Einwohnergemeinde Kandersteg Masterplan Kandersteg 2025 · 2018. 12. 4. · Einwohnergemeinde...

A Statusbericht Ist-Profil

Masterplan bestehend aus:• AStatusberichtIst-Profil (Phase 1), rev. gemäss Beschluss Gemeinderat vom 15.12.2011 und 21.11.2012• BStatusberichtSoll-Profil (Phase 2), rev. gemäss Beschluss Gemeinderat vom 22.2.2012 und

21.11.2012• CMasterplan(Phase3),rev. gemäss Beschluss Gemeinderat vom 15.5.2012 und 21.11.2012• DBerichtKonsultationBevölke- rung7.6.bis13.7.2012,rev. gemäss Beschluss Gemeinderat vom 19.9.2012• EBerichtForen12.10.2012und 15.10.2012, rev. gemäss Be- schluss Gemeinderat vom 21.11.2012

27.11.2012

Einwohnergemeinde Kandersteg

Masterplan Kandersteg 2025

Impressum

Auftraggeberin: EinwohnergemeindeKandersteg Postfach114,3718Kandersteg

Auftragnehmerin:ecoptima,Spitalgasse34,Postfach,3001BernTelefon0313105080,Fax0313105081www.ecoptima.ch,[email protected]

Bearbeitung: Richard Trachsel, ecoptima agRolf Albisser, ecoptima agIsabelle Aberegg, ecoptima ag

Aufträgeaktuell\Kandersteg\Masterplan\Resultate\BT_MP_Teil_A_121127.indd

EinwohnergemeindeKanderstegMasterplan Kandersteg 2025A Statusbericht Ist-Profil, 27.11.2012

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Inhalt

A Statusbericht Ist-Profil (Phase 1) 5

I Einleitung 5

1. Ausgangslage 5

2. Zielsetzungen 6

3. Organisation 6

4. Auftrag 7

5. Vorgehen und Terminplan 7

6. Methodik 8

II Standortanalyse 9

1. Lage 9

2. Wahrnehmung 10

3. Infrastrukturen 12

4. Bau- und planungsrechtliches Umfeld 15

5. Öffentliche Finanzen 175.1 Voranschlag 2012 175.2 Investitionsprogramm(Verwaltungsvermögen) 175.3 AnlagendesFinanzvermögens 175.4 Spezialfinanzierungen 175.5 Befristete Beiträge der Gemeinde 175.6 Verbände,Mitgliedschaften,Beteiligungen 185.7 Unterstützungs-undFördergelder 19

III Statistische Grundlagen 20

1. Bevölkerung 201.1 Bevölkerungsentwicklung 201.2 Altersstruktur(ständigeWohnbevölkerung) 211.3 Schulplanung 22

2. Wirtschaft und Gewerbe 232.1 Sektoren 232.2 Zu-undWegpendler 24


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3. Wohnen 253.1 WohnungsproduktionKandersteg 253.2 Erst-undZweitwohnungsbestand 263.3 WohnungsgrössenErst-undZweitwohnungen2000 283.4 Wohnbaulandreserven 293.5 RahmenbedingungenZweitwohnungsbau 30

4. Tourismus 314.1 Logiernächtetotal 314.2 SaisonaleVerteilungderHotel-Logiernächte 314.3 LogiernächtenachUnterkunftsform 324.4 DurchschnittlicheAufenthaltsdauer 324.5 LogiernächteKanderstegnachHerkunft 334.6 TagesausgabennachHerkunft 35

IV SWOT-Analyse 36

1. Was gefällt Ihnen am heutigen Zustand sehr gut? 371.1 StärkenBevölkerung 371.2 StärkenTourismus 381.3 StärkenGewerbe 38

2. Was stört Sie am heutigen Zustand besonders? 392.1 SchwächenBevölkerung 392.2 SchwächenTourismus 412.3 SchwächenGewerbe 42

3. Welche Entwicklungen befürchten Sie besonders? 433.1 Bevölkerung 433.2 Tourismus 443.3 Gewerbe 44

4. Was wünschen Sie sich für die Zukunft? 454.1 Bevölkerung 454.2 Tourismus 454.3 Gewerbe 45

5. Ist-Profil 46

V Kernkompetenzen und Entwicklungsschwerpunkte 47

Quellenverzeichnis 48

Anhang 50


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A Statusbericht Ist-Profil (Phase 1)

I Einleitung

1. Ausgangslage

DieGemeindeKandersteghatinjüngsterZeitmitverschiedenenSchwie-rigkeitenzukämpfen.GründeundAnzeichendafürsindinfolgendenBereichenzufinden:

– zuwenigjungeEinwohnerinnenundEinwohner– den Steuereinnahmen– denArbeitsplätzen– der Zahl der Logiernächte–denunterschiedlichenFrequenzenderdreiBergbahnen– imungenügendenZustandderSprungschanzen-Anlage– derdürftigenBelegungdermilitärischenAnlagen,weildieSchwei-zerArmeezunehmendabzieht(SchliessungKaserne„Bären“per31.12.2011auchfürFremdbenutzer)

– derstarkenAbnahmebeiderErneuerungderHotel-undGastronomie-Betriebe

– derÜberalterungderInfrastrukturinderHotellerie(Möglichkeiten/Gelder für Neuinvestitionen fehlen)

– imVerkehr– imallgemeinenKlimawandel(Schneemangel,Naturereignisse)– dersehrstarkenAbhängigkeitdesansichgesundenGewerbesvom

Tourismus–derungenügendendirektennationalenundinternationalenBahner-schliessungseitInbetriebnahmederNEAT

EssindverschiedeneWünscheundIdeenvorhanden,aberauchProjektebereitsinderRealisationsphase,umdiesenTendenzenentgegenzuwir-ken.EinigefürdieGemeindebesonderswichtigeProjektesind:

– NeunutzungenvonbishermilitärischgenutztenArealenalsWohnzonenfür Ortsansässige

– eineverbesserteregionaleundinternationaleVerkehrs-Anbindungso-wieeine«kleine»Umfahrung

– dergeplanteSchanzenbau– dievonKandertalTourismuserarbeitetenProjektefürein«Info-Center»MülenenundeinHausdesGastesinKandersteg.


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2. Zielsetzungen

Am28.April2010hatderGemeinderatbeschlossen,einenMasterplan2025zuerarbeiten.MitdemMasterplansolleninsbesonderefolgendeZielsetzungenerreichtwerden:

– Grundlage für die Investitionsplanung –ErhöhungderPlanungs-Sicherheit– EinhaltungVorgabenKant.RichtplanzumZweitwohnungsbau– MasterplanenthältprivateundöffentlicheProjekte– GemeinsameEntwicklungmitLeistungsträgernundBevölkerung– GemeinsameVorwärtsstrategiederLeistungsträger– BestandesaufnahmederBedürfnisseundWünschederverschiedenen

Zielgruppen– DarstellungderInvestitions-undFolgekosten– DarstellungderAbhängigkeitenzwischenprivatenundöffentlichen

Investitionen– PrioritätensetzungderwichtigstenvonderGemeindeunterstütztenProjekte

– DarstellungderMachbarkeitderInvestitionen– FormulierungvonMassnahmenzurProjektrealisierung– Prioriätensetzung:Wasistunswichtigundwaswollenwirändern

IndiesemMasterplangehtesumeineAuseinandersetzungmitdenHe-rausforderungenundMöglichkeitenderStandortentwicklungderGemein-deKanderstegbis2025.DieGemeindeKanderstegmöchtedamitihrePositionalsWohn-,Wirtschafts-undTourismusstandortlangfristigstärkenunddiebestehendenSchwachpunkteausmerzen.

3. Organisation

DerMasterplanwirdvonderecoptimaagBerninZusammenarbeitundimAustauschmiteinerKerngruppeerarbeitet.DieserKerngruppegehörenfolgende Mitglieder an:

P.Breitschmid: Gemeinderats-Vizepräsident,RessortFinanzenE.Germann: Gemeindeschreiber,MitarbeitProjekt„EnjoySwitzer-

land“(bisApril2012)D.Weissenberger:Gemeindeverwalter(abApril2012)M.Luderer: Gemeinderätin,RessortKultur,Freizeit,Tourismusund

SportM.Wyss: PräsidentinKanderstegTourismus,HotellerieKander-

steg,imVorstandKandertalTourismusF.Jost: PräsidentKandertalTourismus,technischerLeiterbei

der Bergbahnen Adelboden AG und Stellvertreter des Direktors

B.Müller: InhaberBäckerei/Konditorei,PräsidentHandwerker-/Gewerbeverein

BeiBedarfkönnenzusätzlichePersonenbeigezogenwerden.


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4. Auftrag

VonderKerngruppewirderwartet,dasssieeinen«MasterplanlightKan-dersteg2025“entsprechenddenVorgabendesbecozumProjektablaufundzumProjektinhalterarbeitet.

VoneinemMasterplan«light»wirdgesprochen,weilersichnamentlichaufdieThemen«Bevölkerung»,«Tourismus»und«Gewerbe»konzen-trierensoll.Der„Tourismus“nimmtdabeialsdermitAbstandwichtigsteWirtschaftsmotoreinezentraleStellungein. DerMasterplanistdeshalbnichteinekompletteAufzählungallerBedürf-nissederGemeindeKandersteg.EswerdennurdiejenigenBedürfnisseindenMasterplanaufgenommen,dieentwederfürdieStandortentwicklungvonzentralerBedeutungsindodereineKoordinationzwischenTourismus-trägern(Hotellerie,Bahnen,Gewerbe,KanderstegTourismus,etc.)undderGemeinde erfordern.

DerMasterplansollProjektblätter(Projektbeschriebe)undeinTermin-undRealisierungsprogramm bis 2025 enthalten.

5. Vorgehen und Terminplan

DieErarbeitungdesMasterplanserfolgtinfünfPhasen:

Phase 1: Analyse

Berichte Phasen

Protokoll Finanzierungsgesuch

Statusbericht Ist-Profil

Protokoll Workshop Statusbericht MP

Entwurf MP

Phase 0: Initiative und Projektstart

B1

B2

B3

Phase 2: Sollprofil

Phase 3: Entwurf MP, Konsultation

Phase 4: MP, Verabschiedung MP B4

Verabschiedung im Gemeinderat

15.12.2011

22.2.2012

15.5.2012

21.11.2012


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6. Methodik

DervorliegendeStatusbericht Masterplan enthält im Teil A den Status-bericht Ist-Profil (Phase 1),derdiebisherigeEntwicklungunddenaktu-ellenStandfesthält.DasIst-ProfilbildetdieGrundlagefürden Statusbe-richt Soll-Profil (Phase 2) im Teil B.DasSoll-ProfilbeschreibtgenerelleZielsetzungen,SollprofileundpriorisierteMassnahmen.

DasIst-ProfilunddasSoll-ProfilwurdenzusammenmitderKerngruppeinFormvonjeeinemWorkshopundjeeinerBereinigungssitzungerarbeitetundergänztmitdenResultatenausderKonsultationBevölkerungvom7.6.bis13.7.2012undderForenvom12.10.2012und15.10.2012.FürdasIst-ProfilwurdenverfügbarestatistischeDatenausgewertetundintere-pretiert(vgl.AnhangQuellenverzeichnis).AufspezielleErhebungenwurdebewusstverzichtet.


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II Standortanalyse

1. Lage

KanderstegistimVergleichzuanderenFerienortenindenSchweizerAl-penraschundeinfachzuerreichen:

Anschluss per AutoVonNordenherkommenderfolgtdieAnreiseviadieAutobahnenüberBasel(A2)bzw.Zürich(A1)nachBern,vonWestenviaGenf(A1)nachBern.AbBerngelangtmanviaAutobahnA6nachThunundSpiez.Nachweiteren24kmgutausgebauterKantonsstrassewirdKanderstegviaFrutigenerreicht.DieReisezeitenabBaselundZürichbetragen2Stunden,abBern1Stunde.BeiderAnreisevonSüdenistKanderstegdurchdenSimplontunnelundviaLötschberg-AutoverladinGoppensteinerschlossen.

