Integrationsberichterstattung in Österreich Rossalina Latcheva Institut für Höhere Studien




Integration und Berichterstattung: eindeutige Begriffe? Berichterstattung auf Basis eines vielschichtigen, umstrittenen, instrumentalisierten

und sich wandelnden Konzepts Integration vs. Assimilation? Systemintegration und soziale Integration (Esser, Heckmann, Nauck etc.) Integration into what? Diversifizierung der Migration: neue Formen von Pendeln und Zirkulation,

transnationale Migration Diversifizierung der MigratInnengruppen: alte/neue GastarbeiterInnen, Pendler,

saisonale Arbeitskräfte, illegale MigrantInnen, Flüchtlinge, subsidiäre Schutzberechtigte, AsylwerberInnen, Drittstaatsangehörige, EU-BürgerInnen (EU-15, EU-25, EU-4, EU-8 etc.) Unterschiedliche Erwartungen hinsichtlich Integration (und/oder Assimilation)

Der Trend nach einer restriktiven und selektiven Zuwanderungspolitik bringt einen starken Zusammenhang zwischen Immigration, Integration und Einbürgerung hervor „erfolgreiche Integration“ als Voraussetzung für Immigration (Sprache als Selektionskriterium)




Lange Tradition der Integrationsberichterstattung in Österreich:

Wissenschaft (Universitäten, KMI-ÖAW, außeruniversitäre Forschungseinrichtungen) Wissenschaftliche Grundlagenforschung Forschung im Rahmen nationaler und internationaler Forschungsprogrammen Qualifizierungsarbeiten (Dissertationen, Magisterarbeiten) Auftragsforschung (Ministerien, Sozialpartner, Parteien, AMS)

Spezialauswertungen administrativer Daten AMS Statistik Austria

Berichte internationaler Organisationen MPG (Migrant Integration Policy Index) IOM Wien Europäische Agentur für Grundrechte ICMPD

Bund, Länder, Gemeinden NGOs (z.B. ZARA „Rassismus-Report“)



Integrationsberichterstattung:Wissenschaft und Forschung

1986: Ausländische Arbeitskräfte in Österreich (Wimmer, H. Hrsg.) Forschungsvorhaben (IHS, WIFO) im Auftrag des BM für Soziale Sicherheit und BM für Wissenschaft und Forschung

1989: Einwanderung und Niederlassung II Soziale Kontakte, Diskriminierungserfahrung, Sprachkenntnnisse, Bleibeabsichten, Arbeitsmarktintegration und Armutsgefährdung der ausländischen Wohnbevölkerung in Wien (Hofinger / Liegl – IHS/SORA)

1999: abgrenzen – ausgrenzen – aufnehmen. Empirische Befunde zu Fremdenfeindlichkeit und Integration. (Fassman / Mathuschek / Menasse Hrsg.)

2001: Wege zur Integration (Volf / Bauböck Hrsg.)Forschungsschwerpunkt „Xenophobie, Fremdenfeindlichkeit und Rassismus“des BM:BWK - Grundbegriffe, Grundsätze, Leitideen (Definition von Integration)- Empfehlungen- Themen (Arbeitsmarkt, Ethnic Business, Flucht und Asyl, Medien, Öffentlicher Dienst, Schule,

Soziale Sicherheit und Gesundheit, Wohnen) 2003: 1. Österreichischer Migrations- und Integrationsbericht (Fassmann / Stacher Hrsg.) 2004: “Der Einfluss von Immigration auf die österreichische Gesellschaft“

Eine Bestandsaufnahme der jüngsten österreichischen Forschungsliteratur (IOM Wien, BM.I)

2007: 2. Österreichischer Migrations- und Integrationsbericht (Fassmann Hrsg.)



Integrationsberichterstattung:Bundesregierung

2005: Bericht Integrationspraktiken in Österreich: Eine Landkarte über Integrationspraktiken und –Philosophien von Bund, Ländern und Gemeinden (IOM Wien: NCP des EMN, BM.I)

2006: Perspektiven in der Integration muslimischer MitbürgerInnen (BM.I)

sehr umstritten problematische Begriffe: „Integrationswilligkeit“ bzw.

