MAURITANIE : EVALUATION DE LA STRATEGIE ET PROGRAMME …

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MAURITANIE : EVALUATION DE LA STRATEGIE ET PROGRAMME-PAYS 2011-2020

NOTE D’ORIENTATION METHODOLOGIQUE Abidjan, 21 avril 2021

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Table des matières

1. Introduction ............................................................................................................................ 3 2. Contexte de développement du pays (2011-2020) ................................................................. 3 3. Stratégie d’assistance de la Banque en Mauritanie (2011-2020) ........................................... 6 4. But, objectifs, période et objet de l’évaluation ....................................................................... 8 5. Méthodologie d’évaluation .................................................................................................. 10

5.1 Approche méthodologique ............................................................................................. 10 5.2 Critères et questions d’évaluation .................................................................................. 10 5.3 Données et méthodes de collecte ................................................................................... 11 5.4 Analyse des données et notation des critères d’évaluation ............................................ 14 5.5 Plan d’évaluation et charge de travail ............................................................................ 14

6. Composition de l’équipe d’évaluation ................................................................................. 19 7. Calendrier de déroulement ................................................................................................... 20 8. Bénéficiaires de l’évaluation ................................................................................................ 20 Annexes .................................................................................................................................... 21

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1. INTRODUCTION Dans le cadre de la mise en œuvre de son programme de travail 2019-2021 approuvé en Février 20191 et modifié en Novembre 2019, IDEV a initié l’évaluation de la stratégie et programme pays de la Banque en Mauritanie. Conformément aux directives pertinentes d’IDEV (2019b :43-512 ; 20203), la présente note d’orientation justifie et décrit l’objet de l’évaluation, l’orientation méthodologique, le calendrier de déroulement, la composition de l’équipe et les bénéficiaires. IDEV souhaite recruter une équipe de consultants pour effectuer les travaux préliminaires d’évaluation, avec la collaboration de l’équipe d’IDEV et sous la direction du chargé de projet. Une firme sera ensuite recrutée pour mobiliser sur une courte période une équipe d’évaluateurs plus chevronnés qui fera la synthèse des résultats de l’évaluation et assurera la contrôle qualité.

2. CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT DU PAYS (2011-2020) Evolution politique. La Mauritanie est un pays indépendant depuis 1960. Il couvre une superficie de 1 026 700 km². Les principaux faits marquants de son histoire sont indiqués sur le graphique ci-après.

L’Annexe 1 présente les principales données macro-économiques et sociales du pays4.

1 IDEV. 2019a. Programme de travail d’IDEV 2019-2021, 38 pages+ Annexes, Groupe de la Banque africaine de développement 2 IDEV. (2019b). Evaluation Manual. Independent Development Evaluation (IDEV), African Development Bank 3 IDEV. 2020. Steps and Instructions for Completing an Evaluation, March 2020, African Development Bank Group 4 Sauf indication contraire, toutes les données sont tirées du portail statistique de la BAD (Mai 2020) à l’adresse suivante : https://dataportal.opendataforafrica.org/wniecqg/mauritania-at-a-glance.

Figure 1 : Carte de localisation de Mauritanie

Source : Banque africaine de développement https://www.afdb.org/sites/default/files/2019/03/26/mauritania_02.gif

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Figure 2: Principaux événements nationaux en Mauritanie (1960-2020)

Sources : site Web de la BAD, DSP 2011-2015, 2016-2020

Performance économique et perspectives. En 2015, la Mauritanie avait un revenu national brut par habitant de 1.360 US $ (BAD, 2020a5). L’économie du pays s'est accélérée sur la période 2010-2013 pour atteindre un pic de croissance réel de 6,1% du PIB, avant d'entamer le déclin en 2014 et reprendre en 2016. En 2019, la croissance du PIB réel a atteint 6,7%, grâce à la production accrue des industries extractives et une hausse des exportations de la pêche. Une croissance de 5,7% du PIB réel était prévue en 20206. Depuis 2010, l'inflation n'a cessé de baisser pour atteindre 3,1% en 2018 et 2,3% en 2019 et devrait atteindre 2,7% en 2020 (BAD, 2021 :3)7. Cette détente des prix a été favorisée par l’amélioration de l’offre de produits agricoles et la relative stabilité des prix à l’importation des produits alimentaires de base ainsi que par la stabilité du taux de change de l’Ouguiya. Le déficit du commerce extérieur a persisté entre 2010 et 2018 avec un solde courant passant de -7,19% du PIB en 2010 à -18,57% du PIB. Sur la période 2011-2015, la position budgétaire a été viable malgré un déficit du solde budgétaire de 3,4% du PIB en 2014. En 2019, la position budgétaire s’est améliorée avec un surplus estimé à +2,1% du PIB contre +1,6% en 2018 (BAD, 2015 :2)8. En 2020, les estimations montrent que le déficit budgétaire devrait s’élever à 4,1% du PIB. Le ralentissement de la demande domestique, la réduction de l’activité économique, la baisse des recettes d’exportation et les exonérations et suppressions de taxes de certains produits de première nécessité devraient entrainer une baisse importante des recettes fiscales de l’Etat. Sur le plan intérieur, le gouvernement mauritanien a mis en place un dispositif de prévention du risque sanitaire, dont l’application s’est traduite par un important effort financier public.

5 https://www.afdb.org/fr/countries/north-africa/mauritania 6 Selon la BAD (2020a), le PIB du continent devrait chuter de 1,7 % en 2020 dans le scénario de base qui suppose que la pandémie du Covid-19 et le confinement ne dureront pas au-delà du premier semestre de 2020 et que tous les pays africains seront touchés. Dans le pire des cas, la croissance devrait se contracter jusqu’à -3,4 %. 7 BAD. 2021. Mauritanie –Rapport combiné de mise à jour du document de stratégie pays 2016-2020 et extension jusqu’en 2022 et revue de la performance du portefeuille pays 2020, 20 avril 2021 8 BAD. 2015b. Mauritanie -Rapport combiné d’achèvement du document de stratégie pays 2011-2015 et de revue de la performance du portefeuille pays 2015, 2 novembre 2015

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Figure 3: Aperçu des principaux indicateurs macroéconomiques de la Mauritanie

Source : BAD (2020a)

Indicateurs sociaux9. En 2018, le pays comptait 4,4 millions habitants, dont 55% en zone urbaine. La population urbaine croît plus vite que la population totale : 4,3% contre 2,8% en 2018. L'espérance de vie à la naissance est passée de 62,5 ans en 2010 à 64,7 ans en 2018, au-dessus de la moyenne africaine (63,2 ans en 2018), mais en deçà de la moyenne d’Afrique du Nord (73,8 en 2018). Les femmes vivent plus longtemps (66,2 ans). Les mortalités infantile et maternelle diminuent depuis 2010, atteignant respectivement 51,5 pour 1000 (2018) et 602 pour 100.000 (2016). La mortalité infantile dépasse la mortalité brute de la population générale (7,2 pour 1000). Le taux brut de scolarisation est faible : 36,8% dans l'enseignement secondaire et 79,5% dans le primaire en 2018, ce qui reflète la part du PIB consacrée à l'éducation (2,6% en 2016). L’incidence de la pauvreté a reculé de 42% en 2008 à 31% en 2014 (BAD, 2016 : iv). La répartition des revenus reste inégale, malgré une baisse de l'indice de Gini de 35,7 à 32,6 entre 2008 et 2014. En 2019, 9,5% de la population active était en chômage (Banque mondiale, 2020). L’indice de développement humain (IDH) de la Mauritanie s’est amélioré au fil des ans. Il est passé de 0,453 (159ème rang sur 187 pays) en 2011 (PNUD, 2011 : 144, 14710) à 0,513 (157ème rang sur 188 pays) en 2015 (PNUD, 2016 : 22611). En 2019, le pays était classé 157eme sur 189 pays avec un IDH de 0,546 (PNUD, 2020 : 20 ;2712).

Politiques et stratégies nationales de développement. En dépit de l’évolution positive de l’IDH, la performance de la Mauritanie reste insatisfaisante. Le pays reste confronté à différents défis de développement dont le principal est de réduire la vulnérabilité de son économie qui est peu diversifiée et dépendante des cours des minerais. A cela s’ajoutent la vulnérabilité élevée au changement climatique et la faible qualité de la gouvernance et du capital humain. Pour accélérer la transformation de l’économie mauritanienne et renforcer sa résilience, davantage d’efforts sont envisagés en vue d’une gouvernance économique saine, stimuler la formation du capital humain et d’une main d’œuvre qualifiée et améliorer le climat des affaires et les infrastructures économiques afin de répondre aux besoins du secteur privé (BAD, 2021 : 9)13. Pour faire face à ces défis, le Gouvernent a élaboré un Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP) pour la période 2001-2015, afin d’asseoir les bases d’une croissance économique accélérée et soutenue, qui créée les emplois, réduit le chômage et améliore durablement les conditions de vie des populations. La mise en œuvre du CLSP s’appuie sur des plans d’action successifs : CSLP I (2001-2004), CLSP II (2006- 2010) et CSLP III (2011-2015). Au terme du CSLP 2011-2015 en décembre en 2015, le pays a adopté en 2016 un plan stratégique de développement intitulé « Stratégie de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée (SCAPP) 2016-2030 ». Cette stratégie vise à renforcer

9 Sauf indication contraire, toutes les données de cette partie sont tirées du portail statistique de la BAD (Mai 2020) à l’adresse suivante : https://dataportal.opendataforafrica.org/wniecqg/mauritania-at-a-glance 10 PNUD. 2011. Rapport sur le développement humain 2011 : Durabilité et Équité : Un Meilleur Avenir pour Tous. Disponible à : http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2011_fr_complete.pdf 11 PNUD. 2016. Rapport sur le développement humain 2016 : Le développement humain pour tous. Disponible à http://hdr.undp.org/sites/default/files/reports/2946/hdr_2016_report_french_web.pdf 12 PNUD. 2020. Présentation Rapport sur le développement humain 2020 : La prochaine frontière, Le développement humain et l’Anthropocène. Disponible à http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2020_overview_french.pdf 13 BAD. 2021. Mauritanie –Rapport combiné de mise à jour du document de stratégie pays 2016-2020 et extension jusqu’en 2022 et revue de la performance du portefeuille pays 2020

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la résilience économique et à promouvoir une croissance inclusive. La mise en œuvre de la SCAPP se décline en 3 plans d’actions quinquennaux. Le premier plan d’action qui couvre la période 2016-2020 (Figure 2), opérationnalise la SCAPP à travers trois leviers convergents correspondant aux objectifs stratégiques retenus : (i) Promouvoir une croissance forte, durable et inclusive ; (ii) Développer le capital humain et l’accès aux services sociaux de base ; et (iii) Renforcer la gouvernance dans toutes ses dimensions. En 2020, le Ministère des affaires économiques et de la promotion des secteurs productifs a prévu de finaliser le rapport d’achèvement du plan d’action de la première période 2016-2020 et de préparer un nouveau plan d'action pour la deuxième période (2021-2025). Cependant, pour répondre à l’urgence de la crise de la COVID-19, la préparation de ce nouveau plan d’action a été retardé. Il faut mentionner que la Déclaration de Politique Générale du Gouvernement pour la période 2015-2019 et le Rapport des consultations nationales pour l’Agenda de développement de l’après 2015 ont également servi de base à l’élaboration de la Stratégie de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée (SCAPP) 2016-2030. D’autres stratégies sectorielles ont été élaborées : la Stratégie de Développement du Secteur Rural (SDSR) Horizon 2015 approuvée en décembre 2001 et actualisée en Février 2013 en SDSR Horizon 2025, la Stratégie pour le développement du secteur industriel en Mauritanie 2015-2019 ; le Plan National de Développement Agricole (PNDA) 2015- 2025, le Plan National de Développement de l’Elevage (PNDE) 2025 approuvé en juin 2017, le Plan Stratégique Multisectoriel de Nutrition 2016-2025 et le Plan Pluri Annuel Complet (PPAC) 2016 - 2020 du Programme Elargi de Vaccination.

3. STRATEGIE D’ASSISTANCE DE LA BANQUE EN MAURITANIE (2011-2020) La Mauritanie est membre de la Banque depuis le 10 septembre 1964. La Banque y a commencé ses opérations en 1972. Le pays est éligible au guichet du Fonds africain de développement (FAD) pour les opérations souveraines, avec un accès conditionnel aux ressources non concessionnelles de la Banque pour les opérations non souveraines 14. Le pays est à son septième DSP dont les plus récents ont couvert les périodes 2016-2020 et 2011-2015. Cette assistance de la Banque a permis aux autorités du pays de mettre en œuvre le CSLP 2011-2015 et SCAPP 2016-2020, de concert avec les autres partenaires au développement.

14 Lire la classification des pays bénéficiaires suivant la Politique de crédit de la Banque à : https://www.afdb.org/fr/about-us/corporate-information/african-development-fund-adf/adf-recipient-countries

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Tableau 1: Données clés relatives à l’assistance de la Banque à la Mauritanie (2011-2020)

DSP 2011-2015 DSP 2016-2020 Date d'approbation Janvier 2011 Juillet 2016

Piliers

Pilier I : Développement des infrastructures

Pilier II : Amélioration de la gouvernance économique et financière

Pilier I : Promotion de la transformation agricole

Pilier II : Renforcement des infrastructures économiques*

Domaines d'intervention clés (nombre et %) du DSP

4 7

Agriculture (46,6%), Eau et assainissement (36,1%), Multisectoriel

(10%), Social (7,3%)

Industrie/Mines/Carrières (27,4%), Finance (18%), Transports (19,7%), Multisectoriel (14,4%), Agriculture

(11,9%), Social (5,1%) ; Eau/assainissement (3,5%),

Nombre d'opérations (prévues) à l'approbation du DSP

3 5

Nombre d'opérations approuvées (à l'achèvement ou à ce jour) 11 21

Montant prévu (millions d’UC) ND** 72,77*** Montants engagés (millions d’UC) 27,51 126,75 Nombre d’opérations hors-prêts prévus (EES)

2 2

Nombre d'EES effectués 4 5 * Lors de la revue à mi-parcours du DSP 2016-2020, une réorientation partielle du pilier 2 a été convenue afin de renforcer l’impact et les retombées du pilier 1. C’est ainsi que le pilier 2 proposé pour la période 2018- 2020est « Renforcement des infrastructures économiques ». A l’approbation, le pilier 2 avait une envergure plus restreinte. Il était libellé « renforcement de l’offre d’énergie électrique ». ** Donnée non disponible *** Le Rapport combiné de mise en jour du DSP 2016-2020, para. 3.1.1, p.10 indique 78,15 MUC alors que la somme des montants à l’annexe 2 de ce même rapport donne 72,77 MUC. En plus, le même rapport indique que lors de la revue à mi-parcours, un montant indicatif de 34 MUC a été affecté pour la période 2019-2020. En ajoutant ce montant à celui initialement indiqué dans le DSP 2016-2020, nous avons 72,05 MUC. Ces 2 sources présentant des données plus voisines, le montant 72,77 MUC a été adopté pour plus de cohérence. Sources : DSP 2011-2015, DSP 2016-2020, Rapport Combiné de Revue à mi-Parcours du Document de Stratégie-Pays 2016-2020 et Revue de la Performance du Portefeuille Pays 2018 et Revue de performance du portefeuille pays 2018 ; Rapport combiné - Mise à jour DSP 2016-2020 et revue de la performance du portefeuille pays 2020

Portefeuille des opérations approuvées (2011-2020). La Banque a approuvé 32 opérations d’un montant total net de 154,26 millions d’UC. La répartition sectorielle et la liste des opérations sont fournies respectivement en annexes 2 et 3. Comme indiqué sur la Figure 5 ci-dessous, le secteur du transport qui était absent du portefeuille du DSP 2011-2015 a pris une part importante au cours du DSP 2016-2020 avec 16% du montant net total approuvé. Au cours du DSP 2011-2015, l’agriculture a été le principal secteur d’intervention de la Banque avec 46,6% des engagements. Au cours du DSP 2016-2020, les secteurs Industrie/Mines/Carrières, transport et finance ont été privilégiés, avec respectivement

8

27,4%, 19,7% et 18,0% des engagements (Figure 5). Cette évolution a dominé la physionomie du portefeuille sur l’ensemble de la période de l’évaluation (Error! Reference source not found.).

