Illegales Bauen – und dann? Sicht des Verwaltungsgerichtes Netz SG - Herbstversammlung 2014...

Netz SG - Herbstversammlung 2014 Vortrag BE

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Illegales Bauen – und dann?

Sicht des Verwaltungsgerichtes


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Inhaltsübersicht

1. Gesetz2. Aktuelle Gerichtspraxis2.1. BaB 2.2. Bauzone3. Zwei Spezialfragen4. Vollstreckung und Rechtsstaat


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1. Gesetz

1.1. Rechtswidrige Zustände (Art. 130 Abs. 1 BauG)

1.2. Rechtswidrig ausgeführte Bauten (Art. 130 Abs. 2 BauG)‒ anwendbares Recht?

Spezialfall Flums: VerwGE B 2010/193 vom 16.03.2011BGer 1C_187/2011 vom 15.03.2012

1.3. Vollstreckung/Ersatzvornahme (Art. 101 ff. VRP, Art. 131 BauG)


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2. Aktuelle Gerichtspraxis 2.1. BaB 2.1.1. VerwGE B 2012/102 vom 21.08.2013

– Geländeaufschüttung in der Landwirtschaftszone, Gemeinde Gams• 2002 Bewilligung Geländeauffüllung max. 3'000 m3 auf einer Fläche

von 5'000 m2

• 2003/2004 ausgeführt: Auffüllung ca. 8'800 m3 auf einer Fläche von 10'800 m2

– Entscheid Verwaltungsgericht• Wiederherstellungsverfügung rechtmässig, insbesondere

verhältnismässig• trotz Kosten von rund CHF 200'000.–• keine Gleichbehandlung im Unrecht

vgl. dazu BGer 1C_398/2011 vom 7. März 2012kommentiert ZBl 114/2013 S. 379 ff.


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2.1.2. VerwGE B 2011/273 vom 11.12.2012

– Umnutzung Scheune in Pferdepension, Gemeinde Schänis– Wiederherstellung– BGer 1C_144/2013 vom 29. September 2014– Rückbau nur ausserhalb des vorbestehenden Stalles

2.1.3. VerwGE B 2013/29 vom 27.08.2013

– BGer 1C_786/2013 vom 8. Oktober 2014– Ferienwohnungen in ehemaliger Sägerei, Gemeinde Mels– Wiederherstellung


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2.1.4. VerwGE B 2013/181 vom 19.08.2014

– Erkenntnisverfahren (Rückbaubefehl) – Vollstreckungsverfahren (Ersatzvornahme)

2.1.5. VerwGE B 2012/162 vom 19.08.2014lit. C. c. Ziff. 1 lit. c

– aufsichtsrechtlicher Befehl


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2.2. Bauzone

2.2.1. VerwGE B 2013/90 vom 19.11.2013

– Ersatzbau für Scheune und Schopf in WG 3, St. Margrethen – Abweichungen Bauausführung von Baubewilligung– Formulierung Rückbaubefehl in E. 5

2.2.2. VerwGE B 2013/225, 226, 229 vom 11.06.2014

– Zugänglichkeit von Besucherparkplätzen

2.2.3. VerwGE B 2013/135 vom 19.08.2014

– kein Erotikbetrieb in reiner Wohnzone– (vorsorgliches) Nutzungsverbot währen Verfahren


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2.2.4. VerwGE B 2011/206 vom 23.08.2012

– Silos Klosterbauer Wil, öBA-Zone


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– Verfügung Baukommission• entweder Silos ersetzen durch bewilligte • oder Höhenreduktion um 6 m auf 12 m

– Verfügung Ersatzvornahme: Höhenreduktion um 6.00 m– Vollzugsmeldung – neue Silohöhe 12,40 m


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3. Zwei Spezialfragen

3.1. Kosten Ersatzvornahme

– durch den Pflichtigen (Art. 131 BauG)– Kostenvorschuss (Art. 96 Abs.1 VRP i.V.m. Art. 94 Abs. 1 VRP)

3.2. Aufsicht über die Gemeinden

vgl. VerwGE B 2012/162 vom 19.08.2014


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4. Vollstreckung und Rechtsstaat

– Verfügungen der Gemeinde– Rekursentscheide Baudepartement – Entscheide Gerichte– Wiederherstellungsentscheide umsetzen ohne (nochmalige) Prüfung der

Verhältnismässigkeit

nicht wie im Fall "Terrainveränderungen/Geländeaufschüttungen Wattwil" nach- VerwGE B 2007/23 vom 12.09./15.10.2007- BGer 1C_397/2007 und 1C_427/2007 vom 27.05.2008

≠ Wunschzettel oder Empfehlungen, sondern Befehle an die Pflichtigen


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Ohne Vollstreckung kein Rechtsstaat!

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