 41 – Fehlerhaftigkeit 121, 20 f., 24, 37 – Fehlerheilung 121, 24 – Feinspezifikation 121, 110 – Fertigstellung 121, 139

– Fördermittel 121, 21 – Form 121, 133, 136 – funktionale 97 Abs. 3, 18; 121, 5, 22, 97 f.,

103–111; 127, 33, 40, 126 – Funktionen 121, 7–9 – Funktionsanforderungen 121, 97 – Geheimhaltungspflicht 121, 62 – Gliederung 121, 133 – Grundpositionen 121, 20, 47 – Haftung des Auftraggebers 121, 19 f., 30 – Hinweise 121, 73, 87 – Innovationsförderung 121, 5, 98, 104 – Innovationspartnerschaft 119 Abs. 7, 21; 121,

102 – Hinweispflichten der Bieter 121, 84 f. – Kalkulationsgrundlage 121, 42, 65 ff., 88 ff. – Kalkulationsirrtum 121, 88 – kalkulationsrelevante Umstände 121, 65 ff., 88 ff. – konstruktive 121, 99 – konventionelle 121, 99 – Konzessionsvergabeverfahren 152, 3, 8 ff. – Korrektur 121, 87, 99, 140–146 – Kurzfassung 121, 112 – LAGA-Empfehlungen 121, 68 – Lastenheft 121, 45, 133, 136 – Leistungsanforderungen 121, 97 – Leistungsbestimmungsrecht 121, 16, 25, 27 ff.,

33 ff., 140 – Leistungsprogramm 121, 99, 103 – Leistungsverzeichnis 121, 99, 112 – Leitfabrikat 121, 9, 29, 31, 33, 46, 70, 83 – Luxusbeschaffungen 121, 29 – Mindestabnahmepflicht 121, 92 – Nachfragepflichten 121, 74, 84 f. – Nachprüfungsverfahren 121, 21, 35 – Nachtrag 121, 12, 84, 106, 114 – Nebenleistungen 121, 47 – Markterkundung 121, 20, 31, 56, 59 – Mehrdeutigkeit 121, 41 – Mindestkonformitätskriterien 121, 3, 9, 44, 50 – Mittelstandsschutz 121, 34 – Mitwirkungsleistungen 121, 67 – Mussanforderungen 121, 50, 77, 105 – offenbare Unrichtigkeiten 121, 142 – Optionen 121, 59 – Ortsbesichtigung 121, 60 – Pauschalpreis 121, 48, 85, 104, 116 – Personaleinsatz 121, 65 – Pflichtenheft 121, 22, 133 – Pläne 121, 49, 74, 112 – Preisangaben 121, 8 – Produktneutrale 97 Abs. 1, 13; 97 Abs. 2, 22;

97 Abs. 6, 34 – Produkt- und Herstellerangaben 121, 70 – Rahmenvereinbarung 121, 40, 66, 92 – Rechtsvorschriften 121, 68 – Referenzplanung 121, 105 – Regeln der Technik 121, 68, 78 – Rüge 121, 84 ff. – Sachverständige 121, 19, 30 – Sammelposition 121, 112 – Schadensersatzpflicht 121, 21 – Selbstverständlichkeiten 121, 63, 66 – Sollanforderungen 121, 50 – Stand der Technik 121, 68 – Streusalzfälle 121, 92


1752



Medien mit Zukunft


– technische Richtigkeit 121, 46, 76 – technische Spezifikationen 121, 3, 4, 97 – teilfunktionale Beschreibung 121, 99, 103 – Umweltmerkmale 121, 5, 15, 45 – ungewöhnliche Leistungen 121, 38, 76, 79 – ungewöhnliches Wagnis 121, 88 – Unklarheiten 121, 19, 71, 82 ff. – unmögliche Leistungen 121, 37 – Unzumutbarkeit 121, 37 – Verfahrensart 121, 9 – Vergütung 121, 12 – Verhältnismäßigkeit 121, 17, 43 – Verhandlungsverfahren 121, 4, 10, 18, 23, 51, 99,

103, 147 – Verbotsgesetz 121, 14 – verkehrsübliche Bezeichnungen 121, 40, 47, 60,

75 – Vertragsinhalt 121, 11, 14, 20, 47, 71, 73, 78,

126 – Verwendungsrisiko 121, 91 f. – Vorbemerkungen 121, 77, 112 – Vorbereitung 121, 2, 13, 19 – Vollständigkeit 121, 64, 138 – Vollständigkeitsvermutung 121, 11, 16, 64, 85,

113 – Wagnisvorbehalt 121, 88 – Wahlpositionen 121, 32, 55–57, 86 – Wettbewerblicher Dialog 121, 4, 10, 18, 23, 51,

103 – Wortlaut 121, 41, 74 – Zusatzvergütung 121, 12, 58 – Zuschlagsposition 121, 58 – Zuschlagskriterien 121, 9, 105 Leistungsbestimmungsrecht 132, 20 – allgemeines 121, 16, 25 ff., 140 – Grenzen 97 Abs. 4, 37 ff. – Inhalt 121, 28 ff. – Schranken 121, 33 ff. Leistungserweiterungen 132, 19 Leistungsfähigkeit – Begriff 122, 16 – rechtliche 122, 58 f. – technische und berufliche 122, 6, 67 ff. – wirtschaftliche und finanzielle 122, 6, 60 ff. Leistungskondiktion 135, 81 Leistungsminderung 132, 23 Leistungspflicht des Konzessionärs 105, 8, 35,

37, 40 ff. Leistungsprogramm – allgemeines 121, 99 – Anforderungen 121, 99 – funktionale Beschreibung 121, 104 ff. Leistungsverzeichnis – allgemeines 121, 99 – Positionen 121, 20, 47, 112 – Sammelpositionen 121, 112 Lenkungswirkung (Lenkungseffekte) 130, 43 ff. Liefer- und Dienstleistungsaufträge 106, 4, 13,

21 f., 24, 39, 42, 43, 52 Lieferauftrag 103, 111, 118 – Nebenleistungen 103, 122 Lieferkonzession 105, 32 Lose 97 Abs. 4, 10, 11, 25, 46; 182, 10, 23, 90 Loskombination – Bewertung 127, 68 Loslimitierung 97 Abs. 4, 60 f.

Losvergabe 97 Abs. 4, 3–5, 10, 23 ff., 35, 37, 46 f. – und Vorbehalt der Gesamtvergabe 127, 68 Lotteriedienstleistungen 149, 5, 94 f. Luftverkehrsdienste Einl, 83, 161 Main Object Test 110, 18, 23 Main Value Test 103, 166; 110, 15, 33 Managementvertrag 103, 157 Märkte mit freiem Zugang bei Sektorentätig-

keiten 140,12–16 Market Investor Test Einl, 202 Markterkundung vor 97, 16, 17; 97 Abs. 6, 34 Marktfreiheiten 105, 5 Marktpreis (PreisVO) Einl, 135 Maßnahmen 177, 10, 11 – gleicher Wirkung 106, 60 Materielle Privatisierung s. Privatisierung „Mehr an Eignung“ s. Eignungsprüfung Mehrstufige Ausschreibungspflicht 103, 80 Meldepflichten s. Übermittlungspflichten Messegesellschaften 99, 87 Miet- und Pachtverträge 107 Abs. 1, 14 ff. – mit Bauverpflichtungen 107 Abs. 1, 17 ff. Mietkaufmodelle 103, 154 Mietkaufvertrag 103, 151 Mietverhältnis 103, 118 Mietvertrag 103, 68, 153 – Mietvertrag mit Bauverpflichtung 103, 153 Migrationszeit einer Datenbank 132, 13 Militärausrüstung 104, 12 f., 29 ff. Militärische Zwecke 104, 23 ff., 36 ff. Mindestanforderung – der Eignung 122, 53 – für die Auftragsausführung 127, 82, 85, 122 Mindestjahresumsatz 97 Abs. 4, 13 Mindestlohngesetz Einl, 105, 115 f., 118 Mindest-Stillhaltefrist 134, 7 ff. Mindestvolumen – finanzielles 106, 4 Mischaufträge 112 2, 8 – Gesamtauftrag und objektiv nicht feststellbarer

Hauptgegenstand 112, 30 – Vergabe eines Gesamtauftrags 112, 22 – Vergabe getrennter Aufträge 112, 20 – Vergabe von Gesamtkonzessionen für mehrere

Tätigkeiten 112, 39 – Wahlrecht des Auftraggebers 112, 16 Missbrauch 180, 2 f., 13 – Behinderungs- oder Schädigungsabsicht 180,

