Investitionen innerhalb der Kommune

André auf der Heiden ver.di-Landesbezirksfachbereichsleiter

Gemeinden

„Strategisches Defizit“Wenn man die Rolle des Staates beschneiden möchte, muss man ihm seine finanziellen Ressourcen entziehen. Politökonomisch lässt sich dies am besten in einem zweistufigen Prozess bewerkstelligen. In einem ersten Schritt werden umfangreiche Steuerentlastungen vorgenommen. Da eine solche Maßnahme höchst populär ist, stellen sich hierfür keine größeren politischen Hindernisse. Bei unveränderten Ausgaben ergibt sich hierdurch eine steigende Neuverschuldung. Wenn man gleichzeitig in der Bevölkerung eine hohe Angst vor der Staatsverschuldung schürt, wird alsbald ein hoher Druck für Ausgabenkürzungen geschaffen.

Peter Bofinger, WSI-Mitteilungen 7/2008

-0,6

-3,1-1,4

-2,7-1,6

-2,6 -1,6

-2,3-3,6

-5,7

-8,1-8,6

-7,7-6,5

-60

-50

-40

-30

-20

-10

0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Einnahmeausfälle für Bund, Länder und Gemeindendurch Steuerrechtsänderungen seit 1998

Bund Gemeinden Länder

ver.di BundesvorstandBereich Wirtschaftspolitik

Quelle: BMF, Berechnungen Eicker-Wolf /Truger

-43 Mrd.€

-4 Mrd.€

-30 Mrd.€

-24 Mrd.€

-31 Mrd.€

-35 Mrd.€

-40 Mrd.€

-20 Mrd.€

-36 Mrd.€

-51 Mrd.€-56 Mrd.€

-52 Mrd.€-48 Mrd.€

Erhöhung der MehrwertsteuerGroße Koalition

Senkung der Einkommen- und Unternehmensteuern, (letzte Stufe 2005), Rot-Grün

Konjunkturpakete, Große Koalition (2009 und 2010),"Wachstumsbeschleuni-gungsgesetz" , Schwarz-Gelb, 2010

-8,3-6,6 -5,8

-7,3

-4-2,8

2,2 2,2 1,9

-4,1 -3,7

-8,4

-3,9-2,2

2,8

8,6 7,7

-7,2

-8,8

-2,9

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ohne Moos nichts losDefizite/Überschüsse der Städte und Gemeinden in Milliarden Euro

ver.di BundesvorstandBereich Wirtschaftspolitik

Quellen: Statistisches Bundesamt, Deutscher Städte- und Gemeindebund (Stand April 2012)

33,5 Mrd. €

28,8 Mrd. €

24,7 Mrd. €

21,4 Mrd. €

18,6 Mrd. €20,0 Mrd. €

20,8 Mrd. €21,9 Mrd. €

23,1 Mrd. €23,1 Mrd. €

1992 1995 2000 2003 2005 2007 2008 2009 2010 2011

Absturz und leichte ErholungAusgaben der Kommunen für öffentliche Investitionen

ver.di BundesvorstandBereich Wirtschaftspolitik

Quelle: Statistisches Bundesamt, Prognose Gemeindefinanzbericht 2011

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Kommunen brauchen mehr Geld vor allem für SozialesAusgewählte Ausgabenbereiche der Kommunen

Personal Soziale Leistungen Investitionen

in Mrd. €

Quelle: Gemeindef inanzbericht 2011, kommunale Spitzenverbände, Februar 2012

ver.di BundesvorstandBereich Wirtschaftspolitik

-0,6 Mrd. €

-3,1 Mrd. €

-1,4 Mrd. €

-2,7 Mrd. €

-1,6 Mrd. €

-2,6 Mrd. €

-1,6 Mrd. €

-2,3 Mrd. €

-3,6 Mrd. €

-5,7 Mrd. €

-8,1 Mrd. €-8,6 Mrd. €

-7,7 Mrd. €

-6,5 Mrd. €

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Einnahmeausfälle der Gemeindendurch Steueränderungen seit 1998

Senkung der Einkommen- und Unternehmensteuern, (letzte Stufe 2005), Rot-Grün

Konjunkturpakete, Große Koalition (2009 und 2010),"Wachstumsbeschleunigungsgesetz" , Schwarz-Gelb, 2010

ver.di BundesvorstandBereich Wirtschaftspolitik

Quelle: BMF, Berechnungen Eicker-Wolf /Truger

-0,6 Mrd. €

-3,1 Mrd. €

-1,4 Mrd. €

-2,7 Mrd. €

-1,6 Mrd. €

-2,6 Mrd. €

-1,6 Mrd. €

-2,3 Mrd. €

-3,6 Mrd. €

-5,7 Mrd. €

-8,1 Mrd. €-8,6 Mrd. €

-7,7 Mrd. €

-6,5 Mrd. €

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Einnahmeausfälle der Gemeindendurch Steueränderungen seit 1998

Senkung der Einkommen- und Unternehmensteuern, (letzte Stufe 2005), Rot-Grün

Konjunkturpakete, Große Koalition (2009 und 2010),"Wachstumsbeschleunigungsgesetz" , Schwarz-Gelb, 2010

ver.di BundesvorstandBereich Wirtschaftspolitik

Quelle: BMF, Berechnungen Eicker-Wolf /Truger

Steuerausfälle Gemeinden 2000

– 2010:33 Mrd. Euro

Zur nachhaltigen Stabilisierung der öffentlichen Haushalte ist ein Massnahmepaket aus

• Entschuldungspolitik und

• Abschaffung der strukturellen Unterfinanzierung

durch eine dauerhafte Verbesserung der Einnahmen unumgänglich.

Und was wird schon getan?

Modell 1 "Realität"

Übernahme von Soziallasten durch Bund 2400

bis 2014 schrittw. auf ca.

1100 Aufstockung KFA 300 300-400 Konsolidierungshilfe Land 300 350 Kommunale Familie 350 0 Eigenleistung 1250 ?? 4600 1750-1850

Es fehlen noch ca. 2,5 Mrd. Euro pro Jahr!

Abschätzung des Finanzbedarfs für NRW: Halbierung des Kassenkreditbestands bis 2020 (gemäß Junckernheinrich et al. 2011)

• Jährlicher Finanzbedarf bis 2020 etwa 4 Mrd. Euro• Aufteilung nach Modell 1 zu unterschiedlichen

Anteilen auf– Bund (Konnexität Sozialausgaben): € 2,4 Mrd.

(bundesweit = € 9,6 Mrd) – NRW (KFA + Konsolidierungshilfe): € 0,6 Mrd. – Kommunale Gemeinschaft: € 0,35 Mrd.– Hilfeempfänger selbst ø: € 1,25 Mrd.– Summe: € 4,6 Mrd.

Aufbringung des Finanzbedarfs laut Gutachten (Modell 1)

Und was wird schon getan?

Modell 1 "Realität"

Übernahme von Soziallasten durch Bund 2400

bis 2014 schrittw. auf ca.

1100 Aufstockung KFA 300 300-400 Konsolidierungshilfe Land 300 350 Kommunale Familie 350 0 Eigenleistung 1250 ?? 4600 1750-1850

Es fehlen noch ca. 2,5 Mrd. Euro pro Jahr!