Folie 118. Europäischer Verwaltungskongress 2013 – Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01....

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Folie 1 18. Europäischer Verwaltungskongress 2013 – Verwaltungspraxis in Europa 28. Februar / 01. März 2013 Prozesse aufbauen: Nachhaltige Prozessgestaltung bei der Fusion der Landessozialverwaltung Change Management und Nachhaltigkeit

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  • Folie 118. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013 Prozesse aufbauen: Nachhaltige Prozessgestaltung bei der Fusion der Landessozialverwaltung Change Management und Nachhaltigkeit
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 2 Mglichkeiten der Prozessgestaltung Beratungsfirma Vernderung durch Externe Engagieren einer Unternehmensberatung, ist schnell und macht wenig arbeit. Top-Down Wer den Teich trocken legen will, darf die Frsche nicht fragen Vernderung wird selbst herbei gefhrt, jedoch von oben vorgeschrieben. Partizipatorischer Ansatz: Top-Down./.Bottom-UpBetroffene zu Beteiligten machen Der Manager motiviert die Beschftigten, um den Vernderungsprozess durch ihre Mitarbeit und ihre Fhigkeiten optimal zu gestalten. Ein Praxisbeitrag zu Vernderungen
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 3 Landesamt fr Soziales, Jugend und Versorgung Landesschulen fr sinnesbehinderte Menschen ca. 1150 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Trger von 3 Landesschulen 2,7 Milliarden Haushaltsmittel
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 4 Aufgaben
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 5 Aufgabenspektrum des Landesamt fr Soziales Jugend und Versorgung
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 6 Geschichte des Landesamtes - erster Vernderungsprozess - rechtliche Vorgaben: Zusammenlegung des Landesversorgungsamtes und des Landesamtes fr Jugend und Soziales zum 1. Januar 1996 30 % Personaleinsparung bis Ende 2005 politische Vorgaben: bernahme neuer Aufgaben vom Ministerium Aufgabenkonzentration und bernahme neuer Aufgaben nach der Auflsung der Bezirksregierungen zum 1. Januar 2000 Strkung der Eigenverantwortung und der regionalen mter Kein MA musste gegen seinen Willen den Dienstort wechseln Standorte Koblenz und Mainz bleiben erhalten
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 7 Vernderungsprozess Einfhrung betriebswirtschaftlicher Elemente 01.01.1999: Kostenstellenrechung und Materialbestellwesen 01.01.2000: Budgetierung Personal- und Sachkosten und Investitionen 2004: europaweite Ausschreibung 2005: Vergabe an Mach AG 2006: Echtbetrieb KLR Einfhrung Qualittsmanagement (Bewertung von Kosten/Qualitt/Quantitt) - Zertifizierung Gesundheits- management Mitarbeiter- Gesprche Audit Beruf & Familie Anforderungsprofil fr Fhrungskrfte Beurteilungs- wese
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 8 Die Entwicklung der Sozialverwaltung in der BRD Nicht kommunalisierte Bundeslnder alleinige Aufgabenwahrnehmung der Versorgungsverwaltung durch das Land (durch Landesbehrden ggf. mit mehreren Zweigstellen/Auenstellen an verschiedenen Dienstorten). Kommunalisierte Bundeslnder B-W seit 01.01.2005: Regierungsprsidium Stuttgart und 35 Landratsmter Thringen seit 01.05.2008: Landkreise und Stdte Sachsen seit 01.08.2008: Landkreisen, kreisfreien Stdten und dem Kommunalen Sozialverband Sachsen NRWseit 01.01.2008: Kreise und kreisfreien Stdte, die Bezirksregierungen und die Landschaftsverbnden
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 9 Zentralisierung vs. Kommunalisierung Die Ziele der Kommunalisierung Strkung einer ortsnahen, die betroffenen Brger einbeziehenden Verwaltung Erzielung von Synergieeffekten im Hinblick auf andere bei den Kommunen angesiedelten Aufgaben Verstrkung des Subsidiarittsgedankens sowie der demokratischen Rckkopplung fiskalische Erwgungen der Lnder: Abbau von Verwaltungsstellen und damit Einsparung von Haushaltsmitteln
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 10 Zentralisierung vs. Kommunalisierung Grnde fr den Erhalt der bisherigen (zentralen) Strukturen: SER: hier bundesgesetzliche Verpflichtung der Lnder, Versorgungs- und Landesversorgungsmter vorzuhalten. Hoher Spezialisierungsgrad der Beschftigten SGB IX (Feststellungs- und Ausweiswesen): Sicherstellung einer einheitlichen Rechtsanwendung; identische Beurteilungsmastbe; SGB IX (Integrationsamt und Zweigstellen): enge Verzahnung des Kndigungsschutzes und Verwendung der Ausgleichsabgabe Synergien des Versorgungsamtes und seines rztlichen Dienstes mit der KOF, des Integrationsamtes und der Begutachtungen nach SGB IX