„Integrationsunwilligkeit“ 2006: IOM policy report: Migration and Integration in Austria (dritter

nationaler Bericht)

2007: Bundeskanzleramt/Frauen: Migrantinnenbericht



Integrationsberichterstattung: Bundesregierung

Anfang 2008: Integrationsbericht des BM.I „Gemeinsam kommen wir zusammen“ ExpertInnenbeiträge zu unterschiedlichen Integrationsthemen jeweils ein/e wissenschaftliche/r Experte/in und eine/r Mitarbeiter/in des

BMI/ ÖIF April-Juni 2008: Mobile Integrationsberichterstattung des (BM.I): Die

Wanderausstellung integration on tour in 20 Städte Österreichs, mit Zahlen, Fakten und Hintergrundsinformationen

Ergebnis: Integrationsstrategie für Österreich



Fotos: StudentInnen des Seminars „Integrationsindikatoren“ SS2008

Die mobile Integrationsberichterstattung des BM.I



Integrationsberichterstattung: Länder und Gemeinden

Oberösterreich Integrationsbericht 2006: eine Bestandsaufnahme der IST-Situation zur

Erarbeitung des Integrationsleitbildes in Oberösterreich (Universität Linz)

Stadt Wien 1998-2003: MigrantInnen in Wien: Daten, Fakten, Recht (1998-2003,

WIF) 2000: Bericht „Integrationsindikatoren“ (MA17, ausgeführt von IKF) 2007: MigrantInnen in Wien: Daten, Fakten, Recht (+Aktivitätenbericht) 2007: Internationale Fachtagung „Integration messbar machen“ 2008: Entwicklung und Umsetzung des Wiener Integrations- und

Diversitätsmonitors auf Basis eines vordefinierten Indikatorensets (2009 / 2011 / 2013....)

MA 57: Frauenbarometer/Mädchenbarometer/Mädchenbericht – keine Unterscheidung nach Staatsbürgerschaft oder Migrationshintergrund



Integrationsberichterstattung: Länder und Gemeinden

Salzburg Entwicklung und Umsetzung eines Migrationsbarometer 2009 / 2012 unter

dem Titel “Wie geht’s Otto? Wie geht’s Fatima?”

Vorarlberg 2006: Bericht: Integrationsarbeit in Vorarlberg. Strukturen, Angebote und die

Landschaft der Akteure Online Berichterstattung über Migration und Integration (

http://www.okay-line.at/) durch okay. zusammen leben Projektstelle für Zuwanderung und Integration

Das Land Vorarlberg finanziert die Teilstichprobe (+ Teilauswertungen) für Vorarlberg für die international vergleichende Studie “TIES - The Integration of the European Second Generation” (Österreichischer Partner: Institut für Europäische Inteqrationsforschung, ÖAW / Barbara Herzog-Punzenberger)

http://www.okay-line.at/



Herausforderungen für die Integrationsberichterstattung

Berichterstattung in einem Feld aufgesplitterter politisch-administrativer Zuständigkeiten im Bezug auf Migration und Integration Heterogene Akteure und Akteursstrukturen auf Gemeinde, Landes- und

Bundesebene Neue Entwicklungen:

Imperativ zu einer “evidence based policy” - gilt für die EU-Ebene wie auch für nationale, regionale und lokale Kontexte

“Integration messbar machen”: Entwicklung von Integrations- und Diversitätsmonitoren

Fehlende Datengrundlagen, Indikatoren Stichprobengröße Keine Paneldaten Nicht Einbeziehung von qualitativen Zugängen und diskursanalytischen

Elementen



Herausforderungen für die Integrationsberichterstattung

Konsequenzen für die Integrationsberichterstattung

fehlende Systematik Inkonsistenz zeitliche Unregelmäßigkeit Reduktion eines komplexen, mehrdimensionalen und

generationenübergreifenden Prozesses durch eingeschränkte Datenerfassung

Gefahr der erneuten Stigmatisierung bestimmter Gruppen



Danke für die Aufmerksamkeit!

Rossalina LatchevaInstitut für Höhere Studien

([email protected]; www.equi.at)

Stumpergasse 56A-1060 Wien

Tel: ++43 59991 135Fax: ++43 59991 191

http://www.equi.at/

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