4. BUT, OBJECTIFS, PÉRIODE ET OBJET DE L’EVALUATION But et objectifs de l’évaluation. Cette évaluation a pour but d’aider la Banque à : (i) rendre compte aux parties prenantes des résultats obtenus avec les ressources mises à disposition et (ii) améliorer son efficacité en matière de développement grâce à l'apprentissage tiré de l'expérience, notamment pour orienter la préparation et la mise en œuvre du prochain document de stratégie pays en Mauritanie sur la période 2021 - 202515. Dans la mesure du possible, cette évaluation contribuera aussi au renforcement des capacités nationales d’évaluation. Il s’agira de conduire une évaluation systématique et objective de la stratégie et du programme d'assistance de la BAD à un pays16 qui avait été mis en place pour contribuer à la réalisation des objectifs de développement du pays bénéficiaire, de sa conception, sa mise en œuvre et à ses résultats sur une période donnée. L'objectif spécifique est de déterminer la pertinence du DSP, son efficacité, sa durabilité, son efficience et sa contribution à la réalisation des objectifs de développement du pays (IDEV, 2019 :43). En d’autres termes, l’évaluation [portera] sur la façon dont le DSP a été conçu (y compris le positionnement et la prise en compte des contraintes de développement les plus urgentes) et mis en œuvre et la mesure dans laquelle le DSP produit des résultats et contribue au développement national. L’évaluation déterminera aussi les aspects du DSP qui ont fonctionné, tout comme ce qui n’a pas fonctionné et pourquoi.

Objet de l’évaluation et période concernée. La dernière évaluation pays en Mauritanie a couvert la période 1994-2004. La présente évaluation concerne les DSP 2011-2015 et DSP 2016-2020. Ce choix de ne pas couvrir toute la période sans évaluation indépendante se justifie par la volonté d’IDEV de (i)

15 En raison de l'épidémie de Covid-19, la Mauritanie a retardé le plan d'action de la stratégie nationale de développement (SCAPP 2016-2030) pour la période 2021-2025 qui était prévu en 2020. D'où la soumission d’une requête de mise à jour et d'extension du DSP Mauritanie 2016-2020 jusqu'en décembre 2022 en attendant l'élaboration d'une stratégie nationale de développement, conformément aux dispositions du Manuel des opérations de la Banque (voir Mémo RDGN/IOM/2020/09/08/AK du 17/09/2020 sur https://afdb.sharefile.com/home/shared/fo22316f-d66b-404d-8a54-6ab446b6fcc1). A l’issue de sa session du 11 février 2021, le Comité des opérations (OpsCom) a examiné et entériné le Document combiné de mise à jour et prorogation du DSP 2016-2020 à Décembre 2022 et revue de la performance du portefeuille pays 2020 de la Mauritanie pour soumission au Conseil. 16 La dénomination usuelle au sein d’IDEV est Evaluation de la stratégie et programme pays (ESPP), en anglais Country Strategy and Program Evaluation (CSPE).

Figure 4 : Evolution de la part de chaque secteur dans les engagements de la Banque d’un DSP à l’autre

Source : Données internes SAP PS de la BAD

46.6%

0.0%

10.0%

7.3%

0.0%

36.1%

0.0%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0%

Agriculture

Finance

Multi-Secteur

Social

Transport

Eau et assainisement

Industrie/Mine/Carrière

DSP 2011-2015

11.9%

18.0%

14.4%

5.1%

19.7%

3.5%

27.4%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0%

DSP 2016-2020

9

privilégier les opérations les plus récentes qui reflètent les pratiques actuelles de la Banque et (ii) éviter le biais de mémoire au niveau des informateurs clés17. Le tableau 2 ci-dessous présente la situation des opérations concernées par l’évaluation.

Tableau 2: Opérations concernées par l’évaluation

Opérations approuvées entre 2011 et 2020 et non annulées*18 Opérations approuvées

avant 2011 et achevées ou

clôturées entre 2011-202019

Toutes les opérations Secteur

Nombre d'opérations "Approuvée"

Nombre d'opérations "En cours"

Nombre d'opérations "Achevée"

Nombre d'opérations "Clôturée"

Total

Agriculture 5 2 7 2 9 Multi-secteur 1 1 4 6 1 7 Eau et assainissement 4 1 1 6 2 8 Transport 1 1 1 Social 5 5 1 6 Finance 1 3 2 6 2 8

Industrie, mines et carrières 1 1 1

Total 2 20 5 5 32 8 40 * Y compris les opérations multinationales ; Source : Données SAP PS

Plusieurs opérations concernent parfois le même projet. De ce point de vue, le tableau 3 ci-après présente la situation des projets approuvés par le Conseil de la Banque en Mauritanie sur la période 2011-2020.

Tableau 3 : Projets concernés par l’évaluation

Projets approuvés entre 2011 et 2020 et non annulés Projets approuvés

avant 2011 et achevés ou

clôturés entre 2011-2020

Tous les projets Secteur

Nombre de projets

"Approuvés"

Nombre de projets "En

cours"

Nombre de projets

"Achevés"

Nombre de projets

"Clôturés" Total

Agriculture 4 2 6 1 7 Multi-secteur 1 1 3 5 1 6 Eau et Assainissement 2 1 1 4 2 6

Transport 1 1 1 2 Social 3 3 2 5 Finance 1 2 1 4 4

Industrie, mines et carrières 1 1 1

Total 2 14 4 4 24 7 31 * Y compris les 3 projets multinationaux dans les secteurs Agriculture, Transport et Social. Source : Données SAP PS

Cette évaluation porte uniquement sur les performances du portefeuille des opérations approuvées entre 2011 et 2020 (Annexe 3). Toutefois, l’évaluation prendra en compte les résultats (extrants et effets) des opérations approuvées avant 2011 et achevées ou clôturées au cours de la période d’évaluation (2011-

17 Erreur systématique qui se produit lorsque les répondants ne se souviennent pas avec précision des événements ou des expériences précédentes ou omettent des détails : la précision et le volume des souvenirs peuvent être influencés par les événements et les expériences ultérieurs. Le biais de mémoire est un problème dans les études qui utilisent l'auto-déclaration. 18 La liste exhaustive opérations approuvées entre 2011 et 2020 et non annulées en Annexe 3. 19 La liste exhaustive des opérations approuvées avant 2011 et achevées ou clôturées entre 2011-2020 en Annexe 4

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2020), afin de documenter cette contribution au développement qui à défaut ne serait pas apparue dans une évaluation indépendante. Leur liste est à l’Annexe 4.

Secteurs majeurs de l’évaluation. Ce sont les secteurs qui ont au moins trois (03) opérations approuvées pendant la période 2011-2020 et qui ont un statut « en cours », « achevé » ou « clôturé ». Comme il apparaît au Tableau 2 ci-dessus, il s’agit des secteurs suivants : finance (6), agriculture (7), multi-secteur (5), eau et assainissement (6) et social (5). L’évaluation de chacun des secteurs majeurs de l’assistance de la Banque au pays sera confiée à un consultant.

5. METHODOLOGIE D’EVALUATION 5.1 Approche méthodologique

L’évaluation est centrée sur l’utilisation des résultats et du processus d’évaluation lui-même pour éclairer les décisions et améliorer les performances (Patton, 200820). C’est dans cette optique que les administrateurs et leurs conseillers en charge, la direction de la région Nord et l’équipe pays au sein de la Banque ont été impliquées dans le cadrage et le démarrage de l’évaluation. Ce cadrage a abouti à la présente note d’orientation méthodologique qui prend en compte leurs attentes et préoccupations prioritaires, notamment les questions d’évaluation suivant la méthode de Preskill et Jones (2009 :521,22). L’équipe de préparation de l’évaluation n’a pas pu rencontrer les différentes parties concernées sur place en Mauritanie en raison des restrictions de voyages liées à la pandémie du Covid-19 et l’indisponibilité de moyens techniques adéquats pour organiser des réunions en ligne.

C’est l’approche spécifique d’évaluation de la stratégie et programme de la Banque (IDEV, 2019 : 43-51) qui est appliquée. Il s’agit d’une combinaison de méthodes qualitatives et quantitatives : analyse documentaire et entretiens semi-structurés avec les informateurs-clés parmi les parties prenantes.

5.2 Critères et questions d’évaluation

Les questions d’évaluation sont basées sur les engagements institutionnels d’IDEV concernant les modalités des ESPP (IDEV, 2019b :46-47)23, et les modifications suggérées par les parties prenantes. La direction de la région Nord (RDGN) de la Banque a suggéré d’examiner plus particulièrement la sélectivité, l’impact de l’assistance sur les institutions, et l’impact de l’ouverture du bureau de liaison dans le pays (202024). Il en ressort les questions suivantes, regroupées suivant les critères classiques d’évaluation de l’OCDE-CAD de pertinence, efficience, efficacité, durabilité et impact :

1) La conception du DSP était-elle pertinente pour les besoins et le cadre stratégique du pays et était-elle conforme aux stratégies de la Banque ? (pertinence)

20 Patton, M. Q. (2008). Utilization-focused evaluation (4. Ed.). Thousand Oaks: Sage Publications. 667 p. 21 Traduit de Preskill Hallie & Nathalie Jones. 2009. A Practical Guide for Engaging Stakeholders in Developing Evaluation Questions. Robert Wood Johnson Foundation Evaluation Series; Available at https://www.rwjf.org/content/dam/farm/toolkits/toolkits/2009/rwjf48595. 22 D’après ces auteures, “les évaluations devraient toujours être menées de façon à accroître la probabilité que les résultats seront utilisés pour l’apprentissage, la prise de décisions et passer à l’action. Une manière d’améliorer l’utilisation consiste à élaborer un ensemble de questions d’évaluation qui reflètent les perspectives, les expériences et les idées d’autant de personnes, groupes, organisations et communautés que possible. En tant qu’utilisateurs potentiels des résultats de l’évaluation, leur contribution est essentielle à l’établissement de l’orientation et la direction de l’évaluation.” 23 IDEV. (2019b). Evaluation Manual. Independent Development Evaluation (IDEV), African Development Bank.

24 Entretien de groupe en ligne en date du 16/07/2020 de l’équipe d’évaluation avec l’équipe pays et de la région Nord conduite par Mme Yacine Fal, Directrice adjointe RDGN et chef du bureau de Mauritanie.

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2) Y avait-il des aspects ou dimensions du DSP qui n'étaient pas abordés par l'ensemble des interventions ? Des interventions n’ont-elles pas été envisagées dans le DSP ? Lesquels et pourquoi ? (positionnement)

3) Le DSP a-t-il été efficace pour atteindre les résultats de développement ? Quelles preuves démontrent les résultats du DSP ? (efficacité)

4) Les réalisations du DSP se sont-elles poursuivies et / ou sont-elles susceptibles de se poursuivre après la fin de l'assistance extérieure (importante) fournie ? (durabilité)

5) Le DSP a-t-il converti ses intrants en avantages de façon efficiente ? (efficience)

6) Comment la Banque s’est-elle comportée en tant que partenaire de développement dans la conception, la mise en œuvre et la gestion du DSP pour obtenir des résultats ?Dans quelle mesure la BAD a-t-elle intégré la promotion de l’égalité de genre ou l’autonomisation des femmes dans ses stratégies pays et les opérations ? Dans quelle mesure la BAD a-t-elle intégré la promotion de l’emploi des jeunes dans ses stratégies pays et les opérations ? Dans quelle mesure la BAD a-t-elle intégré le changement climatique dans ses stratégies pays et les opérations ? Dans quelle mesure la fragilité a-t-elle été prise en compte dans la conception et la mise en œuvre des DSP et des opérations de la Banque dans le pays ? Dans quelle mesure les DSP et les opérations qui en découlent ont-ils atteint les objectifs de contribuer à réduire la fragilité et renforcer la résilience dans le pays ? Dans quelle mesure la BAD a-t-elle intégré le développement du secteur privé dans ses stratégies pays et les opérations ? (performance institutionnelle de la Banque)

7) Comment le gouvernement du pays s’est-il comporté en tant que partenaire clé du développement dans la conception, la mise en œuvre et la gestion du DSP pour obtenir des résultats ? (performance institutionnelle du gouvernement)

8) Quels facteurs peuvent être tirés des constatations qui ont conduit ou entravé la réalisation des résultats du DSP ? (enseignements tirés)

9) Quelles sont les principales leçons et recommandations qui peuvent être tirées ?

10) Dans quelle mesure les interventions de la Banque dans le pays sont-elles cohérentes et ont-elles établi des synergies avec les initiatives des partenaires au développement ? (cohérence interne et externe25)

En outre, le conseiller de l’Administrateur de la Mauritanie a soulevé une question particulière qui représente également une demande récurrente des autorités : Comment accroître les ressources disponibles au pays, notamment l’augmentation de l’allocation au titre du FAD qui est actuellement insuffisante (15 MUC) et l’ouverture de l’accès au guichet BAD, dans un contexte où la capacité d’absorption de la Mauritanie est en augmentation et que la Banque a bénéficié d’une augmentation générale du capital ?

5.3 Données et méthodes de collecte

La matrice d’évaluation (Annexe 5) a guidé la définition des indicateurs. Une batterie d’indicateurs y est proposée pour répondre à chaque question d’évaluation. D’autres indicateurs pourraient être ajoutés sur la base du travail en cours sur la structure standard de base de données des CSPE. Chaque consultant pourra inclure un ou plusieurs indicateurs plus appropriés au secteur concerné, lesquels devraient

25 OCDE. 2019. Des meilleurs critères pour des meilleurs évaluations Définitions adaptées et principes d’utilisation. Réseau du Comité d’assistance au développement (CAD) de l'OCDE sur l’évaluation du développement (EvalNet), page 9. Disponible à : https://www.oecd.org/dac/evaluation/revised-evaluation-criteria-dec-2019.pdf

12

toutefois être conforme aux critères CREAM26 des indicateurs de qualité en usage dans la profession. L’Annexe 7 propose un tableau avec les sources usuelles de données.

L’évaluation s’appuie surtout sur des données secondaires. Elle pourrait aussi combiner des données primaires. Au regard des restrictions de voyage et des mesures de distanciation sociale liées à la pandémie du Covid-19, les méthodes non intrusives et à distance seront privilégiées pour la collecte des données primaires. En ce qui concerne la collecte à distance des données primaires, plusieurs méthodes sont envisagées suivant la spécificité du pays : (i) la télédétection (imagerie satellitaire ou laser) et les systèmes d’information géographique (SIG) ; (ii) l’imagerie par drone ; (iii) les réseaux sociaux ; (iv) les enquêtes interpersonnelles à travers la réponse vocale interactive (RVI), les entretiens téléphoniques assistés par ordinateur (ITAO), les réunions virtuelles (Zoom, MS Teams ou Google Meet), .le service de messages courts (SMS) en passage unique ou modulaire, les questionnaires auto-administrés (SAQ) et les enquêtes en ligne ou Web (par téléphone mobile et ordinateur personnel). Cependant, l’équipe d’évaluation devra identifier de manière explicite et systématique les sources d'erreur dans les enquêtes par sondage et ficeler les stratégies pour réduire l'erreur. Dans la mesure du possible, le recours à des consultants individuels ou de firmes spécialisées locales avec une expérience avérée dans la préparation et la conduite des enquêtes est une option à considérer lors de la conception du plan d’évaluation définitif. Au-delà de la possibilité des photos satellitaires, aériennes ou de drone, l’équipe d’évaluation pourrait autant envisager des prises de vue photographiques ou des vidéos réalisées par les bénéficiaires des opérations de la Banque eux-mêmes afin de présenter des faits évaluatifs pertinents.

