Gesetzliche Grundlagen der Maßnahmen zur Förderung derTeilhabe am Arbeitsleben

Judith Brune, WS 08-09

„(1) Menschen sind behindert, wenn ihre körperliche Funktion, geistige Fähigkeit oder seelische Gesundheit mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate von dem für das Lebensalter typischen Zustand abweichen und daher ihre Teilhabe am Leben in der Gesellschaft beeinträchtigt ist. Sie sind von Behinderung bedroht, wenn die Beeinträchtigung zu erwarten ist.

(2) Menschen sind im Sinne des Teils 2 schwerbehindert, wenn bei ihnen ein Grad der Behinderung von wenigstens 50 vorliegt und sie ihren Wohnsitz, ihren gewöhnlichen Aufenthalt oder ihre Beschäftigung auf einem Arbeitsplatz im Sinne des § 73 rechtmäßig im Geltungsbereich dieses Gesetzbuches haben.

Begriffsklärung Behinderung

(3) Schwerbehinderten Menschen gleichgestellt werden sollen behinderte Menschen mit einem Grad der Behinderung von weniger als 50, aber wenigstens 30, bei denen die übrigen Voraussetzungen des Absatzes 2 vorliegen, wenn sie infolge ihrer Behinderung ohne die Gleichstellung einen geeigneten Arbeitsplatz im Sinne des § 73 nicht erlangen oder nicht behalten können (gleichgestellte behinderte Menschen).“(SGB IX, § 2)

Teilhabe am Arbeitsleben

SGB IX: Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen

„Zur Teilhabe am Arbeitsleben werden die erforderlichen Leistungen erbracht, um die Erwerbsfähigkeit behinderter oder von Behinderung bedrohter Menschen entsprechend ihrer Leistungsfähigkeit zu erhalten, zu verbessern, herzustellen oder wiederherzustellen und ihre Teilhabe am Arbeitsleben möglichst auf Dauer zu sichern.“

(SGB IX, Teil 1, Kap. 5 §33 (1))

SGB III: Arbeitsförderung

„Behinderten Menschen können Leistungen zur Förderung der Teilhabe am Arbeitsleben erbracht werden, die wegen Art oder Schwere der Behinderung erforderlich sind, um ihre Erwerbsfähigkeit zu erhalten, zu bessern, herzustellen oder wiederherzustellen und ihre Teilhabe am Arbeitsleben zu sichern.“(SGB III, Kap. 4, Abs. 7, § 97 (1))

SGB II: Grundsicherung für Arbeitssuchende

„(...) Für Eingliederungsleistungen an erwerbsfähige behinderte Hilfebedürftige nach diesem Buch (SGB III) gelten die §§ 97 bis 99, 100 Nr. 1 und 4, § 101 Abs. 1, 2 und 5, die §§ 102, 103 Satz 1 Nr. 3, Satz 2 und die §§ 109 und 111 des Dritten Buches entsprechend. (...)“(SGB II, Kap. 3, Abs. 1, § 16 (1))

Voraussetzung für den Erhalt der Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben

• wenn eine Behinderung besteht, eintritt oder droht - nicht nur vorübergehend, sondern für einen Zeitraum von mindestens 6 Monaten

• wenn wegen der Art und Schwere der Behinderung besondere Hilfen für Ausbildung und Beruf notwendig sind

• wenn die Bereitschaft zur aktiven Unterstützung der Rehaverfahrens seitens des Antragstellers besteht

• wenn das Leistungsvermögen der Antragstellers erwarten läßt, dass das Ziel der Maßnahme erreicht werden kann

• wenn die Auswahl der Maßnahme unter Berücksichtigung von Lage und Entwicklung des Arbeitsmarktes erfolgt ist

Ziele der Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben

• Beseitigung und Milderung der Schwierigkeiten, die aufgrund einer Behinderung die Berufsausbildung oder Berufsausübung erschweren oder unmöglich erscheinen lassen

• Erhaltung, Besserung und (Wieder-)herstellung der Erwerbstätigkeit behinderter Menschen, entsprechend ihrer Leistungsfähigkeit

