„Soziologie der Gemeinde“

Vorlesung: Einführung in dieSoziologie des Raumes

Dozentin:Prof. Dr. Christine Weiske

Datum: 27. 11. 09

Fakultät für Human- und Sozialwissenschaften

Institut SoziologieSoziologie des Raumes

W. Leibl:

Die Dorfpolitiker

Gliederung Gliederung

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 2

1. Die Gemeinde als Grundform der Gesellschaft (René König)

 

2. Kommunale Selbstverwaltung

 

3. Kommunale Politik und Verwaltung

 

4. Planung und Planungshoheit

5. Partizipation der BürgerInnen

Gliederung 1. Gemeinde als Grundform der Gesellschaft

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Levantehaus (Hamburg)

soziale und politische Organisation  Gemeinde - "eine räumlich vereint lebende und räumlich begrenzte Assoziation von Menschen"  

René König (1958 S. 14):

Gliederung

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Levantehaus (Hamburg)

Gliederung René König

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Levantehaus (Hamburg)

geb.: 1906 in Magdeburggest.: 1992 in Köln

einer der wichtigsten Soziologen seiner Generation im Nachkriegsdeutschland

Gliederung René König

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Levantehaus (Hamburg)

in die Geschichte des Faches als der große Empiriker eingegangen

... eine Empirie, die Antwort auf Probleme gibt

„Die Wissenschaft bei René König war eine fröhliche Wissenschaft.“

(In: Alemann 1992)

Gliederung

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Levantehaus (Hamburg)

• universelles soziales Phänomen

• „soziales Urphänomen“ Primärphänomen

• ubiquitärer Erscheinung

• lokale Gebundenheit / Gemeinde- gebiet / Habitat

• Gemeinde als Soziotop

Gliederung

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Levantehaus (Hamburg)

„Eine Gemeinde ist die lokale Einheit einer Gruppe von Menschen,

die ihr soziales, wirtschaftliches und kulturelles Leben gemeinsam fristen

und Werte und Bindungen gemeinsam anerkennen.“ (R. König)

Gliederung

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Mitgliedschaft

per Gebürtigkeit bzw.

per Zuwanderung

(natürliche und migrationelle

Bevölkerungsbewegung)

Gliederung In: Brock, D. et al. (2002): Soziologische Theorien von Auguste Comte bis Talcott Parsons. München, Wien

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Gliederung 2. Kommunale Selbstverwaltung

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Als Kommune wird u.a. die

politische Gemeinschaft bezeichnet, die ihr Gemeindegebiet gestaltet

(Gebietskörperschaft)

Gliederung

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Die Kommune gibt sich eine soziale Ordnung - kommunale Selbstverwaltung

- deren formale Regeln: kommunale Grundordnung

- deren informelle Regeln: Brauch, Sitte, Mentalität

Gliederung

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Levantehaus (Hamburg)

Artikel 28 des Grundgesetzes, Abschnitt (2):

Den Gemeinden muss das Recht gewährleistet sein, alle Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft im Rahmen des Gesetzes in eigener Verantwortung zu regeln. ...

Gliederung

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Levantehaus (Hamburg)

Das Politische sind die Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse.

Das Gemeinsame definiert das Politische (Hannah Arendt)

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Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Levantehaus (Hamburg)

Allzuständigkeit der Kommune:

alle Angelegenheiten der örtlichen

Gemeinschaft in eigener

Verantwortung und im Rahmen der

Gesetze zu regeln

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1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Verwaltung

- überwachende, disponierende

Tätigkeiten im Umgang mit

Gütern,

- Tätigkeiten und Leistungen

nach vorgefassten Regeln

Gliederung 3. Politik und Verwaltung

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Kommunale Politik

generiert die Willensbildung und Entscheidungsfindung. Sie führt zur Beschlussfassung und zur Realisierung von Beschlüssen

Gliederung

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1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Levantehaus (Hamburg)

"In den Ländern, Kreisen und Gemeinden muß das Volk eine Vertretung haben, die aus allgemeinen, unmittelbaren, freien und geheimen Wahlen hervorgegangen ist. In Gemeinden kann an die Stelle einer gewählten Körperschaft die Gemeindeversammlung treten.„

(Art. 28 Grundgesetz)

Gliederung

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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aus W. Gisevius:

Leitfaden durch die Kommunal-politik.