20 – des Antrags- oder Beschwerderechts 180, 7, 13,

17 f., 20, – Kausalzusammenhang 180, 14 – Rechtsmittelrichtlinien 180, 4 – verschuldensunabhängiger Schadensersatzan-

spruch 180, 23 – Voraussetzungen zur Annahme des 180, 17 f. Missbrauchsverbot 103 Abs. 5, 20 ff. Mitteilungspflicht 172, 22 f. Mittelstand s. Kleine und mittlere Unternehmen Mittelständische Interessen 97 Abs. 4, 2 f., 8,

16, 21, 30, 41 Mittelstandsförderung vor 97, 3; 97 Abs. 2, 16;

97 Abs. 4, 2 f., 10, 17, 38, 45, 59 f. Mittelstandsschutz 97 Abs. 4, 3 f., 8, 10, 25,

41


1753



Medien mit Zukunft


Mittelwert- und Medianverfahren 127, 22, 134 Mitverschulden 181, 22 Mitwirkungspflicht 175, 16, 25 Monitoring 106, 20; 114, 1 ff., 13 ff., 25 ff. Mündliche Verhandlung 175, 9, 10 – vor der Vergabekammer 166, 6 ff. Mündlicher Vertrag 103, 82 Munition 104, 48 Nachforderung von Unterlagen 97 Abs. 1, 22,

47, 50; 97 Abs. 2, 27 Nachfrage- und Angebotsrisiko 105, 15, 69, 76,

103 f. Nachfragebündelung 97 Abs. 4, 3, 67 f. Nachhaltigkeit 114, 7, 38 Nachprüfungsantrag – Antragsbefugnis 155, 11; 160, 23 – aufschiebende Wirkung 169, 8, 17; 179, 17 f. – Begründung 161, 10 – Bietergemeinschaft 160, 27 – Bindungswirkung 179, 7 – de-facto-Vergabe 160, 13 – Deckungsgleichheit mit Rüge 160, 73 – Form 161, 6 – Frist 160, 10 – Inhalt 161, 7 – missbräuchlicher 180, 4, 10; 15 – Nichtzustellung 171, 24 – offensichtlich unbegründet 165, 22; 171, 9, 24 – offensichtlich unzulässig 165, 21, 30; 171, 9, 24 – Prüfungsmaßstab 168, 43 – Rechtsschutz 160, 11 – Rechtzeitigkeit der Rüge 155, 12 – Rücknahme 168, 62; 179, 10; 180, 21 – Umstellung auf Feststellungsantrag 168, 56 f. – ungerechtfertigter 180, 2, 11, 15 – unzulässiger 155, 12; 168, 24, 26, 40; 179, 14;

180, 8 f., 12, 15 – zulässiger 168, 14, 24 ff., 40, 63; 180, 8 Nachprüfungsfrist – Umgehung 155, 34 Nachprüfungsverfahren – Abgrenzung vom Vergabeverfahren 97 Abs. 6,

24 – Akteneinsicht 163, 13 – als Verwaltungsverfahren Einl, 132 – Antragsbefugnis 163, 10 – Antragsgrundsatz 160, 7 – Beendigung 160, 21 – Beschleunigungsgrundsatz 155, 14 – bieterschützende Bestimmungen 97 Abs. 6, 31–

33 – Dispositionsgrundsatz 160, 22 – Gegenstand 156, 7 – kassatorische Entscheidung 155, 11 – laufendes Vergabeverfahren 155, 10 – nach Landesrecht Einl, 107, 114, 120 f., 123 – persönlicher Anwendungsbereich 155, 8 – Rechtsbehelfsfrist 155, 13 – Rügeobliegenheit 163, 9 – sachlicher Anwendungsbereich 155, 7 – Übergangsbestimmungen 186, 19 – Überprüfungsrahmen 97 Abs. 6, 2, 14, 27, 30,

37 – und EU–Richtlinie 182, 3 – und EU-Vertragsverletzungsverfahren Einl, 34

– Untersuchungsgrundsatz 97 Abs. 6, 36 – Vergabefehler 163, 12 – Vorfragenrelevanz im 97 Abs. 6, 28, 37 Nachrichtendienstliche Tätigkeiten 150, 26,

33 Nachtragsvereinbarung 132, 18 Nachunternehmer – Begriff 122, 41 – Benennung 122, 43 ff. – konzernangehörige 122, 42 – Nachunternehmerwechsel 132, 20, 61 – Zurechnung des Handelns von 124, 20 Nachweis – einer Schlechtleistung bei früheren Aufträgen

124, 96 – einer schweren Verfehlung 124, 41 ff. – fakultativer Ausschlussgründe 124, 34 ff. – zwingender Ausschlussgründe 123, 31 ff., 50 ff. Nahverkehrsunternehmen 99, 88 NATO Truppenstatut 117, 17 Nebenangebot 97 Abs. 2, 25 – Begriff 127, 136 – bei niedrigstem Preis als einzigem Zuschlagskrite-

rium 127, 143 ff. – Bewertung 127, 136 ff. – Gleichwertigkeit 127, 142 – kaufmännisches 127, 137 – Mindestanforderungen für 127, 140 – technisches 127, 137 – Zulassung von 127, 138 – Zweck 97 Abs. 3, 18; 127, 126 Nebenentscheidungen 171, 10, 11 Negativauskunft 123, 52; 124, 46 Negatives Interesse 181, 3, 7, 23, 40 f., 43 f., 52 Nemo-Tenetur-Grundsatz 125, 27 Netzfiktion 102, 19 Neue Tatsachen 172, 19; 175, 14; 176, 9, 10 Nichtgewerblich 99, 34–40 Nicht offenes Verfahren 119 Abs. 1–6, 2, 21 f. – Angebot 119 Abs. 1–6, 22 – Aufforderung Angebotsabgabe 119 Abs. 1–6, 22 – Auswahlkriterien 119 Abs. 1–6, 21 – Informations- und Wartepflicht 134, 37 – Mindestanzahl Bieter 119 Abs. 1–6, 22 – Teilnahmewettbewerb 119 Abs. 1–6, 22 – Transparenz 119 Abs. 1–6, 22 Nichtigkeit 135, 3, 5, 84 ff. Nichtmonetäre Zuschlagskriterien 97 Abs. 3,

12 ff.; 127, 70 ff. Niederlassungsfreiheit 106, 62 Normkonflikt 106, 20 No-Spy-Erlass 122, 54; 128, 38 Notare, Beglaubigungen und Beurkundungen

116, 25; 137, 22–24 Notfrist 172, 4 Notmaßnahme – Verkehrsleistungen 97 Abs. 4, 20 Nuklearmedizinische Kooperationsverträge

103, 165 Nutzung öffentlicher Bereiche und Ressour-

cen 105, 47 f. Nutzungsrecht 105, 7, 18, 27, 52, 57 ff. – Befristung 105, 7, 18 Oberlandesgericht – Beschwerde 155, 17


1754



Medien mit Zukunft


– Eilbedürftigkeit 155, 17 – zweitinstanzliche Entscheidung 155, 19 Offenes Verfahren 119 Abs. 1–6, 2, 18–20 – Angebot 119 Abs. 1–6, 19 f. – Bekanntmachung 119 Abs. 1–6, 20 – Eignungsprüfung 119 Abs. 1–6, 19 – Informations- und Wartepflicht 134, 36 – Offene Ausschreibung 119 Abs. 1–6, 18 – Transparenz 119 Abs. 1–6, 19 – Zuschlag 119 Abs. 1–6, 20 Öffentliche Kommunikationsnetze 116, 74 – und Kommunikationsdienste 149, 71 f., 74 f. Öffentliche Lieferaufträge 103, 111 Öffentlicher Auftrag 103, 27, 41, 88, 109; 119

Abs. 1–6, 1 f., 24 – Ausschluss hoheitlicher Handlungsformen 103,

62 – Ausschluss anbietender Tätigkeit des Auftragge-

bers 103, 65 – Delegierende öffentlich-rechtliche Vereinbarung

103, 41 – eingekapselte Beschaffungsverhältnisse 103, 38 – funktionaler Rechtsbegriff 103, 38 – offener Rahmenvertrag gesetzlicher Krankenkas-

sen 103, 15 – Open-House-Model 103, 15, 41 – Rabattverträge 103, 15, 41 – Zulassung von Dienstleistungserbringern im

sozialhilferechtlichen Dreiecksverhältnis 103, 15 – Zulassungssysteme 103, 15 – Zulassungsverfahren 103, 15, 41 – Zweckverband 103, 41 – Zweckvereinbarung 103, 41 Öffentlicher Auftraggeber 101, 3 f., 11; 119

