Planspiele im Politikunterricht

Planspiele im Politikunterricht

Prof. Dr. Stefan Rappenglück, Vertretung der

Professur für Politikwissenschaft/European Studies

an der Hochschule für angewandte Wissenschaften

München, [email protected]

Hier wird der Titel der Präsentation wiederholt (Ansicht >Folienmaster)Planspiele im Politikunterricht, Fortbildung, LPM Saarbrücken, 19.10.2011

Einführung in die Grundlagen der Planspielmethodik

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Planspiele in der politischen Bildung- ein Überblick

Grundlagen des Simulationsansatzes Methodik und Zielsetzungen Organisatorisch -zeitliche Durchführung eines

Planspieles Spielleitung Evaluation Web- und Literaturhinweise

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Grundlagen des Simulations- ansatzes

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„Das Planspiel ist der Gruppe der Simulationsspiele einzuordnen“. Es sind komplex konstruierte Simulations- Rollen und Entscheidungsspiele mit eindeutigen Interessengegensätzen und einem Entscheidungszwang.“ (Mickel)

Simulationen zur Vermittlung einer komplexen Realität

Simulation/ Planspiel: didaktisches Lehr- und Lernverfahren, bei dem am Modell einer (vereinfachten) Situation den Teilnehmenden Handlungsentscheidungen abverlangt werden, deren Auswirkungen und Folgen geprüft und diskutiert werden können

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Unterscheidungsmerkmale

Im Rollenspiel erfolgt die Übernahme der Rolle eines bestimmten Menschen – im Planspiel erfolgt hingegen die Übernahme bestimmter Positionen zu einem politischen Problem/Funktionsweise eines Systems wird nachgebildet=formalisierter Ablauf

Gegenstand des Planspiels (in der politischen Bildung) sind politische Entscheidungs- und Willensbildungsprozesse

Didaktische Reduktion

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Simulationen für die politische Bildung

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Planspiel zur Demokratievermittlung (Kommunal,- Landes- und Bundespolitik)

Planspiele zur Europabildung Planspiele zur Sicherheitspolitik Planspiele zur ökonomisch-politischen Bildung Die Schule als Staat

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Methodik und Zielsetzungen

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Grundlagen des PlanspielansatzesFiktives, aber wahrscheinliches Szenario

Rollenprofile und Interessenslagen

Zielsetzung: Aushandeln einer gemeinsamen politischen Entscheidung vor dem Hintergrund vielseitiger und teilweise divergierender Interessen



Handlungsorientierung, Prozessorientierung und Integration von Fach-,Methoden-, Sozial- und Kommunikationskompetenz

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Sozia l-kom m unikatives D enkenZ u hö ren

A rg um e ntie ren u nd D isku tie renG e sp rä ch e le ite n u nd m od e rie ren

M ethod isch-stra teg isches D enkenS tru k tu rie renO rg a n is ie renE n tsch e id en

Affektives LernenS e lbs tve rtrau e n L ern en

Id en tifka tio n u nd E n ga ge m e ntW erth a ltu ng en un d P o sit ion e n a u fb au en

Inhaltich-fach liche s LernenW issen (R e ge ln , D e fin itio n e n)

V e rste h en (A rg u m e n te , E rklä ru ng e n)Z u sa m m en h än g e e rke nn en



Lernziele

Durch Simulationen werden Fach- und Faktenwissen, Strukturen, Entscheidungsabläufe und Gremien nachhaltiger als in konventionellen Vermittlungsformen vermittelt

Poltikdidaktisches Ziel: Analyse von Macht- und Herrschaftsaspekten, Interessensdurchsetzung, Konfliktregulierung

Politischen Prozess verstehen lernen

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Komplexität der Politik entschlüsseln

Brücke zwischen Alltagswelt und politischen Institutionen herstellen: (Deichmann)

Förderung der Demokratiekompetenz, Bürgerrolle und Partizipationsbereitschaft

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Stärken und Schwierigkeiten der Planspielmethode

Stärken:

Lerneffekte auf vielen Ebenen (ganzheitliches Lernen)

Komplexe Themen können sehr schnell vermittelt werden

Leistungsfähige Lernmethode (ca. 80 % der Fakten werden behalten)

großer Spaßfaktor

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Schwierigkeiten:

Verwechslung von Scheinwelt mit Realität: Handlungen in der Simulation sind lediglich Ersatzhandeln im Rahmen einer konsequenzfreien Ebene („Politik im Sandkasten spielen“)