Bonn 1999

Gliederung Daseinsvorsorge der Kommune

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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 - Grundversorgung durch Infrastrukturen- Dienstleistungen - Sozialer Ausgleich - Gestaltungsfunktion und Zukunftsplanung- Ordnungsfunktionen- Systemstabilisierung

Gliederung 4. Planung und Planungshoheit der Kommune

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Levantehaus (Hamburg)

Hoheit zur Planung: baulich-räumliche Gestaltung des Gemeindegebietes

Bauleitplanung: Flächennutzungs- und BebauungspläneStadtentwicklungsplanung und StadtplanungBaugenehmigungen erteilenÖffentliche Bauvorhaben

GliederungFlächennutzungsplan Sindelfingen (Ausschnitt)

© Prof. Christine Weiske VL 1: Handlungstheoretische Fundierung: Der soziale Raum 22

Funktion:

Festlegung der Art der Boden-nutzungen im gesamten Stadtgebiet

Gliederung Kommunale Bauvorhaben: Schulen, Theater,

Wohnanlagen etc.

Opernhaus Chemnitz, Foto: Andre Hensel, Ebersbrunn

Gliederung

Kommunales Bauvorhaben Montpellier:

Stadtteil Antigone

TEXT

Gliederung Görlitz Königshufen 2004, Foto C. Weiske

Staatliche Bau-vorhaben der DDR (Realisierung des Wohnungs-bauprogramms nach 1972)

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Gliederung 5. Partizipation der BürgerInnen

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Die Teilhabe der BürgerInnenin demokratischen Gesellschaften an der politischen Willensbildung, der Entscheidungsfindung und der Realisierung von Entscheidungen

Gliederung

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1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 27

Levantehaus (Hamburg)

Politik und der Verwaltung müssen ihr Handeln legitimieren. Legitimation ist die Rückbindung an die volonté générale- durch Wahlen- durch weitere Verfahren

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1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Levantehaus (Hamburg)

Verfahren der repräsentativen Demokratie:

- die Planungszelle (Peter Dienel)- Workshops und Foren (z.B. im Rahmen des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes)- Zukunftskonferenzen, Open Space

Wilhelm Leibl (1844-1900) Die Dorfpolitiker 1877

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Gliederung Partizipation Workshop Open Space

www.gasp-berlin.de/modules/My_eGallery/galler...

Gliederung

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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basisdemokratische Verfahren (in praxi seltener)

- (Open Space)- Volksentscheide- Bürgerbefragungen

Gliederung Fazit

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

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Levantehaus (Hamburg)

Lokale Gemeinden bzw. Kommunen regulieren ihr soziales und politisches Leben.

‚Local governance, besteht aus formellen und informellen Beziehungen und Institutionen, die gemeinsam die Daseinsvorsorge leisten.

Gliederung Fazit

Gliederung

1. Die Gemeinde als Grundform

2. Kommunale Selbst-verwaltung

3. Politik und Verwaltung

4. Planungshoheit

5. Partizipation

© Prof. Christine Weiske VL 5: Soziologie der Gemeinde 33

Levantehaus (Hamburg)

Partizipation:

direkter wie auch vermittelter Einfluss der BürgerInnen auf ihr soziales und politisches Leben in der Kommune

GliederungÜbungsfragen:Übungsfragen

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1.Wie charakterisiert René König 'Die Gemeinde' als soziales Phänomen?

2.Welche Vorstellung entwickelte Hannah Arendt vom Politischen?

3. Welche wesentlichen Beziehungen bestehen zwischen der kommunalen Politik und der Verwaltung?

Gliederung Literatur

© Prof. Christine Weiske VL 1: Handlungstheoretische Fundierung: Der soziale Raum 35

Alemann, H. v.; Kunz, G. (1992): René König. Gesamtverzeichnis der Schriften. In der Spiegelung von Freunden, Schülern, Kollegen. Opladen

Arendt, Hannah (1994): Vita activa oder Vom tätigen Leben. München

Dienel, Peter (1978): Die Planungszelle. Opladen

Gisevius, Wolfgang (1994): Leitfaden durch die Kommunalpolitik. Bonn

Heffter, Heinrich (1950): Die deutsche Selbstverwaltung im 19. Jahrhundert. Geschichte der Ideen und Institutionen. Stuttgart

König, René (1958): Grundformen der Gesellschaft: Die Gemeinde. Hamburg