Mit der BahnKanderstegistimVergleichmitanderenFeriendestinationenmitderBahnvia Bern, Basel, Zürich, Genf oder Brig von vielen europäischen Städten auseinfachzuerreichen.EsverkehrenstündlichInterCity-undEuroCity-ZügebisBernoderSpiez.DieFahrzeitenabBernbetragen1Stunde,abZürichundBaselwenigerals2½Stunden.

Einerseitsbietendie-seitderInbetriebnahmedesNEAT-Basistunnels-verkürztenReisezeiteninnerhalbderSchweizfürKanderstegneueAn-schlussmöglichkeitenviaFrutigen.AndererseitswirdKanderstegvondennationalen und internationalen Zügen nicht mehr bedient.

Mit dem FlugzeugMitdemFlugzeugerreichtmanKanderstegviadiewichtigsteninterna-tionalenFlughäfenBern,Genf,Zürich,BaselundgutenAnschlüssenperBahn.


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LLyon/Paris

Köln / Frankfurt / Berlin Stuttgart München

Basel

Zürich

Luzern

Thun

Bern

Interlaken

Montreux

Lausanne

Genf

Grenoble / Marseille

Milano

Paris

Lugano

St.Moritz

Chur

St.Gallen

Innsbruck/Wien

Kandersteg

Spiez

Brig

Martigny

Sion

Abb. 1: Verkehrserschliessung von Kandersteg

DiepolitischeGemeindeKandersteggehörtzumVerwaltungskreisFru-tigen-NiedersimmentalimKantonBernundliegtauf1‘174mü.M.amEndedesKandertals.Mit133.86km2istKanderstegdieviertgrössteGe-meindeimKantonBern,nur30%derFlächeistaufgrundderalpinenLagenutzbar.HöchsterPunktistdasBalmhorn(3698m),tiefsterPunktBühl(1150m).KanderstegliegtimPerimeterdesUNESCOWelterbeSchweizerAlpenJungfrau-Aletsch.

2. Wahrnehmung

KanderstegwirdvonaussenprimäralsOrtfürsanftenTourismus(1)wahr-genommen.ImSommersindesUSP‘s(uniquesellingproposition;Allein-stellungsmerkmale)wiez.B.derOeschinensee,Sunnbühl(Gemmipass),Gasterntal(Kandergletscher)oderdasweitläufigeWandernetzunddasinternationalePfadizentrum,imWinteristKanderstegbekanntfürseineLanglaufloipen.

(1)SeitBeginnder1980erJahreentstandeineGegenbewegungzumMassentourismus,derSanfteTourismus.DabeisollenVorstellungeneinesumwelt-undsozialverträglichenReisenszueinerLösung,zumindestabereinerEntschärfungdermitdemTourismusverbundenenProblemebeitragen.ErfördertdienachhaltigeNutzungtouristischerGegeben-heiten,RespektvordenkulturellenTraditionenderbereistenLänderundeinenschonendenUmgangmitdennatürlichenRessourcen.InzwischenistderBegriff„SanfterTourismus“durchdenBegriffnachhaltigerTourismusabgelöstworden.(Quelle:wikipedia.com)


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Abb. 2: Ansicht Kandersteg von Osten (Quelle: Kandertal Tourismus).

DasOrtsbildistguterhaltenunddieLageohneDurchgangsverkehrver-sprichtruhigeunderholsameFerieninintakterUmweltundNatur.Kan-derstegwirdjedochauchalsreineDurchgangs-Stationwahrgenommen.AusserhalbdesOrtszentrumswirdderBLS-AutoverladnachGoppensteinbenutzt.SeitderInbetriebnahmedesLötschberg-BasistunnelsvonFru-tigennachRaronwirdKanderstegvomnationalenundinternationalenöffentlichenDurchgangsverkehrnichtmehrbedient.

Abb. 3: Oeschinensee und Blümlisalp (Quelle: Kandertal Tourismus).


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3. Infrastrukturen

KanderstegweistfolgendeInfrastrukturenauf(dieAufzählungensindnicht abschliessend):

VerkehrserschliessungStrasse AufderStrassegelangtmanvonSpiez(AutobahnA6vonBern)überFru-tigennachKandersteg.HierbestehteineVerbindungperAutoverladnachGoppensteinimKantonWallissowiewährendderFerienzeitennachIsellein Italien.

Bahn StündlicheEisenbahnanschlüssenachBernundBrigbestehenmitderLötschbergbahn.

Bus KanderstegverfügtübereinestündlicheBusverbindungnachFrutigen.OrtsbuslinienverbindendenBahnhofKanderstegmitderTalstationSunn-bühl,respektivederTalstationOeschinen.EineprivateBuslinieerschliesstin der Sommersaison das Gasterntal.

Schulen und AusbildungKindergartenundPrimarschulebis6.KlasseinKandersteg. 7.bis9.KlasseinKandergrund.SekundarschuleinFrutigen,GymnasiuminThunoderInterlakenwählbar. EsgibteingutesLehrstellen-AngebotinderRegion,dieLehrstelleninKanderstegkönnenjedochnichtimmerbesetztwerden.

FamilienarbeitFamilienexterneBetreuungsmöglichkeitenexistierenpraktischnicht.EsgibtkeineKinderkrippenplätzeundkeineTagesfamilien.EinmalproWochewirdeinpädagogischbetreuterMittagstischangeboten.

Jugendtreffs, Sport- und Freizeitangebote für Jugendliche und KinderMit31VereinenexistierteinbreitesVereinsangebot.DieRegionaleJu-gendarbeitNiesenbietetimAuftragderGemeindenReichenbach,Kander-steg,FrutigenundWimmisvielfältigeAngebotefürKinder,JugendlicheundderenUmfeldan.Die„JugendarbeitNiesen“wirktregionalundorganisiertzumBeispielEventsimbestehendenJugendraumKandersteg,welchervonderGemeindefinanziertwird.

SeniorenSeniorenangebotevomPfarramt,SeniorenmittagstischvomFrauenverein,Seniorenturngruppe,Seniorenwandergruppe


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VersorgungCoop,Volg,Lebensmittel,Eisenwaren,Kiosk,4SportgeschäftemitMode,Poststelle,3Bäckereien,1Metzgerei,2Banken,Buchladen,Bijouterie,2Blumengeschäfte,Getränkedepot,Elektrofachgeschäft,Papeterie.Wäh-rendderSaisongibteseinenSonntagsverkauf.

Ortsangebote65kmLanglaufloipen,Kunsteisbahn,nationaleSprungschanze,Schlittel-undRodelbahn,Alpinski,geheiztesFreibad,Wanderweg-Netz,Klettersteig,Mountainbike-Routen,Seilpark,Sommerrodelbahn,2Tennisplätze,grosserSandplatzbeiderKaserneBären,Heimatmuseum,Bibliothek,Vereine.

Business-Gastronomie (Seminar- und Tagesangebote)6Hotels,GemeindesaalmitCatering,PfadizentrummitinternerVerpfle-gung.

Touristische Infrastrukturen– 19 Hotels mit rund 1000 Betten– ca.700Ferienwohnungenmitca.1700Betten– Campingplatz– InternationalesPfadizentrummitjährlich70‘000Übernachtungen– 22Restaurants(inklusiveBerghäuser)– MehrereGruppenunterkünfte– Tourismusbüro„KanderstegTourismus“(AnsprechpartnervorOrt)– Büro„KandertalTourismus“(VermarktungDestination)–BLS-Reisezentrum(Lötschberger)– GondelbahnKandersteg-Oeschinen– LuftseilbahnKandersteg-Sunnbüel-(Gemmi)– LuftseilbahnKandersteg-Allmenalp(Sommerbetrieb)

Eventskommunal –OrgelkonzertinderEvang.Kirche–BesichtigungDorf-undPfadfindermuseum–BesichtigungFischzuchtVielfalle– SpielabendimSchwimmbad– Grillplausch und Ländlerabend in Hotels– FolkloredarbietungderDorfvereine– Käsereibesichtigung– Pferdekutschenfahrten– geführteDorfrundgänge– Lottomatches– Altersnachmittage, Mittagstisch fürs Alter– Unterhaltungsabende der Vereine– TVDisco– Snowvolleytournier– Weihnachts-GewerbeausstellungimGemeindesaal– Alpabzug– KulturinKandersteg(KiK)


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– Reitfest– Waldfest

regional–BesichtigungLötschberg-Basistunnel–BesichtigungWasserkraftwerkKandersteg– Blausee Openair

national– NostalgiewocheBelleEpoque–Sportveranstaltungen(Eishockey,Curling,Volleyball,Unihockey)– Ice-Climbing–FührungenTropenhausFrutigen

regional und national–Langlauf-Anlässe/Wettkämpfe(NordicDay,KanderstegerVolkslauf)

international– AktivitätenPfadizentrum– Internationale Hundeschlittenrennen

Energieversorgung– Licht-undWasserwerkAGKandersteg(LWK),AktienanteilderGemein-de:ca.10%.

– DieLicht-undWasserkraftwerkAGKandersteg(LWK)istimBesitzvondreieigenenWasserkraftwerken,dieüber80%desKanderstegerStrom-und100%desTrinkwasserbedarfsabdecken.

MilitärDieInfrastrukturenfürdasMilitärwerdennurnochzumTeilodernichtmehrgebraucht,dasichdasMilitärsukzessiveausKanderstegzurückge-zogenhat:

– SchiessplatzimGasterntal:ZurZeitnochimKernbestand,Weiterver-wendunginAbklärung;keinSchiesstourismus,d.h.nurTruppen,dieKanderstegbelegen

– KaserneBären:istab1.1.2012nichtmehrbelegt,wirdbis30.4.2012besenreingeräumtundistanschliessendbereitzumAbbruch.

– DieFührungsanlagewirdweiterhingenutzt,fürca.7bis12WochenproJahr.

– DiebeidenGebäudebeimDorfeingangwerdennichtmehrvonderAr-meebenutzt

– DieBaracken(ehemalsBasisapotheke)werdenvonderArmeenichtmehrgenutzt


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4. Bau- und planungsrechtliches Umfeld

DieletzteOrtsplanungsrevisionvom25.3.2011miteinigenVorbehaltenlöstedenRichtplanausden70er-JahrenabundersetztediesenmitdemRichtplanderQualitätenundPotenziale.DiebaurechtlicheGrundordnungwurdeüberarbeitetundwonötigangepasst.DerZonenplan/RichtplanLandschaftausdemJahr2007wurdenichtbearbeitet.

FolgendePlanungsinstrumentesindbestehendundrechtskräftig:

– RichtplanderQualitätenundPotenzialevonKandersteg(neu,25.3.2011)

– Baurechtliche Grundordnung •ZonenplanSiedlung(überarbeitet,25.3.2011) •ZonenplanGefahren(neu,25.3.2011)

•Baureglement(überarbeitet,25.3.2011) •Zonenplan/RichtplanLandschaft(1995,nichtbearbeitet) •NutzungsplanLandschaftGasterental,Üschinen,Allmen,Sunnbüehl und Oeschinensee (16.1.2007).– Gefahrenkarte/ProzessraumkarteHochwasser(2003/2006,besteht)– Bauinventar (2009, besteht)

Wohnzone für ortsansässige Personen WoPImZonenplanSiedlungwurdeeineWohnzonefürortsansässigePersonenWoPausgeschieden.„DieBautenmüssenmindestensauf60%derBrutto-geschossflächeWohnungenfürortsansässigePersonen(festerWohnsitzundSteuerdomizilinKandersteg)enthalten.Diesistgrundbuchlichsicher-zustellenundimBaugesuchzubezeichnen.DieBaupolizeibhördeistfürdieSicherstellungzuständig“(ZonenvorschriftenArt.28,Abs.1).