Träger der Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben (Rehabilitationsträger)

• gesetzliche Krankenkassen• Träger der gesetzlichen Unfallversicherungen• Träger der gesetzlichen Rentenversicherungen• Träger der Kriegsopferversorgung und der

Kriegsfürsorge im Rahmen des Rechts der sozialen Entschädigung bei Gesundheitsschäden

• Träger der öffentlichen Jugendhilfe• Träger der Sozialhilfe• wenn keiner dieser Träger zuständig ist:

Bundesagentur für Arbeit

Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben

1. allgemeine Leistungen (haben Vorrang)

2. besondere Leistungen

Maßnahmen zur Teilhabe am Arbeitslebenvon der Bundesagentur für Arbeit

1. allgemeine Leistungen

Ausbildung

im Betrieb + ausbildungs-

begleitende Hilfen (abH)

Berufsausbildung in außerbetrieblichen

Einrichtungen (BaE)

betriebliche Weiterbildung

Vermittlung in Arbeit

Ausbildung im Betrieb + abH

• zusätzlicher Förderunterricht in kleinen Gruppen oder in Einzelunterricht;

• den Stoff der Berufsschule durcharbeiten, Fragen genau besprechen, Aufgaben trainieren;

• sich auf Prüfungen gezielt vorbereiten;

• Probleme gemeinsam angehen, Lösungen finden

• 3-8 Std/Wo

BaE

• Ausbildung in einem anerkannten Ausbildungsberuf (ggf. nach besonderen Ausbildungsregelungen für behinderte Menschen in den Werkstätten oder Übungsbüros der Einrichtungen)

• während der Ausbildung: mehrere Betriebspraktika

• Besuch des Unterrichts der Berufsschule

• ggf. mit abH

• Ziel: Fortsetzung der Ausbildung im Betrieb

Vermittlung in Arbeit

• Beratung und Vermittlung bei der Suche nach einer geeigneten Ausbildungs-/ Arbeitsstelle

• Bewerbungstraining

Maßnahmen zur Teilhabe am Arbeitslebenvon der Bundesagentur für Arbeit

2. besondere Leistungen

Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahmen

(BvB)

Aus- und Weiterbildung mit besonderen Hilfen

berufliche Erstausbildung im

BBW

berufliche Weiterbildung im

BFW

Vermittlung in Arbeit

Berufliches Trainingszentrum

(BTZ)

BvB

• verbunden mit einem Betriebspraktikum• während der Maßnahme: Besuch des

Berufsschulunterrichts• Unterstützung bei der Berufswahl• Vermittlung berufsübergreifender

Grundqualifikationen und Kompetenzen• Stabilisierung der Persönlichkeit• Förderung der Bereitschaft für die Aufnahme einer

Ausbildung/ Arbeitnehmertätigkeit• erfolgt nach dem Fachkonzept der BA

Das Neue Fachkonzept der BA

berufliche Erstausbildung im BBW

• Ausbildung in anerkannten Ausbildungsberufen, ggf. nach besonderen Ausbildungsregelungen für behinderte Menschen

• BBWs sind behinderungsgerecht gestaltet• Fachdienste für die sozialpädagogische und

psychologische Versorgung • speziell qualifizierte Ausbilder, Meister und

Lehrkräfte• Freizeit-/ Sportangebote• Wohngruppen, Internat

Antrag auf Leistungen stellen• bei entsprechenden Voraussetzungen, bevor Kosten entstehen (!):

Kontakt aufnehmen mit dem Rehabilitationsträger, den man selbst für zuständig hält.

• Erklärung der Zuständigkeit durch den jeweiligen Träger• Prüfung der Voraussetzungen für Leistungen durch den zuständige

Rehabilitationsträger: - wenn Leistungen erbracht werden: Kann die Förderung durch allgemeine Leistungen erfolgen oder sind besondere Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben notwendig? - wenn keine Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben möglich sind, wurden die Voraussetzungen nicht erfülltin beiden Fällen erhält der Antragsteller einen schriftlichen Bescheid.

