Martin Keilhacker München Das Integrierte Energie- und Klimaprogramm (IEKP) der Bundesregierung zur...

Click here to load reader

  • date post

    05-Apr-2015
  • Category

    Documents

  • view

    104
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of Martin Keilhacker München Das Integrierte Energie- und Klimaprogramm (IEKP) der Bundesregierung zur...

  • Folie 1
  • Martin Keilhacker Mnchen Das Integrierte Energie- und Klimaprogramm (IEKP) der Bundesregierung zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen Anspruch und Wirklichkeit - Eine Bewertung
  • Folie 2
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Inhalt 1 AKE/DPG-Studie 9/2005 - Ist 1990-2005 - Projektionen 2005-2020 (Trend; Trend + zustzl. Manahmen) - Empfehlungen Integriertes Energie- u. Klimaprogramm (IEKP), Meseberger Beschlsse 23.08.07 Input von BMWi und BMU, basierend auf Auftrags-Studien verschiedener Institute BMWi sttzt sich auf: - EWI/Prognos Energieszenarien f. d. Energiegipfel 2007 im Auftr. BMWi 7/2007 Szenario KV: Verdoppelg. d. Energieproduktivitt 1990-2020 THG-Em. -39% Szenario EE: wie KV + strkerer Ausbau EE THG-Em. -41% Szenario KKW: wie KV + Laufzeit d. KKW 20 Jahre lnger THG-Em. -45% BMU sttzt sich auf: - Leitstudie 2007 Ausbaustrategie EE im Auftr. BMU von J. Nitsch/DLR 2/2007 - UBA-Studie Klimaschutz in D: 40% Senkung d. CO 2 -Em. bis 2020 5/2007 - Die wichtigsten vorgeschlagenen Klimaschutzmanahmen - Erwartete Wirkung der vorgeschlagenen Manahmen - Analyse der mit dem IEKP erreichbaren THG-Em.reduktionen durch versch. Institute - Fazit dieser Bewertungen
  • Folie 3
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Inhalt 2 Studien nach Beschluss des IEAP: Fraunh. Inst. f. System- u. Innovationsf. (ISI) Wirtschaftl. Bewertg. d. IEKP 8/2007 Leitstudie 2008 Weiterentwicklung d. Ausbaustrategie EE im Auftr. BMU von J. Nitsch/DLR 10/2008 realist. Ann. ber zuknft. Stromverbrauch, aber dann beroptimist. Ann. notwendig bzgl. Steigerung d. Energieproduktivitt, Ausbau d. EE und Wirkung d. KWK dena-Studie Kurzanalyse d. KW- u. Netzplanung in D bis 2020 (2030) 3/2008 Hinweis auf Energielcke bei geplantem Abschalten der Kern-KW McKinsey-Studie im Auftr. BDI Kosten u. Potenziale d. Vermeidung von THG- Emissionen in D 9/2007 erste (u. einzige) umfassende Kostenanalyse aller (>300) denkbaren Sparmanahmen
  • Folie 4
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Annual CO 2 Emissions in Germany: Result of 15 years of Climate Change Policy the Trend 1023 Mt p.a.
