TISA TTIP CETA… · •USA Beweis Schädlichkeit Verbot • solange Schädlichkeit nicht bewiesen...
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TISA TTIP CETA… Deregulierung des Service public Déréglementation des services publics 1 SP Sommeruni, 5. August 2016
Transcript of TISA TTIP CETA… · •USA Beweis Schädlichkeit Verbot • solange Schädlichkeit nicht bewiesen...
TISA TTIP CETA…
Deregulierung des Service publicDéréglementation des services publics
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SP Sommeruni, 5. August 2016
WTO World Trade Organization
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WTO
• GATT General Agreement on Tariffs andTrade 1948
• GATT-Uruguay-Runde 1986-1994
• WTO 1995
• Sitz in Genf
• Heute 162 Mitglieder
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WTO
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Güter Dienstleistungen Geistiges Eigentum
WTO
• Multilateralismus:
– Alle sind beteiligt, alle verhandeln
– Meistbegünstigung: was ich einem Land zugestehe, gilt auch für alle anderen
• Plurilateral:
– mehrere Länder sind beteiligt, aber nicht alle
– Keine Meistbegünstigung
– «vielfach-bilateral»
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WTO: plurilaterale Abkommen
• GPA: Government Procurement Agreement
– Öffentliches Beschaffungswesen
– 1996
– Schweiz beteiligt
– Präzisierung durch bilaterale Abkommen, z.B. Bilaterale Abkommen CH-EU
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WTO: plurilaterale Abkommen
• Weitere:
– trade in civil aircraft
– dairy products
– bovine meat.
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Dispute settlement
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Dispute settlementKonfliktbeilegung
• WTO: State to state dispute settlement
• Nur Staaten können klagen
• Dispute Settlement Body
• Verfahren festgelegt, Rekursmöglichkeit
• Sanktionen: die obsiegende Partei kann Sanktionen gegen unterlegene Partei ergreifen (z.B. Strafzölle, Beschränkungen)
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In der WTO
Dispute settlementKonfliktbeilegung
• Ausserhalb WTO: Investor to State Dispute Settlement
• Konzerne gegen Staaten (nicht umgekehrt)
• Privates Schiedsgericht, ohne Rekursinstanz
• Sanktionen: Strafzahlung des Staates an Konzern
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mit ISDS
Bilaterale Handelsverträge, z.B. Schweiz-Uruguay (1991)
• Z.B. Schweiz-Uruguay: Investor-State Dispute Settlement ISDS
• Bilaterale Abkommen sind ausserhalb der WTO
• Konzerne können gegen Staaten klagen
• Private Schiedsgerichte
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Uruguay
• Neues Gesetz: Rauchverbot in öffentlichen Gebäuden. Auf Zigarettenpackung muss Warnhinweis 80% der Fläche ausmachen.
• Philip Morris internationaler Sitz in Lausanne
• Abkommen Schweiz – Uruguay seit 1991
• Philip Morris verlangt ???
• Bruttosozialprodukt von Uruguay: 31 Mia $
ICSID, Washington
• International Centre for Settlement of Investment Disputes
• Privatgericht der Weltbank
• (2015) 185 Streitfälle pendent
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Trilateraler Vertrag: NAFTA
• North American Free Trade Agreement
– USA-Etats Unis
– Kanada-Canada
– Mexico-Mexique
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Kanada
• Bergbauprojekt des US-Konzerns BILCON
• Umweltverträglichkeitsprüfung gemäss kanadischem Recht
• Projekt darf nicht gebaut werden
• 17. März 2015: ICSID verurteilt Kanada
• Zahlung von 300’000’000 $
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2012
Belgien
• Belgien hat in der Finanzkrise «Fortis» gerettet und teilweise verstaatlicht
• «Ping An» war im Besitz eines Teils des Aktienkapitals
• Klage Ping An gegen Belgien:1’800’000’000 Euro
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Deutschland
• Fukushima: Atomausstieg beschlossen
• Klage von Vattenfall: Brunsbüttel, Krümmel
• 4’000’000’000 Euro
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Argentinien
• 10. April 2015
• Urteil im Streit SUEZ GROUP - Argentinien
• Argentinien muss 450’000’000 $ zahlen