Les données concernant les questions liées à l’efficacité seront collectées sur les trois niveaux de résultats des interventions de la Banque (Figure 5).

26 Les indicateurs doivent répondent à tous les critères CREAM : Clair, R (pertinent), Economique, Adéquat, M (de nature susceptible d’être suivie). De l’acronyme en Anglais : Clear, Relevant, Economic, Adequate, Monitorable. Tiré de : Schiavo-Campo, S. (1999). “Performance’ in the Public Sector.” Asian Journal of Political Science 7(2): 75–87

13

Figure 5: Niveaux des résultats de l’assistance de la Banque dans le pays

Source : Equipe d’évaluation

En ce qui concerne les questions liées aux effets et à l’impact, une démarche du type récolte des incidences (Wilson-Grau, 201427 ; Wilson-Grau et Britt, 2012 :1-2)28 ou cartographie des incidences (Earl, Carden, et Smutylo, 2001 : 1 – 19 ; 91-99)29 sera utilisée pour documenter les changements obtenus à la suite des interventions de la Banque aux différents niveaux.

L’équipe de gestion de l’évaluation à IDEV travaille sur un modèle standard de structure de base de données pour les CSPE. L’équipe de consultants se concertera avec cette équipe dans le but de convenir des modalités de sa mise en œuvre.

Au cours des entretiens de cadrage de l’évaluation, le Conseiller de l’Administrateur a fait savoir qu’il existe un groupe de coordination qui rassemble l’ensemble des chefs de projets y compris ceux de la BAD. Il pourrait faciliter la prise de contact. Comme informateurs-clés, il a aussi suggéré de rencontrer les entités suivantes :

- Le Comité de pilotage du partenariat public-privé (PPP) pour examiner les modalités d’accès du pays aux ressources du secteur privé de la Banque et comment renforcer les capacités nationales ;

- Le Conseil économique et social, - Le Ministère des affaires économiques et de la promotion des secteurs productifs, - Le Ministère des Finance, - La Direction de coopération à travers les ministères sectoriels, - La Chambre de commerce, - La société civile - Le patronat

27 Wilson-Grau Ricardo. 2014. Outcome Harvesting: Principles, steps and evaluation applications, Charlotte, NC, USA: Information Age Publishing (IAP). 28 Wilson-Grau Ricardo, and Heather Britt. 2012. Outcome Harvesting, Revised November 2013. Cairo, Egypt: Ford Foundation, MENA Office. 29 Earl Sarah, Fred Carden, et Terry Smutylo. 2002. La cartographie des incidences : Intégrer l'apprentissage et la réflexion dans les programmes de développement, Préface de M. Q. Patton. Ottawa (Ontario), Canada : Centre de recherches pour le développement international (CRDI).

14

- La Banque centrale - Les autres partenaires techniques et financiers.

Le répertoire des contacts nationaux et des informateurs clés est disponible dans le dossier de l’évaluation sur Sharefile30.

5.4 Analyse des données et notation des critères d’évaluation

La matrice d’évaluation (Annexe 5) et les théories des changements reconstituées (Annexe 10) guideront l’analyse des données. Une simple analyse des fréquences sera utilisée pour renseigner les indicateurs de l’évaluation et mesurer les performances, conformément à la matrice d’évaluation (Annexe 5) et la grille de notation des critères d’évaluation (Annexe 6). En effet, les indicateurs31 ont été définis pour chacune des questions groupées par critère d’évaluation. Sur la base des données collectées et de la valeur obtenue de l’indicateur, une note sera attribuée sur une échelle de 1 à 432 à chaque indicateur. La note pour chaque critère sera déterminée en fonction de la fréquence, de la somme ou de la moyenne obtenue sur chaque indicateur dans chacun des secteurs majeurs de l’assistance de la Banque au pays, conformément à la grille de notation. La note finale sera la moyenne arithmétique simple, arrondie à la valeur supérieure si la décimale est à cinq. L’équipe d’évaluation veillera à la correspondance parfaite entre les indicateurs définitivement adoptés dans la structure de base de données de l’évaluation et la grille de notation susmentionnée. L’équipe a choisi de ne pas donner une note synthétique unique couvrant l’ensemble des critères d’évaluation. Au contraire, une note est attribuée pour chaque critère, suivant ainsi la pratique adoptée par IDEV les précédentes évaluations-pays. En effet, la priorité est de répondre aux questions de l’évaluation, sur la base des données factuelles collectées, triangulées et analysées.

5.5 Plan d’évaluation et charge de travail

La figure 7 ci-après résume les étapes et activités de l’évaluation. La charge de travail restante pour cette évaluation est présentée au Tableau 4 ci-après.

30 Listes des parties prenantes : https://afdb.sharefile.com/d-s2109e091cf55489898c54b1ab11b4d0c 31 Les indicateurs qualitatifs ont été quantifiés afin d’accroître la fiabilité (inter-évaluateurs) de la notation. 32 Très satisfaisant (4) ; Satisfaisant (3) ; Insatisfaisant (2) ; Très insatisfaisant (1). La grille de notation définit chaque note.

15

Figure 6: Plan d’évaluation

Source : Equipe d’évaluation

Extrants finaux de l’ESPP/CSPE

Note pays de synthèse des DSP

Note pays d’analyse du portefeuille

Fiches d’examen de performance de projet Rapports d’évaluation des secteurs majeurs

Théories de change reconstituées Tableaux des données manquantes

Rapport de synthèse pays

Notes au CODE

Note d’orientation

de l’ESPP/CSP

E

Note bibliographique

2. Revue documentaire (analyse de

contenu) des DSP et du

portefeuille

5. Examen approfondi

de la performance niveau

projet


de la performance niveau

secteur


de la performance niveau DSP/pays

8. Collecte des données

primaires (complément

)

3. Entretiens de cadrage

9. Assurance qualité des

extrants

Activités de l’ESPP/CSPE

Extrants intermédiaires de l’ESPP/CSPE

Documents

pertinents (rapports, base de

données, etc.)

1. Recherche des documents

Plans d’évaluation

définitif

4. Ajustement

de la méthodologi

e

Préparation Démarrage Déroulement Phases

Rapport technique pays

Résumé analytique

Notes de relecture

des extrants

16

Tableau 4: Répartition et charge de travail de l’évaluation

Activité Extrants Durée Responsable Charge de

travail (homme-

jour)) 1. Recherche et archivage de documents

a. Documents archivés dans des dossiers désignés b. Note bibliographique c. Tableau d’inventaire de la documentation disponible

2 semaines Benjamin 5

2. Compilation de données dans la base des données standard CSPEs

Ensemble de données du CSPE 2 semaines Abdelmajid 5

3. Analyse de portefeuille Note, avec tableaux et graphiques demandés

2 semaines Benjamin 10

4. Cartographie des parties prenantes

Carte des parties prenantes 3 weeks Magda & Dieter 10

5. Examen de la performance des projets (achevés ou clôturés)

a. Note/Feuille de performance du projet b. Inventaire des données secondaires manquantes

2,5 semaines ANIAMBOSSOU Imelda Mechtilde (AGR*=4)

12

3 semaines Benjamin (MS*=5) 15

3 semaines Benjamin (FIN*=5) 15

0,5 semaine DIAKITE (SOC=1) 3

2,5 semaines EKOMIE (WSS*=4) 12

6. Évaluation des secteurs clés

a. Inventaire des données secondaires manquantes b. Rapport technique de l’évaluation

2 semaines ANIAMBOSSOU Imelda Mechtilde (AGR*)

10

2 semaines DIAKITE Alassane (SOC)

10

2 semaines Benjamin (FIN) 10 2 semaines EKOMIE (WSS*) 10

2 semaines Benjamin (MS*) 10

7. Évaluation des résultats du DSP au niveau national et pilier

a. Note de synthèse sur les CSP b. ToCs reconstruits c. Inventaire des données secondaires manquantes d. Rapport d’évaluation sur la performance des DSPs

4 semaines CAMARA Benjamin 20

8. Synthèse de l’évaluation a. Plan de collecte des données primaires b. Données primaires recueillies

2 semaines

Firme (à partir de juin 2021)

100

c. Rapport technique de la CSPE (rapport de synthèse) d. Résumé analytique

2 semaines 10

9. Rédaction du résumé du rapport technique et de la note au CODE

Présentation Powerpoint 3 semaines Debazou 15

Total 282 * AGR : Agriculture ; ENE : Energie ; MS : Multi-secteur ; WSS : Eau et assainissement ; FIN : Finance. 1. Recherche et archivage des documents pertinents (données secondaires). L’équipe de gestion de l’évaluation a déjà téléchargé les documents et données internes de la Banque, à partir du système interne de gestion de documents et d’archives de la Banque (DARMS33), du portail statistique en ligne de la

33 DARMS: Document and Archive Management System.

17

Banque34 et/ou obtenus auprès des chargés de projets de la Banque. Ces documents sont archivés dans un répertoire partagé dans l’application Sharefile35, suivant l’arborescence recommandée par IDEV. Chaque membre de l’équipe d’évaluation a obtenu un accès règlementé à cette plateforme pendant toute la durée de sa mission. L’inventaire des documents disponibles est disponible dans un tableau Excel36. Sur la base des manquants identifiés dans le tableau d’inventaire sus-indiqué, l’équipe d’évaluation complètera la base documentaire par des recherches complémentaires sur Internet ou sollicitera les autorités nationales ou des informateurs-clefs au niveau des pays, avec l’assistance de l’équipe de la Banque en charge du pays, en particulier les chargés de programme pays. L’équipe mettra à contribution les bases de données secondaires fiables disponibles au niveau international qui sont d’habitude peu utilisées. Il s’agit par exemple de : Enquête démographique et de santé (EDS) ; l’Enquête par grappe à indicateurs multiples (MICS) ; etc. Une note bibliographique des documents collectées a été préparée et est disponible dans le dossier de l’évaluation37.

2. Compilation de données dans la structure standard de base de données des CSPE. Les données secondaires et primaires seront saisies dans une structure standard de base des données de CSPE en cours de développement expérimental. Cette structure facilitera l’extraction et la manipulation des données afin de renseigner les indicateurs susceptibles de répondre de manière crédible aux questions d’évaluation.

3. Analyse du portefeuille 2011-2020. Cette analyse porte sur les opérations approuvées et non annulées de la période d’évaluation. Il s’agit du portefeuille combiné des deux DSP couverts par l’évaluation (DSP 2011-2015 ; DSP 2016-2020). Elle s’appuie sur la méthodologie recommandée par Kumbi et al. (201738), adaptée en fonction de la disponibilité des données sur la qualité à l’entrée, à la mise en œuvre et à la sortie des opérations du portefeuille.

4. Examen de la performance des projets (achevés ou clôturés). En plus des opérations approuvées entre 2011 et 2020 qui ont été achevées ou clôturées pendant la période d’évaluation, les opérations approuvées avant 2011 et achevées ou clôturées au cours de la période d’évaluation sont incluses dans cette évaluation de performance de projet, afin d’inventorier et valider de manière indépendante les résultats obtenus (extrants et effets) par ces dernières. Autrement, ces résultats resteraient non comptabilisés car ces opérations n’ont pas été prises en compte par les précédentes évaluations-pays. Comme indiqué au point 5.3 ci-dessus, la description des effets obtenus doit être circonstanciée suivant les normes de Wilson-Grau, (2014), Wilson-Grau and Britt, (2012:1-2 ; 10-11) et (Earl, Carden, and Smutylo, 2001: 1 – 19 ; 91-99) afin d’en garantir la crédibilité. Pour chaque opération achevée ou clôturée, il s’agira, en plus de documenter les progrès réalisés vers les objectifs ou les résultats prédéterminés, de recueillir des preuves de ce qui a changé et, ensuite, en travaillant à rebours, déterminer si et comment une intervention a contribué à ces changements. Le ou les résultats peuvent être positifs ou négatifs, intentionnels ou non, directs ou indirects, mais le lien entre l'intervention et les résultats décrits doit être plausible. Les résultats sont définis comme des changements dans le « comportement global » (comme les actions, les relations, les politiques, les pratiques) d'un ou de

34 Ce portail en ligne abrite diverses statistiques susceptibles de renseigner les indicateurs de l’évaluation. L’annexe 1 en est extrait. Le lien URL ci-après permet d’y accéder : https://dataportal.opendataforafrica.org/nbyenxf/afdb-socio-economic-database-1960-2020 35 Lien URL vers le dossier : https://afdb.sharefile.com/home/shared/fo1c5b1f-1672-4527-a7d2-3be0b5e4e7a4 36 Inventaire des documents disponibles et manquants : https://afdb.sharefile.com/d-sabeddd5f89fa42338001d1200561085e 37 Note bibliographique des références disponibles : https://afdb.sharefile.com/d-s7a52dc6b30f1491a89ef46256bec25fe 38 Kumbi, G.E, A. A. Arthur-Kissi, S. K. Houetohossou, et M. A. Tano. 2017. Reinforcing Portfolio Reviews in CSPEs. Draft proposal. IDEV, September 2017

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plusieurs acteurs sociaux influencés par une intervention39. Lorsque l’opération a déjà fait l’objet d’une Note d’évaluation du rapport d’achèvement du projet (PCREN40), celle-ci sera une source privilégiée de données secondaires sur les résultats atteints. L’évaluateur renseignera une fiche individuelle de projet sous Excel suivant le canevas présenté à l’Annexe 8. Les données à collecter sur chaque projet découlent des indicateurs pertinents tirés de la matrice d’évaluation (Annexe 5) et de la grille de notation (Annexe 6). Comme indiqué dans la feuille de calcul « Questions & Indicateurs » de l’outil de travail Excel41 qui a été développé pour guider pas-à-pas l’examen de la performance de projet, certains indicateurs s’appliquent à l’examen de la performance de projet ; d’autres concernent l’évaluation sectorielle ou l’évaluation des résultats au niveau du DSP et du pays.

5. Évaluation des secteurs majeurs. Il s’agit des secteurs qui ont au moins trois opérations approuvées pendant la période d’évaluation (2011-2020) et qui ont un statut « en cours », « achevé » ou « clôturé ». Les opérations avec le statut approuvé ou annulé ne sont pas considérées. L’analyse des piliers des DSP couverts (tels que résumé au tableau 1) pourrait nécessiter une modification du nombre définitif de secteurs majeurs. Par exemple, la chaîne des résultats du DSP peut accorder une place stratégique importante à un secteur, mais aucune opération n’est approuvée dans ce secteur ou que l’exécution des opérations du secteur n’est pas assez avancée, achevée ou clôturée. Dans ce cas, ce secteur sera inclus parmi les secteurs majeurs couverts par cette évaluation, afin de documenter l’écart entre ce qui a été planifié et ce qui a été réalisé. Le chapitre 9 (pp. 50-54) du Manuel d’évaluation d’IDEV en donne les lignes directrices de l’évaluation de la stratégie et du programme de la Banque dans un pays (CSPEs). En plus des données relatives à l’évaluation de la performance de chaque projet et des notes individuelles attribuées, les données secondaires pertinentes pour l’évaluation de chaque secteur majeur seront collectées. Un classeur Excel42 a été préparé avec un canevas de compilation des faits probants (constatations factuelles) relatifs à chaque question d’évaluation et indicateurs associés, y compris leurs sources, afin de permettre un contrôle qualité rigoureux du rapport d’évaluation. Il y a une feuille par critère d’évaluation. L’Annexe 9 illustre le cas du critère de pertinence. Sur cette base, les indicateurs nécessaires pour répondre aux questions d’évaluation concernant chaque secteur majeur seront renseignés afin de déterminer la note appropriée sur la grille de notation (Annexe 6). Les modalités de détermination de la note sectorielle pour chaque critère sont décrites à la section 5.4 ci-dessus.