AusserhalbderWohnzonewurdenjedochnochkeineweiterenMassnah-menzurEinhaltungderVorschriftenüberdenErstwohnungsanteil(EWAP)ergriffen.

Wohn- und Gewerbezone WG2IndieserZonesindWohn-undGewerbebautenzugelassen.

Kernzone KA und KBDieKernzonensindgemischteZonenfürGeschäfts-,Gewerbe-,Dienstlei-stungsbetriebeundWohnungen.

EinespezielleHotelzoneist(noch)nichtausgeschieden.


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Grundstückerwerb duch Personen im AuslandInErgänzungdesBundesgesetzesüberdenErwerbvonGrundstückendurchPersonenimAusland(BewG)vom16.12.1983(LexKoller)undderVerordnung(BewV=vom1.10.1984)hatdieGemeindeversammlungaufAntragdesGemeindratesam12.Juni1999beschlossen: 1.Bauland:UnüberbauteBaulandparzellenunterliegenderVerkaufssperre. 2.ÜberbauteParzellen:ProJahrdürfenbiszu3überbauteParzellenverkauftwerden.ProObjektmussaberderamtlicheWertmindestensFr.300‘000.-betragen. 3.Eigentumswohnungen:InLiegenschaftenmitEigentumswohnungendürfenbiszuzweiDrittelderBruttogeschossfläche,welcheaufdieWoh-nungseinheitenentfallen,verkauftwerden. 4.VerkaufvonausländischemLiegenschaftsbesitz:BesitzerinnenundBe-sitzermitWohnsitzimAuslandkönnenihreLiegenschaftinderGemeindeohneEinschränkungananderePersonenimAuslandverkaufen.


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5. Öffentliche Finanzen

5.1 Voranschlag 2012

Voranschlag2012derGemeindeKandersteg: TotalAufwand Fr.6‘519‘300.-TotalErtrag Fr.6‘253‘100.-Aufwandübeschuss Fr.266‘200.-Nettoinvestitionen Fr.2‘466‘000.-

DasGesamtbudgetderGemeindeKanderstegbeträgt6.5Mio.Fr.,dasdurchschnittlicheInvestitionsvolumen:1.2Mio.Fr./Jahr.DieGemeindehatkeineVerschuldungundeinNettovermögenvon1.3Mio.Fr..

5.2 Investitionsprogramm (Verwaltungsvermögen)

Beim Investitionsprogramm handelt es sich um eine Auflistung verschie-denerProjektenachBruttoinvestitionen,Subventionen/BeiträgenundNet-toinvestitionenentsprechenddemFinanzplan2011bis2016derGemeindeKandersteg(vgl.AnhangNr.1).

5.3 Anlagen des Finanzvermögens

DieGemeindeplanteinenBaulandkaufderLiegenschaftenArmasuisseimUmfangvonFr.2‘000‘000.-undeineDesinvestitiondurchLandverkäufebisimJahre2016imUmfangvonFr.520‘000.-(vgl.AnhangNr.2).

5.4 Spezialfinanzierungen

DieGemeindeKanderstegverfügtüberverschiedeneSpezialfinanzie-rungen:Abwasser,Abfall,WehrdiensteundParkplätze(vgl.AnhangNr.3,4, 5 und 6).

5.5 Befristete Beiträge der Gemeinde

AnverschiedeneInstitutionenzahltdieGemeindeKanderstegjährlicheBeiträge:


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Institution Betrag in

CHF

Bemerkung

KanderstegTourismus 63‘950.- JährlicherBeitragfürdieJahre2011

und2012;anschliessendNeuverhand-

lung

KandertalTourismus 225‘000.- JährlicherBeitragfürdieJahre2011

und2012;anschliessendNeuverhand-

lung. Beitrag wirdumCHF200‘000.-re-

duziertwerdenkönnen,nachdemdas

KantonaleTourismusgesetzdurchden

GrossenRatangenommenwurde.

NationalesNord.Skizentrum 10‘000.- JährlicherBeitrag

Kunsteisbahngenossen-

schaft

100‘000.- JährlicherBeitraginkl.AnteilKurtaxen

Langlaufzentrum 15‘000.- JährlicherBeitrag

Tennisclub 7‘000.- Jährlicher Beitrag

Tab 1: Jährliche Beiträge der Gemeinde Kandersteg. Quelle: Gemeinde Kandersteg, Nov. 2011.

DieLWKAGbezahltderGemeindeKanderstegjährlichKonzessionsge-bühreninderHöhevonca. Fr. 45‘000.-.

UnklarsindmomentandieRestkostenderGemeindeimZusammenhangmitdemHochwasservomOktober2011.DieGemeindehateineErstein-satzkostenversicherung.DiesezahltdieEinsatzkostendererstenTage(SelbstbehaltFr.21‘000.-).DieGemeindehatzudemeinGesuchandiePatenschaftfürBerggemeindengestellt.DieKostenfürdieWasserver-bauungensindAufgabederGesamtschwellenkorporation.JenachdembeteiligtsichdieGemeindeandenKosten.FürdiezumgrossenTeilschonausgeführtenVerbauungen(ProjektausvorherigenEreignissen)beteiligtesichdieGemeindemiteinemGesamtbetragvonFr.1‘500‘000.-andenGesamtkostenvonüberFr.9‘000‘000.-.DierestlicheFinanzierungwurdedurchdieSchwellenkorporationundKantons-undBundesgeldersicherge-stellt.

5.6 Verbände, Mitgliedschaften, Beteiligungen

DieGemeindeKanderstegistanverschiedenenVerbänden,Vereinen,Instiutionen, Bergbahnen etc. beteiligt (vgl. Anhang Nr. 7).


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5.7 Unterstützungs- und Fördergelder

Finanz- und Lastenausgleich (FILAG) GestütztaufdasGesetzüberdenFinanz-undLastenausgleich(FILAG)werdenGemeinden,derenIndexderGesamtsteueranlage110übersteigt,für die Berechnung eines Zuschusses an Gemeinden mit einer hohen Gesamtsteueranlagezugelassen.EinensolchenZuschusserhaltenGe-meinden,derenFlächeproEinwohnergrösseristals80%desMediansderzurBerechnungzugelassenenGemeindenund/oderderenStrassenproEinwohnerlängersindals80%desMediansderzurBerechnungzugelas-senen Gemeinden.

DieGemeindeKanderstegweisteinendurchschnittlichenIndexvonrund142aufundefülltsomitdiegesetzlichenVoraussetzungen.Somiterhältdie Gemeinde voraussichtlich einen sogenannten geografisch topogra-fischen Zuschuss von Fr. 978‘300.-(2011=583‘000.-).DieserZuschusswirdim2012erhöht,demgegenüberwerdendieBeiträgeandenStrassen-unterhalt nicht mehr ausgerichtet.

beco Berner Wirtschaft DasbecobezahltandenMasterplanFr.50‘000.-undfinanziertu.a.aucheineProjektstelleüberdreiJahrefüreineallfälligeRealisierungdesHausdesGastesinKanderstegunddesInfocentersMülenen.

Investitionshilfegesetz (IHG)-Darlehen DieGemeindeKandersteghatIHG-DarlehenimUmfangvonFr.1‘050‘000.-erhalten,z.B.fürdenUmbaudesGemeindehausesundfürdieRenovationdes Gemeindesaals.


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III Statistische Grundlagen

ImFolgendenwerdendiefürdenAuftragwesentlichenstatistischenEck-werteindenBereichenBevölkerung,TourismusundWirtschaftdargestelltund interpretiert.

1. Bevölkerung

1.1 Bevölkerungsentwicklung

Abb. 4: Bevölkerungsentwicklung Kandersteg und Kanton Bern 1981 bis 2009, Quelle: Bundesamt für Statistik, ESPOP.

Seit1981isteinleichtesBevölkerungswachstumfestzustellen.Diestän-digeWohnbevölkerungwuchsvon942Personen(1981)auf1‘198Per-sonen(2009).IndenJahren2004bis2009stagniertedieBevölkerungimBereichvon1‘200Personen.

AktuellverzeichnetKanderstegwiedereinBevölkerungswachstum:Am23.9.2011waren1‘277Personenregistriert.DieNeuzugügersetzensichentsprechendderEinschätzungderKerngruppeausfolgendenHauptgrup-penzusammen:

– wohlhabende,älterePersonen– langjährige(eingebürgerte)Gastarbeiter,dieihreFamiliennachziehen– einkommensschwächerePersonen– SchweizerinnenundSchweizer


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1.2 Altersstruktur (ständige Wohnbevölkerung)

Abb. 5: Altersstruktur Kanton Bern 2009 und Kandersteg 2010. Quelle: Bundesamt für Statistik, ESPOP.

SowohlimKantonBernalsauchinKanderstegistdieTendenzzurÜberal-terungfeststellbar.ImVergleichzumKantonBernverzeichnetKanderstegeinenhöherenAnteilanPersonenüber65Jahren.DieEröffnungeinesSeniorenheimshatdieseEntwicklungverstärkt.DerAnteilanPersonenbis19JahrenistinKanderstegtieferalsimKantonBern.DerprozentualeAnteilanerwerbstätigenPersonen(20-64Jahre)entsprichtjedochdemkantonalenDurchschnitt.


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1.3 Schulplanung

Schuljahre 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18

Vorkinder-

garten7 7 5 7 8

Kindergarten 4 7 7 5 7 8

Total

Kindergar-

ten

11 14 12 12 15 8

1.Klasse 14 4 7 7 5 7 8

2.Klasse 8 14 4 7 7 5 7

3.Klasse 13 8 14 4 7 7 5

4.Klasse 14 13 8 14 4 7 7

5.Klasse 10 14 13 8 14 4 7

6.Klasse 10 10 14 13 8 14 4

Total Pri-

marschule69 63 60 53 45 44 38

Total Kin-

dergarten

und Primar-

schule

80 77 72 65 60 52

Tab. 2: Kandersteg: Anzahl Schüler im Kindergarten und in der Primarschule pro Schuljahr. Für die Schuljahre 2016/2017 und 2017/2018 sind noch nicht alle Kinder geboren. Für das Schuljahr 16/17 zählen alle Kinder, welche bis zum 1.7.2012

geboren werden, für das Schuljahr 17/18 ist der Termin 31.7.2013. Quelle: Schulplanung Kandersteg 2011 - 2018 vom 30.11.2011.

DieSchulraumplanungrechnetbis2018mitgleichbleibendenSchüler-zahlenimKindergarten,jedochmiteinerHalbierungderSchülerzahleninderPrimarschule.MöglicheFolgensindKlassenzusammenlegungenoderSchliessungen.


23 ecoptima

2. Wirtschaft und Gewerbe

2.1 Sektoren

2.1.1 Beschäftigte nach Sektoren

Abb. 6: Beschäftigte nach Sektoren 2001, 2005 und 2008. Quelle: Bundesamt für Statistik, BZ.

DieAnzahlderBeschäftigtenindendreiWirtschaftssektorenreduziertesichvon734BeschäftigtenimJahre2001auf647BeschäftigteimJahre2008.

DerSektor1(Landwirtschaft)bliebindenletztenJahrenrelativstabil.Esgibtnoch4vollamtlicheBauern.DerSektor2(Industrie)sankvon2001bis2008um15%,derSektor3(Dienstleistungen)um12%;verschiedeneHotelbetriebe sind eingegangen: Hotel Alpenrose, Hotel National, Hotel Erika.AusdemHotelSchweizerhofwurdeeinSeniorenheim.MitsinkenderBettenzahlsinktauchdieBeschäftigtenzahl.

2.1.2 Aufschlüsselung des dritten Sektors

Tab. 3: Kandersteg: Beschäftigte im 3. Sektor und im Tourismus 2001, 2005 und 2008. Unter Landverkehr werden alle Beschäftigten gezählt, die im Schienen- und Strassenverkehr tätig sind. Quelle: BFS, BZ.