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Buenos Aires 1994
• Preiserhöhung vor Verkauf +60%
• Privatisierung der Wasserversorgung SUEZ
• Verpflichtung Kläranlagen zu bauen
• Preissenkung -30%
• ½ des Personals entlassen
• Rabiates Eintreiben von Rechnungen: Politik des abgestellten Wasserhahns
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• Suez: Kläranlagen nicht gebaut
• Währungszusammenbruch in Argentinien
• Suez verlangt
– entweder fixen Wechselkurs für sich
– oder Preiserhöhung 40%
• 2006: Wiederverstaatlichung des Wassers
• Klage von Suez gegen Argentinien
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TTIPTransatlantic Trade &Investment Partnership
CETAComprehensive Economic and Trade Agreement
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TTIP
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USA EU-UETTIP
• Erfasst werden Güter & Dienstleistungen
– auch Landwirtschaftsprodukte
• Gegenseitige Anerkennung Zulassung
– unterschiedliche Gesundheits-/Umweltstandards
• koordinierte Rechtsentwicklung
– Einflussnahme Multis auf Gesetzgebung
• Konflikterledigung Konzerne gegen Staaten
– private Schiedsgerichte
TTIP
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USA EU-UETTIP
Marktzulassung Leim USAProduit légal aux Etats-Unis
Marktzulassung Leim EUProduit légal en Europe
Bisheriges Recht
• EUNachweis der Unschädlichkeit Zulassung
• USABeweis Schädlichkeit Verbot
• solange Schädlichkeit nicht bewiesen zugelassen
• UEPreuve de la non-toxicité admission du produit
• Etats UnisPreuve de la toxicité interdiction
• tant que la toxicité n’est pas prouvée le produit reste légal
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/ Droit actuel
giftiger Leim bleibt zugelassenLa colle nocive ne peut pas être interdite
TTIP
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USA EU-UETTIP
Marktzulassung Leim USAProduit légal aux Etats-Unis
Marktzulassung Leim EUProduit légal en Europe«Cassis de Dijon»
«Anschluss»der Schweiz?
SchweizSuisse
Gentech-Weizen?Blé génétiquement modifié?
CETA
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Comprehensive Economic andTrade AgreementAECG Accord économique et commercial global
CETA
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Canada EU-UECETA
Marktzulassung Leim USAProduit légal aux Etats-Unis
Marktzulassung Leim EUProduit légal en Europe«Cassis de Dijon»
Gegenstand CETA-TTIP
• Umfassendes Abkommen
• Grundsätzlich alle Güter
• Dienstleistungen
• Negativ-Listen: was nicht ausgeschlossen ist, ist eingeschlossen
• ISDS
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TISA Trade in Services Agreement
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TISA Trade in Services Agreement
• Detailhandel
• Banken
• Treuhand
• …
• Commerces
• Banques
• Fiduciaires
• ….
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GesundheitswesenSoziale DiensteEnergieversorgungÖffentlicher VerkehrKulturBildungPostTelecom…
SantéServices socialesEnergieTransports publicsCultureEducationPosteTélécommunications…
TISA Trade in Services Agreement
• Verhandlungen 2012
• Schweiz beteiligt
• Für die Schweiz neue Elemente in TISA
– «Standstill»
– «Ratchet»
• TTIP: Macht der multinationalen Konzerne?
• Négociations 2012
• Participation de la Suisse
• De nouveaux élémentsinconnus jusqu’ici
– «Standstill – clause de gel»
– «Ratchet – clause de rochet»
• TTIP: Pouvoir des entreprises multinationales
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?
Welche Rolle und Möglichkeiten haben private Konzerne?
Quel rôle et quels moyens pour les entreprises multilnationales?
Annex on transparency
Suisse, Hongkong, Israël, Turquie
• To the extent possible each Party shall
a. publish in advance any measure referred to in paragraph 1 that it proposes to adopt; and
b. provide interested persons and other Parties a reasonable opportunity to comment on such proposed measure
Bund – ConfédérationKantone – cantonsGemeinden - Communes
mussest obligé
Microsoft, Facebook, Apple
Veolia, Suez
Connex, Arriva, First
Achmea
Achmea?