  • Folie 5
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 CO 2,energiebed. -Emissionen in Deutschland 1990-2007
  • Folie 6
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Four Scenarios for the Reduction of GHG Emissions in 2020 (Mt CO 2-equ ) Nuclear power continues Nuclear power stopped Trend continues 871983 Over and above trend 814 926 Most favourable case: 50% CO 2 -free electricity generation Annual GHG-Emissions (Mt CO 2-equ ) 1254 752
  • Folie 7
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Weiterlaufenlassen der Kernkraftwerke Abschalten u. Ersatz durch modernste fossile KW (Gasanteil 40 bzw. 25%) kostet 112-122 Mt CO 2equ, was 9-10 Prozentpunkten entspricht, dh. fast der Hlfte der bis 2020 noch zu erbringenden Reduktion von 22% Solartherm. KW im Sonnengrtel der Erde (Spanien, Nordafrika) unter Ausnutzung d. im Kyoto-Protokoll vorgesehenen Instrumente Joint Implementation u. Clean Development Agreement Empfehlungen der DPG-Studie (abweichend von bzw. zustzlich zu bereits bestehenden Manahmen der BR, z.B. Ausbau der EE)
  • Folie 8
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Inhalt 1 AKE/DPG-Studie 9/2005 - Ist 1990-2005 - Projektionen 2005-2020 (Trend; Trend + zustzl. Manahmen) - Empfehlungen Integriertes Energie- u. Klimaprogramm (IEKP), Meseberger Beschlsse 23.08.07 BMWi sttzt sich auf: - EWI/Prognos Energieszenarien f. d. Energiegipfel 2007 im Auftr. BMWi 7/2007 Szenario KV: Verdoppelg. d. Energieproduktivitt 1990-2020 THG-Em. -39% Szenario EE: wie KV + strkerer Ausbau EE THG-Em. -41% Szenario KKW: wie KV + Laufzeit d. KKW 20 Jahre lnger THG-Em. -45% BMU sttzt sich auf: UBA-Studie Klimaschutz in D: 40% Senkung der CO 2 Emissionen bis 2020 5/2007 - Die wichtigsten vorgeschlagenen Klimaschutzmanahmen - Erwartete Wirkung der vorgeschlagenen Manahmen - Analyse d. mit d. IEKP erreichb. THG-Em.reduktionen durch versch. Inst. - Fazit dieser Bewertungen
  • Folie 9
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Verpflichtungen zur Reduzierung d. THG-Emissionen (gg. 1990) Welt bis 2050 (G-8 Gipfel Heiligendamm 2007,Klimakonf. Bali 2007): THG-Emissionen halbieren EU bis 2020 (EU-Ministerrat, 9.3.2007): 1) THG-Em. mindest. -20%, bei Beteiligg. anderer Industrielnder -30% 2) Anteil EE auf 20% steigern (verdreifachen!) 3) Energieverbrauch gg. Ref.Szenario um 20% senken 4) Anteil Bio-Sprit am ges. Treibstoffverbrauch auf 10% erhhen 5) CO 2 -Abtrennung und -Speicherung (CCS) marktfhig machen D bis 2020 (Meseberger Beschl., 23.8.2007, D.Bundestag 6.6.2008) 1) THG-Em. um mindest. 30%, mglichst 40% reduzieren 2) Verdoppelg. d. Energieproduktivitt (+3%/a (!) von jetzt bis 2020) 3) Anteil EE am Strom auf 25-30% (6/2008: 30%) erhhen 4) Anteil KWK am Strom auf 25% erhhen
  • Folie 10
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Treibhausgas(THG)-Emissionen: Von der angestrebten Reduktion um 40% bis 2020 waren 2005 ~18% erreicht, d.h. es verbleiben noch 22%. Bedeutet fr CO 2,energiebed. -Emissionen: Mssten bis 2020 noch um 224 Mt CO 2 auf 571 Mt CO 2 reduziert werden dies wre mit den von UBA vorgeschlagenen Manahmen im Prinzip mglich. Wichtige Bemerkung: UBA-Studie sttzt sich auf Modellrechnungen (Energiemodul IKARUS) vom Type Zielszenario: CO 2 -Minderungsziel vorgegeben, z.B. 40% bis 2020 verschiedene CO 2 -Minderungsmglichkeiten verglichen, z.B. nach Kosten (hier: durchschnittl. 50 /t CO 2 !, insges. 11.2 Mrd. /a in 2020) Zahlen dann nach eigenen Argumenten zu realistischerem Szenario modifiziert !!! UBA-Studie Klimaschutz in Deutschland: 40%-Senkung der CO 2 -Emissionen bis 2020 gegenber 1990 und darauf basierend: 8-Punkte-Plan von Umweltminister S.Gabriel (beide April 2007)