Abs. 1–6, 1–3, 5–8, 10, 12–17, 19, 21–29 – Abgrenzung zu Auftraggebern 101, 3 ff. Öffentlicher Bauauftrag 103, 112 Öffentlicher Dienstleistungsauftrag 103, 114 Öffentlich-öffentliche Zusammenarbeit Einl,

53, 58, 147, 175 s. Inhouse-Ausnahme Öffentlich-rechtliche Verträge 103, 84 Öffentlich-rechtlicher Rundfunk 149, 37 f. „Offset“-Forderungen Einl, 160 Open-House-Model Einl, 6, 147; 103, 94, 121 ÖPNV 103, 165; s. Personenverkehr, öffentlicher Option 103, 108, 132, 7, 45 – Bewertung von Optionen 127, 56 f. Organleihe 159, 15 Ortsnähe 97 Abs. 4, 26 Pachtverhältnis 103, 118 Pacta sunt servanda 133, 2; 168, 8 Parlamentsvorbehalt 113, 2, 15–16 Patent- und Urheberrecht 97 Abs. 6, 28 Personenverkehr, öffentlicher Einl, 41, 78–84,

161 Personenfreizügigkeit 106, 58, 69 Personenkreis – bestimmter 168, 23 – geschützter 181, 40 Personenverkehrsdienste 97 Abs. 4, 20 ff.; s.

Vergabe von Personenverkehrsdiensten (§ 1 PBefG)

Persönlicher Anwendungsbereich des § 115 – öffentliche Auftraggeber 115, 8–10

Pflichtverletzung, schwere 133, 29 ff. Planfeststellungsbeschluss 100, 25 Planungs- und Ausführungsleistungen 103,

138 f. Platzierung des Angebots 134, 64 Polizeiliches Führungszeugnis 123, 33; 124, 46 Präklusion 168, 25, 48 – materielle 181, 16, 22, 42 Präqualifikation 122, 9, 100 ff. – Begriff 122, 101 f. – bei Sektorenauftraggebern 122, 114 – im Liefer- und Dienstleistungsbereich 122, 112 – nach der VOB/A 122, 104 ff. – Präqualifikationsverzeichnis 97 Abs. 6, 25 – Probleme 122, 103 – und Eignungsprüfung 122, 110 ff. – Verfahren der 122, 108 – Vorteile 122, 103 Preis- und Lohngleitklauseln 127, 67 Preisanpassungsklausel 132, 25 Preisgestaltung, Vorschriften zur 97 Abs. 6,

25, 27 Preiserhöhung 132, 24 Preisindex 132, 25 Preisnachlass 127, 59 ff. – Abgrenzung zum Nebenangebot 127, 62 – bedingter 127, 61 f. – unaufgeforderter 127, 62 – unbedingter 127, 60 Preisrecht s. PreisVO Preissenkung 132, 24 PreisVO Einl, 69, 135–139; 97 Abs. 6, 27 Presse- und Informationsamt 106, 26 Primärrechtsschutz 168, 19, 23, 57, 63; 169,

39 f.; 180, 6; 181, 2, 8, 22 – Beschränkung 168, 8, 11; 169, 36 f. – effektiver 134, 5 f., 12 f.; 135, 8, 11; 169, 12, 14,

17; 180, 5, 10, 17; 182, 21 – im Unterschwellenbereich 155, 41 – unterhalb der Schwellenwerte 168, 17, 19 – Unterschied zum Sekundärrechtsschutz 181, 19 Privatisierung 103, 176 – materielle Privatisierung 103, 176; 132, 29 Privatschulen 99, 89, 114 Prognose – bei der Eignungsprüfung 122, 17 ff. – bei der Erfüllung nicht monetärer Wertungskrite-

rien 127, 117 – bei fakultativen Ausschlussgründen 124, 17, 33,

42 – über die Wiederherstellung der Zuverlässigkeit

125, 11, 35 Projektanten 97 Abs. 1, 15; 97 Abs. 2, 24 Projektantenstellung – als fakultativer Ausschlussgrund 124, 79 ff. Public-Private-Partnership 103, 104 Qualifizierungssystem 122, 10, 113 ff. Querschnittsklausel 97 Abs. 4, 32 Rabattverträge 103, 121 – Open-House-Model 103, 15 Rahmenvereinbarung 103 Abs. 5, 2 ff.; 103

Abs. 6, 25, 183; 105, 107 f. – Angebotswertung 127, 69 – Informations- und Wartepflicht 134, 50 ff.


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Medien mit Zukunft


– Laufzeit 103 Abs. 5, 16 ff. – Wartefrist bei Einzelabrufen 134, 53 Ratenkauf 103, 118 Raumbuch 103, 154 Rechtliche Vorgaben im EU-Recht 115, 5, 6 Rechtliches Gehör 165, 9, 33, 35; 175, 11, 14,

17, 20; 176, 23 Rechtmäßigkeitskontrolle 168, 2, 6, 14, 47 Rechtsanwalt, Rechtsberatung 137, 18–21 – Vertretung eines Mandanten 137, 9–17 Rechtsbehelfs-/Rechtsmittelbelehrung 171,

17; 172, 8, 11; 175, 19; 178, 8 Rechtsdienstleistungen 116, 7; 137, 7–9; 149, 5,

28–30 – durch gerichtlich bestellte oder durch Gesetz

bestimmte Personen 137, 25–31 – hoheitliche Tätigkeiten 116, 35; 137, 32–33 – Rechtsberatung 116, 21 – Rechtsdienstleistungsgesetz 97 Abs. 6, 28 – Tätigkeiten von gerichtlich bestellten oder durch

Gesetz bestimmten Personen 116, 28 – Vertretung eines Mandanten 116, 12 Rechtsfähigkeit des Antragstellers 168, 26 f. Rechtsform 103, 84 Rechtsklarheit 106, 10 Rechtsmittelbelehrung 168, 78 Rechtsmittelrichtlinien – Mindest-Stillhaltefrist 134, 7 f. – Unwirksamkeitsfolge 134, 7; 135, 8 – Verhältnis zur VSR 134, 9 Rechtsschutz – aufschiebende Wirkung Einl, 151 – effektiver Einl, 150–155, 196–200, 217; vor 97,

6; 97 Abs. 1, 31, 45; 97 Abs. 6, 6, 29; s. Grundrecht, auf effektiven Rechtsschutz

– Eisenbahnpersonenverkehrsleistungen 131, 64 – negatorischer Einl, 151, 197; 97 Abs. 6, 19 – unterhalb der Schwellenwerte Einl, 56, 129, 178 – vorläufiger Einl, 132, 144, 198, 200, 217 Rechtsschutzbedürfnis 165, 21 f.; 173, 15, 20;

176, 9,10 Rechtssicherheit 106, 6 Rechtsstaatlichkeit Einl, 12; 106, 10; 113, 16 Rechtsunsicherheit 106, 5, 46 Rechtsweg und Kündigung 133, 42, 43 Referenzen 122, 68 ff. Reformatio in peius 125, 36 Regelungskaskade Einl, 23–25, 50, 52, 64, 69;

97 Abs. 6, 20; 113, 4 Regiebetriebe 99, 10; 102, 12 Rehabilitationsinteresse 168, 68 Religionsgemeinschaften 99, 19, 43, 90 f. Reservationspreis 127, 25 Rettungsdienstleistungen 103, 52, 93, 165, 175,

182; 107 Abs. 1, 6, 9, 26 ff. – Ausnahme vom Vergaberecht 107 Abs. 1, 6, 9,

26 ff. – Begriff 107 Abs. 1, 31 ff. – gemeinnützige Organisationen 107 Abs. 1, 35 – Hilfsorganisationenprivileg 103, 56 – Konzessionsmodel 103, 55; 107 Abs. 1, 27 – Leistungserweiterungen 132, 19 – Submissionsmodel 103, 52; 107 Abs. 1, 27 – Unionsrechtskonformität 107 Abs. 1, 19 – Verfassungskonformität 107 Abs. 1, 30, 36 Reurecht 133, 23

