Dipl.-Ing. Norbert Bäuml...

Dipl.-Ing. Norbert BäumlBauoberrat

Bayerische Verwaltung für Ländliche Entwicklung

Landnutzungsplanung in der Ländlichen Entwicklung

13. Oktober 2010

Seite 2Landnutzungsplanung in der Ländlichen Entwicklung

Vielfältige Anforderungen an die Landschaft

Dipl.-Ing. Norbert Bäuml


Rechtliche Rahmenbedingungen

• Habitats Directive (92/43/EEC )

• Water Framework Directive (2000/60/EC)

Viele Umweltgesetze der EU wirken sich unmittelbar auf den ländlichen Raum aus:


• Soil Framework Directive (???)

⇒ Integrierendes Konzept notwendig

⇒ Art und Intensität der Landnutzung ist die zentrale Fragestellung

• Cross Compliance!(„Polluter-Pays-Principle“).


Raumordnung

•Aktives Management räumlicher Ressourcen

•Sparsamer Umgang mit Ressourcen Fläche, Boden, Wasser

•Erhaltung und Gestaltung vielfältiger und leistungsfähiger Kulturlandschaften


•Multifunktionalität der Landschaft:

•produktive Funktionen

•Regulationsfunktionen

•soziale Funktionen


♦ Sie muss helfen, die Landnutzung an die aktuellen Anforderungen der

Nahrungsmittel-, Energie- und Rohstofferzeugung anzupassen.

♦ Sie muss hierfür die Mindestansprüche an die regulativen Funktionen der

Kulturlandschaft (Ressourcen Boden, Wasser, Ökosystemvielfalt) formulieren.

Hierzu benötigt sie nicht nur eine „museale“, sondern vielmehr eine funktionale

Sichtweise der Landschaft.

Was muss Landnutzungsplanung in Zukunft leisten?


Sichtweise der Landschaft.

♦ Sie muss zugleich auch die ökonomischen Voraussetzungen erarbeiten, auf

deren Basis die Landschaft marktwirtschaftlich genutzt werden kann.

♦ Sie benötigt Planungswerkzeuge, die Gemeinden und Bürgern direkte

Mitsprache bei und Verantwortung für die Entscheidung zur Weiterentwicklung

der Kulturlandschaft (Dorf und Landschaft) einräumt und die auf der

übergemeindlichen oder gemeindlichen Ebene angesiedelt sind (flexible

Rahmenplanung).


Leitgedanken:

Kulturlandschaft war immer im Wandel , sie ist etwas fließendes und hängt auch in Zukunft von den ökonomischen und gesellschaftlichen Entwicklungen ab.

Kulturlandschaft entwickeln heißt ständig Entscheidungen zu treffen - über


Entscheidungen zu treffen - über Bewahren, Verändern, Gestalten, Fördern - zusammen mit allen Betroffenen


Landbewirtschaftung

ÖkologischerRegionaler Bezug und

Ökonomische Konzepte

Landnutzungsplanung beinhaltet 3 wesentliche Kompone nten:


RahmenRegionaler Bezug und

Bürgerengagement

Prozessmanagement

abgestimmte und zukunftsfähige Landnutzung


Modellprojekt: „Mit Stoffen haushalten“




Landnutzung und Stoffhaushalt heute –Phosphateinträge in Fließgewässer

Punktuelle Einträge: ca. 20 – 30 % Diffuse Einträge: ca. 70 – 80 %

Probleme intensiv genutzter Landschaften


Punktuelle Einträge: ca. 20 – 30 % Diffuse Einträge: ca. 70 – 80 %


Landnutzung und Stoffhaushalt heute –Stickstoff- und Phosphateinträge in Fließgewässer im Donaueinzugsgebiet

Landnutzungswandel in Mitteleuropa

Stickstoff - Eintrag



Phosphat - Eintrag


Landnutzung und Stoffhaushalt heute

Landnutzungswandel in MitteleuropaModellprojekt: „Mit Stoffen haushalten“



Ursache dieser Probleme:Der beschleunigte Wasser- und Stofffluss



♦ Ein beschleunigter Wasserabfluss führt zu Ungleichgewichten im Wasserhaushalt (Hochwasser

Wassermangel).

♦ Ein beschleunigter Wasserabfluss erhöht den Stoffumsatz und führt zu Verlusten an fruchtbaren Böden und

gelösten Mineralstoffen.


Landnutzung und Stoffhaushalt heute

Landnutzungswandel in MitteleuropaModellprojekt: „Mit Stoffen haushalten“



♦ Planung und Steuerung von Pro-zessen in der Landschaft

Differenzierte LandnutzungVon der Landschaftsplanung zur Landnutzungsplanung



zessen in der Landschaft

♦ Nutzung der regulativen Funktionen von Ökosystemen


Gegenstrategie: Verlangsamung von Wasser- und Stoffflüssen



♦ Anbautechnische Anpassungen auf der Fläche

♦ Grundgerüst aus abflussbremsenden und stoffrückhaltenden, ingenieurökologisch

geplanten Strukturen zur Verlangsamung des Wasserabflusses aus der Landschaft

und zum Rückhalt von Boden und Nährstoffen


Differenzierte LandnutzungModellprojekt: „Mit Stoffen haushalten“



Differenzierte LandnutzungModellprojekt: „Mit Stoffen haushalten“

Lage


Maximal tolerierbarer Bodenabtrag im tertiären Hügelland

aus Sicht der WRRL:

5 - 7 t / (ha*a) !