6. Évaluation des résultats du DSP au niveau national et pilier. Comme le montre la figure 6 ci-dessus, chaque DSP comporte trois niveaux de résultats. Les résultats des opérations contribuent aux résultats définis au niveau d’un ou plusieurs piliers, lesquels soutiennent les efforts de développement afin d’atteindre des résultats au niveau national, tels que convenus avec le Gouvernement dans le DSP. Le travail consistera à documenter les résultats obtenus au niveau des différents piliers et au niveau national de chaque DSP et établir les liens explicites entre les résultats documentés au niveau des opérations (extrant de l’activité 4), et ceux documentés au niveau des secteurs (extrant de l’activité 5). En outre, le consultant reconstituera la théorie du changement de l’intervention de la Banque dans le pays, notamment de chaque DSP, afin de relier les données relatives aux moyens d’intervention, aux résultats attendus et obtenus. Si les données font apparaître une cohérence à travers les deux DSP, l’équipe développera une théorie de changement de l’intervention de la Banque sur l’ensemble de la période

39 Traduit en Français à partir de : https://www.betterevaluation.org/en/plan/approach/outcome_harvesting 40 La liste des opérations pour lesquels il existe une PCREN est disponible dans la Base de données des résultats d'évaluation (EVRD) d’IDEV (https://evrd.afdb.org/ ). La liste des opérations du secteur public avec PCREN ou du secteur privé avec XSREN peut y être obtenue. 41 Lien URL vers l’outil Excel dédié à l’examen de la performance de projet est disponible sur Sharefile : https://afdb.sharefile.com/d-sadaa881403c344929a62eb2058e143f2 42 Cet outil Excel pour l’évaluation de l’assistance à un secteur est disponible sur Sharefile : https://afdb.sharefile.com/d-s5f88984f0be24d8281084f48eb5713af

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d’évaluation. Un modèle de théorie du changement est proposé à l’Annexe 10. IDEV (2020) a une note d’orientation sur le développement de la théorie du changement43. En ce qui concerne la note attribuée à la performance en rapport avec chacun des critères d’évaluation, la section 5.4 ci-dessus en présente les modalités de détermination.

7. Synthèse de l’évaluation. Une firme sera recrutée afin de mobiliser une équipe pluridisciplinaire d’évaluateurs plus chevronnés qui fera la synthèse des travaux d’évaluation effectuées par l’équipe de consultants, après en avoir effectué le contrôle qualité. Cette équipe aura la possibilité d’effectuer une collecte de données primaires afin de compléter les lacunes de données secondaires et livrer un rapport d’évaluation de bonne qualité. Elle livrera un rapport technique de l’évaluation de l’assistance de la Banque à la Mauritanie de 2011 à 2020, suivant le canevas d’IDEV.

8. Rédaction du résumé et de la note au CODE. Le chargé de l’évaluation préparera un résumé du rapport technique d’évaluation et la note de présentation au CODE, suivant le modèle recommandé depuis 2020 par IDEV.

6. COMPOSITION DE L’EQUIPE D’EVALUATION L’évaluation est préparée et gérée par une équipe d’IDEV, complétée par des consultants qui exécutent les travaux d’évaluation :

• Debazou Yantio, Chargé de projet • Raky Gassama, Chargée supérieur de gestion des connaissances • Benjamin Camara, consultant • Imelda Mechtilde Aniambossou, consultant • Dominique Emma Ekomie Tenlep, consultant • Alassane Diakite, consultant

Une firme sera recrutée en Mars 2021 afin de mobiliser une équipe pluridisciplinaire plus chevronnée pour effectuer le contrôle qualité des rapports soumis par les consultants et la synthèse de l’ensemble des travaux d’évaluation. Elle complètera les données manquantes par une collecte de données primaires, suivant une méthodologie conforme à la partie 5.3 ci-dessus de cette Note. Cette équipe sera composée ainsi qu’il suit :

a. Un expert en évaluation des projets du secteur de la finance b. Un expert en évaluation des projets du secteur de l’eau et assainissement c. Un expert en évaluation des projets du secteur agricole et développement rural d. Un expert en évaluation des projets multi secteur (gouvernance publique et réforme

économique) ; en outre, il examinera la performance institutionnelle du gouvernement du pays et de la Banque ;

e. Un expert en évaluation des projets du secteur social (éducation, santé, emploi, etc.)

La firme désignera un chef d’équipe qui coordonnera la contribution des autres experts sectoriels de l’équipe dans le rapport technique de l’évaluation. Le chargé de l’évaluation préparera le rapport de synthèse et la note de présentation au CODE.

43 La version la plus récente est disponible à : https://afdb.sharefile.com/d-s9ed0f31869104ca291389a27fb84db5c

20

7. CALENDRIER DE DEROULEMENT

Tâches Début Fin

Réunion IDEV Mar 5/01/21 Mar 5/01/21

Réunion avec la Direction (lancement) Ven 8/01/21 Ven 8/01/21

Réunion de Groupe de référence (RG) Mar 12/01/21 Mar 12/01/21

1. Finalisation de la Recherche et archivage de documents

2. Compilation de données dans la base des données standard CSPEs Lun 28/12/20 Ven 8/01/21 3. Finalisation de l’Analyse de portefeuille Lun 11/01/21 Ven 22/01/21

4. Cartographie des parties prenantes Lun 11/01/21 Ven 29/01/21

5. Examen de la performance des projets (achevés ou clôturés) Lun 11/01/21 Ven 5/02/21 6. Évaluation des secteurs clés Lun 25/01/21 Ven 5/03/21

7. Évaluation des résultats du DSP au niveau national et pilier Lun 8/03/21 Ven 9/04/21 Sélection de la firme Lun 1/03/21 Mar 6/04/21

Rapport de démarrage Mer 7/04/21 Ven 16/04/21

Collecte de données primaires Lun 12/04/21 Ven 23/04/21

8. Synthèse de l’évaluation Lun 26/04/21 Ven 14/05/21

9. Rédaction du résumé du rapport technique et de la note au CODE

Examen + Réponse de la Direction Lun 26/07/21 Mar 26/10/21

Édition Mar 2/11/21 Mar 9/11/21

Traduction Mer 10/11/21 Mar 30/11/21

Réunion CODE (14 Dec. 2021) Mer 1/12/21 Mar 14/12/21

8. BENEFICIAIRES DE L’EVALUATION Cette évaluation répond aux besoins d’information des parties prenantes ci-après :

1. Le Conseil d’administration de la Banque, à travers le Comité sur l’efficacité des opérations et le développement (CODE)

2. La Direction de la Banque, notamment la Vice-présidence en chargé du développement régional (RDVP), la Direction régionale Nord (RDGN) et l’équipe pays

3. Le gouvernement du pays 4. Les parties prenantes non étatiques dans les pays (secteur privé, société civile) 5. Les autres partenaires au développement dans les pays.

L’équipe de gestion des connaissances et de communication effectuera la cartographie des parties prenantes, en s’appuyant sur les informations rassemblées lors des entretiens menés lors de la phase de cadrage de l’évaluation.

21

ANNEXES Annexe 1: Mauritanie : Données macro-économiques et sociales

2010 2012 2014 2016 2018 2020 Afrique du Nord (données 2018)

Afrique (données 2018)

Information de base Superficie (Km2) 1030700 1030700 1030700 1030700 1030700 1030700 6769090

Population totale 3494195 3706555 3 930 896 4163533 4403313 4 649 658 199 328 172 1 274 205 478 Population Urbaine (% de la population totale) 48,12 50,01 51,9 53,67 55,33 56,92 55,79 42,86

Densité de la Population (par Km2) 3,39 3,59 3,81 4,03 4,27 4,51 29,44 43,15

Revenu National Brut par habitant (US $) 980 1110 1786,18 Participation au marché du travail* - Total (%) 46,5 45,8 46 46,2 46,3 46,2 37,99

Indice de Développement Humain (Sur 188 pays) 159 159 156 159

Indice de Gini 32,6 Pourcentage de sous-alimentation 8,2 7,2 7,4 9,6 5,18 (2011)

Indicateurs démographiques

Taux de croissance de la population – Total (%) 2,97 2,99 2,97 2,89 2,81 2,73 1,85 2,55

Taux de croissance de la population urbaine (%) 4,97 4,99 4,85 4,59 4,36 4,17 2,01 3,32

Population < 15 ans (%) 41,24 40,98 40,68 40,4 40,08 39,68 29,38 40,23

Population ≥ 65 ans (%) 3,15 3,13 3,12 3,12 3,14 3,17 5,88 3,58

Ratio de dépendance (%) 74,149 73,104 72,469

Ratio du sexe (per 100 femme) 99,98 100,16 100,34 100,52 100,71 100,87 100,46 100,23

Population féminine 15-49 ans (% population totale) 24,25 24,3 24,34 24,37 24,41 24,47 26,03

Esperance de vie à la naissance – Total (année) 62,52 63,07 63,65 64,2 64,7 65,12 73,83 63,23

Esperance de vie à la naissance – Femme (année) 64,29 64,8 65,32 65,82 66,29 66,73 75,73 65,01

Taux brut de natalité (pour 1,000) 36,5 36,03 35,38 34,56 33,69 32,84 23,98 33,46

Taux brut de mortalité (pour 1,000) 8,33 8,04 7,75 7,46 7,22 7,02 5,47 8,11

Taux de mortalité infantile (pour 1,000) 61,94 59,4 56,74 54,06 51,54 19,34 48,69

Taux de fertilité (par femme) 4,837 4,728 4,67 4,41

Taux de mortalité maternel (pour 100,000) 723 682 629 602

Femme utilisant de contraception (%) 12,1 13,7 15,8 17,9 19,8 21,8 62,18 37,69

22

2010 2012 2014 2016 2018 2020 Afrique du Nord (données 2018)

Afrique (données 2018)

Accès aux services de base

Accès à l’électricité total (%) 34,39 36,89 38,8 41,35 42,91

Accès à l’électricité en milieu rural (%) 0 0 0,38 0

Accès aux sources d’eau potable total (%) 54,3 56,7 57,9 57,9 92,25 (2015) 71,61 (2015)

Accès aux sources d’eau potable milieu rural (%) 52,9 55,7 57,1 89,93 (2015) 60,37 (2015)

Accès aux facilites sanitaires total (%) 35,7 38,2 39,7 88,59 (2015) 39,67 (2015)

Accès aux facilites sanitaires en milieu rural (%) 12,7 13,5 13,8 84,83 (2015 31,27 (2015)

Dépenses publiques en sante (% du PIB) 1,52 1,37 1,87 3,88 (2010) 5,86 (2010)

Environnement et Agriculture

Terre agricole (% de la superficie total) 38,52 38,47 38,47 38,47 0,20 (2016) 42 (2016)

Femme dans l’agriculture (% de femme occupée) 29,32 29,49 29,76 29,98 30,04 29,93

Emission de CO2 (Métrique tonne par habitant) 0,61 0,69 0,66

Education

Taux Brut de Scolarisation (%)

Enseignement primaire – Total 72,37 71,15 76,29 73,11 79,57 95,78 (2010) 98,96 (2016)

Enseignement primaire – Femme 73,81 73,69 78,07 74,95 80,85 96,19 (2012) 97,29 (2016)

Enseignement secondaire- Total 20,75 27,26 30,71 32,67 36,83 84,16) 46,47 (2015)

Enseignement secondaire – Femme 19,07 24,96 29,33 32,19 37,14 82,8 43,16 (2015)

Pourcentage du PIB en éducation (%) 3,6 2,77 2,63 5,27 (2010)

Indicateurs Macroéconomiques

Croissance réelle du PIB (%) 4,77 5,79 5,59 1,91 3,55 5,68 3,89 3,36

Inflation (%) 6,26 5,68 3,49 1,49 3,1 2,91 12,91 11,23

Taux de croissance par habitant (%) 1,75 2,71 2,55 -0,95 0,71 2,86 2,01 0,79

Importation de biens et services (% du PIB) 60,97 80,26 65,75 53,47 62,43 56,61 37,13 29,47

Exportation de biens et services (% du PIB) 50,8 53,38 39,01 35,65 40,87 35,22 26,67 25,09

Solde du compte courant (% du PIB) -7,19 -23,44 -27,34 -15,05 -18,57 -14,49 -5,36 -3,38

Source : https://dataportal.opendataforafrica.org/nbyenxf/afdb-socio-economic-database-1960-2020

23

Annexe 2: Répartition sectorielle du portefeuille de la Banque en Mauritanie (2011-2020)

Secteur

DSP 2011-2015 DSP 2016-2020 TOTAL

Nombre d'opérations

Montant net

(million d'UC)


Montant net

(million d'UC)


Montant net

(million d'UC)

Multi-Secteur 2 2,74 4 18,20 6 20,94 Finance

6 22,82 6 22,82

Eau et assainissement 5 9,94 1 4,41 6 14,35 Social 1 2,00 4 6,47 5 8,47 Agriculture 3 12,83 4 15,13 7 27,97 Industrie/Mines/Carrières 1 34,71 1 34,72 Transport

1 25,00 1 25,00

Total 11 27,5 2144 133,7 32 154,26 Source : Données internes de SAP PS de la BAD

44 Comme indiqué à l’entête du tableau, il s’agit du nombre d’opérations. Cette situation correspond à 15 projets approuvés sur la période 2016-2020.

24

Annexe 3: Mauritanie : Liste des opérations approuvées et non annulées (2011-2020)

Code SAP Titre du Projet Secteur Statut Date

d'approbation

Date de signature

Date de mise en vigueur

Date du Premier décaissement

Date prévue de clôture

Montant approuvé UC

Taux de décaissement

P-MR-AAC-009

PPF-PREPARATION ETUDE TECHNIQ PAHABO 2

Agriculture CLSD 11/05/2015 27/05/2015 27/05/2015 29/03/2016 31/12/2019 638 640,00 83,0%

P-MR-AAC-011

APPUI A LA TRANS AGRI (ATA) EN MAURITANIE

Agriculture OnGo 12/12/2018 25/01/2019 11/06/2019 13/12/2019 31/12/2024 6 000 000,00 0,0%

P-MR-AAC-011

APPUI A LA TRANS AGRI (ATA)EN MAURITANIE


P-MR-AAZ-003

AIDE HUMANITAIRE D'URGENCE

Agriculture CLSD 10/09/2012 19/12/2012

30/06/2013 694 314,26 0,0%

P-MR-AAZ-006

URGENCE INONDATIONS MAURITANIE

Agriculture OnGo 28/10/2019 22/01/2020 22/01/2020 22/01/2020 20/06/2021 634 950,39 0,0%

P-Z1-AAZ-021 MAURITANIE_RENF.RESIL.INSC.ALIM&NUTRI


P-MR-A00-003

MAURITANIA ADRIFI Agriculture OnGo 16/09/2020 05/10/2020 05/10/2020 17/12/2020 31/12/2022 1 500 000,00 0,0%

P-MR-HA0-001

LOC BPM Finance OnGo 20/05/2016 10/11/2016 10/11/2016 14/11/2016 10/11/2021 4 860 199,82 100,0%

P-MR-HA0-001

LOC BPM Finance OnGo 08/06/2016 20/03/2017

10/11/2021 2 430 099,91 68,8%

P-MR-HAB-007

BCI LOC TRADE FINANCE - TF

Finance CLSD 15/06/2016 07/12/2016 07/12/2016 09/12/2016

6 943 142,61 100,0%

P-MR-HAB-007

BCI LOC TRADE FINANCE - TF

Finance CLSD 11/10/2017 16/05/2018

4 582 474,12 24,4%

P-MR-HZ0-004

APPUI AU SYSTEME DE PAIEMENT

Finance OnGo 15/12/2017 11/02/2018 11/02/2018 11/02/2018 31/12/2022 3 600 000,00 12,2%

P-MR-HZ0-005

PRET SUPPLEMENTAIRE APPUI AU SYS PAIMT

Finance APVD 01/04/2020 02/07/2020 13/01/2021 13/01/2021 31/12/2023 400 000,00 0,0%

P-MR-BAA-006

SNIM DREDGING PROJECT

Ind/Min/Carr OnGo 22/11/2017 28/06/2018 28/06/2018 27/11/2019

34 715 713,03 20,0%

P-MR-K00-014

PROJET D'APPUI A LA GOUVERNANCE POUR LA

Multi-Secteur OnGo 17/11/2014 11/12/2014 11/12/2014 02/04/2015 31/08/2021 2 000 000,00 84,5%