Richtlinienkonforme Auslegung s. Auslegung, richtlinienkonforme

Richtwertmethode – einfache 127, 133 – erweiterte 127, 133 – gewichtete 127, 134 Rückabwicklung 135, 83 Rücknahme der Beschwerde 178, 16 Rüge 181, 16, 30, 32, 38, 42 – begründete 181, 35 – Rügepflicht 168, 25, 63 – unterlassene 181, 16, 22, 42 Rügefrist – Beginn Einl, 31 Rügeobliegenheit 135, 34, 47 – bei Verstoß gegen die Informations- und Warte-

pflicht 135, 49 ff. Rücksichtnahmepflicht – Verletzung 181, 30, 32, 35 f., 39 Rüstungssektor 150, 7 Rundfunkanstalten, öffentlich-rechtliche 99,

93–94 Rundfunkgebühren 99, 52, 91 Sale-and-Lease-Back-Grundstücksgeschäft

103, 68 Säumnisverfahren 175, 6, 11 „Sammelbeschaffungen“ 113, 19 Schadenersatz 135, 89 f. – nach Kündigung 133, 17, 41 ff. Schadensersatzanspruch 168, 7 f.; 169, 12; 181,

3, 6–9, 29 – bei Vergabe öffentlicher Aufträge 168, 42, 50;

181, 2, 33, 47 f., 53 – culpa in contrahendo 155, 29 – deliktischer 155, 30 – durch Verschulden des Auftraggebers 181, 38 – eines privaten Auftraggebers 181, 34 – gegen den Geschäftsführer 181, 56 – Geltung 181, 40 – im Gewerbebetrieb 181, 51 – kartellrechtlicher 155, 31 – Kausalität 181, 17 f. – lauterkeitsrechtlicher 155, 32 – Tatbestandsmerkmal 181, 10 f., 15, 21, 30, 35,

39, 45, 52 – unterlegener Bieter 181, 54 – Verpflichtung 180, 15 – Vertrauensschaden 155, 28 Schadensersatzvoraussetzung 179, 12 Scharnierfunktion (der VgV) Einl, 50, 64; 113,

4 Schiedsgerichts- und Schlichtungsdienstleis-

tungen 107 Abs. 1, 10 ff. Schienen-Personen-Nahverkehrsdienstleis-

tungen (SPNV) 103, 165, 176 Schlechterfüllung bei früheren Aufträgen 124,

88 ff. Schriftlichkeit 103, 82 Schuldverhältnis – vorvertragliches 168, 20; 181, 30–35, 37, 40, 58 Schutzgesetze (§ 823 II BGB) Einl, 102, 103,

167; 97 Abs. 6, 15; 106, 69; 181, 47, 49, 59 Schutzschrift 163, 21 Schutzzweckklausel s. Nachprüfungsverfahren,

bieterschützende Bestimmungen


1756



Medien mit Zukunft


Schwärzung 165, 27,39 Schwellenwert 106, 2 ff.; s. EU-Schwellenwerte – Beschaffung unterhalb des 106, 20, 55, 65 f., 72 – oberhalb der 168, 15; 181, 2, 32, 38, 47 f., 58 – Rahmenvereinbarungen 103 Abs. 5, 19 – unterhalb der 168, 16–19, 22 f., 40; 169, 17;

181, 38, 47 f., 57–59 Schwere Verfehlung – Begriff 124, 35 – Korruptionsregister 124, 45 – Nachweislichkeit 124, 41 ff. Scientology-Erklärung 128, 36; 129, 13 Second Price Auction 127, 123 Sektoren Einl, 67, 145, 156; 102, 8–30 – grenzüberschreitend 100, 27 – Vorrang als lex specialis 98, 11–12; 99, 69, 88,

122; 100, 12, 42 Sektorenauftrag 181, 5 Sektorenauftraggeber 98, 3, 9, 11–12, 15–17; 99,

69; 100; 101, 3, 12 ff.; 106, 39; 119 Abs. 1–6, 2, 7 f., 25; 136, 5–6

– Eisenbahnpersonenverkehr 131, 19 – private 100, 6–12, 19–40 – Vergabe an ein Gemeinschaftsunternehmen 139,

10–15 Sektorenbereich 106, 13, 38, 42 Sektorenkonzessionsgeber 101, 3, 10, 12 ff. Sektorentätigkeiten 101, 3, 13; 149, 46, 52, 57 f.,

64 f., 67, 78, 82, 84, 89, 92; 154 Nr. 3 und 4, 6; 154 Nr. 5–7, 5–7, 16, 18–21, 23–25

– die unmittelbar dem Wettbewerb ausgesetzt sind 140, 7–11, 17–18

– Durchführung außerhalb der EU 137, 88 f. – Eisenbahnverkehr 131, 19 SektorenVO Einl, 50; 66 f. Sekundärrechtsschutz 106, 68; 168, 57; 181, 2,

8, 19 – effektiver 181, 14 – Schadensersatz 155, 27 – Stärkung 181, 9, 15, 21 Sekundärziele im Vergaberecht s. Umwelt- und

sozialpolitische Aspekte Selbstausführungsgebot 122, 33 f. Selbstbindung des Auftraggebers – an Eignungskriterien 122, 19 – an getroffene Eignungsentscheidung 122, 25 ff. – an Mindestanforderungen 127, 82 ff. – an Zuschlagskriterien 127, 78 ff. – im Verhandlungsverfahren 127, 84 ff. Selbstbindung der Verwaltung Einl, 24, 75, 95,

101, 102; vor 97, 6; 98, 22; s. Auftraggeber, durch Selbstbindung?

Selbstreinigung Einl, 53; 97 Abs. 1, 59; 133, 28

– Darlegungs- und Beweispflicht 125, 12 – drittschützende Wirkung 125, 14 – Prüfungsrecht des Unternehmens 125, 9 – Voraussetzung 125, 8, 15 ff. Selbstständigkeit der Leistungserbringung 105,

31 Selektivität 105, 13, 35 Sendematerial – für audiovisuelle Mediendienste oder Hörfunk-

mediendienste 116, 45 Sendungen, Ausstrahlungszeit oder Bereitstel-

lung 137, 42–45

Sicherheitsüberprüfung 164, 13 ff. – Sicherheitsüberprüfungsgesetz 164, 13 ff. Sittenwidrigkeit vor 97, 9 Skonto 127, 61, 63 Societas Europaea 99, 20 Sonderregime 103, 167 Sondervergaberecht Einl, 41, 77–89 Sondervermögen 99, 10 Sorgfaltspflicht 181, 35 Soziale Dienstleistungen 130, 13 ff.; s. Dienst-

leistungskonzessionen im Sozialrecht; s. Zulas-sungssysteme im Sozialrecht

– und andere besondere Dienstleistungen 103, 167 Sozialleistungen (Sozialrecht) – und Auftragsvergabe Einl, 41, 85–87; 97 Abs. 6,

28 Sozialrecht 130, 1 ff., 24 ff.; 153, 1 ff. Sozialrechtliches Dreiecksverhältnis 130, 23 ff.,

40 ff. Sozialunternehmen 118, 19 ff. Sozialvergaberecht 130, 19 ff.; s. Grundsatz des

Beschaffungsermessens Sozialversicherungsträger 99, 95 Sparkassen 99, 44, 85, 97 Sperrwirkung 170, 7, 9 Staatsangehörigkeit 106, 60, 64 Städtebauliche Regelungszuständigkeiten 103,

92, 137, 149, 154 Städtebauliche Verträge 103, 92 Staffelpreis 127, 66 Stationierung von Truppen 117, 17 Statistik 114, 1 ff. Statistikpflichten s. Übermittlungspflichten Statthaftigkeit der sofortigen Beschwerde 171,

8–24 Stiftungen 99, 10, 18, 20, 58, 80 Stillhaltefrist s. Wartefrist, s. Informations- und

Stillhaltepflicht Störung der Geschäftsgrundlage 132, 22 Strategische Beschaffung Einl, 12, 53, 145; vor

97, 4, 8; s. Umwelt- und sozialpolitische As- pekte

– Innovationspartnerschaft 119 Abs. 7, 3 – Konzessionsvergabeverfahren 152, 25 Strategische Partnerschaften (ÖPP) durch

kommunale Netzunternehmen 103, 49 Streitkräfte 117, 17 Strom- und Gasnetzebetrieb 103, 176 Stromlieferung 103, 119 Strukturiertes Bieterverfahren 103, 68, 70 Studentenwerke 99, 18, 96 Studentenwohnheime 99, 114 Subjektive Rechte 97 Abs. 4, 35 – im Vergabeverfahren Einl ,18, 57, 121, 146; vor

97, 3, 9; 97 Abs. 1, 11, 30, 48; 97 Abs. 2, 5; 97 Abs. 6, 1–4; s. EU-Richtlinien, subjektive Rechte aus

