Regionext – kleinregionale

und regionale Zusammenarbeit

DI Rainer Opl

A 16, Landes- und Gemeindeentwicklung

Land Steiermark

Regionalpolitische Herausforderungen

Demografische Entwicklung:

Überalterung, Abwanderung

Verschärfter Wettbewerb der Regionen

Kleinteilige Gemeindestruktur, Kosten der

kommunale Infrastruktur

Unüberschaubare Regionsinstitutionen

Veränderung der Wohnbevölkerung 2001 bis 2031 in % (Index: 2001 = 100%)

Entwicklung Altersstruktur1975

-60.000 -40.000 -20.000 0 20.000 40.000 60.000

0 bis 4

15 bis 19

30 bis 34

45 bis 49

60 bis 64

75 bis 79

90 bis 94

2000

-60.000 -40.000 -20.000 0 20.000 40.000 60.000

0 bis 4

15 bis 19

30 bis 34

45 bis 49

60 bis 64

75 bis 79

90 bis 94

2035*

-60.000 -40.000 -20.000 0 20.000 40.000 60.000

0 bis 4

15 bis 19

30 bis 34

45 bis 49

60 bis 64

75 bis 79

90 bis 94

2025*

-60.000 -40.000 -20.000 0 20.000 40.000 60.000

0 bis 4

15 bis 19

30 bis 34

45 bis 49

60 bis 64

75 bis 79

90 bis 94

Gemeinden nach

Einwohnergrößenklassen, zentrale Orte

Gemeindegrößenklassen Vergleich Österreich - Steiermark

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

bis 500 501- 1.000 1001 - 1999 2001 - 5000 5001 - 10000

Größenklassen

An

za

hl d

er

Ge

me

ind

en

Österreich Steiermark

Feuerwehren und Rüsthäuser

LWKAK WKStädte- /

GemeindebundÖGB ZTAMS IV

Sozialpartner

Interessens-

verbände

Abfall-

verbände

Europäische Union,

transnationale Kooperationen

ÖROK

Ministerien

BKA

Bund:

ARGE

Alpen – Adria

Andere Projekte

und Kooperationen

Energie –

Agenturen

Abwasser-

verbände

Sozialhilfe-

verbände

Thematische

Verbände:

Adria – Alpe – Pannonia

Dienststellen des Amtes

der Landesregierung

Raumordnungsbeirat

Landesregierung

Regionaler

Planungsbeirat

Bezirks-

hauptmannschaft

Touristische

Kompetenzzentren

Regionalkonferenz

Regionalmanagement

Regionaler

Beschäftigungspakt

LEADER –

Aktionsgruppen

Obersteiermark

AgenturILEÖLE

Entwicklungs-

verbände

TG § 4.3

Verbände

Gemeinde-

verbände

Reg. Impuls- /

Gründerzentren

Gemeinde-

kooperationen

Land

Bezirk

Region

Klein-

region

BBL

Euregio

Örtliche

TourismusverbändeGemeinde

Betriebsansiedlungs-

gesellschaften

Infrastruktur-

gesellschaften

Dorfentwicklungs-

vereine

Was will Regionext?(2006)

Neustrukturierung/Weiterentwicklung

der steirischen Regionalpolitik

Thematische und strukturelle Bündelung

mehr Eigenverantwortung

attraktive Lebensräume für die Bevölkerung

höhere Wettbewerbsfähigkeit

Attraktive Lebensräume, die im Wettbewerb

der Regionen erfolgreich sind

Motivenbericht + Grundsatzpapier

Regierungsbeschluss der

Projektstruktur2006

Prozessverlauf (2006-2008):

Auftaktveranstaltung:

BürgermeisterInnentag 22.11.06

Ste

ueru

ng

sg

rup

pe,

Kern

arb

eit

sg

rup

pe u

nd

Th

em

ati

sch

e

AG

Reg

ion

als

tru

ktu

r u

nd

Kle

inre

gio

nsstr

uktu

r

Erstentwurf der Leitfäden

Regionaler Beteiligungsprozess

Regionalforen LH + LHStV

Breite Diskussion der Leitfäden

2007Einarbeitung der Anregungen und

Überarbeitung der Leitfäden durch

die thematischen Arbeitsgruppen

2008

Beschluss der Leitfäden „Kleinregion“

und „Regionalstruktur“ von der

steiermärkischen Landesregierung

Beschluss der Novellen des

Steiermärkischen ROG, der GO sowie

des GVOG vom Landtag Steiermark

Schaffung der erforderlichen

Rechtsgrundlagen zur Umsetzung

von Regionext

Bildung von Pilotregionen auf regionaler

und kleinregionaler Ebene

Regierungssitzungsbeschluss

Umsetzung Regionext Umsetzungsphase

Regionsabgrenzung

Regierungsbeschluss

Landesentwicklungsprogramm :