Lage Modellgebiet „Schwimmbach“


Bestandsaufnahme: problemorientiert und pragmatisch



ErosionsgefährdungKS-Werte Rasterzellen (5 m)


Das „vergessene“ Gewässersystem




Die „hot spots“ des Stoff- und Wasserhaushalts




Das ingenieurökologische Prinzip


• Bei Feuchtflächengröße von 2 % der angeschlossenen Ackerfläche Reduktion des P-Eintrags um ca. 40 %

• Reduktion des Sedimenteintrags um


Sedimenteintrags um bis zu 80 %

• Je ha Feuchtfläche können die Gewässer um 400 kg N im Jahr entlastet werden

4 NO3- + 5 (CH2O) + 4 H+ → 2 N2 + 5 CO2 + 7 H2O C6H12O6 + 6 H2O + 6 O2 → 6 CO2 + 12 H2O

2 NH4+ + 3 O2 → 2 NO3- + 8 H+


Umsetzungsbeispiel 1




„Gestaltung der Landschaft“

Prof. Dr. Haber:Es geht hier um das, was uns

gefällt ; um unser Wohlbefinden, um landschaftskulturelle Werte.

Differenzierte LandnutzungVon der Landschaftsplanung zur Landnutzungsplanung



„Rohbau der Landschaft“

Prof. Dr. Haber:Es geht hier um das, was uns trägt ; um die Versorgungsfunktionen und Dienstleistungen der Ökosysteme.


Konzepterstellung zusammen mit den Landwirten




Derzeitige Umweltpolitik:Administrative Steuerung über Grenzwerte

wertsteuerung

decision makingdecision makingdecision makingdecision making

legislation

legislation

cc cctt tt ii iivv vvee ee

gg gg aa aann nndd dd rr rree eeaa aall ll ii iitt tt yy yy

highhighhighhigh

administrativeadministrativeadministrativeadministrative

EU

countries

Landnutzungsplanung: Verantwortung und Handeln zum La ndnutzer bringen


Grenzw

Admin_1.cdr, 18.11.96Wolter & Ripl unpubl.

airwater

fixation of threshold values

sectorial viewsectorial viewsectorial viewsectorial view

realityrealityrealityreality

soil

regulation by legal limitsregulation by legal limitsregulation by legal limitsregulation by legal limitsnot space and time adjustednot space and time adjustednot space and time adjustednot space and time adjusted

monitoringmonitoringmonitoringmonitoring

llll oo oonn nngg gg ff ffee eeee eedd dd bb bbaa aacc cckk kk,, ,, ii ii nn nnee eeff ff ff ffee eecc cc

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efforteffortefforteffort

farmer and forest manager

municipalities

W. Ripl


highresponsibility

fixing ofboundary conditions

legislation, administration

lowadministrativeeffort

Zielwertsteuerung der Landnutzungsplanung :Verantwortung und Handeln zum Landnutzer bringen


KD Wolter, TU Berlin - Limnologie, Admin_2.cdr, 06.02.01

responsibility

Wolter & Ripl unpubl.

air

water

functionalunderstanding

holistic view patternrecognitionsoil

target-regulation towards sustainability,space and time related

areal manager

short, efficientfeed back

decision makingnear reality


Weitere Modellprojekte

• in der ILE „Frankenpfalz“

• in der ILE „Lech-Wertach“



• im Neuordnungsverfahren Hausen(innerhalb ILE „Schweinfurter Oberland“)



Energie- und Landnutzungsplan Lech-Wertach




• in der ILE „Frankenpfalz“




• im Neuordnungsverfahren Hausen(innerhalb ILE „Schweinfurter Oberland“)


• 5 Gemeinden, 19.200 Hektar Fläche

• Bearbeitung ILEK: 2/2007 - 7/2008

• Ergebnis des ILEK-Arbeitskreises„Umwelt, Versorgung, Verkehr“

„Landschaft vital“ in der Frankenpfalz


Weiden-berg

Emtmanns-berg

Kirchen-pingarten

Speichers-dorf

Seybothen-reuth


Viele Fragen…

• Wie entwickelt sich die

„Landschaft vital“ in der FrankenpfalzWelche Landschaft wollen wir zukünftig?


• Wie entwickelt sich die Landwirtschaft weiter?

• Wie können wir die produktiven, ökologischen und sozialen

Funktionen der Kulturlandschaft

sichern?

• Wie können wir den Prozess des Wandels der Kulturlandschaft

mitgestalten?


„Landschaft vital“ in der FrankenpfalzEntwicklung der landwirtschaftlichen Betriebe in Bayern

356.362

250.000

300.000

350.000

400.000Anzahl Betriebe

Betriebe > 2 ha


117.867

2.310

59.684

18.47631.347

0

50.000

100.000

150.000

200.000

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

Betriebe > 50 ha


„Landschaft vital“ in der FrankenpfalzEntwicklung der landwirtschaftlichen Betriebe in Bayern



„Landschaft vital“ in der FrankenpfalzErosionsgefährdung



„Landschaft vital“ in der FrankenpfalzGrundwasserschutz



„Landschaft vital“ in der FrankenpfalzGesellschaftliche Ansprüche


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