25


d'approbation

Date de signature






P-MR-K00-016

PROG. D'APPUI AUX REFORMES ECO. (PAREDE)

Multi-Secteur COMP 23/11/2016 30/11/2016 30/11/2016 09/01/2017 31/12/2017 3 427 640,00 100,0%

P-MR-K00-016

PROG. D'APPUI AUX REFORMES ECO. (PAREDE)


P-MR-K00-017

PROG. D'APPUI AUX REFORMES (PAREDE II)


P-MR-K00-018

PROGRAMME D'APPUI EN REPONSE A LA CRISE

Multi-Secteur APVD 22/07/2020 27/07/2020 27/07/2020 28/09/2020 30/06/2022 7 500 000,00 100,0%

P-MR-KF0-001

PROJET D'APPUI INSTITUTIONNEL

Multi-Secteur COMP 07/10/2013 01/12/2013 01/12/2013 29/08/2014 31/05/2018 740 000,00 100,0%

P-MR-I00-001 PAMPEJ Social OnGo 21/09/2016 04/11/2016 18/04/2017 21/06/2017 30/06/2022 2 624 000,00 48,5% P-MR-I00-001 PAMPEJ Social OnGo 21/09/2016 04/11/2016 04/11/2016 21/06/2017 30/06/2022 521 360,00 100,0% P-MR-IAZ-002 PROJET D'APPUI

FORMATION & EMPLOI JEUNES

Social OnGo 28/11/2014 11/12/2014 11/12/2014 24/07/2015 30/06/2021 2 000 000,00 84,3%

P-Z1-IBE-021 PROJET D’URGENCE EXCEPTIONNEL EN FAVEUR

Social OnGo 09/06/2020 22/07/2020 22/07/2020 22/07/2020 30/04/2023 2 896 390,00 87,2%

P-Z1-IBE-021 PROJET D’URGENCE EXCEPTIONNEL EN FAVEUR

Social OnGo 06/06/2020 20/07/2020 22/07/2020 22/07/2020 30/04/2023 428 162,06 100,0%

P-Z1-D00-037 PROJET DE CONSTRUCTION DU PONT DE ROSS

Transport OnGo 09/12/2016 13/03/2017 23/01/2018 23/01/2018 30/06/2023 25 000 000,00 1,3%

P-MR-EAZ-007

PROJET NATIONAL INTÉGRÉ EAU MILIEU RURAL

Eau et assainissement OnGo 07/12/2012 12/02/2013 12/02/2013 20/08/2013 31/12/2021 2 448 000,00 89,6%

P-MR-EAZ-007



P-MR-EAZ-007



P-MR-EAZ-009

PNISER II Eau et assainissement COMP 18/12/2013 10/04/2014 23/01/2015 23/01/2015 31/12/2019 920 000,00 100,0%

26


d'approbation

Date de signature






P-MR-EAZ-010

REVUWI Eau et assainissement OnGo 08/07/2016 11/10/2016 11/10/2016 06/01/2017 31/12/2021 4 408 895,55 4,6%

P-MR-EB0-005

AIDE HUMANITAIRE D'URGENCE NOUAKCHOTT

Eau et assainissement CLSD 04/04/2014 22/05/2014 01/07/2014

04/05/2015 569 337,69 0,0%

Source : Données internes de SAP PS de la BAD Annexe 4: Mauritanie : Liste des opérations approuvées avant 2011 et achevées ou clôturées entre 2011 et 2020

Code SAP Titre du projet Sector Statut Date d'approbation

Date de Signature


Date 1er décaissement

Date d’achèvement

Montant approuvé

UC Taux de

décaissement

P-MR-AAC-007

AMENAGEMENT HYDRO-AGRICOLE DE BRAKNA OUE

Agriculture COMP 17/11/2004 03/06/05 27/7/2005 10/8/2005 30/6/2014 2.670.000,00 100,00%

P-MR-AAC-007

AMENAGEMENT HYDRO-AGRICOLE DE BRAKNA OUE

Agriculture COMP 17/11/2004 3/6/2005 27/7/2005 10/8/2005 30/6/2014 4.300.000,00 100,00%

P-MR-EAZ-004

AMENAGEMENT GESTION EAU

Eau et assainissement

COMP 7/11/2007 8/5/2008 15/1/2009 15/1/2009 30/12/2012 418.452,06 100,.00%

P-MR-EA0-005

PROJET D'AEPA EN MILIEU RURAL ZONE MÉRID

Eau et assainissement

COMP 15/11/2006 12/1/2007 19/6//2007 3/10/2007 30/6/2015 9.700.000,00 100,00%

P-MR-HAB-003

LINE OF CREDIT TO BCI Finance COMP 17/7/2008 16/4/2009 2/7/2009 2/7/2009 - 5.644.734,52 100,00%

P-MR-HAB-004

LINE OF CREDIT TO MAUR-LEASING

Finance COMP 17/07/2008 16/04/2009 02/07/2009 02/07/2009 - 3.527.959,08 100,00%

P-MR-K00-008

PROJET D'APPUI AU RENFORCEMENT DE LA PRO

Multi-Secteur COMP

-

P-MR-IE0-004 RENFORC. CAPACITES ACTEURS MICROFINANCE

Social COMP 02/03/2007 21/03/2007 30/10/2007 02/04/2008 09/30/14 5.980.000,00 100,00%

Source : Données internes de SAP PS de la BAD

27

Annexe 5: Matrice d’évaluation

Critères d’évaluation Questions d’évaluation Indicateurs Données nécessaires Sources de

données

Méthodes de collecte des données

Méthodes d’analyse des données

Pertinence

1. La conception du DSP était-elle pertinente pour les besoins et le cadre stratégique du pays et était-elle conforme aux stratégies de la Banque ?

1. % des objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés qui sont explicitement articulés sur les priorités nationales définies dans le document pertinent de politique nationale de développement

Rapports divers (voir annexe 7)

Revue documentaire (analyse de contenu)

Analyse descriptive simple (données qualitatives et quantitatives) ; notation de la performance sur la base de la grille en annexe 6

2. % des objectifs des projets approuvés au cours de la période qui sont explicitement articulés avec les composantes définies dans le document pertinent de politique nationale de développement.

Nombre d'objectifs du projet ; Nombre d'objectifs du projet explicitement articulés

REP

3. % des objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés qui sont explicitement articulés sur les priorités stratégiques de la Banque

4. % des opérations approuvées portent sur l’une ou l’autre des 30 priorités stratégiques de la Banque

L'opération est portée/ancrée ou non (oui/Non)

5. Ratio de sélectivité45 => 90 Coût total de l’opération ; Somme des montants alloués à chaque domaine prioritaire de la Banque

6. Indice de sélectivité46 => 90

Sources of financing (ADF, ADB, ADB NSO, TSF, Trust funds, Co-financing) Amount allocated to infrastructure Gender marker category of the operation Amount allocated to climate finance Amount allocated to policy dialogue Transition country or not (oui/Non) "Risk-Based Country Planning Cap for the country (ADB)" "Risk-Based Country Planning Cap for the country (ADF)" Total CSP allocation for the period

Positionement

2. Y avait-il des aspects ou dimensions du DSP qui n'étaient pas abordés par l'ensemble des interventions ? Des interventions n’ont-elles pas été envisagées dans le DSP ? Lesquels et pourquoi ?

7. % des objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés ont au moins une opération approuvée qui y contribue explicitement

Opération articulée explicitement avec un objectif stratégique ou pilier du DSP (Oui/non) Libellé(s) du/des pilier(s) concerné(s) Nombre d'objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés

45 BAD. (2020b). Renforcer la sélectivité de la Banque et l’accent mis sur le développement - Directives pour le projet pilote de 2020. Document ADB/BD/WP/2020/30, 18 février 2020, 28 p. + annexes, Département de la mise en œuvre, de la gestion de la performance et des résultats (SNDR). 46 Idem

28


données



Efficacité 3. Le DSP a-t-il été efficace pour

atteindre les résultats de développement ? Quelles preuves démontrent les résultats du DSP ?

8. % des objectifs/résultats nationaux des DSP concernés qui sont atteints

9. % des objectifs/résultats stratégiques (piliers) DSP concernés qui sont atteints

10. % des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période qui ont fourni des résultats immédiats qui contribuent à l’un ou l’autre résultats stratégiques (piliers) de l’un des DSP concernés.

Libellé des résultats (effets) immédiats obtenus Les résultats immédiats contribuent ou non à l’un ou l’autre résultats stratégiques (piliers) du DSP (Oui/Non) ? Nombre de résultats immédiats qui contribuent à l’un ou l’autre résultats stratégiques (piliers) du DSP

11. % des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période qui ont livré la totalité des extrants attendus

Nombre d'extrants attendus Totalité des extrants attendus livrés (Oui/Non)

12. % d'extrants attendus qui ont été livrés Nombre d'extrants attendus qui ont été livrés 13. % des répondants interrogés qui jugent que les projets ont répondu aux attentes des populations ciblées

Nombre de répondants interrogés qui jugent que le projet a répondu aux attentes des personnes cibles Nombre de personnes interrogées (échantillon des répondants)

14. Opérations ayant atteint les résultats prévus en matière de développement (%)

Nombre de résultats (effets) prévus en matière de développement Nombre de résultats (effets) atteints en matière de développement

15. Opérations évaluées satisfaisantes à leur achèvement par une entité indépendante (%)

Opération évaluée satisfaisante à leur achèvement par une entité indépendante (Oui/Non)

High 5 #1 : Eclairer l’Afrique et l’alimenter en énergie (indicateurs 16 – 28)

Effectif de la population ayant bénéficié d'un accès à des solutions de cuisson propre Effectif de la population ayant bénéficié d'un accès à l’électricité Capacité électrique nette installée (MW) Capacité d’électricité renouvelable installée (MW) Perte d’électricité dans la transmission, la distribution et la collecte (%) Puissance électrique installée (MW) Puissance d’électricité renouvelable installée (MW) Personnes ayant bénéficié d’une connexion électrique nouvelle, dont les femmes (milliers) Personnes ayant bénéficié d’une connexion électrique par système hors réseau, dont les femmes (milliers) Personnes ayant bénéficié d’un nouvel accès à des solutions de cuisson propres (milliers) Lignes de distribution électrique nouvelles ou améliorées (km) Lignes de transmission électrique nouvelles ou améliorées (km) Emissions de CO² réduites (milliers de tonnes par an)

High 5 #2 : Nourrir l’Afrique (indicateurs 29 – 40)

Nombre de personnes souffrant de la faim/malnutrition (millions) Productivité du travail agricole (USD courants) Rendement des céréales (tonne/hectare) Prévalence du retard de croissance chez les enfants de moins de cinq ans, dont les filles (%) Solde commercial agricole net (USD courants) Part de la valeur mondiale des produits agricoles clés transformés dans le pays (%) Consommation d’engrais (kg/hectare de terres arables) Personnes bénéficiant des progrès en agriculture, dont les femmes (millions)

29


données



Terres dotées d’un système amélioré de gestion de l’eau (milliers d’hectares) Population rurale utilisant des technologies agricoles améliorées, dont les femmes (millions) Intrants agricoles fournis, notamment les engrais et les semences (tonne) Routes de desserte construites ou réhabilitées (km)

High 5 #3 : Intégrer l’Afrique (indicateurs 41 – 47) Transport – Routes transfrontalières construites ou réhabilitées (km) Energie – Lignes de transmission transfrontalières construites, etc. (km)

High 5 #4 : Industrialiser l’Afrique (indicateurs 48 – 60)

Personnes ayant bénéficié d'un accès au financement Personnes ayant bénéficié des opérations de la Banque (milliers) Recettes publiques découlant des projets d’investissement (FCFA) Effets sur les PME (chiffre d’affaires des investissements) Nombre d'établissements fournissant des services financiers Personnes ayant eu un meilleur accès aux transports, dont les femmes Routes construites, réhabilitées ou entretenues (km)

High 5 #5 : Améliorer la qualité de vie en Afrique (indicateurs 61 – 73)

Emplois directs créés dont les femmes (millions) Emplois indirects et induits créés dont les femmes (millions) Personnes formées dont les femmes (milliers Personnes bénéficiant d’un meilleur accès à l’éducation, dont les femmes (millions) Personnes disposant d’un accès nouveau ou amélioré à l’eau et l’assainissement, dont les femmes (millions)

Durabilité

4. Les réalisations du DSP se sont-elles poursuivies et / ou sont-elles susceptibles de se poursuivre après la fin de l'assistance extérieure (importante) fournie ?

74. % des opérations achevées ou clôturées avec des réalisations qui se sont poursuivies et/ou sont susceptibles de se poursuivre après la fin de l'assistance extérieure (importante) fournie

Les réalisations se poursuivent et/ou sont susceptibles de se poursuivre après la fin de l'assistance extérieure (importante) fournie (Oui/Non)

75. % des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période qui ont impliqué les communautés cibles

Le projet a impliqué les communautés cibles (Oui/Non)

76. % des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période qui ont mis en œuvre un dispositif de pérennisation des acquis

Le projet a mis en œuvre un dispositif de pérennisation des acquis (Oui/Non)

77. % des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période qui ont mis en œuvre un dispositif de mobilisation de recettes pour le financement des charges récurrentes

Le projet a mis en œuvre un dispositif de mobilisation de recettes pour le financement des charges récurrentes (Oui/Non)

78. % des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période qui ont la CEP intégrée dans les services du ministère de tutelle

La CEP est intégrée (Cellule d'Exécution de Projet) dans les services du ministère de tutelle (Oui/Non)

79. % des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période qui ont mis en œuvre un ou plusieurs activités de renforcement des capacités techniques ou institutionnelles du pays

Le projet a mis en œuvre une ou plusieurs activités de renforcement des capacités techniques ou institutionnelles du pays (Oui/Non)

80. % des projets de cat. I & II approuvés qui ont documenté la mise en œuvre des mesures de mitigation environnementales et sociales, y

Le projet a documenté la mise en œuvre des mesures de mitigation environnementales et sociales, y compris celles liées à des conditions préalables y relatives (Oui/Non)

30


données



compris celles liées à des conditions préalables y relatives 81. % des projets de cat. I & II approuvés qui ont respecté le délai de publication des résumés EIES & PGES (délai entre approbation PAR et date de publication sur le site web)

Le projet a respecté le délai de publication des résumés EIES (Etude d'Impact Environnemental et Social) & PGES (Plan de Gestion Environnemental et Social) Le projet a respecté le délai entre approbation PAR et date de publication sur le site web

82. % des projets de cat. I & II approuvés qui ont désigné / comptent effectivement avec un responsable au sein de la CEP pour suivre et établir un rapport sur la mise en œuvre du PGES et/ou la réinstallation/compensation de la population affectée

Le projet a désigné/compte effectivement un responsable au sein de la CEP pour suivre et établir un rapport sur la mise en œuvre du PGES et/ou la réinstallation/compensation de la population affectée (Oui/Non)

83. % des projets de cat. I & II approuvés qui ont un budget pour suivre et établir un rapport sur la mise en œuvre du PGES, et celui est effectivement mis à dispositions selon les rapports de supervision de la Banque ou de l’emprunteur

Le projet dispose d'un budget pour suivre la mise en œuvre du PGES Le projet a établi au moins un rapport sur la mise en œuvre du PGES Le budget de la mise en œuvre du PGES a été effectivement mis à dispositions de l'équipe d'exécution du projet

Efficience 5. Le DSP a-t-il converti ses intrants en avantages de façon efficiente ?

