Flächenverbrauch und Informationen zum Regionalplan Münsterland

Schwerpunkte:

– Stand Fortschreibung Regionalplan

– Nachhaltige Siedlungsflächen-entwicklung Diana Ewert

Bezirksregierung MünsterBezirksplanerin

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Inhalt des Regionalplanes

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Verfahrensschritte

ErarbeitungPlanentwurf

Erarbeitungs-verfahren

Aufstellungs-verfahren

Daten- undInformationserhebungPlanungsgespräche

Entwurfserstellung

BeteiligungsverfahrenAuswertungsphase

Meinungsausgleich

Vorbereitung derAufstellung

Aufstellung desRegionalplans

Erarbeitungs-beschluss

Aufstellungs-beschluss

Planungs-kommissionMünsterland(Regionalrat)

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Wo liegen die „Highlight‘s“?• Aktualisierung Siedlungsbereiche• Siedlungsentwicklung und Landwirtschaft• Freiraumentwicklung• Abgrabungsbereiche• Überschwemmungsbereiche• Regenerative Energien• Kulturlandschaften• Klimawandel und Regionalplan

• Strategische Umweltprüfung (SUP)

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Nachhaltige Siedlungsentwicklung (1)• Nachhaltigkeit heißt nicht „Einfrieren der

Siedlungs-entwicklung“, sondern bedarfsgerechte Entwick-lung mit sparsamer Inanspruchnahme des Frei-raums:– Leitsatz: „Innenentwicklung vor Außenentwicklung“– Bedarfsgerechte Siedlungsflächenentwicklung – orientiert u. a.

an der Bevölkerungsentwicklung vor Ort– Siedlungsflächenmonitoring zur Beobachtung der Inanspruchnahme

von Siedlungsflächen– Berücksichtigung von Flächenreserven in den kommunalen Bauleit-

plänen

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Nachhaltige Siedlungsentwicklung (2)• Allgemeine Siedlungsbereiche:

– Orientierung• an dem landesweit verwendeten Komponentenansatz zur

Ermittlung des Wohnungsbedarf (bestehend aus Nachholbedarf, Ersatzbedarf, Zusatzbedarf, Auflockerungsbedarf) sowie

• Siedlungsdichte

– Aspekt des Flächensparens findet Niederschlag in• höherer Quote für Realisierung des Wohnbedarfs im Bestand• zusätzlicher Wohnungsbedarf maximal 25 % des Bestandes• höhere Siedlungsdichten in den neu darzustellenden ASB-

Bereichen

– ferner:• Berücksichtigung von größeren Baulücken sowie• vorhandenen, freien Flächen in den Flächennutzungsplänen

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Nachhaltige Siedlungsentwicklung (3)• Gewerbe- und Industrieansiedlungsbereiche:

– Orientierung• an dem landesweit verwendeten GIFPRO-Ansatz • ohne weitere Sonderbedarfe• mit einheitlicher Flächenkennziffer

– Aspekt des Flächensparens findet Niederschlag in• Anrechnung von vorab in Anspruch genommenem GIB (z. B.

FMO AirportPark)

– ferner:• Berücksichtigung von größeren Baulücken sowie• vorhandenen, freien Flächen in den Flächennutzungsplänen

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Nachhaltige Siedlungsentwicklung (4)• Sonstiges:

– Flexible Tauschmöglichkeiten von ASB- und GIB-Bedarfen, wobei die Summe der ermittelten ASB- und GIB-Bedarfe die Obergrenze darstellt

– Orientierung bei der Verortung der Flächen an den Flächen-nutzungsplänen; Reservepotenziale des geltenden Regionalplanes nicht maßgeblich

– Weitere Zielsetzungen:• Kompensationen sollen vorrangig in bestimmte

Freiraumbereiche gesteuert werden (Nutzung der geeigneten Siedlungsflächen hauptsächlich für Siedlungsentwicklungen)

• Aufbau eines Flächenmonitorings (1. Schritt mit Siedlungsflächen-erhebung getan)

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Überblick Fortschreibung MSL:

Flächenmonitoring (1)

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Überblick Fortschreibung MSL:

Flächenmonitoring (2)

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Freiraumbereiche• Eckpunkte:

– Auswertung der Planungsgrundlagen für BSN und BSLE, u. a. über Fachbeiträge (vor allem LANUV)