Zeit- und Ressourcenintensiv

Nur schwache Kontrolle des Lernprozesses /offener Lernprozess/Prozessbegleitung

Raumdidaktische Erfordernisse

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Durchführung von Planspielen

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Organisatorisch-zeitliche Durchführung von Planspielen

Gruppengröße (mindestens: 15 Teilnehmer) Raumdidaktische VoraussetzungenVorbereitung und SpielmappenIdealtypischer Ablauf

A) EinführungB) Durchführung der Simulation

- Informationsaustausch und Strategiebildung- Konferenzphase mit Gruppen- und

Plenarsitzungen- Verhandlungsergebnis

C) Auswertung

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Zeitstruktur

Faustregel 1: je mehr Zeit zur Verfügung stehen kann, umso besser für den Lern- und Lehrprozess Faustregel 2: 1:2:1 (Verhältnis Einführung-Durchführung- Reflexion)Minimum: 2 Stunden, günstig 1 TagAuf Einhaltung der Zeitvorgaben achtenJe mehr Teilnehmer, desto länger in der Regel

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SpielleitungOrganisatorisch-inhaltliche Durchführung und Auswertung der Simulation Die Spielleitung sollten in der Regel zwei Moderatorinnen bzw. Moderatoren übernehmen (Faustregel: pro 10 TN / 1 Teamer)Immer in fiktiver Rolle in das Planspiel intervenieren (z.B. Mitarbeiter des Bürgermeisters, wissenschaftlicher/technischer Dienst des Parlaments, ect. Auf Einhaltung der Zeitvorgaben achten

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Evaluation

Evaluationsebenen

Prozess:MethodeSpiel-Spaß / Erlebnis / ErfahrungInteraktion / GruppendynamikUmsetzung der Rolle / PerspektivenwechselUnterschiedliche Interessen / Kompromiss

Inhalt:Realitätsbezug: Transfer zu den realen Verhältnissen?

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Beispiele…

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Die bpb-Planspieldatenbank Eine umfangreiche Planspiel-Datenbank ist unter

folgendem Link abrufbar: http://www.bpb.de/planspiele Kurzbeschreibung, Anbieter, Kontaktdaten von über

250 Planspielen Planspiele zu politischen, gesellschaftlichen und

volkswirtschaftlichen Themen

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Differenzierung nach Thema, Altersstufe, Zeitbudget möglich

Aufnahme ist für die Anbieter kostenlos Über 50% der Planspiele sind kostenfrei oder

gegen ein kleines Entgelt bei den Anbietern bzw. Verlagen erhältlich

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Planspiele in der Praxis

aus dem Szenario: „Migration in der EU gestalten“

In fast allen EU-Ländern ist die demographische Entwicklung - die Überalterung der Gesellschaft - ein Problem, welches mittelfristig zu einem Mangel an Fachkräften und zu einer stark angespannten Situation der sozialen Sicherungssysteme führen wird. Da immer weniger junge Menschen in den Arbeitsmarkt eintreten und die Geburtenraten rückläufig sind, wird ab 2015 die Zahl, der aus dem Erwerbsleben ausscheidenden Personen in den EU-Ländern, die der in den Arbeitsmarkt eintretenden Jahrgänge übersteigen und dieses Phänomen wird sich über viele Jahre fortsetzen. Die Migration von Arbeitskräften ist jedoch nicht der einzige Weg ist, dem Arbeitskräftemangel entgegenzutreten – weitere Lösungsansätze sind u.a. der Einsatz von Technik, Outsourcing oder eine stärkere Mobilisierung des inländischen Arbeitskräfteangebots. Eine gemeinsame Lösung scheint nicht leicht zu erreichen, da die wirtschaftliche Situation, die Arbeitsmarktsituation und der Bedarf an Arbeitskräften und deren benötigte Qualifikationen in den einzelnen Mitgliedstaaten sehr unterschiedlich sind.




Planspiele in der Praxis

Die Europäische Kommission schlägt daher eine Richtlinie vor, welche die Arbeitsmigration in die EU steuern und die Migration ausländischer Fachkräfte erleichtern soll.