ähnliche Maßnahmenauf Grundlage des

SGB III und SGB VIII

Benachteiligtenförderung auf Grundlage des SGB III (Arbeitsförderung)

„Förderungsbedürftig sind lernbeeinträchtigte und sozial benachteiligte Auszubildende, die wegen der in ihrer Person liegenden Gründe ohne die Förderung

1. eine Berufsausbildung nicht beginnen, fortsetzen oder erfolgreich beenden können oder

2. nach dem Abbruch einer Berufsausbildung eine weitere Ausbildung nicht beginnen oder

3. nach erfolgreicher Beendigung einer Ausbildung ein Arbeitsverhältnis nicht begründen oder festigen können.

3. Angebote zur beruflichen Eingliederung nicht oder nicht mehr in Anspruch nehmen oder mit diesen noch nicht eingegliedert werden können.Förderungsbedürftig sind auch Auszubildende, bei denen ohne die Förderung mit ausbildungsbegleitenden Hilfen ein Abbruch ihrer Ausbildung droht. Auszubildende nach Satz 1 und Absolventen berufsvorbereitender Bildungsmaßnahmen sollen vorrangig gefördert werden.“(SGB III § 242, (1))

„Träger können durch Zuschüsse gefördert werden, wenn sie

1. durch zusätzliche Maßnahmen zur betrieblichen Ausbildung für förderungsbedürftige Auszubildende diesen eine berufliche Ausbildung ermöglichen und ihre Eingliederungsaussichten verbessern oder

2. besonders benachteiligte Jugendliche, die keine Beschäftigung haben und nicht ausbildungsuchend oder arbeitsuchend gemeldet sind, durch zusätzliche soziale Betreuungsmaßnahmen an Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung heranführen oder

3. mit sozialpädagogischer Begleitung während einer Berufsausbildungsvorbereitung nach dem Berufsbildungsgesetz oder einer Einstiegsqualifizierung und mit administrativen und organisatorischen Hilfen Betriebe bei der Berufsausbildung, der Berufsausbildungsvorbereitung und bei der Einstiegsqualifizierung förderungsbedürftiger Auszubildender unterstützen.“

(SGB III § 240)

Zusammenarbeit der Bundesagentur für Arbeit mit den Jugendämtern auf Grundlage des

SGB VIII (Kinder- und Jugendhilfe)

„(1) Jungen Menschen, die zum Ausgleich sozialer Benachteiligungen oder zur Überwindung individueller Beeinträchtigungen in erhöhtem Maße auf Unterstützung angewiesen sind, sollen im Rahmen der Jugendhilfe sozialpädagogische Hilfen angeboten werden, die ihre schulische und berufliche Ausbildung, Eingliederung in die Arbeitswelt und ihre soziale Integration fördern.

(2) Soweit die Ausbildung dieser jungen Menschen nicht durch Maßnahmen und Programme anderer Träger und Organisationen sichergestellt wird, können geeignete sozialpädagogisch begleitete Ausbildungs- und Beschäftigungsmaßnahmen angeboten werden, die den Fähigkeiten und dem Entwicklungsstand dieser jungen Menschen Rechnung tragen.“

(SGB VIII, § 27, Abs. 1+2)

Der gemeinsame Auftrag

• gemeinsames Ziel: berufliche und soziale Integration benachteiligter Jugendlicher

• gemeinsame Zielgruppe:Jugendliche mit- sozialer Benachteiligung- beruflich schwerwiegenden Bildungsdefiziten- körperlich geistigen und seelischen Beeinträchtigungen- ausländischer Herkunft

Literatur

• http://www.ausbildungberufchancen.de/webcom/show_page.php/_c-1520/_nr-1/i.html (29.1.2009)

• http://bundesrecht.juris.de (29.1.2009)• Bundesagentur für Arbeit (Hrsg.), Merkblatt 12,

Dienste und Leistungen der Agentur für Arbeit -Förderung der Teilhabe am Arbeitsleben für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, Mai 2007

• BMBF (Bundesministerium für Bildung und Forschung): Berufliche Qualifizierung Jugendlicher mit besonderem Förderbedarf- Benachteiligtenförderung-, Bonn, Berlin 2005