Subdelegation (Rechtsverordnung) 113, 6, 12 f. Subsidiaritätsprinzips 106, 4 Substantiierungslast 165, 1, 29 Subunternehmer 103, 100, 146, 152 Subventionierung (als Voraussetzung des Auf-

traggeberbegriffs) 99, 3, 116–120 Subventionsempfänger 101, 11 Sukzessiver Lieferungsvertrag 103, 107 Suspensiveffekt 169, 3, 8


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Medien mit Zukunft


Switching Costs 127, 53 Synallagmatische Verknüpfung 103, 83 Tariftreue- und Mindestlohnregelung – allgemein Einl, 105, 106, 108, 110–123; 97

Abs. 6, 35 – auftragsspezifische 128, 32 – im Bereich des ÖPNV 129, 22 – in Landesvergabegesetzen 129, 7, 18 ff. – Tariftreueerlass des Bundes 129, 12 – und Grundfreiheiten 129, 18 – vergabespezifische 129, 21 Tariftreueerklärung – deklaratorische 129, 12 – konstitutive 129, 18 Täuschung durch Bieterunter 124, 97 ff., 114 „Teckal“-Rechtsprechung Einl, 58, 147, 175 Teillose 97 Abs. 4, 3, 47 ff. 59 Teilnahmeanträge – Innovationspartnerschaft 119 Abs. 7, 21 Teilnahmewettbewerb 119 Abs. 1–6, 2, 5, 7 f.,

11–13, 21–23, 25–26, 29 – Innovationspartnerschaft 119 Abs. 7, 21 f. – nicht offenes Verfahren 119 Abs. 1–6, 21 f. – Verhandlungsverfahren 119 Abs. 1–6, 23, 25 – wettbewerblicher Dialog 119 Abs. 1–6, 26, 29 Teststellung 127, 116 Tiefbaumaßnahmen (§ 99 Nr. 4) 99, 112 Transparenz 149, 13, 65 f., 69, 80, 99; 150, 5, 25,

28; 154 Nr. 5–7, 4, 22 – als rechtsstaatliche Anforderung Einl, 24 – als vergaberechtliches Gebot Einl, 189 f.; vor 97,

7 f.; 97 Abs. 1, 4, 30–48; 97 Abs. 2, 1 – im EU-Eigenvergaberecht Einl, 142 – Informations- und Wartepflicht 134, 12 – Transparenzgebot 165, 11 – wettbewerbliche Vergabe von Sonderrechten

100, 28 f. Treu und Glauben Einl, 61; vor 97, 6; 97

Abs. 6, 33 Trinkwasserversorgung 101, 13; 149, 6, 77–79,

82–93 Truppen 150, 50 f., 64 f. Typengemischter Vertrag 110, 13 – Main Object Test 110, 18 – Main Value Test 110, 15 – Rahmenvereinbarung 110, 15 – typengemischte Konzessionen 110, 32 – typengemischte Verträge bei Liefer- und Dienst-

leistungen 110, 15 – typengemischte Verträge über ausschreibungs-

pflichtige und nicht ausschreibungspflichtige Leistungen 110, 25, 39

– typengemischte Verträge über Bauleistungen und Lieferleistungen oder sonstige Leistungen 110, 23

– typengemischte Verträge über Liefer-, Bau- oder Dienstleistungen 110, 26

– typengemischte Verträge über Dienst- und Bau-leistungen 110, 18

– typengemischte Verträge über Lieferung mit Nebenleistungen 110, 22, 31

– Untrennbarkeit 110, 13 – Wärmeliefercontracting 110, 23 Übergangsbestimmungen 186 Übergangsfrist 133, 13, 34

Übermittlungspflicht 106, 20; 114, 1 ff., 16 ff., 29 ff.

– Inkrafttreten 114, 64 ff. Übermittlungspflichten im Oberschwellenbe-

reich 114, 29 ff. Übermittlungspflichten im Unterschwellenbe-

reich 114, 42 ff. – Bagatellgrenze 114, 20, 22, 46 Übernahme eines Unternehmens 132, 62 Überprüfungsklausel 132, 7, 43, 45 UfAB 127, 132 Umsatzsteuer 106, 19 – Umsatzsteueräquivalente Abgaben 106, 19 – Umsatzsteuerharmonisierung 106, 19 Umwelt- und sozialpolitische Aspekte – bei der Eignungsprüfung 122, 6, 90 – bei der Zuschlagserteilung 127, 10, 71, 99 ff. – im Europäischen Vergaberecht 97 Abs. 3, 4 ff. – in Landesvergabegesetzen 129, 18 ff. – Kritik an 97 Abs. 3, 22 ff. – Schutz durch gesetzliche Bestimmungen 124,

20 ff. – und Grundfreiheiten 127, 103; 129, 7 – und Wirtschaftlichkeitsprinzip 127, 29 – Verpflichtung zur Berücksichtigung 97 Abs. 3,

26; 129, 8 – Wettbewerbsrelevanz 97 Abs. 3, 21 Umweltmanagement 122, 85 f., 90 Unbeachtlichkeitsklausel 133, 27 Unbedenklichkeitsbescheinigung s. Negativaus-

künfte Unbegründetheit – offensichtliche 163, 19 UNCITRAL Einl, 225 Unerfüllbare Forderung 124, 104 Ungewöhnlich niedrige Angebote 97 Abs. 1,

20, 26, 50; 97 Abs. 6, 30, 34 Ungewöhnliches Wagnis vor 97, 12 Unionsrecht s. EU-Recht Universaldienstverpflichtung 99, 71; 100, 37 Unlauteres Verhalten 124, 52 unmittelbare Wirkung s. EU-Recht, unmittelba-

re Wirkung; s. EU-Richtlinien, unmittelbare Wirkung

Unmittelbares wirtschaftliches Interesse 103, 94, 148; 105, 41, 50 ff.

Untätigkeitsbeschwerde 171, 33, 35 Unteraufträge 97 Abs. 4, 3, 10, 58; 103, 80 – Unterauftragnehmer 97 Abs. 1, 59 Unterlassungsanspruch – kartellrechtlicher 155, 24; 168, 31, 35 – lauterkeitsrechtlicher 155, 26 – öffentlich–rechtlicher 168, 21 – zivilrechtlicher 155, 23 Unterliegensprinzip 182, 23, 26 f., 34, 60, 62, 64 Unternehmen – Begriff 97 Abs. 6, 16 – öffentliche Einl, 94, 156; 97 Abs. 1, 10, 19; 100,

4, 8, 21, 32 Unternehmensstrafrecht 123, 10 Unternehmensumstrukturierung 132, 10, 62 Unterschwellenbereich 165, 40 – Beweislast 155, 46 – Effektivität 155, 57 – grenzüberschreitendes Interesse 155, 51 – Rechtsweg 155, 41


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Medien mit Zukunft


Unterschwellenvergabe Einl, 56, 70, 73, 90–103, 170

– Unterschwellenvergabeordnung (UgVO) Einl, 56, 73, 101a

Untersuchungsgrundsatz 163, 5; 165, 31–33; 175, 12–14; s. Nachprüfungsverfahren, Untersu-chungsgrundsatz

– Verhältnis Rügeobliegenheit 163, 9 Unvorhersehbare Umstände 132, 9 Unwägbarkeiten des Marktes 105, 15, 75, 90,

95 ff. Unwirksamkeit – des öffentlichen Auftrages 133, 17 – ex tunc 135, 9, 79, 83 – relative 135, 15 – Unwirksamkeitsgründe 135, 84 ff. – Voraussetzungen 135, 13 ff. – Wirkungen 135, 72 ff. Unzulässige Beeinflussung des Vergabeverfah-

rens 124, 107 ff. Unzulässigkeit – offensichtliche 163, 19 Unzumutbare Forderung 124, 104 Unzuverlässigkeit 133, 24 Veräußerung – aller Gesellschaftsanteile 132, 28 – von Unternehmens- und Gesellschaftsanteilen

103, 70 Veräußerungsgeschäfte 103, 67 Verbände (als Auftraggeber) 99, 101–104 Verband öffentlicher Banken 99, 102 Verbotsgesetz (§ 134 BGB) Einl, 28; vor 97, 9 Verdingungsausschüsse Einl, 14, 43, 72 Verdingungsordnungen Einl, 23, 71–76; vor 97,

2 – mittelbare Außenwirkung Einl, 75, 95, 101 f. – Rechtsverordnungscharakter Einl, 74; 113, 4 Verbundene Unternehmen 154 Nr. 1, 2, 9 f.;