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 11 Zentralisierung vs. Kommunalisierung Kommunalisierungen Politische Gestaltung von Verwaltungsmodernisierungsprozessen Gebiets- und Verwaltungsreform in RLP Erweist sich die kommunale gegenber der staatlichen Aufgabenwahrnehmung tatschlich als effektiver und effizienter? Kommunalisierungen auch in RLP (Beispiele aus 2011 und 2012: Ausstellen von Bescheinigungen ber das Mitfhren von Betubungsmitteln berwachung des Verkehrs mit freiverkuflichen Arzneimitteln berwachung der Hygiene bei der Aufbereitung von Medizinprodukten Rcknahme der Heilpraktikererlaubnis Frderung des Betreuten Wohnens
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 12 Vernderungsprozess Weitere Vernderungen Modernisierung der Verwaltung, um bei wachsenden Haushaltsengpssen die gesellschaftlichen und sozialen Herausforderungen der Zukunft zu bewltigen. Projekt Zukunft Landessozialverwaltung
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 13 Projekt Zukunft Landessozialverwaltung Mai 2011: Auftrag der Landesregierung: zweistufiger Aufbau der Landessozialverwaltung mter verlieren Selbstndigkeit durch Integration ins Landesamt
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 14 Durchfhrung Vernderungsprozess Projektarbeit Erarbeitung neuer Organisationsstruktur und Geschftsordnung (regelt Ablauf- und Aufbauorganisation) Projektzeitraum: 17.06.2011 30.11.2012 nderungen gesetzlicher Bestimmungen und Landesverordnungen
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 15 Projektstruktur
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 16 Projektorganisation Projektleitung Projektsekretariat Projektlenkungsausschuss Vorstand 11 Projektgruppen (Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter) Vertreter Ministerien sind mit eingebunden
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 17 Vernderungsprozess: 360 Grad-Betrachtung Wer muss beteiligt werden? Einbindung aller Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern Amtsleitungen und Fachbereiche Personalvertretungen, Schwerbehindertenvertretung, Gleichstellungsbeauftragte Brgerinnen und Brger und Verbnde Rechnungshof die betroffenen Ministerien Geben und Nehmen
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 18 Nachhaltigkeit ist nur unter Beteiligung erreichbar Allen Stake- und Shareholdern muss eine echte Chance zur Mitgestaltung des Prozesses gegeben werden! Beteiligung erhht die Qualitt Nur wenn die Beteiligten sich mit dem Prozess identifizieren knnen, wird die Vernderung mitgetragen. Umfassende Beteiligung
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 19 Wie findet Beteiligung statt? Kommunikation nach Innen und Auen: Information der Fachffentlichkeit stndige Information der Personalrte Zugriff auf Protokolle regelmige Information der Ministerien Tranzparenz gg. Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern (Berichte Intranet, Informationsplattform, Mitwirkung durch Einreichung von Vorschlgen)
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 20 Konflikte erkennen und lsen Funktionsvernderungen fr Fhrungskrfte subjektiv belastende Hierarchieverschiebungen subjektive Belastungen neue Aufgaben neue Rume objektive Belastungen Mehrarbeit Mehrpersonal grerer Anspruch an Fhrungskrfte
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 21 Prozessgesteuerte Vernderungen Qualittsmanagement und KLR sind Grundlage fr die Gestaltung von Vernderungen Auswertungen untersuchten das Feststellungsverfahren nach SGB IX (Schweb). - Sachbearbeitung vom Antrag bis zum Bescheid: in Abteilung 2 Versorgung - Stellungnahmen rztlicher Dienst: von Abteilung 2 nach Abteilung 5 Gesundheit und Pharmazie Betrachtung des Gesamtprozesses mithilfe des QM und der KLR, unabhngig der Verankerung in der Organisation.
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  • 18. Europischer Verwaltungskongress 2013 Verwaltungspraxis in Europa28. Februar / 01. Mrz 2013Folie 22 Chancen und Ziele Nutzung von Synergieeffekten durch Konzentration auf einer Verwaltungsebene Konsequente Sicherstellung einer einheitlichen Sozialverwaltung Bndelung von Vollzugsaufgaben in einer modernen Dienstleistungsbehrde Wegfall des Devolutiveffekts