Infrastrukturkosten und Siedlungserweiterung Plannernetzwerk des Regionalverbandes Ruhr, Referates...

Infrastrukturkosten und Siedlungserweiterung

Plannernetzwerkdes Regionalverbandes Ruhr, Referates Regionalentwicklung 24. September 2010

Andrea Dittrich-Wesbuer,ILS – Institut für Landes- und Stadtentwicklungsforschung gGmbH (Dortmund)

außeruniversitäres raumwissenschaftliches Forschungsinstitut

assoziiertes Mitglied der Leibniz-Gemeinschaft (seit Anfang 2009)

Leitthema „Neue Urbanisierungsprozesse im europäischen Kontext – Zukünfte des Städtischen

anwendungsbezogene Grundlagenforschung

Standorte in Dortmund und Aachen

Rund 70 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter

Das ILS – Institut für Landes- und Stadtentwicklungsforschung

Andrea Dittrich-Wesbuer, 24. September 2010

Kosten und Nutzen der Siedlungsentwicklung: Projekte des ILS

LEAN² - Kommunale Finanzen und nachhaltiges Flächenmanagement

(2006-2009)

NIKK – Infrastrukturkostenkalkulator

Niederösterreich(2009-2010)

Stadtumbau und Infrastruktursysteme in NRW – Wege zur effizienten

Anpassung des Bestandes(2008-2009)

Qualifizierungsstrategien für Einfamilienhausbestände

der 1950er bis 1970er Jahre (2009-2011)

www.ils-forschung.de

RegioProjektCheck –Werkzeuge zur regionalen Evaluierung von Projekten

(2010-2013)

Finanzen in der Region – Eine Simulationsstudie

interkommunaler Abhängigkeiten (2010-2012)


Gliederung

1. Hintergrund: Der demographische Wandel

2. Siedlungsbestand: Herausforderung der Remanenzkosten transparent machen.

3. Neubau: Kosteneffizienz der Siedlungsstruktur konsequent mitdenken.

4. Schlussfolgerungen

Frank Osterhage, ILS (Dortmund)5

1. Hintergrund:

Der demographische Wandel

Schrumpfung als „Normalfall“


Nebeneinander von Wachstum und Schrumpfung



Quelle: eigene Darstellung nach AG KOSTAT

Entwicklung der Bevölkerung1999-2009

Düsseldorf Münster


Veränderungen der Altersstruktur



2. Siedlungsbestand:

Herausforderung der Remanenzkosten transparent machen.

Veränderungen der Altersstruktur und der Nachfrage nach Wohnraum


„Nestflüchter“: -21% „Familiengründer“: -15%„junge Alte“: +31%„Senioren“: +36%

Quelle: Stadt Porta Westfalica 2008

Nachfrageüberhang durch Alterung der Bevölkerung

Eigenheimbesitzer(Selbstnutzer) über 65 Jahre

in Porta Westfalica


Einfamilienhausgebiete – der Problemdruck wächst

2030



Nachfrageüberhang durch Alterung der Bevölkerung


416 km Gemeindestraße = 11,5 Meter / Einwohner

Tendenz steigend!

Steigende Folgekosten der Infrastruktur: Beispiel Erschließung Quelle: Stadt Porta Westfalica 2008


rund 300 km Kanal = 9 Meter / Einwohner

Tendenz steigend!

Steigende Folgekosten der Infrastruktur: Beispiel Abwasser



Veränderungen der Kanalkosten im Gebiet bis 2028 (je Einwohner)

+ 40 %

60

80

100

120

140

160

2009 2019 2028

Kanalkosten je Einwohner (2009 = 100)

Herstellungskosten Betriebskosten InstandhaltungskostenBevölkerung

Quelle: ILS / Planersocietät 2009

Steigende Folgekosten der Infrastruktur: Beispiel Abwasser


Mindener Tageblatt, 19.März 2009

Steigende Folgekosten der Infrastruktur: Beispiel Grundschulen


rückläufige Auslastung der Infrastruktur

wachsende kommunale Folgekosten

steigende Gebührenbelastung

sinkende Attraktivität der Städte (?)

Der demographische Wandel als „Kostenfalle“



3. Neubau:

Kosteneffizienz der Siedlungsstruktur konsequent mitdenken.

Schrumpfung und Neubaubedarf?



Nachfrage durch veränderte Wohnbedarfe

Stützung kommunaler Infrastrukturen

hohe Einnahmeerwartung („Neubau lohnt sich“)

Schrumpfung und Neubaubedarf?


Was kostet uns dieses Baugebiet ?

Quelle: MUNLV NRW


Quelle: MUNLV NRW

• Dominanz von wenig fundierten „Stammtischweisheiten“

• kurzfristiger Blick (Folgeeffekte ausgeblendet)

• isolierte Betrachtung einzelner Kosten-/Nutzenfaktoren

• zersplitterte Zuständigkeit in der Siedlungsentwicklung

• Vielzahl kostenrelevanter Einzelentscheidungen

Was kostet uns dieses Baugebiet ?


Neue Kostenwerkzeuge für die kommunale Praxis

www.fin30.uni-bonn.deFIN.30 – Flächen Intelligent Nutzen

www.fokosbw.de fokos bw: Wirtschaftlichkeit von Wohnsiedlungsprojekten

www.was-kostet-mein-baugebiet.deFolgekostenrechner und Folgekostenschätzer

www.lean2.de; www.mit-zukunft-rechnen.deLEANkom – fiskalische Wirkungen lokaler Wohnsiedlungsentwicklung

www.hslu.ch/w-ibr-forschung-entwicklung-rbg-simulatorRGB-Simulator: Raumplanung, Bevölkerungsdynamik u.

Gemeindefinanzen


http://www.fokosbw.de/info.html


4. Schlussfolgerungen

Demographischer Wandel und Infrastrukturkosten: Handlungsbedarfe

Entwicklung des Siedlungsbestands in den Vordergrund rücken

Neubau einpassen, Parallelinvestition vermeiden

eine (sehr) langfristige Perspektive einnehmen!

Anpassungsstrategien bei „schleichender“ Entwicklung in den Blick nehmen

Siedlungs-, Bevölkerungs- u. Infrastrukturentwicklung zusammenführen

Reaktionen auf den demographischen Wandel


Typisierung kommunaler Handlungsoptionen

passivaktiv

expansive Strategie

Bestands-pflege

Schrumpfen planen

Schrumpfen als Teufelskreis

Ziel

Maßnahmenzum Beispiel

Randwanderung im Stadtgebiet halten

Bestandsentwicklung, zielgruppenorientierte Programme

Attraktivität und räumliche Strukturen erhalten

geordnetes Schrumpfen, Qualitäten entwickeln

ohne Ziele

umfangreiche Flächenausweisung im Ein- und Zwei-familienhausbereich

Infrastruktur-anpassung und -rückbau, Freiflächen-entwicklung

Regionalplanung sollte restriktiver sein, kommunalen Finanz-ausgleich reformieren


Renaissance der Städte und Reurbanisierung?


Positionierung in einem harten Wettbewerb


Quelle: Süddeutsche Zeitung, 13./14. August 2008

…und was passiert mit Verlierern?


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