154 Nr. 5–7, 2–4, 8–13, 16, 20 – Umsätze 138, 21–29 Verfahren nach § 140 GWB i. v. m. § 3 Sekt-

VO 140, 19–22 – Verwaltungskosten und Kostenentscheidung 140,

23–27 Verfahrensarten 119 Abs. 1–6, 1 f., 5, 7 f., 10–

12, 14–19, 21–25, 27–29 – Beschränkte Ausschreibung 119 Abs. 1–6, 21 f. – Hierarchie 119 Abs. 1–6, 1 f., 12–14 – Innovationspartnerschaft 119 Abs. 1–6, 2, 7 f.,

10, 14–16; 119 Abs. 7, 18 ff.; 131, 29 f. – nicht offenes Verfahren 119 Abs. 1–6, 2, 21–22;

131, 26 – offenes Verfahren 119 Abs. 1–6, 2, 18 f.; 131, 25 – Öffentliche Ausschreibung 119 Abs. 1–6, 19 – Sektorenauftraggeber 119 Abs. 1–6, 2, 7 f., 22 – Verhandlungsverfahren 119 Abs. 1–6, 2, 5, 7 f.,

11 f., 14–17, 23–25, 27–28 – wettbewerblicher Dialog 119 Abs. 1–6 , 7 f., 11,

15–17, 26–29; 131, 28 Verfahrenseffizienz 97 Abs. 1, 51 Verfahrensfairness vor 97, 6; 97 Abs. 2, 27; 97

Abs. 6, 33 Verfahrensgegenstand – Abwehranspruch 156, 10 – Vornahme oder Unterlassen 156, 11

Verfassungsrechtliche Rechtsschutzgarantie 168, 11

Verfügungen des Vorsitzenden 171, 21 Vergabe von Eisenbahnpersonenverkehrsleis-

tungen 131, 1 – Anwendungsbereich des § 131 GWB 131, 18 – Definition des Eisenbahnverkehrs 131, 9 – Direktvergabe s. Direktvergabe im Eisenbahnver-

kehr – fingierter Betriebsübergang 131, 59 ff. – frei wählbare Verfahrensarten 131, 23 ff. – Historie 131, 2 ff. – Inhouse-Vergabe 131, 34 ff. – Innovationspartnerschaft 131, 29 f. – Konzessionsvergabe 131, 20 – Liberalisierung 131, 3 f. – nicht offenes Verfahren 131, 26 – offenes Verfahren 131, 25 – Rechtslage vor der Reform 131, 5 – Rechtsschutz 131, 64 – Reformvorhaben 131, 67 – Sektorenbereich 131, 19 – unionale Vorgaben 131, 6 f. – Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb

131, 27 – Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbe-

werb 131, 31 ff. – viertes Eisenbahnpaket 131, 67 – wettbewerblicher Dialog 131, 28 – zulässige Verfahrensarten 131, 22 ff. Vergabe von Leistungen, die anderen Zwe-

cken dienen als der Sektorentätigkeit 137, 81–87

Vergabe von Personenverkehrsdiensten (§ 1 PBefG) 131, 21

Vergabeakten 165, 5, 38 – Anforderung 163, 22 Vergabedaten 114, 1 ff. Vergabefremde Aspekte s. Umwelt- und sozial-

politische Aspekte Vergabebekanntmachung 168, 15, 38; 181, 31 f. Vergabekammer – als Gericht iSv Art. 267 AEUV Einl, 35, 61 – Anzahl 158, 5 – Befugnisse 168, 2, 37–41, 44–47; 181, 28 – Begrenzung der Entscheidungskompetenz 168,

13–15, 48–50; 180, 9 – Beschwerde 155, 17 – Bundeskartellamt 158, 4 – Entscheidungskompetenz 168, 24 f., 47, 62, 77 f.;

180, 24 – Entscheidungswirkung 157, 37 – Exekutivorgan 157, 17 – fehlerhafte Angabe 159, 31 – Feststellungsentscheidung 168, 69–70 – Form der Bekanntgabe 168, 12 – formelle Anforderungen 168, 75 f. – Gericht 157, 32 – Geschäftsordnung 158, 9 – institutionelle Unabhängigkeit 157, 6 – internationale Zuständigkeit 159, 38 – Länderzuständigkeit 158, 10 – Nachprüfungsinstanz 155, 2 – Notzuständigkeit 159, 29 – Organisation 158, 4 – Primärrechtsschutz 155, 11


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Medien mit Zukunft


– Prüfungsmaßstab 168, 28–35, 43 – Rechtsmittel gegen die Entscheidung der 168, 81 – Rechtswegzuständigkeit 155, 4 – unzuständige 159, 37 – Verhältnis zu Aufsichtsbehörden 155, 13 – Verlängerung der Entscheidungsfrist 167, 9 f. – Verwaltungsakt 155, 15 – Verwaltungsverfahren 168, 72–74 – Vollstreckung 168, 79 f. – vorläufige Maßnahme 180, 2, 7 – Zeitpunkt der Entscheidung 168, 36 – Zusammensetzung 157, 16 – Zuständigkeitskonzentration 156, 14 Vergabekammerentscheidung – Bindungswirkung 155, 20 Vergabekammerkosten 182, 5 f., 43, 75, 77, 97 – Gebühren der s. Gebühren Vergabekammermitglieder – Amtszeit 157, 8 – ehrenamtliche Beisitzer 158, 8 – Ernennung 158, 7 – hauptamtliche Beisitzer 158, 7 – Neutralitätspflicht 157, 25 – organisatorische Unabhängigkeit 157, 16 – persönliche Unabhängigkeit 157, 20 – sachliche Unabhängigkeit 157, 10 – Spruchrichterprivileg 157, 29 – Wiederbestellung 157, 9 – Widerruf 157, 21 Vergabeprimärrecht s. EU-Vergabeprimärrecht Vergabeprüfstelle 155, 17 Vergaberecht – als öffentliches Recht Einl, 127–130; 97 Abs. 6,

15; 100, 7 – Begriff Einl, 1 – Beschaffungszweck Einl, 2–4 – Kompetenzrahmen 129, 15 – und Vergabewesen Einl, 14, 18 – Wirtschaftlichkeitsbegriff 127, 8, 27 ff. Vergaberechtsverstoß 168, 26, 47 f., 52 f.; 169,

42; 181, 7 f., 14, 16 f. – Angreifen 168, 9 – Beseitigung 168, 2, 24 f., 36, 62 – oberhalb der Schwellenwerte s. Schwellenwerte,

oberhalb – Prüfung durch Vergabekammer s. Kommunal-

wirtschaftsrecht Vergaberegister s. Korruptionsregister Vergabestatistikverordnung (VergStatVO)

Einl, 53, 63, 70; 97 Abs. 6, 23; 113, 3; 114, 29, 53 ff., 65, Anh.

– Inkrafttreten 114, 64 ff. Vergabestelle 165, 18; 174, 5 – Abgrenzung zum Auftraggeber 98, 25 – Vorabinformationspflicht 155, 60 – Wartepflicht 155, 62 Vergabeunterlagen – Begriff 121, 135 – Änderung 121, 140–146 Vergabeverfahren – Aufhebung 168, 39, 41, 43; 169, 16, 23; 181,

17 – als Verwaltungsverfahren Einl, 127, 131 – Aussetzung 169, 2, 7; 180, 18 f. – Beginn 186, 8 – Begriff vor 97, 14; 168, 15, 60

– Behinderung 180, 13, 20, 23 – Eingreifen in 169, 15, 52 – Fortführung 169, 16 – Interessenabwägung s. Interessenabwägung – materielles Verständnis vor 97, 16–17; 97

Abs. 2, 6; 97 Abs. 6, 16, 22; 134, 18, 33, 44 – Wahl des Einl, 67; 97 Abs. 1, 12; 97 Abs. 2,

21 Vergabevermerk 97 Abs. 1, 47; 165, 5, 25, 36 Vergabeverordnung (VgV) Einl, 64 f. – Scharnierfunktion Einl, 64 Vergabevorschriften – Drittschutz 160, 29 – Schaden 160, 33 Vergabewettbewerb 134, 13 Vergleich 178, 19 Vergleichsvereinbarung 132, 18 VergStatVO s. Vergabestatistikverordnung Vergütung nach vorgeschriebenen Tarifen 105,

