Effizienz und Dynamik umweltpolitischer Instrumente

Ressourcenökonomie

Grundmodell

U1 U2 MarktN

AP

X

S

S: Schadstoffemission

Grundmodell

U1 U2 MarktN

AP

XGVK

S

Grundmodell

U1 U2 MarktN

AP

XGVK

S

Ausgestaltungvarianten standortorientierter Instrumente

Emissionsbegrenzung Schafft Anreiz zu emissionssparenden Produktionsverfahren Häufig schlecht beobachtbar

Inputbegrenzung Schafft Anreiz zu inputsparenden Produktionsverfahren Leichter beobachtbar

Outputbegrenzung Schafft weder Anreiz zu input- noch zu emissionssparenden

Produktionsverfahren Leicht beobachtbar

Organisationsformen

Auflage Abgabe Zertifikat mit Versteigerung

Zertifikat mit freier Vergabe

Emissions-begrenzung

+ +

Inputbegrenzung + +

Outputbegrenzung + -

Wirkung auf emissionssparenden technischen Fortschritt

Emissions-begrenzung

Positiv

Inputbegrenzung Weniger positiv

Outputbegrenzung Keine

Auflage: Reduktion um 1/3

U1 U2 MarktN

P

GVK

A

X

S

Auflage: Reduktion um 1/3

U1 U2 MarktN

AP

XGVK

+

=

S

Auflage: Reduktion um 1/3

U1 U2 MarktN

AP

XGVK

+

=

S

Abgabe: Reduktion um 1/3

U1 U2 MarktN

AP

XGVK

Abgabe

S

Abgabe: Reduktion um 1/3

U1 U2 MarktN

P

GVK

A

X

S

Zertifikat mit freier Vergabe: Reduktion um 1/3

U1 U2 MarktN

AP

XGVK

S

Zertifikat mit freier Vergabe: Reduktion um 1/3

U1 U2 MarktN

AP

XGVK

S

Zertifikat mit freier Vergabe: Reduktion um 1/3

U1 U2 MarktN

AP

XGVK

S

ZusätzlicheProduzentenlast

Effizienz und Verteilungsvergleich

A

X

Produzenten

AuflageA

X

Staat

Abgabe

A

X

Produzenten

ZertifikatFreie Vergabe A

X

Staat

ZertifikateVersteigerung

Dynamik der Anreizwirkung - Auflage Stand der Technik?

Vergangenheitsorientiert Kompromiss Verursacher haben kein Interesse Stand der Technik

voranzutreiben Entwicklung der Verordnung zeitraubend

(TA Luft 10 Jahre) Wie verfährt man mit Altanlagen? Juristische Definition des Standes der Technik?

Dynamik der Anreizwirkung

Bei Abgabe und Zertifikat eher gegeben Bei Zertifikaten:

Technischer Fortschritt reduziert• Wert der Zertifikate• Anreiz zur Entwicklung emissionsmindernder Techniken

Folge:• Staat muss Zertifikatemenge entsprechend technischem

Fortschritt reduzieren, durch– Kürzung - Eigentumsproblem– Aufkaufen - Haushaltsbelastung

Wirkung von emissionssparendem technischem Fortschritt

P

X

S

S

GVK

A

N

S/XS/S

Wirkung von emissionssparendem technischem Fortschritt

P

X

S

S

GVK

A

N

S/XS/S

(S/X)‘

Wirkung von emissionssparendem technischem Fortschritt: Auflage (Emissionsniveau konstant)

P

X

S

S

GVK

A

N

S/XS/S

(S/X)‘

Emissionssparender technischer Fortschritt bei Auflage

U1 U2 MarktN

P

GVK

A

X

S

Emissionssparender technischer Fortschritt bei Auflage

U1 U2 MarktN

P

GVK

A

X

S

Ist preisbedingter Umsatzverlust < Deckungsbeitragsgewinn?

Emissionssparender technischer Fortschritt bei: Auflage (Emission konstant)

U1 U2 MarktN

P

GVK

A

X

S

Kann U2 neue Technik umsetzen?

Wenn nein, lohnt sich für U2 Behinderung neuer Technik in U1?

Kann Staat die Umsetzung neuer Technik durch Fortschreibungdes Standes der Technik erzwingen?

Wirkung von emissionssparendem technischem Fortschritt: Abgabe (Emissionsniveau konsant)

P

X

S

S

GVK

A

N

S/XS/S

(S/X)‘

Emissionssparender technischer Fortschritt bei: Abgabe (Emission konstant)

U1 U2 MarktN

AP

XGVK

Alte Abgabe

S

Neue ø Abgabe / X

Neue Abgabe / S

Abgabe / Xfür U2

Abgabe / Xfür U1

Emissionssparender technischer Fortschritt bei: Abgabe (Emission konstant)

U1 U2 MarktN

AP

XGVK

S

Neue ø Abgabe / X

Neue Abgabe / S

Abgabe / Xfür U2

Abgabe / Xfür U1

Hoher Anreiz für U1 zur Innovation

Kann U2 Innovation nachahmen oder verhindern?

Abgabenaufkommen sinkt, Staat verliert!Verbraucher gewinnt!

Zertikate mit Versteigerung führen zum gleichen Ergebnis!

Emissionssparender technischer Fortschritt bei: Zertifikat freie Vergabe (Emission konstant)

U1 U2 MarktN

AP

XGVK

S

Neue ø Abgabe / X

Neue Abgabe / S

Abgabe / Xfür U2

Abgabe / Xfür U1

Umsatzverlust von U1 muss kleiner sein als Deckungsbeitragsgewinn

Kann U2 Innovation imitieren oder verhindern?

Verbraucher gewinnen

Wohlfahrtswirkung, Verteilungseffekte und Dynamik der Anreizwirkung für technischen Fortschritt im Vergleich

Auflage Abgabe Zertifikat mit Versteigerung

Zertifikat mit freier Vergabe

Wohlfahrts-verlust

Am höchsten

Gleich

Konsumenten-rentenverlust

Gleich

Produzenten-rente

Verlust Höchste Verlust Gewinn

Staat 0 Einnahmen 0

Anreiz für technischen Fortschritt

? Am höchsten ?

Auf welchen Teil des technischen Fortschritts

Diffusion Creation, Innovation Innovation