Über diesen Richtlinienentwurf verhandeln der Rat der Europäischen Union (Ministerinnen und Minister), Vertreter des Europäischen Parlaments und die Europäische Kommission

Die Richtlinie kommt erst dann zustande, wenn sowohl der Rat als auch das Europäische Parlament (Didaktische Reduktion !!) zustimmen, notfalls im Rahmen eines von der Europäischen Kommission moderierten Vermittlungsausschusses.


Planspiele in der PraxisDie Europäische Kommission schlägt daher eine Richtlinie vor, welche die Arbeitsmigration in die EU steuern und die Migration ausländischer Fachkräfte erleichtern soll. Der Richtlinienentwurf der Kommission und die damit verbundenen Maßnahmen verfolgen folgende Ziele:

Anwerbung von Arbeitskräften verschiedenster Qualifikationsniveaus aus Drittstaaten, damit Arbeitsplätze, die nicht mit EU-Bürgern besetzt werden können, nicht unbesetzt bleiben und damit Schäden für die Wirtschaft entstehen.

Berücksichtigung der Interessen der Arbeitskräfte in der EU, unabhängig ob es sich um EU-Bürger oder bereits in EU-Mitgliedsstaaten befindlichen Ausländer handelt. Dabei soll vermieden werden, dass die einheimische Bevölkerung durch die Zuwanderung von Arbeitsmigranten aus Drittstaaten Nachteile beim Zugang zum Arbeitsmarkt hat.

Um vorab die Eignung der Bewerber für den Arbeitsmarkt der EU zu beurteilen und die Arbeitsmigration entsprechend des Bedarfs auf dem Arbeitsmarkt zu steuern, soll ein EU-einheitliches Antrags- und Zulassungsverfahren mit einem Punktesystem verbunden werden. Das Punktesystem beinhaltet Kriterien, die Aussagen über die Integrationsfähigkeit und den „wirtschaftlichen Nutzen“ der Bewerber zulassen.



Vorschlag für eine RICHTLINIE zur Arbeitsmigration in der Europäischen Union

…Aufgrund der politischen und wirtschaftlichen Entwicklung der EU sind gemeinsame Rechtsvorschriften erforderlich, um die Migrationsströme sowohl nach Europa als auch innerhalb Europas wirksam steuern zu können. Es ist hierbei erforderlich, legale Einwanderung einheitlicher und transparenter zu gestalten und somit auch wirksamer gegen illegale Einwanderung vorzugehen.

Die Gestaltung der legalen Einwanderung in die EU ist aufgrund des gemeinsamen Binnenmarktes eine gesamteuropäische Aufgabe, dabei werden jedoch die Bedürfnisse und Aufnahmekapazitäten der einzelnen Mitgliedstaaten berücksichtigt.

Die Europäische Kommission schlägt folgende Richtlinie vor: Die Europäische Union erleichtert bedarfsorientiert bestimmten Gruppen von Arbeitskräften und Fachkräften verschiedenster Qualifikationsniveaus aus Drittländern den Zugang zum europäischen Arbeitsmarkt.Dazu wird ein gemeinsames, europäisches Zugangsverfahren geschaffen. Dies umfasst ein einheitliches Antragssystem sowie ein Punktesystem zur Beurteilung von Arbeitnehmern aus Drittstaaten.Bei allen oben genannten Maßnahmen ist darauf zu achten, dass das „Vorrangprinzip“ für EU-Bürger berücksichtigt wird. Dies bedeutet, dass EU-Bürger bei gleichen Qualifikationen gegenüber einem Arbeitnehmer aus einem Drittstaat bei der Stellenvergabe bevorzugt eingestellt werden sollen.




VORBEREITUNG 35 Minuten25 Minuten60 Minuten

Begrüßung und Einführung in das Planspiel, Rollenverteilung und Raumvergabe (Plenum) Einlesen und Namenswahl in den Gremienräumen

SIMULATION Block 120 Minuten

Rede der Kommission und Vorstellung des Richtlinienentwurfs (Plenum).

Block 2:60 Minuten

Parlament (EP):Wahl Präsident, Vize-P.Fraktionsbesprechung, Festlegen der Fraktionsposition Jede Fraktion bereitet die Darstellung ihrer Position in 2 Minuten vor.

Rat: Wahl Präsident, Vize- Präsident.MR stellen sich und ihre Positionen vor. Jedes Land bereitet die Darstellung der Position in 2 Minuten dar!

Kommission (KOM):Überlegt eigene Position, ist bei Beratungen der anderen Gremien dabei Aufteilung auf die Gremien und gegenseitige Information absprechen!

