«Beider Basel»: Behörden-fusion in der Praxis am Bei-spiel der neuen BVG- und Stiftungsaufsicht
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BSABB BVG- und Stiftungsaufsicht beider Basel Universität Basel Basel, 28. März 2014 Dr. Christina Ruggli BSABB 1 «Beider Basel»: Behörden-fusion in der Praxis am Bei-spiel der neuen BVG- und Stiftungsaufsicht Dr. iur. Christina Ruggli, Rechtsanwältin Geschäftsleiterin der BVG- und Stiftungsaufsicht beider Basel, BSABB
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«Beider Basel»: Behörden-fusion in der Praxis am Bei-spiel der neuen BVG- und Stiftungsaufsicht. Dr. iur. Christina Ruggli, Rechtsanwältin Geschäftsleiterin der BVG- und Stiftungsaufsicht beider Basel, BSABB. Agenda Ausgangslage: Facts & Figures Fragestellungen bei Projektbeginn - PowerPoint PPT Presentation
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«Beider Basel»: Behörden-fusion in der Praxis am Bei-spiel der neuen BVG- und
StiftungsaufsichtDr. iur. Christina Ruggli, RechtsanwältinGeschäftsleiterin der BVG- und Stiftungsaufsicht beider Basel, BSABB
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Agenda
1. Ausgangslage: Facts & Figures2. Fragestellungen bei Projektbeginn3. Beeinflussung durch «soft & hard
facts»4. Schlussfolgerungen
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Ausgangslage: Facts & Figures IRechtsgebiet: Verwaltungs-/Zivil-
und SozialversicherungsrechtHoheitliche TätigkeitVollzug von Bundesrecht (BVG und
Ausführungs-Vo, ZGB Art. 84)
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Ausgangslage: Facts & Figures IIAnstoss: «Strukturreform im BVG»Zielsetzung: administrative, recht-
liche und finanzielle Unabhängigkeit der Aufsichtsbehörden
Zeitachse ab Inkraftsetzung: 2 Jahre
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Ausgangslage: Facts & Figures IIISituation vor Strukturreform im
BVG: 26 BVG- und Stiftungsauf-sichtsbehörden > heute: 9 BVG-AB, 18 ST-AB
Rechtsform: öffentlich-rechtliche Anstalt
2 oder mehr Kantone, mit/ohne STA
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Ausgangslage: Facts & Figures IVKennzahlen BSABB
Anzahl Institutionen
Bilanzsummen Gebührenein-nahmen
494 VE 108.9 Mia 3.063 Mio
944 ST 16.97 Mia 1.147 Mio
Total:1438 125.87 Mia. 4.212 Mio
Personal:16(1370%)
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Fragestellungen zu ProjektbeginnEigene Anstalt oder Zusammen-
schluss?Mit/Ohne Stiftungsaufsicht?Zusammenarbeit oder «Über-
nahme»?Sparmodell bzw. Einsparvolumen?Mit/Ohne Konsolidierung der STA?
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Beeinflussung durch soft & hard factsWesentliche hard facts
Wahl des Sitzes (Abgeltung) Wahl von Personalrecht/PK-Fragen Kostendeckung: Selbstfinanzierung
oder Defizitgarantie/Dotationskapital Haftung: subsidiäre Staatshaftung? Rechtsweg: einheitlich gemäss
Sitzkanton oder andere Lösung?
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Lösung der BSABB Sitz: Basel-Stadt (ohne Standortabgeltung) Personalrecht: analog Kanton Basel-Stadt Pensionskasse: Wahl durch VR im
Einvernehmen mit Personal (i.c. PKBS, BP) 100% Selbstfinanzierung (Gebühren),
Dotationskapital von 1,5 Mio. CHF, rückzahlbar und verzinslich
Subsidiäre Staatshaftung wegbedungen > Haftpflichtversicherung
Rechtsweg: BVG > BVerwG, STA nach Sitz der Stiftung
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Beeinflussung durch soft & hard factsWesentliche soft facts
Politisch wesentliches Geschäft oder eher technische Materie?
Grössenordnung (Anzahl betroffene Personen, Einnahmen-/Ausgabenwegfall)
Parallel laufende Geschäfte als Treiber/ Verhinderer
Besetzung der Projektgruppe und Besetzung der Leitungsorgane
Zeitachse für die Umsetzung
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Schlussfolgerungen und kritische BemerkungenBSABB = Erfolgsmodell einer
Fusion, aber….. Umsetzungsphase genügend beachten Mentalitätsunterschiede sind wesent-
lich und grösser als angenommen Genügend Ressourcen für Quer-
schnittsaufgaben und Reportings planen
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Herzlichen Dank für Ihre
Aufmerksamkeit