24 ecoptima

ImJahre2008arbeiteteninKandersteg520BeschäftigteimdrittenSektor.Davonwaren313Beschäftigte,fastzweiDrittel,imBereichTourismustätig.DieBeschäftigtenimTourismussetzensichausdenKlassenLand-verkehr,BeherbungundGastronomiezusammen.

DasTotalanBeschäftigtenimTourismusreduziertesichseit2001nurleicht,von328auf313Personen(-4.57%).ErfreulicherweiseistdieKlasse„Beherbung“mitdenmeistenBeschäftigtenstabilgeblieben.EsisteineReduktionderBeschäftigtenim„Landverkehr“(-32.35%)undinderGas-tronomie(-13.33%)feststellbar.IndiesenBereichenarbeitenjedochnurknapp20%derBeschäftigtendesTourismus.

2.2 Zu- und Wegpendler

Total Binnenpendler Wegpendler Zupendler

absolut in % der erwerbstäti-

gen Einwohnern /

Schülern, Studierenden

Erwerbstätige 771 71.1% 28.9% 179 23.2%

Schüler,

Studierende154 68.2% 31.8% 1 0.6%

Tab. 4: Zu- und Wegpendler: Erwerbstätige, Schüler/Studierende, Jahr 2000. Quelle: Bundesamt für Statistik, Eidg. Volks-zählung 2000. Aktuellere Daten sind zur Zeit nicht verfügbar, die Volkszählungen werden durch die Abfrage von Informa-tionen aus den Einwohnerregistern abgelöst. Laut Informationen des BFS werden Ergebnisse der Strukturerhebung 2010

und neue Daten zur Pendlermobilität voraussichtlich im Juni 2012 publiziert.

Vonden771ErwerbstätigeninKanderstegarbeitetenimJahr2000rund71%inKandersteg.Rund29%pendelninandereGemeinden,mehrheitlichnachFrutigen(z.B.Tropenhaus,BucherAG),BernoderThun. AbderOberstufemüssenalleSchülerwegpendeln.DieGesamtoberstufeistinKandergrundundab2013inFrutigen,dieSekundarschuleinFru-tigen.Von154SchülernpendelnimJahre2000täglichrund32%inandereGemeinden,mehrheitlichnachFrutigenundThun.DieKerngruppeschätztdieaktuellwegpendelndenSchüleralsnochhöherein.

ImVerhältniszuallenerwerbstätigenEinwohnernsind23%ZupendlervorallemausFrutigen,KandergrundundReichenbach.Mitfast29%hatKan-derstegnur6%mehrWegpendleralsZupendler.


25 ecoptima

3. Wohnen

3.1 Wohnungsproduktion Kandersteg

Abb. 7: Wohnungsproduktion Erst- und Zweitwohnungen 2000 bis 2009. Quelle: Gebäude- und Wohnungsstatistik, BFS.

2000bis2009wurden131neueWohnungenerstellt.ImSchnittentstan-den2000bis2009proJahr13Wohnungen.

ImJahre2000und2001wurdenüberdurchschnittlichvieleWohnungengebaut,insbesondereMehrfamilienhäuser:2001hatdieWohnbaugenos-senschaft„WOBAG“Wohnungengebaut.

ImJahre2009entstanden7Wohnungen(violett)inGebäuden,indenendieHauptnutzungnichtWohnenist.


26 ecoptima

3.2 Erst- und Zweitwohnungsbestand

3.2.1 Erst- und Zweitwohnungsbestand 1990 und 2000

939Wohnungen 962Wohnungen

Abb. 8: Wohnungen total 1990 und 2000. Erst- und Zweitwohnungsbestand in % zum Gesamtwohnungsbestand. Quelle: Eidg. Volkszählungen 1990 und 2000.

DerGesamtwohnungsbestand(Erst-undZweitwohnungen)hatzwischen1990und2000um3%zugenommen.

DerAnteilErstwohnungenistvon397(1990)auf467Wohnungen(2000)gestiegen.OftwerdenjedochErstwohnungenvonPersonenüber65Jah-renbewohntundsindfürFamiliennichtzugänglich.

DerZweitwohnungsbestandsankimgleichenZeitraumvon542auf495Wohnungen.ImJahre2000gabesmit51.5%jedochnachwievormehrZweit-alsErstwohnungen.


27 ecoptima

3.2.2 Erst- und Zweitwohnungsbestand 31.12.2010

Bezeichnung An-

zahl

in Pro-

zent

Quelle Bemerkung

1 Total Wohnungen

31.12.2010

1343 100% Bauverwaltung

2 Erstwohnungen 643 48% errechnet1-3

3 Zweitwohnungen 700 52% Einwohnerkontrolle

Gemeinde

Wohnungen,welchenicht

vonEinwohnernbewohnt

werdengemässGemeinde

mitKorrekturen(unfertige

Wohnungenetc.)

davon

3.1 - nicht bewirtschaftet 557 80% TourismusKandersteg errechnet3-3.2-3.3

3.2 - bewirtschaftet 115 16% TourismusKandersteg

3.3 - hotelmässig

bewirtschaftet

28 4% TourismusKandersteg

3.4 Total 3.1 bis 3.3 700

3.5 bestehende Differenz

innerhalb Zweitwoh-

nungen

0 0%

Tab. 5: Total Erst- und Zweitwohnungsbestand per 31.12.2010, Schätzung vom 9.12.2011.

EntsprechendBauverwaltungs-StatistikderGemeindeKanderstegbeträgtderWohnungsbestandam 31.12.2010 total 1343 Wohnungen (vgl. Tab. 5).

DieEinwohnerkontrollederGemeindeKanderstegerhob700 Zweitwoh-nungen,dienichtvonEinwohnernbewohntwerden(mitKorrekturen).Ge-mässAngabenvonTourismusKanderstegwerdendavon557Wohnungennichtbewirtschaftet,115Wohnungenbewirtschaftetund28Wohnungenhotelmässigbewirtschaftet.

DieerrechneteDifferenzzwischenTotalWohnungenEnde2010undZweit-wohnungenergibt643 Erstwohnungen.

ImVergleichzurVolkzählung2000(vgl.Abb.8)istdamitdieAnzahlZweit-wohnungenbisEnde2010um205Wohnungen,dieAnzahlErstwohnungenum176Wohnungenangestiegen.DerErstwohnungsanteilvonKanderstegentsprichtam31.12.201048%,derZweitwohnungsanteil52%.


28 ecoptima

3.3 Wohnungsgrössen Erst- und Zweitwohnungen 2000

Abb. 9: Wohnungsgrössen Erst- und Zweitwohnungen 2000. Quelle: Bundesamt für Statistik, Eidg. Volkszählung 2000.

ImJahre2000istderAnteilangrösserenWohnungenbeiErstwohnungen(Balkenlinks)höheralsbeiZweitwohnungen(Balkenrechts):BeidenErstwohnungenhaben52%allerWohnungen4Zimmerundmehr,beidenZweitwohnungennur33%.

DieKerngruppevermutet,dasssichdiedieSituationbis2010nochver-schärfthat.TendenziellwerdenmehrkleineWohnungengebaut(Erst-undZweitwohnungen).DieKerngruppeschätzt,dass25%grosseund75%klei-neWohnungengebautwerden.FürFamilienistesschwieriggrosseundbezahlbareWohnungenzufinden.


29 ecoptima

3.4 Wohnbaulandreserven

3.4.1 Wohnbaulandreserven gemäss rechtsgültigem Zonenplan

Wohnbaulandbedarf aus kantonaler Sicht 3.0ha

Wohnbaulandreserven im rechtsgültigen Zonenplan

–KernzoneA+B 0.5 ha

– Überbauungsordnung 0.5 ha

–Wohnzone1-geschossig 0.6 ha

–Wohnzone2-geschossig 2.1 ha

–Wohn-undGewerbezone2 1.5 ha

Total 5.2 ha

Tab. 6: Wohnbaulandbedarf aus kantonaler Sicht und Wohnbaulandreserven gemäss Zonenplan. Quelle: Erläuterungsbericht zur Ortsplanungsrevision.

GemässkantonalemRichtplanwirdvoneinemflächendeckendenBevölke-rungswachstumvon4%fürdiekommenden15Jahreausgegangen(Mass-nahmenblattA_01).FürKanderstegergibtdieseinenWohnbaulandbedarfvon3.0ha,gemässrevidiertemRichtplanvonNovember2007.

DerrechtsgültigeZonenplanweistWohnbaulandreservenvon5.2haauf(selbständigüberbaubar).DasbestehendeBaugebietenthältnochsovieleunüberbauteBereicheundParzellen,dassauskantonalerSichtkeinewe-sentlichenEinzonungeninBetrachtkommen.Esmussfestgestelltwerden,dassvieledieserunüberbautenParzellennichtverfügbarsindunddieGrundeigentümerauchkeinekonkretenBauabsichtenhaben.

FürortsansässigePersonensind8‘000m2WohnzoneWoPvorhanden,dienichtindenWohnbaulandreservenenthaltensind,weildieFlächeüber-baut ist.

MitderAnnahmevon140m2WohnungsgrösseproneuerstellteWohnungkönntenmitdenWohnbaulandreservenvon5.2haindennächsten15Jahren370Wohnungenerstelltwerden,dasheisst25Wohnungen/Jahr.ImSchnittentstanden2000bis2009proJahr13Wohnungen.

DerPreisfürWohnbaulandbeträgtca.Fr.300.-/m2,Tendenzsteigend.

3.4.2 Verfügbare Arbeitszone

DieKernzonenundalleWohn-undGewerbezonensindZonen,diesowohlfürdasWohnenwieauchfürdasGewerbegenutztwerdenkönnen.

1‘000m2erschlossenesundbaureifesBaulandistalsArbeitszoneverfüg-bar.

4‘000m2derArmasuissesindleerstehend.DasLandderArmasuisseistbereitsumgezont:EingangsDorfaufderlinkenSeitehandeltessichum


30 ecoptima

eineZonefüröffentlicheNutzungen(ZöN).EingangsDorfaufderrechtenSeiteistdasArmasuiss-GeländeineineWohn-undGewerbezone2-ge-schossig/WohnzonefürortsansässigePersoneneingezont.

DieseGrundstückesindinderBaulandreservenichtenthalten.Siesindundgeltenalsüberbaut.DieUmzonungistjedochnochnichtrechtskräf-tig,weilbeimRechtsdienstderkantonalenBau-,Verkehrs-undEnergiedi-rektion(BVE)nochBeschwerdenzurZonenplanänderunghängigsind.

3.5 Rahmenbedingungen Zweitwohnungsbau*

Seit15.8.2011sinddieRichtplananpassungendesKantonsBerninKraftgetreten.KanderstegistvonderRichtplanmassnahmeD_06„Zweitwoh-nungsbausteuern“direktbetroffenundistalsGemeindemitMassnah-menbedarfaufgelistet.DiegenerelleZielsetzungist

– eineausgewogeneEntwicklungvonErst-undZweitwohnungen– dieRealisierungbewirtschafteterBettenund– dieBegrenzungvonnichtbewirtschaftetenBetten,imNormallfallauf40%,imMaximalfallauf60%desgesamtenjährlichenWohnungsbaus.

BisEnde2014mussdieGemeindeKanderstegSteuermechanismenein-führen,umdieseZielsetzungenzuerreichen.MöglicheMassnahmensindz.B.dieBeschränkungdesZweitwohnungsbausinProzentendesGesamt-wohnungsbaus(EWA),eineKontigentierungdesZweitwohnungsbausoderLenkungsabgaben.

ZurZeitkönnenaufallenWohnbaulandreservenZweitwohnungenerstelltwerden.

*Hinweis:DurchdieAnnahmederZweitwohnungs-InitiativemussdieAus-gangslageneubeurteiltwerden.


31 ecoptima

4. Tourismus

4.1 Logiernächte total

Abb. 10: Logiernächte total alle Unterkunftsformen 1990 bis 2010. Quelle: Kandersteg Tourismus.