13, 58, 93 Vergütungsanspruch – nach Kündigung 133, 38 f. – Teilvergütung 133, 38 Verhältnismäßigkeit – als Gebot des Vergaberechts Einl, 57, 142, 146,

162, 188; vor 97, 4, 7 f.; 97 Abs. 1, 1, 24, 48, 53–61; 97 Abs. 2, 20; 97 Abs. 6, 29, 37

– bei besonderen Bedingungen für die Auftragsaus-führung 128, 27

– bei Eignungskriterien 122, 91 – bei fakultativen Ausschlussgründen 124, 16 – Dauer eines Ausschlusses 126, 9, 18; 169, 39 – und Kündigung 133, 19, 31, 33 – und Selbstreinigung 125, 3 Verhandlung – Innovationspartnerschaft 119 Abs. 7, 23 f. Verhandlungsverfahren Einl, 148, 160, 181; vor

97, 11, 18; 97 Abs. 1, 8, 42, 44; 97 Abs. 2, 7, 26; 119 Abs. 1–6, 2, 5, 7 f., 11 f., 14–17, 23–25, 27–28

– Anwendungsbereich 119 Abs. 1–6, 23, 25 – Angebot 119 Abs. 1–6, 24 f. – Begrenzung Bewerber 119 Abs. 1–6, 25 – Bekanntmachung 119 Abs. 1–6, 25 – Beweislast 119 Abs. 1–6, 25 – Informations- und Wartepflicht 134, 38, 41 f. – Leistungsbeschreibung 119 Abs. 1–6, 24 – Mindestanforderungen 119 Abs. 1–6, 24 – ohne Teilnahmewettbewerb Einl, 67; 97 Abs. 1,

12, 34; 97 Abs. 6, 34; 100, 30 – Sektorenauftraggeber 119 Abs. 1–6, 25 – Teilnahmewettbewerb 119 Abs. 1–6, 25 – Transparenz 119 Abs. 1–6, 25 – Verhandlung 119 Abs. 1–6, 24 f. – Zulässigkeit 119 Abs. 1–6, 25 – Zuschlagskriterien 119 Abs. 1–6, 24 Verkehrsleistungen 97 Abs. 4, 20 ff., 31 Verlängerungsoption 132, 15 Vermietung 103, 66 Veröffentlichungspflicht 106, 46, 48, 49 Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 Einl, 41, 60,

78–80; 97 Abs. 4, 20 ff.; 100, 31, 42; – Art. 5 Abs. 2 131, 34 ff. – Art. 5 Abs. 6 131, 8 ff. – Art. 5 Abs. 5 131, 53 ff. – Art. 7 Abs. 2 131, 56 ff.


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Medien mit Zukunft


Vergabeordnung für die Bereiche Verteidi-gung und Sicherheit (VSVgV) Einl, 51, 69; 106, 3, 5, 42, 44, 49; 113, 23

Verpachtung 103, 66 Verpflichtungserklärung 122, 35 ff. Verschlusssachen 104, 54; 117, 14; 164, 7 – Verschlusssachenauftrag vor 97, 18; 104, 14 f.,

51 ff. Versicherungen, öffentliche 99, 97 Versicherungsdienstleistungen 106, 19 Versicherungssteuer 106, 19 Verspätetes Vorbringen 175, 16, 25 Verteidigungs- oder Sicherheitsaspekte 117, 4 Verteidigungs- und Sicherheitsbereich 106, 24,

42; 145, 3; 149, 19, 22; 150, 3 f., 12–15, 25, 48, 59 f., 69; 154 Nr. 1, 2, 26 f.; 154 Nr. 3 und 4, 8, 10; 169, 3, 5, 11, 13, 41, 55 f.

– Ausnahmetatbestände 145, 3 – BND 145, 4 – Bundesamt für Verfassungsschutz 145, 4 – Finanzdienstleistungen 145, 18 – Forschung und Entwicklung 145, 5, 8 – Internationale Organisation 145, 22 – Kooperationsprogramme 145, 5 – MAD 145, 4 – Nachrichtendienstliche Tätigkeiten 145, 4 – NATO 145, 6 – Stationierung von Truppen 145, 21 – Vergabe außerhalb der EU 145, 11 – Vergabe nach besonderen Verfahrensregeln 145,

19 – Zivile Beschaffung 145, 12 Verteidigungs- und sicherheitsspezifische

Aufträge 106, 33 f., 42, 73 – Ausnahme von der Informationspflicht 134, 67 ff. – Legaldefinition 104, 10 f. Vertrag 103, 72 Vertragsänderung 132, 17; 135, 30 – wesentliche Vertragsinhalte 132, 17 Vertragsanpassungsklausel 132, 22, 45 Vertragsdauer 103, 101 Vertragsdurchführungsklausel 132, 22 Vertragspartner 103, 75 Vertragsübernahme 132, 26 – durch Konzernmutter 132, 27 – durch Schwestergesellschaft 132, 27 – durch Tochtergesellschaft 132, 27 Vertragsverlängerung 132, 13 s. EU-Kommission; s. EuGH – Informations- und Wartepflicht 134, 54 f. – Vertragsverlängerungsoptionen 103, 108 Vertragsverletzungsverfahren 133, 32, 36 f. – Nachprüfungsfristen 155, 34 – Verhältnis zu Nachprüfungsverfahren 155, 35 Vertrauensschutz – Übergangsbestimmungen 186, 18 Vertrauensverhältnis, vorvertragliches s. culpa

in contrahendo Vertraulichkeit 164, 7 ff. – Vertraulichkeitsgebot vor 97, 6; 97 Abs. 6, 34;

165, 13 Verwaltungskostengesetz 182, 6 Verwaltungssponsoring 103, 97 Verwaltungsverfahren 168, 72–75; 170, 2 f. 6, 8 f. Verweisung – durch Vergabekammer 159, 32

– dynamische Einl, 17, 58, 66, 70; 99, 110; 113, 2, 13, 17

– Rückverweisung 159, 34 – Statische Einl, 17, 24, 64, 74; 113, 13 Verweisungsbeschluss 171, 16 Verwertungsverbot 165, 39 Verwirkung Einl, 61 – des Kündigungsrechts 133, 19 Völkerrechtliche Verpflichtungen 109, 4 f. – internationale Übereinkünfte 109, 5 – internationale Vereinbarungen 109, 5 Völkerrechtliche Verträge 109, 9 „Völkervergaberecht“ Einl, 206–224 Vollstreckungsmaßnahmen 171, 10 f. Vollstreckungsverfahren 170, 9 Vorabentscheidungsverfahren s. EuGH, Vora-

bentscheidungsverfahren Vorabinformation 165, 36 Vorabinformationspflicht Einl, 49, 100, 107; 97

Abs. 1, 45 s. Informations- und Wartepflicht Vorbefasster Bieter s. Projektantenstellung Vorbehalt des Gesetzes 97 Abs. 2, 15; 102, 7;

113, 6 Vor-Gesellschaft 99, 21 Vorlagepflicht – Abweichung 179, 16, 20 – Ausnahme 179, 21 – Verstoß gegen 179, 28 Vorrang des EU-Rechts s. EU-Recht, Vorrang Vorrang des Sektorenregimes s. Sektoren, Vor-

rang VSVgV s. Vergabeordnung für die Bereiche Ver-

teidigung und Sicherheit Waffe 104, 47 Wahlposition 127, 54 ff. Ware 103, 119 – Eigentum an der Ware 103, 121 Warenverkehrsfreiheit 106, 58, 60, 69; s. EU-

Warenverkehrsfreiheit Wärmeliefercontracting 103, 104 Wartefrist 134, 72 ff. – fehlerhafte Bezeichnung 134, 63 – Fristverkürzung 134, 74 – Fristverlängerung 134, 74 – Mitteilung 134, 61 – Zugang der Information 134, 79 ff. Wartungsarbeiten 103, 140 Wasser – Beschaffung im Rahmen der Trinkwasserversor-

gung 137, 67–70 Wegenutzungsrechte Einl, 88 f.; 100, 25; 103, 176 Wegenutzungsverträge 105, 8 ff., 49, 112 Weiterveräußerung an Dritte 137, 75–80 Werbeanlagen 103, 173 Werklieferungsverträge 103, 118 Werkstätten 118, 12 ff. – geschützte Einl, 29; 97 Abs. 2, 17 Wertgrenze 132,62 – bei der Vergabe von Aufträgen durch Sektoren-

auftraggeber 132, 69 – bei der Vergabe von Konzessionen 132, 70 – bei unvorhersehbaren Änderungen 132, 67 – de-minimis-Grenze 132, 74 – zusätzliche Leistungen 132, 62