  • Folie 11
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 CO 2,energiebed. -Emissionen in den versch. Wirtschaftzweigen in D: Ist-Werte fr 1990/2005 und UBA-Szenario (-40%) fr 2020 (Quelle: Berechnungen von UBA/2007) Alle Wirtschaftszweige knnen deutl. Beitrag zur Reduzierung d. THG-Em. leisten Ihr jew. Anteil am Vermeidungspot. entspricht etwa ihrem Anteil an den heutigen Emissionen (Ausn.: Verkehr!) Die entspr. Vermeid.kosten variieren jedoch sehr stark (nach McKinsey/2007) Wirtschaftszweige: Gewerbe/Handel/Dienstleistung Haushalte Verkehr Industrie Energiewirtschaft
  • Folie 12
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Die wichtigsten von BMU und UBA vorgeschlagenen Klimaschutzmanahmen fr 2005-2020 mit meinen Kommentaren 1) Reduktion d. Stromverbrauchs um 11% durch massive Steigerung der Energieeffizienz (-40 Mt CO 2 ) - zentral fr gesamten Manahmenkatalog (andere Anforderungen leichter zu erfllen!) - viel zu optimistisch: bedeutet -0.8%/a aber: + 1.0%/a seit 2000 (DIW,2007); + 0.5%/a bis 2020 (VDE,2007); + 0.7%/a bis 2010, dann -0.4%/a bis 2020 (EWI/Prognos,2005) 2) Erneuerung d. Kraftwerksparks dch. effiziente Kraftwerke (-30 Mt CO 2 ) - eine der effektivsten und realistischsten Manahmen - aber: Erdgasanteil am Strom soll auf 30% erhht werden, von 70 auf 165 TWh (Kompensation dch. Erdgaseinsparung bei Gebudeheizung !!!) - gemittelter CO 2 -Emissionsfaktor fr KW in 2020 hier 0.575 kg CO 2 /kWh, in DPG-Studie 0.700 kg CO 2 /kWh.
  • Folie 13
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Bruttostromverbrauch 1990 bis 2007 und angenommene Entwicklung bis 2030 in verschiedenen Szenarien (Quelle: Leitstudie 2008 BMU/Nitsch 10/2008) D 08: EWI/Prognos 05: +0.7 -0.4%/a Leit 08: -0.3%/a E 08: -0.45%/a
  • Folie 14
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Stromerzeugung nach Energietrgern im deutschen KW-Park: Ist-Zustand fr 1990 u. 2005 und UBA-Szenario fr 2020 (Quelle: AG-Energiebilanzen 2006,UBA-Berechnungen 2007)
  • Folie 15
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 3. Steigerung d. Anteils erneuerbarer Energien an Stromerzeugung auf ber 27% (10.4% in 2005) (-44 (UBA) bzw. -55 (BMU) Mt CO 2 ) - Ausbau EE von 63 auf 140 TWh (UBA) bzw. 156 TWh (BMU) ist unrealistisch (DPG-Studie 120 TWh !) Ausbau Offshore-Windkraft verzgert: 2020 statt ~20 nur ~10 GW (wie in DPG-Studie angen.)! - Realistischer sind 20% (bei etwa konst. Stromverbrauch) 4. Verdoppelung d. Anteils der Kraft-Wrme-Kopplung an Strom- erzeugung (-15 (UBA) bzw. -20 (BMU) Mt CO 2 ) (s. Vortrag G.Luther) 5. Wrmeeinsparung im Gebudebereich durch Sanierung und effiziente Heizanlagen (-32 Mt CO 2 ) 6. Effizienzsteigerung im Verkehr durch Vermeidung und Verlagerung des Verkehrs, sowie Senkung des spezif. Verbrauchs (-30 Mt CO 2 )