Anfangsder90er-JahrewurdeninKanderstegüber300‘000LogiernächteproJahrerfasst.Von1992bis1996reduziertensichdieseum50‘000Lo-giernächte.Seit1996pendelndieLogiernächtevon240‘000bis270‘000.

4.2 Saisonale Verteilung der Hotel-Logiernächte

Abb. 11: Saisonale Verteilung der Hotel-Logiernächte 2000 bis 2010. 2004: Keine Erhebung. Quelle

HESTA, BFS.


32 ecoptima

VonTotal105‘004LogiernächtenimJahre2010wurden66‘301(63%)imSommerund38‘703(37%)imWinterregistriert.

4.3 Logiernächte nach Unterkunftsform

Abb. 12: Logiernächte Kandersteg nach Unterkunftsfomen 2000 bis 2010. Quelle: Kandersteg Tourismus.

HotelsundPfadfindermachendengrösstenTeilderUnterkunftsformenbei Übernachtungstouristen aus. Von 2000 bis 2010 haben die Logier- nächteinHotelsundFerienwohnungenabgenommen.LogiernächtePfadfinderundGruppenhabenzugenommen.Camping,BerghotelsundPatentgruppen (2) sind auf niedrigem Niveau stabil geblieben.

4.4 Durchschnittliche Aufenthaltsdauer

Abb. 13: Durchschnittliche Aufenthaltsdauer 2000 bis 2010. 2004: Keine Erhebung. Quelle: Hotelstatistiken.

DiedurchschnittlicheAufenthaltsdauerreduziertesichrelativgering,von2.99TageimJahre2000auf2.62TageimJahre2010.KandersteglebtzueinemgrossenTeilvomTagestourismus.EineAufenthaltsdauervon2.62NächtenistimVergleichmitanderenDestinationenimmernochüber-durchschnittlich. 2010 betrug die durchschnittliche Aufenthaltsdauer

(2) Patentgruppen sind Betriebe, die bis 2009 für Alkoholausschank ein Patent benötigten.


33 ecoptima

schweizweit2.2Nächte(Quelle:SchweizerTourismus-Verband:SchweizerTourismusinZahlen2010,Juli2011).

4.5 Logiernächte Kandersteg nach Herkunft

Abb. 14: Gäste Kandersteg: Prozentualer Anteil der Top-6 Länder bezogen auf das Total Logier-nächte. Quelle: Kandersteg Tourismus, ab 2008 BFS.

Abb. 15: Logiernächte Kandersteg nach Herkunft 2003 bis 2009. Ab 2004 sind die Logiernächte des Militärs weggefallen.

Quelle: Kandersteg Tourismus, ab 2008 BFS.

Tab 7: Logiernächte nach Herkunft 2003 bis 2009, absolute Zahlen. Statistik 2010 ist noch nicht erfasst.Quelle:

Kandersteg Tourismus, ab 2008 BFS.


34 ecoptima

DietouristischenTop6-NationenbezogenaufdasTotalanLogiernächtenimJahre2009sind:

– Schweiz(41%)– Grossbritanien(23%)– Deutschland(17%)– Holland(9%) – USA(6%)– Belgien/Luxembourg(4%)

BezogenaufdenAnteilderTop-6LänderaufdasTotalanLogiernächtenmachenGästeausderSchweiz,GrossbritanienundDeutschland2009mehralsvierFünftelallerÜbernachtungenaus.

DieaktuellentouristischenZielmärktesindeineChancefürKandersteg:inanderenTourismusdestinationenstehtnichtGrossbritanienanzweiterStelle,sondernDeutschland.KandersteghateinenMarktvorteilbeidenGästenausGrossbritanien.DiePfund-undEuroabhängigkeitbirgtjedochaucheinRisikofürKandersteg.

BeidenGästenausderSchweizsinddiemeistenausderDeutschschweiz,deshalbwerdendieGästeausderRomandiezurZeitvermehrtbeworben

Luxembourg +208%

Irland +205%

Belgien +116%

Frankreich +108%

Grossbritanien +91%

Holland +81%

Übrige Länder +64%

Italien +48%

Deutschland +13%

USA -12%

Schweiz -34%

Tab. 8: Entwicklung Logiernächte nach Herkunft 2003 bis 2009 in Prozent, 2003 = 100%. Darstel-lung ecoptima. Quelle: Kandersteg Tourismus, ab 2008 BFS.

Von2003bis2009habensichdieLogiernächteSchweizumrund40‘000(-34%)reduziert.DieLogiernächtealleranderenHerkunftsländer(aus-serUSA)habensichseit2003erhöht.EineVerdreifachungverzeichnenLuxembourgundIrland,eineVerzweifachungBelgienundFrankreich.

FürdieBewerbungvonGästenausAsienfehlendieMittel.


35 ecoptima

4.6 Tagesausgaben nach Herkunft

Abb. 16: Durchschnittliche Tagesausgaben von Übernachtungstouristen (ohne An- und Abreise) in der Schweiz in CHF. Quelle: Tourismusmonitor Schweiz (TMS), Erhebung Sommer 2006 &

Winter 2006/2007.

Abb. 17: Gäste Kandersteg: Prozentualer Anteil der Top 6-Länder bezogen auf das Total der Tagesausgaben von Übernachtungstouristen. Quelle: Kandersteg Tourismus.

GästeausGrossbritanienübernachteten2009nurhalbsovielMalwieGä-steausderSchweiz(vgl.4.5,Tab.8).IhrErtragausdenTagesausgabenistmit30%jedochannäherndgleichhochwiederjenigevonGästenausderSchweiz(35%).Grund:InderSchweizsinddiedurchschnittlichenTages-ausgabenvonGästenausGrossbritanienmitFr.230.-deutlichhöheralsdiejenigenvonGästenausderSchweiz(Fr.140.-)(vgl.Abb.16).DerRück-gangderLogiernächteSchweizisteinschneidend,weildieseinabsolutenZahlendengrösstenAnteilausmachen.SchmerzhaftistderRückgangderGästeausdenUSA,weildiesehoheTagesausgabenvonFr.270.-generie-ren.


36 ecoptima

IV SWOT-Analyse

AmWorkshopvom23.9.2011wurdezusammenmitderKerngruppeeineSWOT-Analysedurchgeführt.DieKerngruppebewertetedieAttraktivitätvonKanderstegalsWohn-,Arbeits-undTourismusortunddiskutiertediefolgendenvierFragen: 1.WasgefälltIhnenamheutigenZustandsehrgut?(Stärken) 2.WasstörtSieamheutigenZustandbesonders?(Schwächen) 3.WelcheEntwicklungenbefürchtenSiebesonders?(Gefahren) 4.WaswünschenSiesichfürdieZukunft?(Chancen)

IndiesemKapitelwerdendieErgebnisseausdemWorkshop,derKonsul-tationBevölkerungvom7.6.bis13.7.2012undderForenvom12.10.2012und15.10.2012zusammengefasst.


37 ecoptima

1. Was gefällt Ihnen am heutigen Zustand sehr gut?

1.1 Stärken Bevölkerung

Lebensqualität, intakte Natur/Umwelt, gepflegtes Dorfbild– VielGrünfläche,schöneBergeundLandschaft– hoheUmweltqualität– Ruhe,Luft-undWasserqualität– Natur,„Natürlichkeit“(nichtgekünstelt)–Wanderwegnetz(SommerundWinter)– GepflegtesDorffastohne„Schandflecken“undgrösserenBausünden– SehrhoheLebensqualitätfürNaturliebhaber– HoheLebensqualitätgenerell:guteEinkaufsmöglichkeitenfürdentäg-lichenBedarf,Arzt,Naherholungsgebiet,Vekehrsanbindung

– überschaubaresDorfleben– Sehr gutes Sportangebot– HoheSicherheit(auchohneOrtspolizei)– WenigeFamilienwohnungensinderschwinglichunderhältlich,hatmanjedocheinegefunden,istdieWohnqualitätgross.

Aktive Dorfbevölkerung– DasDorflebenmitdenVereinsaktivitäten– GrossesTourismusbewusstsein:HoheIdentifikationderBevölkerungmitTourismus,touristischeProjektekommenpolitischgutdurch

– HoheBereitschaftimDorfzurZusammenarbeit– InitiativenderBevölkerung:Belle-Epoque-Woche,KunstinKandersteg,

Schlittelanlässe– Hohe„BereitschaftzurZusammenarbeit“(offeneDiskussion)– LebendigesDorf/Dorfbevölkerung,Bevölkerungwilletwasbewegen– Über80ProzentderJugendmöchteinKanderstegwohnhaftbleiben(gemässeinerUmfragederJungenvon2012).

– DasEngagementundderEinsatzwillederJungen(Ü/U-30-Jahre)sindvorhanden.

Gute übergeordnete Verkehrsanbindung– JedeStundeeinZug– MitdemPersonenwagenwirdSpiez/ThunineinerhalbenStunde,Bern

in einer Stunde erreicht.

Mobilität innerorts– BusvonFrutigenhältanmehrerenHaltestellenimDorf– ImBinnenverkehrwerdenvieleWegezuFussundmitdemVeloerle-digt:z.B.zurSchule,zumEinkaufundzumBahnhof.

Keine Ausländerproblematik– AnteilAusländeristtiefunderträglich,Ausländerproblematikistnicht

vorhanden– VielePortugiesenmachendenFamiliennachzug,dasieinderSchweizvondergutenSchulbildungprofitierenwollen


38 ecoptima

Stabile Gemeindefinanzen – AngemessenerSteuerfussvon1,8(DurchschnittKantonBern:1.6)– Geldz.B.fürLandkaufistinderGemeindevorhanden.

1.2 Stärken Tourismus

– AttraktiverTourismusort– Anreiseunproblematisch:ca.1/4mitÖV,3/4mitPW– GutestouristischesProfil,welchessichdurchQualitätdefiniert.EsgibtvieleHighlights/einzigartigeWerbebotschaften(USP‘s):Blausee,Oeschi-nensee,Gasterntal,Passwanderungen,vielfältigeundqualitativhoch-stehendeGastronomieinallenPreislagen,Familienqualität

– BreitestouristischesAngebotimSommer(z.B.Schwimmbad)undWin-ter(z.B.Langlauf,Rodeln,Schneeschuh,Winterwandern).

– VieleEvents:z.B.Ice-Climbing,Nordic-Day,Belle-Epoque,Eisbahn,Reit-fest,KIK,Alpabzug

– AuchSportangebotefürJunge:Eisklettern,Klettersteig– DieSommersaisonistdoppeltsostarkwiedieWintersaison.– wenigerabhängigvomWintertourismusalsandereDestinationen– Zunehmender Tagestourismus– Kreismodell(allesistinkurzerZeiterreichbar):1hnachBern,2hnachZermatt,3hnachMailand

– SchlechtwetterprogrammSommer:Tropenhaus,Wallis,Bern,ThunSchifffahrt,Beatushölen

– GutesPreis-/LeistungsverhältnisinderHotellerieundGastronomie– SehrgutesParkplatzangebot,keineflächendeckendeParkplatzbewirt-

schaftung– QualitativgutesHotellerieangebot(viele3-Stern-Hotels)– InternationalesPfadfinderzentrummitjährlich70‘000ÜbernachtungenundproJahrmindestensFr.500‘000.-direktemUmsatzinKandersteg.EhemaligeBesucherdesPfadizentrumskommenspätermitderFamiliewiedernachKandersteg.