Presse:

Aufteilung des Presseteams:Pro Gremium ein TeamEin Chef vom DienstErste Interviews und Berichte

Block 3:45 Minuten

Positions-Statements der Länder und des EP (Plenum)

45 Minuten M I T T A G S P A U S EBlock 4:45 Minuten

EP:Diskussion des Richtlinienvorschlags - Maßnahmen vorschlagen

Rat:Diskussion der RL-Vorschläge unter Berücksichtigung der Länderpositionen

Kommission:Unterstützt Rat und EP bei der Entscheidungsfindung

Bei Gremien dabei, führt Interviews, schreibt Artikel Artikel per Hand schreiben bevor sie zum PC kommen!!!

Block 5:45 Minuten

EP:Vorbereiten der Stellungnahme nach 30 Minuten Übergabe an Rat

Rat:StellungnahmePositionsbestimmung nach EP-Stellungnahme

Kommission:Unterstützt Rat und EP bei der Stellungnahme / Position

Interviews mit Rat, EP und KOM, PR-Mitteilungen einsammeln.Artikel , Zeitung vorbereiten

Block 6:45 Minuten

Vermittlungsausschuss zw. Rat und EP (Plenum)

EP:Abstimmung mit Mehrheit

Rat:Abstimmung mit Mehrheit

KOM – Vorsitz im Vermittlungsausschuss

Zeitung vorbereitenEndergebnis einarbeiten

Ende des Planspiels (Plenarsaal)Zeitbedarf:305 Minuten

AUSWERTUNG60 Minuten

Auswertung der Planspielerfahrung, Einschätzung zur Rolle der Politik (Plenarsaal)

Zeitbedarf total:425 Minuten

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Bezeichnung Minimal

Einfach Maximal

Länder Belgien 1 2Bulgarien 1 2Dänemark 1 1 2Deutschland 1 1 2Estland 1 2Finnland 1 2Frankreich 1 1 2Griechenland 1 1 2Irland 1 2Italien 1 1 2Lettland 1 2Litauen 1 2Luxemburg 1 1 2Malta 1 1 2Niederlande 1 2Österreich 1 2Polen 1 1 2Portugal 1 2Rumänien 1 1 2Schweden 1 1 2Slowakei 1 2Slowenien 1 2Spanien 1 1 2Tschechien 1 2Ungarn 1 2Vereinigte Staaten von Großbritannien

1 1 2

Zypern 1 2GESAMT 12 27 54 Fraktionen Europäische Volkspartei (EVP) 2 4 13Progressive Allianz der Sozialisten und Demokraten (S&D)

1 3 9

Allianz der Liberalen und Demokraten (ALDE)

1 2 4

Die Grünen/Europäische Freie Allianz im Europäischen Parlament (Grüne/EFA)

1 2 3

Europäische Konservative und Reformisten (ECR)

1 3

Vereinigte Europäische Linke/Nordische Grüne Linke (GUE/NGL)

1 2

Europa der Freiheit und Demokratie (EFD)

1 2

GESAMT: 5 14 36 Kommission 1 2 4 Presse 2 2 6 GESAMT 20 45 100



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Das Europäische Parlament (EP)

Das Europäische Parlament wird seit dem Jahr 1979 alle fünf Jahre von den Bürgerinnen und Bürgern der 27 Mitgliedstaaten der Europäischen Union gewählt und ist die einzige direkt gewählte Institution der EU. Mit seinen 736 Abgeordneten aus den 27 Mitgliedsstaaten der EU ist es das größte multinationale Parlament der Welt und vertritt die 500 Mio. Einwohner der EU. Sitz des Europäischen Parlamentes ist Straßburg.

Die Sitze im Europäischen Parlament sind im Verhältnis zur Bevölkerung der einzelnen Mitgliedstaaten verteilt. Die Höchstzahl der Sitze beträgt 99 (Deutschland), die Mindestanzahl 5 (Malta).

Im Europäischen Parlament gibt es keine Regierung und Opposition wie bei nationalen Parlamenten. Für eine Entscheidungsfindung werden Kompromisse zwischen den Parteien gesucht. Dabei stehen weniger die nationalen Interessen als vielmehr das gemeinsame europäische Interesse im Vordergrund.

Die Abgeordneten im Europäischen Parlament sitzen nicht nach Ländern, sondern in europäischen Fraktionen zusammen. Momentan gibt es sieben Fraktionen im Europäischen Parlament.