  • Folie 16
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Entwicklung der Stromerzeugung aus EE bis 2030 im LEITSZENARIO 2008 und Vergleich mit den Szenarien des Energiegipfels KV u. EE [BMWi 2007] und des Energiereport IV [EWI/Prognos 2005] (Quelle: Leitstudie 2008 BMU/Nitsch 10/2008) Annahmen ber Ausbau der EE werden immer wagemutiger (von 64 in 2005 auf 178 TWh/a in 2020) ! 178 TWh/a 160 134 64 TWh/a
  • Folie 17
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Erwartete Wirkung der im UBA-Szenario vorgeschlagenen CO 2 -Emissionsminderungsmanahmen (2005-2020) [Mt CO 2 ] (Quelle: Berechnungen von UBA/2007) (2) (3) (1) (4) (5) (6)
  • Folie 18
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Analyse der mit dem IEKP bis 2020 erreichbaren THG-Emissionsreduktionen durch versch. Institute/Organisationen 2007-08 Greenpeace (Ecofys): Grobanalyse d. erreichbaren Reduktionen 2007-10 Fraunhof. Inst. f. System- u. Innovationsf. (ISI): Wirtschaftl.Bewertg.d. Manahmen 2007-10 Bundesumweltministerium: Kosten u. Nutzen des IEKP (basiert auf F-ISI u. UBA) CO 2 -Einsparungen in 2020 insges. 220 Mt (-36.6% gegenber 1990) fehlen 50 Mt 2007-11 Greenpeace (EUtech): Bewertung d. IEKP u. Vergleich mit Greenpeace Plan B Reg.ziel: Gabriel (4/07): 270 Mio. t CO 2 (-41%); Bund.Reg. (9/07): 215 Mio. t CO 2 (-36%) Greenpeace Plan B: 320 Mio. t CO 2 (-45%) Voraussichtliche Einsparung durch IEKP: 160 Mt CO 2 (-31.4%) fehlen 110 Mt 2008-05 Bundestagsfraktion BNDNIS 90/DIE GRNEN (Ecofys): Erreicht das IEKP die gesetzten Einsparziele? Reg.ziel weit verfehlt: nur -120 (statt -270) Mt CO 2 (-28%) z.B. Stromeinsparung nur 4 - 6% statt 11% (Gabriel) fehlen 150 Mt 2008-06 Greenpeace: Das IEKP Eine aktualisierte Bewertung Prognose: -130 bis -145 Mt CO 2, d.h. noch weniger als Prognose Greenpeace 11/07
  • Folie 19
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 (1) (2) (3) (4) (5) (6)
  • Folie 20
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Fazit der Bewertung des IEKP durch Greenpeace-EUtech (11/2007) Voraussichtliche Einsparungen der Manahmen liegen deutlich unter dem angestrebten Zielwert der BR Erhebliche Defizite in d. Verbindlichkeit d. eingeleiteten Manahmen und damit groe Zweifel an ihrer Wirksamkeit Zahlreiche Einsparvolumina uerst unsicher (z.B. KWK), einige wenig ambitioniert (z.B. Verkehr, EEWrmeG), andere stark ber- schtzt (z.B. Nicht-CO 2 -THG) Eklatante Defizite bei d. Emissionsminderung in d. Bereichen fossiler KW-Park, sowie rationeller Stromeinsatz (Sektor Industrie). Damit rckt Ziel der BR einer jhrl. Effizienzsteigerg. um 3% in weite Ferne Unbedingt notwendig fr Zielerreichung ist unverzgliche Umsetzung von Reduktionsmanahmen in den Bereichen KWK, KW-Planung u. Gebudebestand
  • Folie 21
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Regierungsziele und zu erwartende Einsparpotentiale (Analyse Greenpeace/EUtech, 11/2007) Reduktion vgl. mit 1990: >45% ~41% 36% 36.6%