1.3 Stärken Gewerbe

– HoheAnzahlArbeitsplätze:ArbeitsstellensindvorhandeninderVerwal-tung,Post,2Banken,BLS,Tourismus,produzierendeBetriebe(Holzbau),Gewerbe,Baugewerbe

– HandwerkundGewerbegeneriereninvor-undnachgelagertenBe-reichenebenfallsArbeitsplätzeundbringendamitauchFamiliennachKandersteg

– dienstleistungsorientierte(wenigerproduzierende)Arbeitplätze– vieleTeilzeitstellen– qualitativgutesGrundangebotistvorOrterhältlich– AusbildungsplätzeinverschiedenenKleingewerbe-undGastronomiebe-

trieben– ein breites Angebot an Lehrstellen in der Region


39 ecoptima

2. Was stört Sie am heutigen Zustand besonders?

2.1 Schwächen Bevölkerung

Versorgung– Postzwarvorhanden,Postöffnungszeitenjedocheingeschränkt–SchlechteEinkaufsmöglichkeitenfürdenWochen-/Monatskeinkauf(z.B.günstigeKleider)

– FehlendeTankstelle– QualitätseinbussebeiNotfallversorgungdurchdenKrankenwagen-Not-falldienst,dervonauswärtskommt

Schulangebot– InKanderstegistnurdieGrundschuleder1.-6.KlasseundderKinder-

garten– InFrutigenistdieSekundarstufeundinZukunftdieOberstufe– LehrpersonenfürdieOberstufesindschwierigzufinden– SinkendeSchülerzahl

Bautätigkeit– HoheBautätigkeitproduziertLeerwohnungsbestand– BaugewerbevonNachbargemeindenkaufenBaulandfürspekulativeZwecke

–FehlendeLenkungsmassnahmenbewirkenbaulicheFehlentwicklungen

Dorfbild– Bahnhofstrasse:Potentialwirdnichtgenutzt– ZumTeilwirddasDorfbildbeeinträchtigt:DasHotelNationalistge-schlossenundverlottert.2bis3ältereHäuseranderDorfstrassesindnichtmehrbewohntundverlottern

– LeereSchaufensterimDorfkern– GeschlosseneFensterläden– Überbauungen– OrtsbildverschönerunggeschiehtnurauffreiwilligerBasisundunkoor-diniert:z.B.Plastikstühleersetzen,Fassadenrenovieren

Wohnungsmarkt– WenigerhältlicheErstwohnungen,einhoherAnteilderWohnungenistimEigenbesitz

– Esfehlengrösserebezahlbare(Familien-)Wohnungen– Leerwohnungsanteilistunbekannt–2006bis2011habensichdieBodenpreiseum20%erhöht:Fr.300.-/m2(Gemeindeland)bisFr.500.-/m2(Privatgrundstück)erschlossen.

– DieWOBAG(Wohnbaugenossenschaft)hatteSchwierigkeitenihreSozi-alwohnungeninzweibestehendeWohnhäusernzuvermieten.Zurzeitsind diese vor allem an Portugiesen (Tourismusangestellte) vermietet. EssindkeineFamilienmitschulpflichtigenKinderneingemietet.


40 ecoptima

Mobilitätsprobleme– DergesamteDurchgangsverkehrindenhinterenDorfteilmussdurchsDorf.

– EswerdenzuhoheGeschwindigkeitengefahren.– AuchderVerkehrzumOeschinenseefliesstz.T.durchsDorf,direkteFührungausserhalbdesDorfesistwegenGrundeigentümernichtmög-lich.

– DasAnbringenvonFussgängerstreifenwurdevomKantonnichterlaubt,dazuwenighoheFussgänger-Frequenzengemessenwurden.

– TouristzahltfürOrtsbusnichts,Einheimischerzahlt

Kulturangebot–KeinKino– KeinAnschlussanKultur– UngenügendesKulturangebot:Volkshochschule,KIK,Belle-Epoque,WenigKonzerte,Blausee-Kino,Jazz,EinzelneDisco-AbendefürJunge,Öffentl.Bibliothek,Museum.

Freizeit-/Sportangebot für JungeEsfehlenfolgendeFreizeit-undSportangebotefürJungeundJugendliche:– Downhill-StreckefürBikes(Bewilligungsverfahrenläuft)– Beach-Volleyballfelder– EinzentralgelegenerSportplatzalsTreffpunkt– Jugendtreff– Kino– Inline-Skates/MoutainbikeaufdemSchulhausplatz

Abendunterhaltung für Junge, Junggebliebene und Hotel-/Gastronomie-angestellte - Ab00.30UhrexistiertfürJunge,Junggebliebene,Hotel-undGastrono-mieangestelltekeinAusgangsange-bot

- Esfehlen:Disko/Bar,Konzertlokal,Bowling,Kino,Billard,einZentrummitdiversenMöglichkeiten

Fehlende Zusammenarbeit zwischen der Gemeinde, der Bevölkerung und den Leistungsträgern – ZumTeilexistiertein„Gärtchen-Denken“undeinGegeneinanderstatt

ein Miteinander

Bevölkerungsstruktur– Sozialfällenehmenzu– HoheAnzahlsaisonbedingterArbeitsloser

Fehlende Deutschkenntnisse der Portugiesen– FehlendeDeutschkenntnissederPortugiesenkinderundderenEltern

sind eine grosse Herausforderung für die Lehrer und Lehrerinnen in der Schule

– DieIntegrationderPortugiesenistmangelhaft


41 ecoptima

2.2 Schwächen Tourismus

Tourismus-Abhängigkeit

Aufenthaltstourismus– DieAufenthaltsdaueristabnehmend.

Nachholbedarf in der Parahotellerie– EsbestehtBedarfanÜbernachtungsmöglichkeiteninderParahotelle-rie:Gruppenhäuser,Ferienwohnungen.Esfehltinsbesondereankosten-günstigenUnterkünftenfürGruppen,z.B.imZusammenhangmitderSportinfrastruktur(Kunsteisbahn,Langlaufzentrum,Schanzenanlage,etc.).

Qualität und Vermarktung Ferienwohnungen– VieleFerienwohnungensindzuwenigmodernundnichtperInternetzugänglich

– Nur1/6derFerienwohnungenistviaInternetbuchbar– EsgibtvielenichtvermieteteFerienwohnungen,kalteBettenundge-schlosseneFensterlädennehmenzu

Renovationsbedarf Hotels und Ferienwohnungen– GrosserInvestitionsbedarf(Renovation)inderHotellerie(Mittelklass-Hotels)undbeidenFerienwohnungen.

Umnutzung von Hotels– GefahrderUmnutzungvonHotelszuZweitwohnungen(Steuerinstru-

ment fehlt)

Währungsrisiken– DerschwacheEurokursundPfundkursisteinProblem– DieGästestrukturbirgtRisiken

Infrastruktur– DiefürTourismusundSportausgeschiedeneBahnhofsmattewirdkaumgenutzt

Empfang Kandersteg- DertouristischeEmpfanginKanderstegistfürAnreisendeoderDurch-

reisende per Bahn oder per Auto nicht einladend.

Rundwege- nurwenigrollstuhlgängigeRundwege- dieRollstuhlgängigkeitistnichtbeiallenTrottoirsundLadeneingängen

vorhanden- dieWanderwegewerdenzumTeilzuwenigunterhalten- dieBänkesindzumTeilreparaturbedürftig


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Ungenutztes Potenzial Autoverlad- DasgrossePotenzialmöglicherGästedesAutoverladeswirdnichtge-nutzt(istimRahmendesProjekts„HomeofMountains“geplant).

Dorfmuseum- DasDorfmuseumbefindetsichineinerungeeignetenRäumlichkeit.

2.3 Schwächen Gewerbe

Keine Gewerbezone– EsgibtzuwenigfreieGewerbezonen,diezusätzlicheArbeitsplätzegenerierenkönnten

Aus- und Weiterbildung und Lehrstellen– KaumAus-undWeiterbildungsmöglichkeitenfürErwachsene– Ungenügendes Angebot an Lehrstellen in bestimmten Bereichen


43 ecoptima

3. Welche Entwicklungen befürchten Sie besonders?

3.1 Bevölkerung

Wegzug von Familien und Jungen– AltersheimKandersteg– „AussterbendesOrtes“:Familienziehenweg,weilsiekeineWoh-nungenfindenunddievorhandenenWohnungenzuteuersind.Gstaad,LenkundAdelbodensindderEntwicklunginKandersteg5-10Jahrevo-raus.IndiesenOrtensinddieWohnungspreiseteurerundfürFamiliennochwenigererschwinglich.

– FehlendeErwerbsmöglichkeitenfürjungeFamilien– Dienstleistungensindminim:nebstdemKindergartengibtesaufprivaterBasiseineSpielgruppe(stundenweise)undeinmalproWocheeinen Mittagstisch (Schule)

Sinkende Schülerzahlen– ReduktionderSchülerzahlenvon100auf50Schüler– ReduktionvonKlassen

Demografische Entwicklung– UnbewohnteBautenin20Jahren

Finanzbeiträge an Infrastrukturanlagen– Schanze(Finanzierungnochnichtsichergestellt)– Eishalle(Handlungsbedarf)– Schwimmbad(defizitär)– Bahnen(mitstarkerfinanz.BeteiligungderGemeinde)– MangelhafteFinanzkraftfürProjekte

Öffentlicher Verkehr: Negative Entwicklung– Gefahr,vomÖVabgehängtzuwerden.

Kein Nachtleben– Pub,Discofehlt.JugendlicheziehenwegundgründenkeineFamilieinKandersteg.

Keine Tankstelle– abgelehnt vom Amt für Gemeinden und Raumordnung.


44 ecoptima

3.2 Tourismus

Städtischer Erholungpark– Tagesausflügesindzunehmend(zu90%Schweizer)– Kanderstegwird„Erholungspark“fürStädter

Reduktion Alp-/Landwirtschaft–Alp-/LandwirtschaftalswichtigestouristischesElementkönnterückläu-

fig sein

–GefahrfürTourismus:BahnhofstrassemitkaputtenBänken,Trottoiristkaputt,„hierbistDunichtwillkommen“

3.3 Gewerbe

Gewerbesterben– VerschiedeneGewerbesindeingegangen:Metzgerei,Drogerie,Kinder-laden.EswerdenwohlweitereGewerbetriebeverschwinden.

– EshatnurKleingewerbe(ausserCoopundVolg)– VerschiedeneGewerbebetriebehabenNachfolgeprobleme

Verlust von Arbeitsplätzen– BLS-Arbeitsplätzesindabnehmend,aktuellnoch40Arbeitsplätze– MilitäralsöffentlicherArbeitgeberistweg,schlechtfürGewerbe– IndenNachbargemeindenentstehenneueArbeitsstellen:z.B.Frutigen(Landi,Flugplatzumnutzung)


45 ecoptima

4. Was wünschen Sie sich für die Zukunft?

4.1 Bevölkerung

Aktive Familienpolitik– BezahlbareundgrosseWohnungenfürFamilien– MehrFamilienmitKindern– eingewissesGrundangebotzurfamilienexternenBetreuungvonKin-

dern– dauerhaftes Schulangebot vor Ort

Kandersteg für Jung bis Alt– GesundeAltersstruktur

Belebter Ortskern mit wenig Verkehr– Dorfzentrumsgestaltung– WesentlicheVerschönerung(einladender)– VerkehrsberuhigterKernmitFlanierzone

4.2 Tourismus

Mehr Aufenthaltstouristen–Massnahmenplanenundumsetzen,umGästelängervorOrtzuhalten

4.3 Gewerbe

Mehr Arbeits- und Ausbildungsplätze– MehrArbeitsplätzeausserhalbdesTourismus– Mehr Lehrstellen-Angebote– AusgewogenerMix:Bevölkerung,naturnaherTourismus,Gewerbe

Aktive Gewerbepolitik– Gutes Umfeld für Betriebe– AktivesGewerbe– ZusätzlichesGewerbeland


46 ecoptima

5. Ist-Profil

DieResultateausdemWorkshop,derKonsultationBevölkerungvom7.6.bis13.7.2012undderForenvom12.10.2012und15.10.2012ergebenzu-sammengefasst folgendes Bild:

Positiv

Stärken Schwächen

Negativ

- Lebensqualität- Intakte Natur / Umwelt- Gepflegtes Dorfbild- Aktive Dorfbevölkerung- Übergeordnete Verkehrsanbindung- Mobilität innerorts- Keine Ausländerproblematik- Stabile Gemeindefinanzen

- Versorgung- Eingeschränktes Schulangebot- Bäutätigkeit- Beeinträchtigung Dorfbild- Wohnungsmarkt- Mobilitätsprobleme- Kulturangebot- Freizeit-/Sportangebot für Junge- Abendunterhaltung nach Mitternacht- Fehlende Zusammenarbeit- Bevölkerungsstruktur

Befürchtungen

- Wegzug von Familien und Jungen- Sinkende Schülerzahlen- Demografische Entwicklung- Nicht mehr bezahlbare Infrastrukturanlagen- Öffentlicher Verkehr: Negative Entwicklung

Wünsche

- Aktive Familienpolitik- Bezahlbare und grosse Wohnungen für Familien- Mehr Familien mit Kindern- Grundangbot zur familienexternen Betreuung von

Kindern - Kandersteg für Jung und Alt- Belebter Ortskern mit wenig Verkehr

- Städtischer Erholungspark- Reduktion Alp-/Landwirtschaft

- Gewerbesterben- Verlust von Arbeitsplätzen

- Mehr Aufenthalter, weniger Tagesausflügler

- Mehr Arbeits- und Ausbildungsplätze- Aktive Gewerbepolitik- Zusätzliches Gewerbeland

Bev

ölke

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- Attraktiver Tourismusort mit vielen USP‘s- Zunehmender Tagestourismus- Unproblematische Anreise mit ÖV oder MIV- Breites und qualitatives touristisches Angebot- Starke Sommersaison- Qualitativ gutes Hotellerie- und Gastronomiean-

gebot- Gutes Preis-/Leistungsverhältnis in der Hotellerie

und Gastronomie- Internationales Pfadfinderzentrum

- Tourismus-Abhängigkeit- Abnehmender Aufenthaltstourismus- Nachholbedarf in der Parahotellerie- Qualität und Vermarktung Ferienwohnungen- Renovationsbedarf Hotels und Ferienwohnungen- Umnutzung von Hotels- Währungsrisiken- Bergbahn-Kombiangebote- Kaum genutzte Bahnhofsmatte- Empfang Kandersteg- Rundwege- Ungenutztes Potenzial Autoverlad

Tour

ism

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- Zu wenig freie Gewerbezonen- Kaum Aus- und Weiterbildungsmöglichkeiten für

Erwachsene- Wenig Lehrstellen in bestimmten Bereichen

- Qualitativ gutes vor Ort erhältliches Grund-angebot

- Hohe Anzahl arbeitsintensiver und dienstleis-tungsorientierter Arbeitsplätze

- Viele Teilzeitstellen- Ausbildungsplätze in verschiedenen Klein-

gewerbe und Gastronomiebetrieben- Breites Angebot an Lehrstellen

Gew

erbe

Abb. 18: SWOT-Diagramm Kandersteg, Quelle: Kerngruppe Masterplan Kandersteg 2025: Workshop vom 23.9.2011,Konsultation Bevölkerung vom 7.6. bis 13.7.2012 und Foren vom 12.10.2012 und 15.10.2012


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V Kernkompetenzen und Entwicklungsschwerpunkte

DieAnalysederstatistischenEckwerteunddieErgebnissederStärkenundSchwächen-AnalyseausdemWorkshopergebenzusammenfassendfolgendeKernkompetenzenundEntwicklungsschwerpunktefürKander-steg:

Kernkompetenzen:

– HoheLebensqualitätineinerintaktenNaturundUmwelt:Attraktivso-wohlfürdieortsansässigeBevölkerungalsauchgeeignetfürAngeboteim sanften Tourismus.

– Attraktives,vielfältigesundqualitativhochstehendesTourismus-Ange-bot.

– GutesPreis-/LeistungsangebotinderHotellerieundGastronomie.– AktiveDorfbevölkerung,vieleVereine– VielfältigesKleingewerbebietetvieleArbeitsplätze

Entwicklungsschwerpunkte (Handlungsbedarf):

Bevölkerung– StärkungderFamilienpolitik– FörderungdesWohnungsbausvon(grossen)Erstwohnungen– EinschränkungimWohnungsbauZweitwohnungen– Ortsbildverschönerung– AufwertungdesZentrumsbereichs(BahnhofzufahrtmitKnotenHaupt-

strasse)– VerkehrsberuhigungsmassnahmenimStrassenbereich– SicherstellungderInfrastrukturenfürdieBevölkerung

Tourismus– FörderungundErgänzungvontouristischenAngebotspotenzialen–UmsetzungtouristischerProjekte(HausdesGastes,„EnjoySwitzer-land“,etc.)

– SicherungdertouristischenInfrastrukturen– RenovationvonFerienwohnungenundHotels– Kommunikation/WerbunginZielmärkten

Gewerbe / Detailhandel– StärkungeinesgewerbefreundlichenUmfelds


48 ecoptima

Quellenverzeichnis

GrundlagenderGemeindeKandersteg– LeitbildderGemeindeKandersteg,2004– ErläuterungsberichtzurOrtsplanungmitdemRichtplanderQualitätenundPotenziale

– Finanzplan2011-2016– Jahresziele2011;Legislaturziele2010bis2012– Arbeitsgruppe: Hauptthemen des Masterplanes 2020 für die Gemeinde Kandersteg

– ProtokollTreffen2010Gemeinderat,Gewerbeverein,Kandersteg&Kan-dertal Tourismus

– ProtokollGemeinderatingKandersteg,Handels-undIndustrievereindesKantonsBern,15.8.2011.

Berichte und Statistiken– EnjoySwitzerland/SteinerSarnenSchweiz:VisionInszenierungKander-

tal– beco:ChecklisteMasterplanprozess„Kandersteg2025“– KanderstegTourismus:Pauschalkurtaxe2011fürDauermietwohungenvonGästen,welchedenWohnsitznichtinKandersteghaben.

– KanderstegTourismus:AnzahlBetteninKandersteg,Zusammenzug2011.

– KanderstegTourismus:LogiernächtetotalalleUnterkunftsformen1990bis 2010.

– KanderstegTourismus:LogiernächteKanderstegnachUnterkunfts-formen 2000 bis 2010.

– HotelstatistikKandersteg:DurchschnittlicheAufenthaltsdauer2000bis2010.

– KanderstegTourismus:GästeKandersteg:ProzentualerAnteilderTop-6LänderbezogenaufdasTotalLogiernächte.

– KanderstegTourismus,ab2008BFS:LogiernächteKanderstegnachHerkunft2003bis2009.

– TourismusmonitorSchweiz(TMS),Erhebungsommer2006&Winter2006/2007:DurchschnittlicheTagesausgabenvonÜbernachtungstou-risten (ohne An- und Abreise).

– KanderstegTourismus:GästeKandersteg:ProzentualerAnteilderTop6-LänderbezogenaufdasTotalderTagesausgabenvonÜbernach-tungstouristen.

– SchweizerTourismus-Verband:SchweizerTourismusinZahlen2010,Juli2011.

– HansruediMüller,FabianWeber:KlimaänderungundTourismus.Szenari-enanalysefürdasBernerOberland2030,ForschungsinstitutfürFreizeitundTourismus(FIF)derUniversitätBern,Bern,2007.


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Statistiken aus dem Internet– BundesamtfürStatistik:StatistikdesjährlichenBevölkerungsstandes(ESPOP),1981-2009.

– BundesamtfürStatistik:Betriebszählung(BZ).– EidgenössischeVolkszählung1990und2000– BundesamtfürStatistik:Gebäude-undWohnungsstatistik:– BundesamtfürStatistik:Beherbergungsstatistik(HESTA).– BundesamtfürStatistik:RäumlichesInformationssystemzudenPend-lernundVerkehrsmitteln,1990und2000.


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Anhang

Anhang1: Investitionsprogramm(Verwaltungsvermögen),3Seiten Quelle:FinanzplanKandersteg2011-2016

Anhang2: AnlagendesFinanzvermögens Quelle:FinanzplanKandersteg2011-2016

Anhang3: SpezialfinanzierungAbwasser Quelle:FinanzplanKandersteg2011-2016

Anhang4: SpezialfinanzierungAbfall Quelle:FinanzplanKandersteg2011-2016

Anhang5: SpezialfinanzierungWehrdienste Quelle:FinanzplanKandersteg2011-2016

Anhang6: SpezialfinanzierungParkplätze Quelle:FinanzplanKandersteg2011-2016

Anhang 7: Verbände, Mitgliedschaften, Beteiligungen, 2 Seiten Quelle:GemeindeKandersteg,1.6.2011


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Anhang1:Investitionsprogramm(Verwaltungsvermögen),3Seiten


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Anhang2:AnlagendesFinanzvermögens


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Anhang3:SpezialfinanzierungAbwasser


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Anhang4:SpezialfinanzierungAbfall


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Anhang5:SpezialfinanzierungWehrdienste


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Anhang6:SpezialfinanzierungParkplätze


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Anhang 7: Verbände, Mitgliedschaften, Beteiligungen, 2 Seiten

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B Statusbericht Soll-Profil C Masterplan

Masterplan bestehend aus:• AStatusberichtIst-Profil (Phase 1), rev. gemäss Beschluss Gemeinderat vom 15.12.2011 und 21.11.2012• BStatusberichtSoll-Profil (Phase 2), rev. gemäss Beschluss Gemeinderat vom 22.2.2012 und 21.11.2012• CMasterplan(Phase3),rev. gemäss Beschluss Gemeinderat vom 15.5.2012 und 21.11.2012• DBerichtKonsultationBevölke- rung7.6.bis13.7.2012,rev. gemäss Beschluss Gemeinderat vom 19.9.2012• EBerichtForen12.10.2012und 15.10.2012, rev. gemäss Be- schluss Gemeinderat vom 21.11.2012

27.11.2012

Einwohnergemeinde Kandersteg

Masterplan Kandersteg 2025

Impressum

Auftraggeberin: EinwohnergemeindeKandersteg Postfach114,3718Kandersteg

Auftragnehmerin:ecoptima,Spitalgasse34,Postfach,3001BernTelefon0313105080,Fax0313105081www.ecoptima.ch,[email protected]

Bearbeitung: Richard Trachsel, ecoptima agRolfAlbisser,ecoptimaag

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EinwohnergemeindeKanderstegMasterplan Kandersteg 2025B Statusbericht Soll-Profil / C Masterplan27.11.2012

ecoptima

Inhalt

B Statusbericht Soll-Profil (Phase 2) 5

I Generelle Zielsetzungen Masterplan 5

1. Stärkung des Standortes Kandersteg 5

2. Aufzeigen von Massnahmen 5

3. Koordination der Aktivitäten 5

II Sollprofile 2025 6

1. Bevölkerung 6

2. Tourismus 7

3. Gewerbe 8

III Massnahmenübersicht und Beschriebe 9

1. Bevölkerung 9

2. Tourismus 12

3. Gewerbe 13


ecoptima

C Masterplan (Phase 3) 14

I Umsetzung und Wirksamkeit 14

II Termin- und Realisierungsprogramm 16

III Detailbeschriebe der Massnahmen mit hohen Erfolgs-Chancen 17

IV Stellenwert des Masterplans 26

V Controlling 26


5 ecoptima

B Statusbericht Soll-Profil (Phase 2)

ImTeilBwerdengenerelle Zielsetzungen definiert und Sollprofile für den TourismusunddenWohn-undWirtschaftsstandortKanderstegerstellt.

Die Massnahmen indenBereichenBevölkerung,TourismusundGewerbewerdennachDringlichkeitundWichtigkeitbewertet.

I Generelle Zielsetzungen Masterplan

1. Stärkung des Standortes Kandersteg

DieGemeindeKanderstegwillmitdemMasterplanihrePositionalsWohn-,Wirtschafts-undTourismusortlangfristigstärken.DazusollendievorhandenenStärkengenutztwerdenunddiebestehendenSchwächenminimiertoderinStärkenumgewandeltwerden.