84. Coefficient de corrélation entre l’intégration de services connexes aux projets et les aspects d’efficience

Le projet met en œuvre des services connexes (Oui/Non)

85. Coefficient de corrélation entre la concentration de plusieurs interventions dans une zone géographique et les aspects d’efficience

Le projet est concentré dans une aire géographique restreinte (Oui/Non)

86. Part du personnel professionnel basé dans le bureau national (%)

87. Projets gérés depuis le bureau national (%) Le task manager est basé dans le pays (Oui/Non) 88. % de cofinancement obtenu d’entités du secteur privé (UC)

Montant des co-financements obtenus d’entités du secteur privé (UC)

89. % des coûts administratifs par rapport aux décaissements dans le pays

Montant des coûts administratifs u projet (UC) Montant des décaissements du projet (UC)

90. Coût moyen de préparation d’un projet de prêt (UC)

Coût de la préparation du projet (UC)

91. % de projets ayant reçu en moyenne 2 missions de supervision par an (Source SAP)

Nombre de missions de supervision par an

92. Proportion de femmes dans le personnel (%) Nombre de femmes dans le personnel d'exécution du projet Effectif total du personnel d'exécution du projet

93. Proportion de femmes dans le personnel de direction (%)

Genre du chef de l'équipe d'exécution/coordonnateur (M/F)

94. Taux de vacance net de postes professionnels (%)

Nombre de postes dans l'unité d'exécution du projet Nombre de postes vacants

95. Personnel professionnel chargé des opérations (%)

Nombre de personnels professionnels Nombre de personnels d'appui

97. % des projets approuvés qui ont respecté le calendrier initial (durée de mie en œuvre effective/durée prévue=1)

Le projet a respecté le calendrier initial (durée de mise en œuvre effective/durée prévue=1) Durée de mise en œuvre effective du projet Durée de mise en œuvre prévue

98. Taux moyen de décaissement des projets approuvés

Taux de décaissement du projet

31


données



99. Timeliness of project implementation (durée prévue/durée effective) des projets achevés

100. % de projets avec retard d’entrée en vigueur Le projet a eu un retard d’entrée en vigueur (Oui/Non) 101. Délai moyen entre approbation et entrée en vigueur (mois)

Délai entre approbation et entrée en vigueur (mois)

102. Délai moyen entre l’entrée en vigueur et 1er décaissement (mois)

Délai entre l’entrée en vigueur et 1er décaissement (mois)

103. % de projets avec prorogation Le projet a eu une prorogation (Oui/Non)

Efficacité –performance institutionnelle de la Banque

6. Comment la Banque s’est-elle comportée en tant que partenaire de développement dans la conception, la mise en œuvre et la gestion du DSP pour obtenir des résultats ?

104. Opérations achevées avec un rapport remis dans les délais (%)

Le projet a remis le rapport d'achèvement dans les délais (Oui/Non)

105. Qualité des documents de stratégie pays (1-4) 106. Qualité des opérations (1-4) Délai entre note conceptuelle et le premier décaissement (mois) 107. Délai entre note conceptuelle et le premier décaissement (mois)

Le projet comporte des mesures d’atténuation satisfaisantes (Oui/Non)

108. Opérations comportant des mesures d’atténuation satisfaisantes (%)

La conception du projet prend en compte le genre (Oui/Non)

109. Opérations dont la conception prend en compte le genre (%)

La conception du projet tient compte des questions climatiques (Oui/Non)

110. Projets dont la conception tient compte des questions climatiques (%)

Taux de décaissement du projet

111. Taux de décaissement du portefeuille en cours (%)

Temps d’acquisition des biens et travaux (mois)

112. Temps d’acquisition des biens et travaux (mois)

Montant des contrats ayant utilisé le système national (UC)

113. Contrats d’acquisition utilisant les systèmes nationaux (% de la valeur)

L'opération a été non performante – à risque (Oui/Non)

114. Opérations non performantes – Opérations à risque (%)

Le projet a été confronté à des défis de mise en œuvre et à des retards (Oui/Non)

115. Projets confrontés à des défis de mise en œuvre et à des retards (%)

Délai entre note conceptuelle et le premier décaissement (mois)

116. Fourniture dans les délais des rapports des portefeuille pays (%)

117. Etudes économiques et sectorielles et documents connexes (nombre)

118 Nombre d’opérations du portefeuille avec le secteur privé (%)

L’opération relève du secteur privé (Oui/Non)

119. Volume d’opérations du portefeuille avec le secteur privé (%)

Volume de financement avec le secteur privé (UC)

120. Niveau de satisfaction des partenaires du pays Nombre de partenaires du pays qui sont satisfaits Nombre de partenaires en activité dans le pays

121. % des catégories d’acteurs qui ont été impliqués à un stade ou l'autre de la conception/dialogue de politique de l’élaboration du DSP

Liste des catégories d’acteurs qui ont été impliqués à un stade ou l'autre de la conception/dialogue de politique sur l’élaboration de l'opération

122. % des catégories d’acteurs qui ont été impliqués au stade de l’exécution du DSP

Nombre de catégories d’acteurs qui ont été impliqués au stade de l’exécution de l'opération

123. % des catégories d’acteurs qui ont été impliqués au stade de l’évaluation du DSP

Nombre de catégories d’acteurs qui ont été impliqués au stade de l'évaluation de l'opération

124. Proportion de PL dans le personnel du bureau pays

32


données



125. % des projets qui sont gérés depuis le bureau pays

Le projet est géré depuis le bureau pays (Oui/Non)

126. Volume des allocations accessibles au pays 127. % des projets approuvés qui ont des objectifs explicites de promotion de l’égalité de genre ou d’autonomisation des femmes

Le projet a un ou des objectifs explicites de promotion de l’égalité de genre ou d’autonomisation des femmes

128. % des projets approuvés qui ont des objectifs explicites de promotion de l’emploi des jeunes

Le projet a un ou des objectifs explicites de promotion de l'emploi des jeunes

129. % des ressources engagées qui est consacrée à l’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

130. % des projets approuvés qui ont des objectifs explicites d’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

Le projet a un ou des objectifs explicites liés à l’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

131. % des projets approuvés qui ont une composante ou un volet d’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

132. Les facteurs de fragilité ont été traités manière structurée et cette analyse a orienté les choix stratégiques et les choix d’instrument de la Banque dans le DSP47

133. % des opérations qui ont un objectif supplémentaire et des indicateurs (de substitution) qui traitent de l’impact prévu des opérations sur les facteurs de fragilité, en plus des objectifs sectoriels habituels48

Le projet a un ou des objectifs explicites de remédiation de la fragilité et de renforcement de la résilience

134. % des opérations qui ont un rapport d’achèvement et d’évaluation rétrospective comportant une appréciation sur l’impact du projet et les enseignements à en tirer en matière de fragilité et de renforcement de la résilience 49

135. % des objectifs/résultats relatifs à la fragilité et la résilience dans les DSP atteints

136. % des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont livré la totalité des extrants attendus par rapport à la fragilité et la résilience

137. % des projets approuvés qui ont des objectifs explicites de développement du secteur privé

Le projet a un ou des objectifs explicites liés au développement du secteur privé

138. % des opérations achevées qui ont été jugées satisfaisantes

Efficacité –performance

7. Comment le gouvernement du pays s’est-il comporté en tant que partenaire clé du développement

139. Nombre de réunions de l'instance de coordination de l'aide par rapport au calendrier prévu

Nombre de réunions de l'instance de coordination de l'aide par rapport au calendrier prévu

47 Indicateur inspiré de BAD (2015a : 33-34) 48 Indicateur inspiré de BAD (2015a : 34-35) 49 Indicateur inspiré de BAD (2015a : 34-35)

33


données



institutionnelle du Gouvernement

dans la conception, la mise en œuvre et la gestion du DSP pour obtenir des résultats ?

140. % des engagements/conditions préalables du DSP rempli par le pays (niveau de réalisation)

Nombre total des engagements/conditions préalables du projet Nombre des engagements/conditions préalables du projet remplis par le pays

Enseignements tirés (apprentissage)

8. Quels facteurs peuvent être tirés des constatations qui ont conduit ou entravé la réalisation des résultats du DSP ?

Difficultés au niveau DSP Difficultés au niveau des opérations Facteur interne favorisant Facteur interne défavorable Facteur externe favorisant Facteur externe défavorable

9. Quelles sont les principales leçons et recommandations qui peuvent être tirées ?

Leçons tirées de l'évaluation de la performance du projet Recommandations de l'évaluation de la performance du projet

Cohérence

10. Dans quelle mesure les interventions de la Banque dans le pays sont-elles cohérentes et ont-elles établi des synergies avec les initiatives des partenaires au développement ?

141. % des opérations du portefeuille de la Banque qui sont jugés complémentaires

DSPs, REPs, PCRs

142. % des opérations du portefeuille dont les liens de complémentarité avec les interventions des autres partenaires du pays sont explicitement mentionnés

DSPs, REPs, PCRs

34

Annexe 6: Grille de notation des critères d’évaluation Critères d’évaluation

Questions d’évaluation Échelle de notation

4. Très satisfaisant 3. Satisfaisant 2. Insatisfaisant 1. Très insatisfaisant

Pertinence 1. La conception du DSP était-elle pertinente pour les besoins et le cadre stratégique du pays et était-elle conforme aux stratégies de la Banque ?

Plus de 75% des objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés sont

explicitement articulés sur les priorités nationales définies dans le document

pertinent de politique nationale de développement

50 à 75% des objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés sont

explicitement articulés sur les priorités nationales

Moins de 50% des objectifs stratégiques (piliers) des DSP

concernés sont explicitement articulés sur les priorités nationales

Aucun des objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés n’est explicitement articulé sur l’une ou

l’autre des priorités nationales

Plus de 75% des objectifs des projets approuvés au cours de la période sont

explicitement articulés avec les composantes définies dans le document

pertinent de politique nationale de développement.

50 à 75% des objectifs des projets approuvés au cours de la période

sont explicitement articulés avec les composantes définies dans le

document pertinent de politique nationale de développement

Moins de 50% des objectifs des projets approuvés au cours de la période sont

explicitement articulés avec les composantes définies dans le

document pertinent de politique nationale de développement

Aucun des objectifs des projets approuvés au cours de la période n’est

explicitement articulé avec l’une ou l’autre des composantes définies dans

le document pertinent de politique nationale de développement

Plus de 90% des objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés sont

explicitement articulés sur les priorités stratégiques de la Banque

50 à 90% des objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés sont

explicitement articulés sur les priorités stratégiques de la Banque


concernés sont explicitement articulés sur les priorités stratégiques de la

Banque

Aucun des objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés n’est explicitement articulé sur l’une ou

l’autre des priorités stratégiques de la Banque

Plus de 90% des opérations approuvées portent sur l’une ou l’autre des 30 priorités stratégiques de la Banque

50 à 90% des opérations approuvées portent sur l’une ou l’autre des 30 priorités stratégiques de la Banque

Moins de 50% des opérations approuvées portent sur l’une ou l’autre

des 30 priorités stratégiques de la Banque

Aucune des opérations approuvées portent sur l’une ou l’autre des 30 priorités stratégiques de la Banque

Ratio de sélectivité50 => 90 90 < ratio de sélectivité => 60 60 < ratio de sélectivité Ratio de sélectivité = 0

Indice de sélectivité51 => 90 90 < Indice de sélectivité => 60 60 < Indice de sélectivité Indice de sélectivité = 0

Positionnement 2. Y avait-il des aspects ou dimensions du DSP qui n'étaient pas abordés par l'ensemble des interventions ? Des interventions n’ont-elles pas été envisagées dans le DSP ? Lesquels et pourquoi ?

Plus de 90% des objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés ont au moins une opération approuvée qui y contribue

explicitement

50 à 90% des objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés ont au moins une opération approuvée qui

y contribue explicitement


concernés ont au moins une opération approuvée qui y contribue

explicitement

Aucun des objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés n’est

explicitement soutenu par une opération approuvée

Efficacité 3. Le DSP a-t-il été efficace pour atteindre les résultats de développement ? Quelles preuves démontrent les résultats du DSP ?

Plus de 90% des objectifs/résultats nationaux des DSP concernés sont

atteints

50 à 90% des objectifs/résultats nationaux des DSP concernés sont

atteints

Moins de 50% des objectifs/résultats nationaux des DSP concernés sont

atteints

Aucun des objectifs/résultats nationaux des DSP concernés n’est

atteint Plus de 90% des objectifs/résultats

stratégiques (piliers) DSP concernés sont atteints

50 à 90% des objectifs/résultats stratégiques (piliers) des DSP

concernés sont atteints

Moins de 50% des objectifs/résultats stratégiques (piliers) des DSP

concernés sont atteints

Aucun des objectifs/résultats stratégiques (piliers) des DSP

concernés n’est atteint Plus de 90% des projets approuvés et

achevés ou clôturés au cours de la période ont fourni des résultats

immédiats qui contribuent à l’un ou l’autre résultats stratégiques (piliers) de

l’un des DSP concernés.

50 à 90% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la

période ont fourni des résultats immédiats qui contribuent à l’un ou l’autre résultats stratégiques (piliers)

de l’un des DSP concernés.

Moins de 50% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la

période ont fourni des résultats immédiats qui contribuent à l’un ou l’autre résultats stratégiques (piliers)

de l’un des DSP concernés.

Aucun des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la

période n’a fourni des résultats immédiats qui contribuent à l’un ou l’autre résultats stratégiques (piliers)

de l’un des DSP concernés. Plus de 90% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la

50 à 90% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la

Moins de 50% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la

Aucun des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la

50 BAD. (2020b). Renforcer la sélectivité de la Banque et l’accent mis sur le développement - Directives pour le projet pilote de 2020. Document ADB/BD/WP/2020/30, 18 février 2020, 28 p. + annexes, Département de la mise en œuvre, de la gestion de la performance et des résultats (SNDR). 51 Idem

35

Critères d’évaluation


4. Très satisfaisant 3. Satisfaisant 2. Insatisfaisant 1. Très insatisfaisant période ont livré la totalité des extrants attendus

période ont livré la totalité des extrants attendus

période ont livré la totalité des extrants attendus

période n’a livré la totalité des extrants attendus

Plus de 90% des répondants interrogés jugent que les projets ont répondu aux attentes des populations ciblées

50 à 90% des répondants interrogés jugent que les projets ont répondu aux attentes des populations ciblées

Moins de 50% des répondants interrogés jugent que les projets ont répondu aux attentes des populations ciblées

Aucun des répondants interrogés juge que les projets ont répondu aux attentes des populations ciblées

Durabilité 4. Les réalisations du DSP se sont-elles poursuivies et / ou sont-elles susceptibles de se poursuivre après la fin de l'assistance extérieure (importante) fournie ?