Quelle: Europäisches Parlament

Seit den ersten Wahlen des Europäischen Parlaments wurden die Kompetenzen des Parlamentes immer weiter ausgebaut. Die Hauptaufgaben des Europäischen Parlaments sind:

Im Rahmen des "ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens“ beschließt es mit dem Rat der EU Gesetze. Dieses Verfahren gilt für die meisten Politikbereiche der EU. In einigen Bereichen hat das Europäische Parlament bis heute nur eine beratende Funktion (z.B. bei der gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik).

Gemeinsam mit dem Rat der EU bildet das Parlament die Haushaltsbehörde und kontrolliert den Haushalt der EU.

Das Europäische Parlament ist bei der Wahl der Europäischen Kommission beteiligt und kann diese kontrollieren.



Evaluation

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Evaluationsergebnisse

Förderung des ErkenntnisgewinnesFörderung der Kommunikations- und DemokratiekompetenzFörderung der Handlungsorientierung der TeilnehmendenFörderung von SchlüsselqualifikationenSimulationen sollten als Standard in schulischen und außerschulischen Bildungsprozessen implementiert werden

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„Ich habe mich teilweise wirklich als der Außenminister von Portugal gefühlt… Am besten fand ich als wir die Bedingungen für die Mitgliedsstaatenbewerber festgesetzt haben“

„Das man sich vorstellen kann, besonders wichtig zu sein, wichtige Entscheidungen zu treffen, ohne Risiko. Wenn es daneben geht ist es auch nicht schlimm“

„Es war sehr interessant zu sehen, wie Konflikte entstehen und Kompromisse gefunden werden“.

„Mit der Zeit kann man sicherlich auch an strategischen Zügen feilen, um noch mehr den vielschichtigen Prozess der Entscheidung berücksichtigen zu können“

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„Es vermittelt einen guten lebendigen Eindruck von dem Kräftespiel innerhalb der Institutionen und wie die Demokratie und Kompromisssuche eng verknüpft sind. Die Willensbildung für einen Abgeordneten alleine, innerhalb seiner Gruppierung, des Parlaments, der verschiedenen Interessensgruppen und schließlich zwischen den Staaten und Kommission zum Parlament. Erschreckend deutlich wie ich meine.“

„Eine tolle Methode, einen Aspekt der Politik, in dem man normalerweise keinen Einblick bekommt, nachzuempfinden“

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„Mir hat es sehr gut gefallen, dass man dadurch, das man alle Prozesse selber erleben konnte, nicht nur sehr gut behält wie politische Entscheidungen und Prozesse ablaufen, sondern auch, das man eine Idee bekommt, wie ungefähr die EU funktioniert.“

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Webhinweise Planspieldatenbank der Bundeszentrale für politische Bildung - bpb,

www.bpb.de/planspiele

Rappenglück, Stefan, Dossier Planspiele: Politik handlungsorientiert

vermitteln, Bundeszentrale für politische Bildung - bpb, März 2011, http://www.bpb.de/methodik/DNYK5G,0,0,Planspiele.html

Böhme, Marianne / Gebhard, Andrea / Regnet, Thomas S.: Werkzeugkoffer

Planspiele und Kommunalcafé - Bausteine für Kommunalpolitik im Unterricht, Onlinepublikation der Bundeszentrale für politische Bildung, März 2011, http://www.bpb.de/methodik/AUBT8I,0,Werkzeugkoffer_Planspiele_und_Kommunalcaf%E9_Bausteine_f%FCr_Kommunalpolitik_im_Unterricht.html

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Literatur: Klippert, Heinz: Planspiele. Spielvorlagen zum sozialen, politischen und

methodischem Lernen in Gruppen, Weinheim Rappenglück, Stefan/Regnet, Thomas S.: Europäische Migration

gestalten. Handreichung für Schule und Lehre, Schwäbisch- Gmünd 2011 (i. E.)

Rappenglück, Stefan: Europäische Komplexität verstehen lernen, Chancen und Grenzen europabezogener Simulationen zur kognitiven und habituellen Kompetenzförderung junger Erwachsener. Schwalbach 2004,

Scholz, Lothar: Spielerisch Politik lernen. Methoden des Kompetenzerwerbs im Politik- und Sozialkundeunterricht. Schwalbach 2003

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Und nun bestimmen Sie ! …. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit !

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