– Überprüfung der alten Darstellungen bei BSN und BSLE• u. a. Anforderungen der Landwirtschaft (Fachbeitrag)• Ziel: stärkere umsetzungsorientierte Darstellung

– weitere Themen:• keine regionalplanerische Steuerung von gewerblicher

Intensivtierhaltung• Überlegungen zu Bauen im Außenbereich (z. B. Umgang mit

Lohnunternehmen und Gewerbebetrieben)• Darstellung von Überschwemmungsbereichen

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Abgrabungsbereiche• Bisherige und zurzeit laufende Arbeiten:

– Neu: Darstellung von Abgrabungsbereichen für Lockergesteine

– Unternehmerbefragung zu Rohstoffbedarfen und Flächen-“Verbräuchen“

– Erarbeitung eines Abgrabungskatasters zur Abbildung des bisherigen vollständigen Abgrabungsgeschehens

– Rohstoffbedarfsprognose mit Blick auf die landesplanerischen Vorgaben

– LEP 2025: Abgrabungsbereiche als Vorranggebiete mit Ausschlusswirkung geplant

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Abgrabungskataster (1)Abgrabungskataster ─ Gesamtüberblick

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Abgrabungskataster (2)Abgrabungskataster ─ Auszug

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Regenerative Energien• Windenergie

– Grundsätzlich: Beibehaltung der Windenergieeignungsbereiche

– Überprüfung, ggf. Fortschreibung der dargestellten Bereiche (FNP-Darstellungen)

– Textliche Aussagen zum Repowering

• Biogasanlagen– Umsetzung des Konzepts der Bezirksregierung zur Behandlung

nicht-privilegierter Anlagen in den Regionalplan (textliche Ziele/Grundsätze)

• Photovoltaik (nur flächige Vorhaben)– Grundsätzlich: Allgemeine Standortkriterien– Zeichnerische Darstellung ab 10 ha (Allg. Freiraumbereiche

mit Zweckbindung)– Kleinere Anlagen über textliche Darstellungen

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Weitere Aspekte• Sonstige Bereiche des Regionalplanes:

– Im Wesentlichen Ver- und Entsorgungsinfrastruktur, Verkehr

– Kulturlandschaften als neues eigenständiges Kapitel• Aspekte teilweise bereits heute im Regionalplan in Form allge-

meiner Grundsätze und Ziele enthalten (z. B. Orts- und Landschaftsbild, Denkmalschutz)

• Entwicklung von Leitbildern für Teilräume des Münsterlandes• Grundlage: Fachbeitrag des LWL zum LEP 2025

– Aufgreifen von Überlegungen zu Klimawandel in der Regionalplanung als Grundsätze

• Regionalplan als räumliches Vorsorgekonzept• (bereits praktizierte) Klimaschutzmaßnahmen (z. B.

regenerative Energien)• Planungen zur Anpassung an den Klimawandel (z. B.

Überschwemmungsbereiche, ökologische Biotopverbundsysteme)

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Strategische Umweltprüfung (SUP)• Grundsätzliches:

– Erstmals im Regierungsbezirk für ein großes Planwerk durchzuführen für regionalbedeutsame Neudarstellungen(ab 10 ha bzw. bei < 10 ha mit größeren Konfliktpotenzialen)

– Erarbeitung eines Umweltberichts (= Ergebnis SUP + Bewertung)

• Zwischenstand für den Planentwurf:– Einleitung des Scopings Ende Juni 2007 mit Abfrage von

Informationen zu Gegenstand, Umfang, methodischen Grundlagen und zum Detaillierungsgrad der in den Umweltbericht aufzunehmenden Informationen

– Weitere erste Erkenntnisse mit Blick auf die siedlungsstrukturellen Fragestellungen aus den Planungsgesprächen

– Scoping – 2. Schritt zu den Siedlungsflächen im Oktober 2009– Demnächst: Scoping – 3. Schritt zu den neuen

Abgrabungsbereichen

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Erhebungsbogen SUP – S. 1

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Erhebungsbogen SUP – S. 2

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Fortschreibung Regionalplan MSL:

Verfahrensstand• Zielsetzung: Erarbeitungsbeschluss des

Regionalrates im September 2010• zur Zeit:

– Arbeiten an den zeichnerischen Darstellungen• vor allem im Freiraumbereich und• den Abgrabungen

– sowie an den textlichen Zielen und Grundsätzen mit Erläuterungen

• weiterhin: Begleitung durch eine Planungskommission Münsterland des neuen Regionalrates

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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!