• Regionsfestlegung

• Inhalte Leitbilder Land, Region, KEK

2009

Um

setz

un

gsarb

eit

in

Kle

inre

gio

nen

, R

eg

ion

en

un

d

Lan

d

Abschluss Positionierung

Regionsbildung

Vorgaben RePros 3. Generation

Grundsätze für

• Landesentw.leitbild (LEB)

• Regionsleitbilder

• KEKs

2010Erstellung , Weiterführung Leitbilder Abgestimmte Leitprojekte

Regierungsbeschluss GO

Regionalversammlung und -vorstand Geschäftsführungsgrundlage

Regionskonstituierung Neue Regionalstrukturheute

Prozessverlauf (2009 -):

Örtliche

Raumplanung

Region

Bezirk

Klein-

Region

Gemeinde

RaumordnungVerwaltung Entwicklungs-

PlanungInfrastruktur Wirtschafts-

Entwicklung

Regionale

Entwicklungs-

programme

Regionale

Leitbilder +

Leitprojekte

Regionale

Verkehrs-

konzepte

Standort-

entwicklung

Leitbilder

Gemeinde-

Straßen-

erhaltung

Rechtsberatung,

Informations-

technik

Örtliches

Entwicklungs-

konzept

KEK Gewerbepark

Überregio-

nale IG-

Standorte

Regionale

IG-Standorte

Leitbilder +

Leitprojekte

Land

Mögliche Aufgabenverlagerungen

Grundstruktur Regionext:

Kleinregionsstruktur

Bildung von Kleinregionen

Kriterien:

Zumindest 4 Gemeinden

3.000 Einwohner

bestehende Verwaltungs-

einheiten und Verbände

strategische Positionierung

Landschaftsraum,

Topografie

Rechtsform:

Gemeindeverband nach

der Gemeindeordnung

Kleinregionen als

Gemeindekooperationen

Struktur der Kleinregion:

Für Umsetzung des KEK kann jede Rechtsform des öffentlichen oder privaten Rechts gewählt werden (operative Ebene!)

K L E I N R E G I O N S V E R S A M M L U N G (ENTSCHEIDUNGSGREMIUM)

Beschluss des kleinregionalen Entwicklungskonzeptes

mit den abgestimmten gemeinsamen kommunalen

Aufgaben

K L E I N R E G I O N S V O R S T A N D (VORBEREITENDES GREMIUM)

BürgermeisterInnen der Gemeinden

der Kleinregion

A U F G A B E N

A U F G A B E N

Kleinregions-

vorsitzender

Erarbeitung, Beschlussfassung und Vorlage des KEK in die

Kleinregionsversammlung

Koordination der Erstellung und Beauftragung der

Umsetzung des Kleinregionalen Entwicklungskonzeptes

Koordination und Beauftragung der Umsetzung von

gemeinsamen kommunalen Aufgaben

Weiterentwicklung des Kleinregionalen

Entwicklungskonzepts

Erarbeitung von Projektvorschlägen an die Großregion

Information und Kommunikation der Kleinregionen

Alle BürgermeisterInnen und

Gemeinderäte der Kleinregion

(Optional: VertreterInnen weiterer

Organsationen können bei Bedarf

hinzugezogen werden)

K L E I N R E G I O N A L E S E N T W I C K L U N G S K O N Z E P T (KEK)

ZIELE UND MASSNAHMEN

Gesamtkoordination: A16

BESTANDSANALYSE SWOT-ANALYSEGEMEINSAME STRATEGISCHE

AUSRICHTUNG

INFRASTRUKTUR-

LEISTUNGEN

INTERNE

SERVICELEISTUNGEN

EXTERNE

DIENSTLEISTUNGEN

PLANUNGS- UND

ENTWICKLUNGS-

AUFGABEN

FESTLEGUNG GEMEINSAMER KOMMUNALER AUFGABEN

00Naturraum /

UmweltWirtschaft

Soziokulturelle

Infrastruktur

Technische

Infrastruktur

Verwaltung

allgemein

Einrichtungen für

Bildung, Kultur,

Soziales, Ver-,

Entsorgung,

Verkehr, Wohnbau, …

Rechnungswesen,

Personalverwaltung,

EDV – IT,

Gebäude-, Liegenschafts-

Verwaltung, …

Melderecht, Wahlen,

Personenstand,

Bauen/Feuerpolizei,

Wirtschaft/Gewerbe,

Umwelt, öff. Sicherheit,

Straßen/öff. Raum, …

Gemeinsames Örtliches

Entwicklungskonzept

Entwicklungsplan,

Verkehrsplanung, …

U M S E T Z U N G D E S K E K

FA7A, FA13B sowie sonstige Abteilungen des Landes Steiermark

Regionalstruktur

Regionen 2009

pro Region ein RM

Rechtsgrundlage:

LEP 2009 nach ROG

R E G I O N A L V E R S A M M L U N G

Alle BürgermeisterInnen,

Regionale Abgeordnete (stimmberechtigt)Landesstellen (beratend)

R E G I O N A L V O R S T A N D

Landtags-, Nationalratsabgeordnete

Kleinregionsvertreter

• Beschluss des regionalen Leitbildes

• Beschluss der Stellungnahme bei

Erstellung oder Änderung des

Reg. Entwicklungsprogramms (REPRO)

A U F G A B E N

• Entwurf Regionales Entwicklungsleitbild

• Mitarbeit Reg. Entwicklungsprogramme

• Mitwirkung an den Umsetzungsaktivitäten

A U F G A B E N

str

ate

gis

ch

op

era

tiv

R E G I O N A L M A N A G E M E N T

• Operative Umsetzung für Vorstand

• Informationsdrehscheibe

• Projekt- und Programm-Management

• Netzwerkmanagement

• Marketing und Lobbying

A U F G A B E N

RegionalmanagerIn

Regionsebene/Regionalstruktur:

Erstellung, Evaluierung und Weiterentwicklung des Regionalen

Entwicklungsleitbildes (Erarbeitung des Leitbildes durch den

Regionalvorstand, Beschluss durch die Regionalversammlung)

Definition von Regionalen Leitthemen/-projekten

durch den Regionalvorstand (Basis regionale

Stärkefelder / bestehenden Themenbereichen)

Ausarbeitung, Diskussion und Beschlussfassung einer

Stellungnahme zum Regionalen Entwicklungsprogramm

(3. Generation auf Regionsebene)

RM-Förderverträge zur Umsetzung der Regionext-Aufgaben

Aufgaben Regionsebene:

Regionales Entwicklungsleitbild

Vorstand für Erarbeitung um Umsetzung verantwortlich

Externe Unterstützung vorgesehen

Förderung durch A 16 nach RiLi Regionalentwicklung

Dokumentation „öffentliches Interesse“ der Region

Abstimmung mit Landesstellen

Vorgabe Landesentwicklungsleitbild bzw.

Sachbereichskonzepte des Landes

Basis Regionsprofile

Vorlage an Landesregierung

Ziel: Förderpriorität aus Ressortbudgets

AbstimmungsmodalitätenRegionalversammlung, Regionalvorstand,

Kleinregionsversammlung

Doppelte qualifizierte Stimmenmehrheit

3/5 (60%) der Stimmberechtigten anwesend

Mehrheit von 3/5 (60%) der Stimmen

Stimmenmehrheit entsprechend 3/5 (60%) der

repräsentierten Wohnbevölkerung

Landesebene

Landesebene:

Erstellung und Umsetzung des Landesentwicklungsleitbildes

Abstimmung sektoraler Planungen

Begleitung der Kleinregionen und Regionen

Erstellung von (regionalen) Entwicklungsprogrammen

Aktueller Stand und Ausblick:

Konstituierung der Regionalversammlungen und Vorstände

Nach Konstituierung der regionalen Gremien:

Erstellung/Weiterentwicklung der Reg. Entwicklungsleitbilder

Weiterentwicklung Regionalstruktur

Erstellung des Landesentwicklungsleitbildes

Kleinregionsgründung und Bildung von Gemeindeverbänden gemäß

§38a (Steiermärkische Gemeindeordnung)

Erstellung von Kleinregionalen Entwicklungskonzepten

GEMEINDE . .BÜRGERMEISTER,

GEMEINDERAT

KLEIN- . . . .

REGION .KLEINREGIONSVORSTAND

KLEINREGIONSVERSAMMLUNG

LAND .

AMT DER STEIERMÄRKISCHEN

LANDESREGIERUNG, A16

KOORDINATIONSGRUPPE

LANDESREGIERUNG

bzw. Mitglieder der Landesregierung

LANDTAG

Landesentwicklungs-

leitbild (LEB),

Landesentwicklngs-

programm (LEP)

Kleinregionale

Entwicklungskonzepte

REGION . . .

RM, REGIONALES

KOMPETENZNETZWERK

REGIONALVERSAMMLUNG

REGIONALVORSTAND

Regionale Leitbilder

und -projekte

Institutionelle

Neustrukturierung

DANKE FÜR IHRE AUFMERKSAMKEIT!

Weitere Informationen:

www.regionext.at

www.raumplanung.steiermark.at