Plus de 90% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont impliqué les communautés cibles

50 à 90% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont impliqué les communautés cibles

Moins de 50% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont impliqué les communautés cibles

Aucun des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période n’a impliqué les communautés cibles

Plus de 90% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont mis en œuvre un dispositif de pérennisation des acquis

50 à 90% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont mis en œuvre un dispositif de pérennisation des acquis

Moins de 50% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont mis en œuvre un dispositif de pérennisation des acquis

Aucun des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période n’a mis en œuvre un dispositif de pérennisation des acquis

Plus de 90% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont mis en œuvre un dispositif de mobilisation de recettes pour le financement des charges récurrentes

50 à 90% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont mis en œuvre un dispositif de mobilisation de recettes pour le financement des charges récurrentes

Moins de 50% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont mis en œuvre un dispositif de mobilisation de recettes pour le financement des charges récurrentes

Aucun des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période n’a mis en œuvre un dispositif de mobilisation de recettes pour le financement des charges récurrentes

Plus de 90% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont la CEP intégrée dans les services du ministère de tutelle

50 à 90% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont la CEP intégrée dans les services du ministère de tutelle

Moins de 50% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont la CEP intégrée dans les services du ministère de tutelle

Aucun des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période n’a pas la CEP intégrée dans les services du ministère de tutelle

Plus de 90% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont mis en œuvre un ou plusieurs activités de renforcement des capacités techniques ou institutionnelles du pays

50 à 90% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont mis en œuvre un ou plusieurs activités de renforcement des capacités techniques ou institutionnelles du pays

Moins de 50% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont mis en œuvre un ou plusieurs activités de renforcement des capacités techniques ou institutionnelles du pays

Aucun des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période n’a mis en œuvre une activité de renforcement des capacités techniques ou institutionnelles du pays

Plus de 90% des projets de cat. I & II approuvés ont documenté la mise en œuvre des mesures de mitigation environnementales et sociales, y compris celles liées à des conditions préalables y relatives

50 à 90% des projets de cat. I & II approuvés ont documenté la mise en œuvre des mesures de mitigation environnementales et sociales, y compris celles liées à des conditions préalables y relatives

Moins de 50% des projets de cat. I & II approuvés ont documenté la mise en œuvre des mesures de mitigation environnementales et sociales, y compris celles liées à des conditions préalables y relatives

Aucun des projets de cat. I & II approuvés n’a documenté le la mise en œuvre des mesures de mitigation environnementales et sociales, y compris celles liées à des conditions préalables y relatives

Tous les projets de cat. I & II approuvés ont respecté le délai de publication des résumés EIES & PGES (délai entre approbation PAR et date de publication sur le site web)

Plus de 50% des projets de cat. I & II approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont respecté le délai de publication des résumés EIES & PGES

Moins de 50% des projets de cat. I & II approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont respecté le délai de publication des résumés EIES & PGES

Aucun des projets de cat. I & II approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période n’a respecté le délai de publication des résumés EIES & PGES

Plus de 90% des projets de cat. I & II approuvés ont désigné / comptent effectivement avec un responsable au sein de la CEP pour suivre et établir un rapport sur la mise en œuvre du PGES et/ou la réinstallation/compensation de la population affectée

50 à 90% des projets de cat. I & II approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont désigné un responsable au sein de la CEP pour suivre et établir un rapport sur la mise en œuvre du PGES et/ou la réinstallation/compensation de la population affectée

Moins de 50% des projets de cat. I & II approuvés 2018 et achevés ou clôturés au cours de la période ont désigné un responsable au sein de la CEP pour suivre et établir un rapport sur la mise en œuvre du PGES et/ou la réinstallation/compensation de la population affectée

Aucun des projets de cat. I & II approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période n’a désigné un responsable au sein de la CEP pour suivre et établir un rapport sur la mise en œuvre du PGES et/ou la réinstallation/compensation de la population affectée

36



4. Très satisfaisant 3. Satisfaisant 2. Insatisfaisant 1. Très insatisfaisant Plus de 90% des projets de cat. I & II approuvés ont un budget pour suivre et établir un rapport sur la mise en œuvre du PGES, et celui est effectivement mis à dispositions selon les rapports de supervision de la Banque ou de l’emprunteur

50 à 90% des projets de cat. I & II approuvés ont un budget pour suivre et établir un rapport sur la mise en œuvre du PGES, et celui est effectivement mis à dispositions selon les rapports de supervision de la Banque ou de l’emprunteur

Moins de 50% des projets de cat. I & II approuvés ont un budget pour suivre et établir un rapport sur la mise en œuvre du PGES, et celui est effectivement mis à dispositions selon les rapports de supervision de la Banque ou de l’emprunteur

Aucun des projets de cat. I & II approuvés n’a de budget pour suivre et établir un rapport sur la mise en œuvre du PGES, et celui est effectivement mis à dispositions selon les rapports de supervision de la Banque ou de l’emprunteur

Efficience 5. Le DSP a-t-il converti ses intrants en avantages de façon efficiente ?

Plus de 90% des projets approuvés ont respecté le budget initial (pas dépassement)

50 à 90% des projets approuvés ont respecté le budget initial

Moins de 50% des projets approuvés ont respecté le budget initial

Aucun des projets approuvés n’a respecté le budget initial

Plus de 75% des projets approuvés ont respecté le calendrier initial (durée de mie en œuvre effective/durée prévue=1)

50 à 75% des projets approuvés ont respecté le calendrier initial (pas de retard)

Moins de 50% des projets approuvés ont respecté le calendrier initial (retard fréquent)

Aucun des projets approuvés n’a respecté le calendrier initial (retard systématique)

Le taux moyen de décaissement des projets approuvés est supérieur ou égal à 90%

Le taux moyen de décaissement des projets approuvés est entre 60 et 90%

Le taux moyen de décaissement des projets approuvés est entre 60 et 50%

Le taux moyen de décaissement des projets approuvés est inférieur à 50%

Les coûts administratifs pour 1 million d’UC dépensé a baissé au cours de la période

Les coûts administratifs pour 1 million d’UC dépensé n’a pas augmenté au cours de la période

Les coûts administratifs pour 1 million d’UC dépensé a augmenté au cours de l’un au l’autre DSP

Les coûts administratifs pour 1 million d’UC dépensé a augmenté sur la période



Toutes les catégories d’acteurs ont été impliqués à tous les stades du DSP

Toutes les catégories d’acteurs ont été impliqués à un stade ou l’autre du DSP

Toutes les catégories d’acteurs n’ont pas été impliqués à un stade ou l’autre du DSP

Seules les administrations publiques ont été impliquées dans le DSP

La proportion de PL dans le personnel du bureau pays dépasse 50%

La proportion de PL dans le personnel du bureau pays est entre 15 et 50%

La proportion de PL dans le personnel du bureau pays est entre 10 et 15%

La proportion de PL dans le personnel du bureau pays est inférieur à 11%

Plus de 90% des projets sont gérés depuis le bureau pays

50 à 90% des projets sont gérés depuis le bureau pays

Moins de 50% des projets sont gérés depuis le bureau pays

Aucun des projets est géré depuis le bureau pays

Plus de 80% des projets approuvés ont des objectifs explicites de promotion de l’égalité de genre ou d’autonomisation des femmes

50 à 80% des projets approuvés ont des objectifs explicites de promotion de l’égalité de genre ou d’autonomisation des femmes

Moins de 50% des projets approuvés ont des objectifs explicites de promotion de l’égalité de genre ou d’autonomisation des femmes

Aucun des projets approuvés n’a d’objectifs explicites de promotion de l’égalité de genre ou d’autonomisation des femmes

Plus de 80% des projets approuvés ont des objectifs explicites de promotion de l’emploi des jeunes

50 à 80% des projets approuvés ont des objectifs explicites de promotion de l’emploi des jeunes

Moins de 50% des projets approuvés ont des objectifs explicites de promotion de l’emploi des jeunes

Aucun des projets approuvés n’a d’objectifs explicites de promotion de l’emploi des jeunes

Plus de 80 % des ressources engagées ont été consacrées à l’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

50 à 80% des ressources engagées ont été consacrées à l’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

20 à 50% des ressources engagées ont été consacrées à l’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

Moins de 20% des ressources engagées ont été consacrées à l’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

Plus de 80% des projets approuvés ont des objectifs explicites d’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

50 à 80% des projets approuvés ont des objectifs explicites d’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

Moins de 50% des projets approuvés ont des objectifs explicites d’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

Aucun des projets approuvés n’a d’objectifs explicites d’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

Plus de 80% des projets approuvés ont une composante ou un volet d’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

50 à 80% des projets approuvés ont une composante ou un volet d’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

Moins de 50% des projets approuvés ont une composante ou un volet d’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

Aucun des projets approuvés n’a une composante ou un volet d’atténuation et/ou d’adaptation au changement climatique

Les facteurs de fragilité ont été traités manière structurée et cette analyse a orienté les choix stratégiques et les choix d’instrument de la Banque dans tous les DSP

Les facteurs de fragilité ont été traités et cette analyse a orienté les choix stratégiques et les choix d’instrument de la Banque dans tous les DSP

L’analyse des facteurs de fragilité n’a pas orienté les choix stratégiques et les choix d’instrument de la Banque dans l’un ou l’autre des DSP

Les facteurs de fragilité n’ont pas été traités, et les choix stratégiques et les choix d’instrument de la Banque n’en tiennent pas compte dans tous les DSP

37



4. Très satisfaisant 3. Satisfaisant 2. Insatisfaisant 1. Très insatisfaisant Plus de 80% des opérations ont un objectif supplémentaire et des indicateurs (de substitution) qui traitent de l’impact prévu des opérations sur les facteurs de fragilité, en plus des objectifs sectoriels habituels

50 à 80% des opérations ont un objectif supplémentaire et des indicateurs (de substitution) qui traitent de l’impact prévu des opérations sur les facteurs de fragilité, en plus des objectifs sectoriels habituels

Moins de 50% des opérations ont un objectif supplémentaire et des indicateurs (de substitution) qui traitent de l’impact prévu des opérations sur les facteurs de fragilité, en plus des objectifs sectoriels habituels

Aucune des opérations ont un objectif supplémentaire et des indicateurs (de substitution) qui traitent de l’impact prévu des opérations sur les facteurs de fragilité, en plus des objectifs sectoriels habituels

Plus de 80% des opérations ont un rapport d’achèvement et d’évaluation rétrospective qui comportent une appréciation sur l’impact du projet et les enseignements à en tirer en matière de fragilité et de renforcement de la résilience

50 à 80% des opérations ont un rapport d’achèvement et d’évaluation rétrospective qui comportent une appréciation sur l’impact du projet et les enseignements à en tirer en matière de fragilité et de renforcement de la résilience

Moins de 50% des opérations ont un rapport d’achèvement et d’évaluation rétrospective qui comportent une appréciation sur l’impact du projet et les enseignements à en tirer en matière de fragilité et de renforcement de la résilience

Aucune des opérations n’a un rapport d’achèvement et d’évaluation rétrospective qui comportent une appréciation sur l’impact du projet et les enseignements à en tirer en matière de fragilité et de renforcement de la résilience

Plus de 80% des objectifs/résultats relatifs à la fragilité et la résilience dans les DSP sont atteints

50 à 80% des objectifs/résultats nationaux des DSP relatifs à la fragilité et la résilience dans les DSP sont atteints

Moins de 50% des objectifs/résultats relatifs à la fragilité et la résilience dans les DSP sont atteints

Aucun des objectifs/résultats relatifs à la fragilité et la résilience dans les DSP sont atteints

Plus de 80% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont livré la totalité des extrants attendus par rapport à la fragilité et la résilience

50 à 80% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont livré la totalité des extrants attendus par rapport à la fragilité et la résilience

Moins de 50% des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période ont livré la totalité des extrants attendus par rapport à la fragilité et la résilience

Aucun des projets approuvés et achevés ou clôturés au cours de la période n’a livré la totalité des extrants attendus par rapport à la fragilité et la résilience

Plus de 80% des projets approuvés ont des objectifs explicites de développement du secteur privé

50 à 80% des projets approuvés ont des objectifs explicites de développement du secteur privé

Moins de 50% des projets approuvés ont des objectifs explicites de développement du secteur privé

Aucun des projets approuvés n’a d’objectifs explicites de développement du secteur privé

Plus de 80% des opérations achevées jugées satisfaisantes

50 à 80% des opérations achevées jugées satisfaisantes

Moins de 50% des opérations achevées jugées satisfaisantes

Aucune des opérations achevées jugée satisfaisante

Efficacité –performance institutionnelle du Gouvernement

7. Comment le gouvernement du pays s’est-il comporté en tant que partenaire clé du développement dans la conception, la mise en œuvre et la gestion du DSP pour obtenir des résultats ?

Le gouvernement a rempli tous ses engagements/conditions préalables

Le gouvernement a rempli au moins 75% de ses engagements/conditions préalables

Le gouvernement a rempli moins de 75% de ses engagements/conditions préalables

Le gouvernement n’a rempli aucun de ses engagements/conditions préalables

Apprentissage

8. Quels facteurs peuvent être tirés des constatations qui ont conduit ou entravé la réalisation des résultats du DSP ?

Ne s’applique pas Ne s’applique pas Ne s’applique pas Ne s’applique pas

9. Quelles sont les principales leçons et recommandations qui peuvent être tirées ?

Ne s’applique pas Ne s’applique pas Ne s’applique pas Ne s’applique pas

Cohérence 10. Dans quelle mesure les interventions de la Banque dans le pays sont-elles cohérentes et ont-elles établi des synergies avec les initiatives des partenaires au développement ?

Plus de 80% des opérations du portefeuille de la Banque sont jugés complémentaires

50 à 80% des opérations du portefeuille de la Banque sont jugés complémentaires

Moins de 50% des opérations du portefeuille de la Banque sont jugés complémentaires

Aucune des opérations du portefeuille de la Banque sont jugés complémentaires

Plus de 80% des opérations du portefeuille de la Banque ont des liens explicites de complémentarité avec les interventions des autres partenaires du pays

50 à 80% des opérations du portefeuille de la Banque ont des liens explicites de complémentarité avec les interventions des autres partenaires du pays

Moins de 50% des opérations du portefeuille de la Banque ont des liens explicites de complémentarité avec les interventions des autres partenaires du pays

Aucune des opérations du portefeuille de la Banque n’a de lien explicite de complémentarité avec les interventions des autres partenaires du pays

38

Annexe 7: Sources usuelles des données

Critères d’évaluation Questions d’évaluation

Sources de données DSP Rapports

d’achèvement/mi-parcours DSP

Rapport d’évaluation de projet (REP)

Rapport d’achèvement de projet (RAP) (IPR)

Visite de site

ESS* Questionnaire en ligne

Note d’évaluation des PCR (PCREN)

Autres

Pertinence 1. La conception du DSP était-elle pertinente pour les besoins et le cadre stratégique du pays et était-elle conforme aux stratégies de la Banque ? √ √ √ √ √ √ √

Positionnement 2. Y avait-il des aspects ou dimensions du DSP qui n'étaient pas abordés

par l'ensemble des interventions ? Des interventions n’ont-elles pas été envisagées dans le DSP ? Lesquels et pourquoi ?

√ √ √ √ √

Efficacité 3. Le DSP a-t-il été efficace pour atteindre les résultats de développement ? Quelles preuves démontrent les résultats du DSP ? √ √ √ √ √

Durabilité 4. Les réalisations du DSP se sont-elles poursuivies et / ou sont-elles

susceptibles de se poursuivre après la fin de l'assistance extérieure (importante) fournie ?

√ √ √ √ √

Efficience 5. Le DSP a-t-il converti ses intrants en avantages de façon efficiente ? √ √ √ √



√ √ √ √ √

Efficacité –performance institutionnelle du Gouvernement

7. Comment le gouvernement du pays s’est-il comporté en tant que partenaire clé du développement dans la conception, la mise en œuvre et la gestion du DSP pour obtenir des résultats ?

√ √ √ √ √

Apprentissage

8. Quels facteurs peuvent être tirés des constatations qui ont conduit ou entravé la réalisation des résultats du DSP ? √ √ √ √ √

9. Quelles sont les principales leçons et recommandations qui peuvent être tirées ? √ √ √ √

Cohérence 10. Dans quelle mesure les interventions de la Banque dans le pays sont-

elles cohérentes et ont-elles établi des synergies avec les initiatives des partenaires au développement ?

√ √ √ √

* Entretiens semi-structurés

39

Annexe 8: Modèle de fiche individuelle d’évaluation de chaque projet achevé ou clôturé

Donnée Sources

Données de base du projet

Code SAP du projet Nom du projet Montant alloué Date d’approbation Date d'achèvement Catégorie environnementale (I, II & III) Exempté d’EIES (Oui/Non) Catégorie du marqueur genre (Gen. I, II, III & IV) Données de conception du projet

Résultat/Effet prévu 1 Résultat/Effet prévu 2 Résultat/Effet prévu 3 Résultat/Extrant attendu 1 Résultat/Extrant attendu 2 Résultat/Extrant attendu 3 Résultat/Extrant attendu 4 Résultat/Extrant attendu 5 Composante/volet/Activité planifiée 1 Composante/volet/Activité planifiée 2 Composante/volet/Activité planifiée 3 Localités d’intervention 1 Localités d’intervention 2

Indicateurs du cadre logique axé sur les résultats du projet

Valeur prévue Constatations

de l’évaluation

Sources

Indicateur 1

Indicateur 2

Etc.

