Martin Scheele

Europäische Kommission

Generaldirektion für Landwirtschaft und Ländliche Entwicklung

Mitteilung über die Gemeinsame Agrarpolitik bis 2020:

„Nahrungsmittel, natürliche Ressourcen und ländliche Gebiete – die künftigen

Herausforderungen“

Übersicht

1. Kontext

2. Herausforderungen

3. Handlungsbedarf

4. Ziele

5. Optionen

6. Ausblick

• Haushaltsrahmen läuft 2013 aus

• Orientierungen der Europa 2020-Strategie

• Umfassende öffentliche Debatte (5600 Beiträge)

• Erfolgreiche Konferenz im Juli 2010 (600 Teilnehmer)

• Stellungnahmen von EU Institutionen, Mitgliedstaaten, Interessengruppen und Wissenschaft

Der Kontext

• Aufarbeitung der öffentliche Debatte

• Einleitung der interinstitutionellen Debatte

• Vorbereitung der Rechtsvorschläge

Zweck der Mitteilung

Ernährung

HabitateArtenvielfalt

Wettbewerbs- fähigkeit

Kulturlandschaft

BiomasseKlima

LändlicherRaum

Ressourcen-Management

Herausforderungen

Vereinfachung von “Cross-Compliance”

Verstärkung “grüner” Elemente

AusgewogenereVerteilung

Neue Budgetab 2013

Stärkere Ausrichtung auf strategische Prioritäten:

Wettbewerb

Umwelt

Diversifizierung

Mögliche „Baustellen“ der Gemeinsamen Agrarpolitik

Markt-Intervention als Sicherheitsnetz

Markt- und Einkommenspolitik

Budget

Auslaufen der Modulation

Horizontale Regeln

Ländliche Entwicklungs-

politik

Beschäftigung in der Landwirtschaft

• 13,7 Millionen landwirtschaftliche Betriebe (70 % mit weniger als 5 ha)

• 17,5 Millionen Beschäftigte in der Land- und Ernährungswirtschaft (7,7 % der Gesamtbeschäftigung)

Ausgeprägte Heterogenität und Disparität zwischen Mitgliedstaaten, Regionen und Betrieben

Landwirtschaftliche Einkommen pro JAE

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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

EU-15

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EU-12

EU -15

EU -12

172.6

189.416.6

27.7

(EU 27=100 – reale Werte)

Entwicklung landwirtschaftlicherInput und Outputpreise

Quelle: Eurostat

(Index 1996 = 100, in realen Preisen)

70

80

90

100

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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Inputpreise - EU-27 Outputpreise - EU-27

Anteil der Direktzahlungen am Agrareinkommen

Anteil aller Agrarsubventionen am Einkommen

Anteil der Direktzahlungen am Einkommen

EU-15 EU-12

0%

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2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008

Euro pro Empfänger

0

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20

30

40

50

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Verteilung der Direktzahlungen

Euro pro Hektar

0

100

200

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Verteilung der Direktzahlungen

Hauptziele

Rentable Lebensmittel-

erzeugung

Nachhaltige Ressourcen-

bewirtschaftungund Klima

Ausgewogene Entwicklung

ländlicher Räume

• Einkommen• Marktposition• Strukturelle

Vielfalt• Natürliche

Benachteiligung

• Umweltdienst-leistungen

• Nachhaltige Verfahren

• Innovation• Klimawandel

• Beschäftigung• Diversifizierung• Lokale Potenziale• Vielfalt• Attraktivität

Notwendigkeit gemeinsamen Handelns auf EU-Ebene

Mögliche Anpassungen des Instrumentariums

Direktzahlungen Marktbezogene Maßnahmen

Ländliche Entwicklung

• Marktorientierung

• Rationalisierung und Vereinfachung (private Lagerhaltung, Interventionszeitraum Störklauseln,

• Quotenregelung Milch: “Hochrangige Gruppe”

• Zucker: “sanfte Landung”

• Verbesserung der Marktposition

• Strategischer Rahmen •Wettbewerb•Umwelt / Landschaft•Ausgewogene ländliche Entwicklung

• Instrumente:•Investition•Umweltleistungen•Ausgleichszulage•Humankapital•Innovation•Lokale Potenziale•Vermarktung•Risikomanagement

• Verteilungskriterien

• Umverteilung

• Obergrenzen

• Kleinlandwirte

• Umweltmaßnahmen

• Cross-compliance

• Benachteiligte Gebiete

• Fakultative Koppelung

Welche Politikoptionen?

Kontinuität im Reformprozesses durch schrittweise Änderungen und Behebung der dringendsten Mängel (z. B. gerechtere Verteilung der Direktzahlungen)

Nutzung der Chance für eine Reform, die gewährleistet, dass die GAP ausgewogener und nachhaltiger wird (stärkere Zielorientierung, Umverteilung, „grüne“ Maßnahmen, Innovation, nachhaltiges und integratives Wachstum)

Option 1

Option 2

Option 3

Tiefgreifende Reform, die den ausschließlichen Schwerpunkt auf Umwelt- und Klimaziele legt und die Einstellung der Einkommensstützung und der marktbezogenen Maßnahmen vorsieht

Ausblick

• Interinstitutionelle Erörterung der Mitteilung

• Konsultation von Interessengruppen

• Folgenabschätzung

• Ausarbeitung von Rechtsvorschlägen

• Vorlage der Rechtsvorschläge

Weitere Informationen

• Die GAP nach 2013

http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_en.htm

• Mitteilung über die Zukunft der GAP

http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/communication/ index_en.htm

• Öffentliche Konsultation

http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/consultation/ index_en.htm

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!