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Inhalt 2 Studien nach Beschluss des IEAP: Fraunhofer Inst. f. System- u. Innovationsforschg. (ISI) Wirtschaftl. Bewertung des IEKP 8/2007 Leitstudie 2008 Weiterentwicklung d. Ausbaustrategie EE im Auftr. BMU von J. Nitsch/DLR 10/2008 realist. Ann. ber zuknft. Stromverbrauch, aber dann beroptimist. Ann. notwendig bzgl. Steigerg. d. Energieprod., Ausbau d. EE und Wirkung d. KWK dena-Studie Kurzanalyse d. KW- u. Netzplanung in D bis 2020 (2030) 3/2008 Hinweis auf Energielcke bei geplantem Abschalten der Kern-KW McKinsey-Studie im Auftr. BDI Kosten u. Potenziale der Vermeidung von THG-Emissionen in D 9/2007 erste (u. einzige) umfassende Kostenanalyse aller (>300) denkbaren Sparmanahmen
  • Folie 25
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Development of Power Station Park to 2030 Electricity demand acc. to present government plans (-0.5% p.a.) a) with and b) w/o (+20 yrs) phasing out of nuclear power from dena study (March 2008): Kraftwerks- und Netzplanung in Deutschland bis 2020 (2030) Missing power w/o nuclear energy: 2020 11.7 GW (2030 21.7 GW)
  • Folie 26
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Development of Power Station Park to 2030 Electricity demand remains constant over the years a) with and b) w/o (+20 yrs) phasing out of nuclear power from dena study (March 2008): Kraftwerks- und Netzplanung in Deutschland bis 2020 (2030) Missing power w/o nuclear energy: 2020 15.8 GW (2030 27.8 GW)
  • Folie 27
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008 Kraftwerksleistung im LEITSZENARIO 2008 nach Energiequellen und Kraftwerksarten (Quelle: Leitstudie 2008 BMU/Nitsch 10/2008) Bentigte KW-Leistung nimmt zu, obwohl PEV stark abnimmt ( um 17%/44% bis 2020/2050)!
  • Folie 28
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008
  • Folie 29
  • McKinsey-Studie im Auftrag des BDI, Sept.2007 Erste objektive u. umfassende Analyse von Kosten u. Potenzialen aller wesentlichen Hebel (insges. ber 300) zur Vermeidung von THG-Emissionen in D fr Zeitraum bis 2020 (2030) Fr jeden Hebel wird erreichbares Vermeidungspotenzial (in Mt CO 2equ ) und entsprechende Vermeidungskosten (in EUR/t CO 2equ ) quantifiziert Bei Auswahl u. Bewertung der Hebel wird darauf geachtet, dass sie weder zu Einschrnkung der Lebensqualitt noch Verlangsamung des Wirtschafts- wachstums fhren Ausstieg aus der Kernenergie fr Stromerzeugung in D im Basisszenario als gesetzt angenommen Ergebnis: THG-Emissionen knnen bis 2020 (gg. 1990) gesenkt werden um 26% (bei Kosten bis 20 EUR/t CO 2equ ) bzw. 31% (bei mitl. Kosten von 64 EUR/t CO 2equ ).
  • Folie 30
  • Martin Keilhacker - AKE/DPG AKE-Herbstsitzung, 6./7. Nov. 2008
  • Folie 31
  • Folie 32
  • Folie 33
  • Folie 34
  • Folie 35
  • Schlussbemerkung Die fr eine Begrenzung des Temperaturanstiegs auf der Erdober- flche auf 2 Grad Celsius notwendigen Klimaziele, nmlich eine Reduktion der Treibhausgas-Emissionen in Deutschland (und den brigen Industrielndern) um 40% bis zum Jahr 2020 und um 80% bis zum Jahr 2050 sind auch bei groen Anstrengungen nicht er- reichbar, wenn am derzeit beschlossenen Zeitplan fr den Ausstieg aus der Kernenergie festgehalten wird. Diese Reduktionsziele kn- nen dann erst mit einer gewissen zeitlichen Verzgerung erreicht werden. Bei einem Weiterlaufenlassen der sicheren Kernkraftwerke um etwa 20 Jahre kann in Deutschland im Jahr 2020 bereits die Hlfte der Energie/Elektrizitt CO 2 -frei bereitgestellt werden