Données de l’évaluation Constatations

de l’évaluation

Sources

Données d’évaluation : Pertinence Nombre d'objectifs du projet Nombre d'objectifs du projet explicitement articulés avec les composantes définies dans le document pertinent de politique nationale de développement

L'opération est portée/ancrée ou non sur l’une ou l’autre des 30 priorités stratégiques de la Banque (oui/Non)

Total cost of the operation Amount allocated to each Bank priority Sources of financing (ADF, ADB, ADB NSO, TSF, Trust funds, Co-financing): Montant FAD Montant BAD Montant BAD secteur privé

40

Données de l’évaluation Constatations de

l’évaluation

Sources

Montant TSF Montant Trust Funds Montant Cofinancements Montant alloué aux infrastructures Montant alloué au changement climatique Montant alloué dialogue de politique Pays en transition (fragile) (oui/Non) Plafond de planification pays basé sur les risques pour le pays (BAD)

Allocation basée sur les performances (FAD) Allocation totale du DSP pour la période d'approbation Données d’évaluation : Positionnement

Opération articulée explicitement avec un objectif stratégique ou pilier du DSP (Oui/non) Libellé(s) du/des pilier(s) concerné(s) Objectif stratégique (pilier) 1 Objectif stratégique (pilier) 2 Nombre d'objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés Données d’évaluation : Efficacité

Par rapport aux résultats attendus

Libellé des résultats (effets) immédiats obtenus Résultats immédiats contribuent ou non à l’un ou l’autre résultats stratégiques (piliers) du DSP (Oui/Non) Nombre de résultats immédiats qui contribuent à l’un ou l’autre résultats stratégiques (piliers) du DSP Nombre d'extrants attendus Totalité des extrants attendus livrés (Oui/Non) Nombre d'extrants attendus qui ont été livrés Nombre de répondants interrogés qui jugent que le projet a répondu aux attentes des personnes cibles Nombre de personnes interrogées (échantillon des répondants) Nombre de résultats (effets) prévus en matière de développement Nombre de résultats (effets) atteints en matière de développement Opération évaluée satisfaisante à leur achèvement par une entité indépendante (Oui/Non) Contribution au High five #1 - Eclairer l'Afrique

Effectif de la population ayant bénéficié d'un accès à des solutions de cuisson propre Effectif de la population ayant bénéficié d'un accès à l’électricité Capacité électrique nette installée (MW) Capacité d’électricité renouvelable installée (MW) Perte d’électricité dans la transmission, la distribution et la collecte (%) Puissance électrique installée (MW) Puissance d’électricité renouvelable installée (MW) Personnes ayant bénéficié d’une connexion électrique nouvelle, dont les femmes (milliers) Personnes ayant bénéficié d’une connexion électrique par système hors réseau, dont les femmes (milliers) Personnes ayant bénéficié d’un nouvel accès à des solutions de cuisson propres (milliers) Lignes de distribution électrique nouvelles ou améliorées (km) Lignes de transmission électrique nouvelles ou améliorées (km) Emissions de CO² réduites (milliers de tonnes par an) Contribution au High five #2 - Nourrir l'Afrique

Nombre de personnes souffrant de la faim/malnutrition (millions) Productivité du travail agricole (USD courants) Rendement des céréales (tonne/hectare)

41


l’évaluation

Sources

Prévalence du retard de croissance chez les enfants de moins de cinq ans, dont les filles (%) Solde commercial agricole net (USD courants) Part de la valeur mondiale des produits agricoles clés transformés dans le pays (%) Consommation d’engrais (kg/hectare de terres arables) Personnes bénéficiant des progrès en agriculture, dont les femmes (millions) Terres dotées d’un système amélioré de gestion de l’eau (milliers d’hectares) Population rurale utilisant des technologies agricoles améliorées, dont les femmes (millions) Intrants agricoles fournis, notamment les engrais et les semences (tonne) Routes de desserte construites ou réhabilitées (km) Contribution au High five #3 - Intégrer l'Afrique

Transport – Routes transfrontalières construites ou réhabilitées (km) Energie – Lignes de transmission transfrontalières construites, etc. (km) Contribution au High five #4 - Industrialiser l'Afrique

Personnes ayant bénéficié d'un accès au financement Personnes ayant bénéficié des opérations de la Banque (milliers) Recettes publiques découlant des projets d’investissement (FCFA) Effets sur les PME (chiffre d’affaires des investissements) Nombre d'établissements fournissant des services financiers Personnes ayant eu un meilleur accès aux transports, dont les femmes Routes construites, réhabilitées ou entretenues (km) Contribution au High five #5 - Améliorer la qualité de vie en Afrique

Emplois directs créés dont les femmes (millions) Emplois indirects et induits créés dont les femmes (millions) Personnes formées dont les femmes (milliers Personnes bénéficiant d’un meilleur accès à l’éducation, dont les femmes (millions) Personnes disposant d’un accès nouveau ou amélioré à l’eau et l’assainissement, dont les femmes (millions)

Données d’évaluation : Durabilité

Les réalisations se poursuivent et/ou sont susceptibles de se poursuivre après la fin de l'assistance extérieure (importante) fournie (Oui/Non)

Le projet a impliqué les communautés cibles (Oui/Non) Le projet a mis en œuvre un dispositif de pérennisation des acquis (Oui/Non) Le projet a mis en œuvre un dispositif de mobilisation de recettes pour le financement des charges récurrentes (Oui/Non)

La CEP est intégrée (Cellule d'Exécution de Projet) dans les services du ministère de tutelle (Oui/Non) Le projet a mis en œuvre une ou plusieurs activités de renforcement des capacités techniques ou institutionnelles du pays (Oui/Non)

Le projet a documenté la mise en œuvre des mesures de mitigation environnementales et sociales, y compris celles liées à des conditions préalables y relatives (Oui/Non)

Le projet a respecté le délai de publication des résumés EIES (Etude d'Impact Environnemental et Social) & PGES (Plan de Gestion Environnemental et Social)

Le projet a respecté le délai entre approbation PAR et date de publication sur le site web Le projet a désigné/compte effectivement un responsable au sein de la CEP pour suivre et établir un rapport sur la mise en œuvre du PGES et/ou la réinstallation/compensation de la population affectée (Oui/Non)

Le projet dispose d'un budget pour suivre la mise en œuvre du PGES Le projet a établi au moins un rapport sur la mise en œuvre du PGES Le budget de la mise en œuvre du PGES a été effectivement mis à dispositions de l'équipe d'exécution du projet

Données d’évaluation : Efficience

Le projet met en œuvre des services connexes (Oui/Non) Le projet est concentré dans une aire géographique restreinte (Oui/Non)

42


l’évaluation

Sources

Le task manager est basé dans le pays (Oui/Non) Montant des co-financements obtenus d’entités du secteur privé (UC) Montant des coûts administratifs u projet (UC) Montant des décaissements du projet (UC) Coût de la préparation du projet (UC) Nombre de missions de supervision par an Nombre de femmes dans le personnel d'exécution du projet Effectif total du personnel d'exécution du projet Genre du chef de l'équipe d'exécution/coordonnateur (M/F) Nombre de postes dans l'unité d'exécution du projet Nombre de postes vacants Nombre de personnels professionnels Nombre de personnels d'appui Le projet a respecté le budget initial (pas de dépassement) (Oui/Non) Le projet a respecté le calendrier initial (durée de mise en œuvre effective/durée prévue=1) Durée de mise en œuvre effective du projet Durée de mise en œuvre prévue Taux de décaissement du projet Le projet a eu un retard d’entrée en vigueur (Oui/Non) Délai entre approbation et entrée en vigueur (mois) Délai entre l’entrée en vigueur et 1er décaissement (mois) Le projet a eu une prorogation (Oui/Non) Données d’évaluation : Efficacité –performance institutionnelle de la Banque

Le projet a remis le rapport d'achèvement dans les délais (Oui/Non) Qualité des opérations (1-4) ? Voir AER Délai entre note conceptuelle et le premier décaissement (mois) Le projet comporte des mesures d’atténuation satisfaisantes (Oui/Non) La conception du projet prend en compte le genre (Oui/Non) La conception du projet tient compte des questions climatiques (Oui/Non) Taux de décaissement du projet Temps d’acquisition des biens et travaux (mois) Montant des contrats ayant utilisé le système national (UC) L'opération a été non performante – à risque (Oui/Non) Le projet a été confronté à des défis de mise en œuvre et à des retards (Oui/Non) L’opération relève du secteur privé (Oui/Non) Volume de financement avec le secteur privé (UC) Nombre de partenaires du pays qui sont satisfaits Nombre de partenaires en activité dans le pays Liste des catégories d’acteurs qui ont été impliqués à un stade ou l'autre de la conception/dialogue de politique sur l’élaboration de l'opération

Nombre de catégories d’acteurs qui ont été impliqués au stade de l’exécution de l'opération Nombre de catégories d’acteurs qui ont été impliqués au stade de l'évaluation de l'opération Le projet est géré depuis le bureau pays (Oui/Non) Le projet a un ou des objectifs explicites de résilience Le projet a un ou des objectifs explicites de genre Le projet a un ou des objectifs explicites d'emploi des jeunes Le projet a un ou des objectifs explicites liés au changement climatique et/ou à la protection de l'environnement

Le projet est intégré* (Oui/non)

43


l’évaluation

Sources

Le projet intégré a atteint d’autres résultats de développement outre les principaux résultats attendus (Oui/Non)

Données d’évaluation : Efficacité –performance institutionnelle du Gouvernement

Nombre de réunions de l'instance de coordination de l'aide par rapport au calendrier prévu Nombre total des engagements/conditions préalables du projet Nombre des engagements/conditions préalables du projet remplis par le pays Données d’évaluation : Apprentissage

Difficultés au niveau DSP Difficultés au niveau des opérations Facteur interne favorisant Facteur interne défavorable Facteur externe favorisant Facteur externe défavorable Enseignements (leçons) tirés de l'évaluation Recommandations Données d’évaluation : Cohérence

44

Annexe 9: Canevas de compilation des données relatives à l’évaluation de la stratégie d’intervention de la Banque dans un secteur donné

MAURITANIE CSPE - CONSTATATIONS RELATIVES A LA PERTINENCE Valeur Constatations (description des faits probants) et des sources

Pertinence Question #1 : La conception du DSP était-elle pertinente pour les besoins et le cadre stratégique du pays et était-elle conforme aux stratégies de la Banque ?

1 % des objectifs stratégiques (piliers) des [Nombre] DSP qui sont explicitement articulés sur les priorités nationales définies dans les documents pertinents de politique nationale de développement

2 % des objectifs du projet explicitement articulés avec les composantes définies dans le document pertinent de politique nationale de développement

3 % des objectifs stratégiques (piliers) des DSP concernés qui sont explicitement articulés sur les priorités stratégiques de la Banque

4 % des opérations approuvées qui portent sur l’une ou l’autre des 30 priorités stratégiques de la Banque

5 Ratio de sélectivité 6 Indice de sélectivité

45

Annexe 10: Modèle de théorie du changement de la stratégie d’intervention de la Banque dans un pays

DSP 2015-2019

Moyens d'action (opérations approuvées)

Résultats immédiats Piliers (résultats stratégiques intermédiaires)

Résultats nationaux

Programme régional résilience et insécurité alimentaire et nutritionnelle au Sahel

LC-BMS

Secteur privé et emplois Amélioration de la gouvernance pour une croissance inclusive

Programme renforcement alimentaire et nutritionnel dans la région de Koulikoro

Projet M3

Gouvernance économique et financière Développement des infrastructures en soutien à la relance économique

Ligne d'interconnexion Guinée PAGE

Infrastructures routières

Plan d'investissement énergie renouvelables PAUGRE

Infrastructures d'énergie

Programme énergie renouvelable mini et microcentrales

Programme de développement irrigation Bani & Sélingué

Sécurité alimentaire et agriculture

Programme d'appui promotion énergies renouvelables

Projet développent animales Kayes Sud

Infrastructures d'assainissement

Projet appui filière coton Hypothèses/risques

le risque sécuritaire : recrudescence du conflit au nord et élargissement de l’insécurité dans tout le pays. Ce risque sera atténué par la présence des forces de sécurité et de défense (maliennes, françaises et de la MINUSMA) ainsi que la mise en œuvre de l’Accord pour la paix et la réconciliation ;

le risque politique : fortes attentes de la population envers les nouvelles autorités compte tenu de l’espoir suscité lors des élections présidentielles et de l’application de l’Accord pour la paix. Le dialogue politique avec le Gouvernement, l’implication du bureau dans les différents cadres de suivi, l’appui politique et financier des PTF permettront de limiter ce risque.

Le risque macroéconomique : vulnérabilité du Mali aux chocs exogènes liés aux fluctuations des prix de l’or et du coton. Ce risque sera atténué par l’appui des PTF aux efforts du gouvernement pour renforcer la résilience macroéconomique

Le risque climatique : variabilité climatique accrue (sècheresses ou inondations) qui a pour conséquence la dégradation des terres, des écosystèmes, des infrastructures, la volatilité de la pluviométrie qui, lorsqu’elle n’est pas bonne, peut créer ou aggraver le déficit céréalier et donc l’aggravation de l’insécurité alimentaire dans le pays. Ce risque pourra être atténué par le renforcement des capacités d’adaptation, la dissémination des meilleures pratiques de gestion durable des terres.

46

Annexe 11: Canevas de rapport de l'évaluation de l'assistance de la Banque dans un secteur majeur Table des matières Liste d’abréviations Error! Bookmark not defined. 1 Introduction Error! Bookmark not defined. 2 Contexte de l’évaluation Error! Bookmark not defined. 2.1 Contexte du pays Error! Bookmark not defined. 2.2 Objet de l’évaluation Error! Bookmark not defined. 3 Méthodologie de l’évaluation Error! Bookmark not defined. 3.1 Questions d’évaluation et approche méthodologique Error! Bookmark not defined. 3.2 Outils pour la collecte et l’analyse des données Error! Bookmark not defined. 3.3 Limites de cette évaluation Error! Bookmark not defined. 4 Assistance de la Banque au secteur Error! Bookmark not defined. 4.1 Résultats attendus et portefeuille des interventions Error! Bookmark not defined. 4.2 Réalisations de la Banque dans le secteur Error! Bookmark not defined. 5 Résultats de l'évaluation - réponse aux questions évaluativesError! Bookmark not defined. 5.1 Pertinence et cohérence Error! Bookmark not defined. 5.2 Efficacité Error! Bookmark not defined. 5.3 Durabilité Error! Bookmark not defined. 5.4 Efficience Error! Bookmark not defined. 5.5 Impact Error! Bookmark not defined. 5.6 Efficacité –performance institutionnelle du Gouvernement du pays Error! Bookmark not defined. 5.7 Efficacité –performance institutionnelle de la Banque Error! Bookmark not defined. 6 Conclusions Error! Bookmark not defined. 7 Leçons apprises et recommandations Error! Bookmark not defined. 7.1 Recommandations Error! Bookmark not defined. 7.2 Leçons apprises Error! Bookmark not defined. 8 Annexes Error! Bookmark not defined. 8.1 Termes de référence pour des services de consultant individuel Error! Bookmark not defined. 8.2 Théorie de changement de l'assistance - CSPE Error! Bookmark not defined. 8.3 Matrice d’évaluation Error! Bookmark not defined. 8.4 Liste des personnes rencontrées Error! Bookmark not defined. 8.5 Questions d’évaluation pour les entretiens Error! Bookmark not defined. 8.6 Notation des questions d’évaluation Error! Bookmark not defined. 8.7 Synergie entre les opérations de la Banque, les DSP et les stratégies du gouvernementError!

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47

Annexe 12: Références bibliographiques

BAD. (2015). Mauritanie - rapport combiné d’achèvement du document de stratégie pays 2011-2015 et de revue de la performance du portefeuille pays 2015.

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BAD. 2021. Mauritanie –Rapport combiné de mise à jour du document de stratégie pays 2016-2020 et extension jusqu’en 2022 et revue de la performance du portefeuille pays 2020, 20 avril 2021

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