2. Aufzeigen von Massnahmen

DerMasterplanzeigtauf,mitwelchenMassnahmendieseStärkunger-reichtwerdenkann.ErumfasstnichtnurProjektederGemeinde,sondernauchProjekteweitererLeistungsträger(Vereine,Gewerbeetc.).

3. Koordination der Aktivitäten

MitdemMasterplanwirdfestgelegt,wieundvonwemdieseProjekteum-gesetztwerdenunddieAktivitätenallerBeteiligtenkoordiniertwerden.


6 ecoptima

II Sollprofile 2025

1. Bevölkerung

Sollprofil Nr.

Beschreibung

SB1 Bis2025wirdeinmoderatesBevölkerungswachstumangestrebt.Dabeistehtein

qualitativesWachstumimVordergrund:essollenvermehrtguteSteuerzahlerund

FamilienzuziehenunddieBevölkerungsstruktursolleherverjüngtwerden,aber

nichtzulastenvonSenioren.

SB2 DieBaulandreservenfürWohnensindausreichend.DieGemeindeselberbesitztje-

dochkeinBaulandüberwelchessieverfügenkann.DieGemeindesollsichBauland

beschaffen,umaufdemMarktmitausreichendemHandlungsspielraumreagieren

zukönnen.

SB3 Essindzu wenig grosse MietwohnungenaufdemMarkt,dadieservorallemauf

Zweitwohnungenausgerichtetwar.UmdieweitereEntwicklungvonKandersteg

sicherzustellen,sindvermehrt Erstwohnungenzuerstellen.Diesesollensoweitals

möglichdurchUmnutzungundSanierungvonbestehendenWohnungenundHäu-

serngeschaffenwerden.DieaktuellenWohnungsmietensollengehaltenwerden.

SB4 Diefamilienexterne Betreuung von KindernsollsowohlfürdieWohnbevölkerung

alsauchfürGästeausgebautwerden.KanderstegsollauchimJahr2025einen

Kindergarten und eine Primarschuleanbieten.DasAus- und Weiterbildungsange-

bot für Erwachsenesollverbessertwerden.DasVolkshochschul-Angebotsollim

BereichFreizeitausgebautwerden.

SB5 DieVerkehrs-Erschliessung via Strasse, Bahn und Bussollgehaltenwerden.Der

StrassenunterhaltunddieSanierungvonStrassensindeineDaueraufgabe.An

WochenendensollnachMitternachteineÖV-VerbindungvonundnachKandersteg

angebotenwerden.DasBusangebotsollpunktuellundsaisonalverbessertwerden.

ImOrtszentrumsollderFussgängerverkehrPrioritäthabenundderDurchgangs-

verkehrverträglichergestaltetwerden.

SB6 DieQualitätendesOrtsbildessollenerhaltenbleiben.DieGemeindesollimBaure-

glementzusätzlicheSteuerungsmöglichkeitenerhalten.

SB7 DasKulturangebot und Vereinslebenwirdalsqualitativguteingestuft.DasSport-

und FreizeitangebotistaufallenAltersstufengrossundvielseitig.Esbesteht

jedochdieGefahrderVerzettelung.DeshalbsolldasAngeboteherkonzentriert

werden.

SB8 DieZusammenarbeitzwischenderGemeinde,Einheimischen(Jungenundälteren

Personen),demGewerbe,Hoteliers,Gastronomiebetrieben,KT,KTT,Bergbahnen,

Kirche,ProSenectute,Landbesitzer,etc.soll verbessert werden.Dasbestehende

Dienstleistungsangebot soll untereinander besser koordiniert und nach aussen

aktiver kommuniziert werden.DieregelmässigeundsystematischeKommunikati-

onderGesamtstärkenvonKanderstegsollverbessertwerden.


7 ecoptima

SB9 Ab Mitternacht soll ein AusgangsangebotfürJunge,Junggebliebene,Hotel-und

GastronomieangestelltezurVerfügungstehen.

SB10 DieFreizeit- und Sportangebote für Junge(Ü/U30Jahre)und Jugendliche (unter

18Jahren)sollen ausgebaut werden.

2. Tourismus

Sollprofil Nr.

Beschreibung

ST1 DieLogiernächtesollenwachsenunddiedurchschnittlicheAufenthaltsdauer soll

gesteigertwerden.DerTagestourismussollseparatgefördertwerdenumeine

höhereWertschöpfungzuerreichen.

ST2 DiesaisonaleVerteilungderHotel-Logiernächte(zweiDrittelimSommer,einDrittel

imWinter)sollgehaltenwerden.Die Nebensaison soll attraktiver gestaltet wer-

den.

ST3 AlsZielmarktbleibendieSchweizunddieEU-LänderimVordergrund.

DerMarktsollsobearbeitetwerden,dasseinemöglichsthoheWertschöpfung

generiertwird.Eswerdenwiederkehrende,zahlungskräftigeGästeundeinbreites

undgemischtesPublikumanvisiert.Familiensindsehrwillkommen.

ST4 DasHotel- und Gastronomieangebotsollengehalten,respektivekonzentriert

werden(QualitätvorQuantität).DerSanierungsbedarf in der Hotellerie ist hoch,

insbesondereMittelklass-Hotelssollensaniertwerden.DieÜbernachtungsmöglich-

keiteninderParahotellerie und das internationale Pfadizentrumsollenkonsoli-

diertwerden.DieWertschöpfungsollgehaltenwerden.

ST5 DenGäste-BedürfnissenimBereichSport und sanften Tourismussollweiterhin

entsprochenwerden.DasAngebotsollweiterhinbreitundqualitativhochstehend

bleiben. Regionaleundpunktuellinternationale Eventssollenforciertwerden.

ST6 DieBergbahn-AngeboteunddieübrigetouristischeInfrastruktursollenbesser

koordiniertwerden.Eswirdeineflexible,aufdasWetterabgestimmteSaisondauer

angestrebt.

ST7 DieAnnahmederZweitwohnungs-InitiativebedeutetfürKanderstegmiteinem

Zweitwohnungsanteilvonca.52%einabsolutes Bauverbot für neue Zweitwoh-

nungen.DamitverlagertsichderFokusaufbestehendeZweitwohnungen.Vielebe-

stehendeZweitwohnungensindsanierungsbedürftig.Die Sanierung und Vermark-

tung sollen gefördert werden.

ST8 DieQualität der Wander- und Hochgebirgswege sollen gehalten werden.In

Kanderstegsollmindestens ein rollstuhlgängiger Rundwegerstelltwerden.Die

Rollstuhlzugänglichkeit im Dorfsollverbessertwerden.


8 ecoptima

3. Gewerbe

Sollprofil Nr.

Beschreibung

SG1 FürdasGewerbesollBaulandzurVerfügunggestelltwerden.

SG2 DieArbeitsplätzeimPrimärsektor(Landwirtschaft)sollengehaltenwerden.Im

Sekundärsektor(Industrie,Gewerbe)undTertiärsektor(Dienstleistungen,Touris-

mus,Hotel,Gastronomie)sollensieaufgewertetundneueArbeitsplätzegeschaffen

werden.

SG3 DasStellenangebotistaktuellausreichendundsollgehaltenwerden.Im2.und3.

Sektor(Kleingewerbe,GastronomieundTourismus)sollenmehrAusbildungsplätze

angebotenundgefördertwerden.

SG4 DasbreiteVersorgungs-GrundangebotsollgehaltenundwennmöglichmitSpezi-

alangeboten(Drogerie,Metzgerei,Schuhgeschäft,Bäckerei,Kolonialwarengeschäft,

gemeinsameNutzungeinerLadenfläche)ergänztwerdenundsichnachsaisonalen

Gegebenheitenrichten.DasvielseitigeAngebotanKleingewerbe-Betriebensoll

gefördertwerden.

SG5 InKanderstegsolleineTankstelle für Einheimische und Touristenerstelltwerden.

DerTankstellentourismusinandereGemeindensollverhindertwerden,dieWert-

schöpfunginKanderstegerhaltenbleiben.


9 ecoptima

III Massnahmenübersicht und Beschriebe

IndiesemKapitelwerdenmöglicheMassnahmenindendreiBereichenBevölkerung,TourismusundGewerbeformuliert.

1. Bevölkerung

Nr. Beschreibung Massnahme

MB1 Aktives Kommunikationskonzept

•DieVorteile/VorzügevonKanderstegsollenbesserkommuniziertwerden

MB2 Aktive Bodenpolitik

•Landkaufund–abgabedurchGemeinde(z.B.armasuisse-Gelände)fürErstwohnungs-

bau

• VerwendungderMehrwertabschöpfungprüfen

• SystematischeErfassungderGründeeinesZu-oderWegzugs

• Wohnnutzungsdatenbankführen

MB3 Umnutzung von Gebäuden und Sanierung von Erstwohnungen

•MittelfürWohnbaupolitikbereitstellen

• Finanzielle/steuerlicheAnreizefürSanierungvonErstwohnungen

• TeilweiseUmstrukturierungvonHotelszuErstwohnungen(z.B.grosseMietwoh-

nungen/Familienwohnungen)ermöglichen

• FachstellegibtHauseigentümernTippszumEnergiesparen,Sanierungsmöglichkeiten,

etc.

MB4 Familienförderung

• Schulraumplanung2025

• FamilienexterneBetreuungsmöglichkeitenvonKindernfürdieWohnbevölkerungund

fürGästeanbieten:z.B.mitTagesmutter-Börse,Kinderhort

MB5 Koordination des Kultur-, Freizeit-, Vereins- und Sport-Angebots

• KoordinierteundverstärkteKommunikation

• ErteilungvonLeistungsaufträgen(z.B.KulturvereininKandersteg(KiK))

• EinflussnahmeviaDelegierteVolkshochschule,damitmehrKurseinKanderstegan-

gebotenwerdenkönnen.

• Fussball-Platz(Sandplatz)bessernutzen

• RegionaleZusammenarbeitbeigrossenFreizeiteinrichtungen(Eishallen,Hallen-und

Freibäder)verbessern

• BessereKoordinationzwischenKircheundProSenectute,z.B.gemeinsamerJahres-

planallerAnlässe

• SeniorenwanderungenausbauenauchfürFrauen

• ForumSeniorenaufderGemeinde-Homepageeröffnen.

• BestehendesProjekt„GenerationenimKlassenzimmer“umsetzen.


10 ecoptima

Nr. Beschreibung Massnahme

MB6 Ortsbildverschönerung

• Zentrumsbereichattraktivieren.ErweiterungdernutzbarenFlächenimZentrumsbe-

reich.AussennutzungenfürGewerbeundAufenthaltverstärken.DieBahnhofstrasse

stärkerakzentuieren.

• BeleuchtungskonzeptimZentrumsbereicherarbeitenundumsetzen

• SensibilisierungderBevölkerung:Plastikstühle,Blumen,Sonnenschirme,geschlos-

seneFenster

• MassnahmenzurOrtsbildverschönerungmitSteuererleichterungenforcieren/beloh-

nen

• BewussteGestaltungdes„EmpfangsKandersteg“

• BeimBauundbeiderSanierungvonBrücken(z.B.beikatholischerKirche)aufgute

Gestaltung achten

• UmzugDorfmuseumingeeignetereRäumlichkeitenprüfenundvollziehen(istim

Projekt„HausdesGastes“geplant).

• LeerstehendeSchaufensterz.B.mitBildernundFotosbeleben.

• MöglicheStandortezusätzlicherBänkeeruieren.ZusätzlicheBänkeinstallieren(z.B.

aufBundesratAdolfOgi-StrassebeikatholischerKirche).

MB7 Massnahmen fahrender Verkehr

• Verkehrsberuhigung/BessereStrassenraumgestaltung:Koexistenzderverschi

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