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Medien mit Zukunft


Wertungsformeln 127, 129, 132 ff., 148 Wertungsleitfaden 127, 126, 148 Wertungsmatrix 127, 122 ff., 148 Wesentliche Auftragsänderungen 132, 31 – und Kündigung 133, 20 ff. Wesentliche Sicherheitsinteressen 107 Abs. 2,

3 ff.; 117, 5 ff.; 150, 5 f., 9, 25, 28 f., 33, 37, 57 – Kriegsmaterial 107 Abs. 2, 9 – LuftSiG 117, 15 – Preisgabe 117, 10 – Sicherheitsüberprüfungen 117, 15 – SÜG 117, 15 – Waffen 107 Abs. 2, 9 Wesentlichkeitskriterium s. Inhouse-Geschäft Westdeutsche Lotteriegesellschaft 99, 65 Wettbewerb 103, 184 – Begriff 97 Abs. 1, 6 Wettbewerblicher Dialog 119 Abs. 1–6, 7 f., 11,

15–17, 26–29 – Angebot 119 Abs. 1–6, 29 – Anwendungsbereich 119 Abs. 1–6, 27 f. – Anwendungsvorrang 119 Abs. 1–6, 15, 27 – Dialogphase 119 Abs. 1–6, 29 – Informations- und Wartepflicht 134, 39 – Optimierter Wettbewerblicher Dialog 119

Abs. 1–6, 28 – Teilnahmewettbewerb 119 Abs. 1–6, 29 – Verfahren 119 Abs. 1–6, 29 – Verhandlung 119 Abs. 1–6, 17, 29 – Zuschlag 119 Abs. 1–6, 29 Wettbewerbsbeschränkende Vereinbarungen – als fakultativer Ausschlussgrund 124, 49 ff. – Nachweis 124, 53 – Strafbarkeit 124, 50 – Submissionsabsprachen 124, 54 ff. – und Gemeinwettbewerb 124, 61 ff. – und konzernverbundene Bieter 124, 71 ff. – unzulässige Bietergemeinschaften 124, 57 ff. – zulässige 124, 50 Wettbewerbsgleichheit 170, 6 Wettbewerbsgrundsatz Einl, 8, 131; vor 97, 7 f.,

10, 12 f., 15; 97 Abs. 1, 5–29, 54; 97 Abs. 2, 21; 97 Abs. 6, 27, 30, 34; 98, 27; 103, 102; 165, 13

– Losvergabe, Mittelstandsschutz 97 Abs. 4, 24 Wettbewerbsschutz Einl, 10, 134 Wettbewerbsverzerrung 106, 18 Wiedereinsetzung in den vorigen Stand 171,

18; 172, 9 ff.; 173, 23 Wiederholung der Angebotswertung 134, 45 Willkürliches Verhalten 168, 19 f. Willkürverbot 106, 66 Winner’s Curse 97 Abs. 3, 15 Wirksamkeit – schwebende 135, 72 ff. Wirtschaftliche Entscheidungsfreiheit 105, 30,

107 Wirtschaftlichkeit – als Gebot des Vergaberechts vor 97, 4, 7 f.; 97

Abs. 1, 1, 49–52; 97 Abs. 6, 37 – Konkretisierungsbedürftigkeit 127, 30 – Maximalprinzip 127, 27 – Minimalprinzip 127, 27 – und Sparsamkeit als Haushaltsmaxime Einl, 8, 76 – Wirtschaftlichkeitsbegriff 127, 8, 27 ff. Wirtschaftsförderungsgesellschaften 99, 98 Wirtschaftsteilnehmer 103, 77

Wohlfahrtspflege 99, 99 Wohnungsunternehmen 99, 100 WTO 106, 14, 51, 74 – WTO-Abkommen 106, 51 – WTO-Recht Einl, 210–220 XVergabe 114, 57 Zahlung des Konzessionsgebers 105, 25 ff.,

57 f., 63, 66 ff., 79, 98, 105 Zeitpunkt, maßgeblicher – für Auftraggeberstatut 98, 20; 99, 14, 120 – für Ausschreibungspflicht 98, 20 Zentrale Beschaffungsstelle 98, 28 f.; 120, 21 ff. Zentrale Regierungsbehörden 106, 25–27 Zentralverband des Deutschen Handwerks 99,

102 Zertifizierungen 122, 81 ff. Zivil- oder wirtschaftsrechtliche Ansprüche

106, 67 Zulässigkeitsvoraussetzung 169, 48 Zulassungssysteme 103, 15 – im Sozialrecht 130, 25, 40 f. Zurechnung 123, 29, 38 ff.; 124, 10, 20 Zurückverweisung 178, 6 Zusammenschluss von Unternehmen 132, 62 Zuschlag 133, 43; 172, 9; 173, 7, 16, 20; 178, 12 – Innovationspartnerschaft 119 Abs. 7, 25 – vorzeitige Gestattung 176; 177 Zuschlagschance – Verschlechterung 160, 37 – zweite Chance 160, 36 Zuschlagserteilung 169, 2, 4, 10, 14, 52 – auf das wirtschaftlichste Angebot 127, 2, 4 ff., 16,

21 ff. – Verzögerung 169, 19 – vorzeitige 169, 13, 29, 31, 37, 39, 42, 46, 48 f.;

179, 17 Zuschlagsgestattung, vorläufige 97 Abs. 1, 61 Zuschlagskriterien – Änderung der 127, 83, 158 – Bekanntmachung der 127, 12, 146 ff., 152 – Bevorzugung von Altauftragnehmern 127, 106 – diskursive 127, 125 ff. – Gewichtung 127, 35, 81, 153 – Hersteller- oder produktbezogene 127, 105 – Innovationspartnerschaft 119 Abs. 7, 21, 24 – Konzessionsvergabeverfahren 152, 5 f., 16 ff. – Konkretisierung durch Unterkriterien 127, 109 ff. – missverständliche 127, 147, 151 – monetäre 127, 38 ff. – nichtmonetäre 127, 37, 70 ff. – Ortsansässigkeit 127, 107 – Selbstbindung an 127, 78 ff. – Trennung von Eignungskriterien 122, 22 ff.; 127,

95 ff. – Überprüfbarkeit 127, 115 – unzulässige 127, 150 – Verbindung mit dem Auftragsgegenstand 127,

93 f. – Wahl der 127, 30 ff. – Wahlrecht des Auftraggebers Einl, 29 – zwingende 127, 34 Zuschlags– und Bindefrist – Ablauf 168, 62; 169, 38 – Verlängerung 169, 27 f.


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Zuschlagsverbot 168, 81; 169, 2 f., 12–15; 173, 3, 5, 16, 19, 35; 176, 6; 180, 19

– aufschiebende Bedingung 169, 17 – Aussetzung 169, 14 – Befreiung 169, 29 – befristetes 134, 11 – Beginn 169, 13, 18 f. – Dauer 169, 46 – Eingreifen in 168, 52; 180, 23 – Ende 169, 20–25, 49 – Interessenabwägung s. Interessenabwägung – Missachtung 168, 89 – sonstige Maßnahmen 169, 16, 52 – Verlängerung 169, 22 – Verstoß gegen das 168, 53; 169, 26 – Wiederherstellung 169, 40, 47 Zuschüsse der öffentlichen Hand 105, 39, 46,

105 f. Zuständigkeit – kartellrechtliche Ansprüche 156, 18 – Zurechnung 156, 5 – Zuständigkeitskonzentration 156, 6

– sekundärrechtliche Schadensersatzansprüche 156, 21

Zuverlässigkeit 122, 3; 123, 12; 124, 9, 12 f., 35; 133, 24

Zwangsgeld 168, 4, 75, 80; 169, 54 Zweckverband 99, 7, 101, 104; 103, 78 Zwei-Umschlagsverfahren 127, 77 Zweistufenlehre Einl, 99, 129 Zweiteilung des Vergaberechts Einl, 18–22,

140 Zwingende Ausschlussgründe – abschließender Charakter 123, 11 – Ausnahmen 123, 55 ff. – drittschützende Wirkung 123, 16 – Generalprävention 123, 13 – Höchstdauer des Ausschlusses 126, 12 ff. – Sektorenauftraggeber 123, 7 – wegen Nichtzahlung von Steuern und Sozialver-

sicherungsabgaben 123, 46 ff.; 126, 5, 14 – wegen Wirtschaftsstraftaten 123, 18 ff. Zwischenentscheidung 168, 74; 171, 12–14;

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