• 2007: Slowakei verbietet Gewinnausschüttung aus Krankenversicherung
• Klage von Achmea gegen Slowakei
• Achmea = niederländischer Versicherungskonzern
• 2007: la Slovaquie interditversement des profits de l’assurance maladie
• Achmea attaque la Slovaquie
• Achmea = compagnied’assurances néerlandaise
«Standstill» «gel» Core-Text II-2
• The conditions and qualifications on national treatment set out in Section B of Part I or Part II of each Party’s Schedule shall be limited to measures that a Party maintains on the date this Agreement takes effect, or the continuation or prompt renewal of any such measures
…beschränkt auf Massnahmen, welche eine Partei bereits kennt im Zeitpunkt, wo das Abkommen in Kraft tritt…
…limités au mesures d’une partiequi existent au moment oùle traité entre en vigueur…
«Ratchet» «rochet»
• If a Party amends a measure referred to in paragraph 2 in a way that reduces or eliminated the inconsistency of that measure with the treatment provided for in Article I-4 (National Treatment), as it existed immediately before the amendment, a Party may not subsequently amend that measure in a way that increases the inconsistency with the treatment provided for in Article I-4 (National Treatment).
www.seco.admin.ch
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«national treatment»
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4. Juni 2015 – 4 juin 2015
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Mieten loyers
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Lex Koller Lex Sommaruga?
• Wenn TISA in Kraft tritt «Standstill»
• Regulierungsdichte darf nicht mehr erhöht werden
• Die Regulierungen in der Lex Koller dürfen nur noch abgebaut, aber nie mehr erhöht werden
• TISA en vigueur «gel»
• La règlementation ne pourra plus être rendueplus stricte
• La Loi Koller pourraêtre allégée, mais plus jamais être aggravée
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Clouding-Services
• «Daten-Server muss in der Schweiz stehen»
Verletzung des «national treatment»
«ausländische Firma benachteiligt, weil die Schweizer Firma ihre Server sowieso in der Schweiz hat, die ausländische aber nicht.»
• «Le serveur doit êtredomicilé en Suisse»
Violation du «traitementnational»
«l’entreprise étrangèredésavantagée parce quele concurrent suisse a sesinfrastructures déjà en Suisse tandis que la boiteétragère sera obligéed’investir en Suisse.»
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Annex on Electronic commerce
• Gemäss seco wird über folgende Anhänge verhandelt:
– Finanzdienstleistungen
– Telekommunikationsdienstleistungen
– Elektronischer Handel
– Grenzüberschreitung natürlicher Personen
– innerstaatliche Regelungen
– Transparenz
– unterschiedliche Arten des Transports
– Logistikdienstleistungen
– Postdienstleistungen (delivery services)
– Energiedienstleistungen
– Öffentliches Beschaffungswesen
– professional services
– Exportsubventionen
– Staatliche Firmen
Anhänge wirken direkt auf jedes Land.
Anhänge wirken auch dann, wenn der Sektor vom Hauptteil des Abkommens ausgenommen ist.
Die gemachte Ausnahmen betreffendStandstill & Ratchet sind wirkungslos
Standstill & Ratchetkommen zur Anwendung, auch für CH
Energie-Anhang
• «neutrale» Behandlung vorgeschrieben
• Atomenergie und Solarenergie müssen gleich behandelt werden
• Strom aus Wasserkraft und Strom aus Kohlekraftwerken gleich behandelt
Annexes
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Annex on professional services
Annex on telecommunication services
Annex on telecommunication services
• each Party shall ensure that its telecommunications regulatory body is separate from, and not accountable to, any supplier of public telecommunications services. To this end, each Party shall ensure that its telecommunications regulatory body does not hold a financial interest or maintain an operating or management role in any such supplier
Schweiz – Suisse
• Regulatory body
• Swisscom
• ComComEidgenössische Kommunikationskommissioncommission fédérale de la communication
• Bund = MehrheitsaktionärConfédération = actionnairemajoritaire
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Annexon deliveryservices
Grundversorgung?Service universel?
• Nothing in these disciplines prevents Members from exercising the right to introduce or maintain regulations in order to ensure provision of universal service.
AU/CA/CL/CO/CR/EU/HK/JP/MX/NO/PA/USoppose:
Core-Text Domestic Regulation
Negativ-Listen
• Können wir heute wirklich wissen, was in 20 Jahren zum Service public gehören sollte?
• Wenn TISA heute unterzeichnet wird, kann die Negativliste nicht mehr erweitert werden.
• Est-ce que nous connaissons vraiment tous les services publics dont nous aurons besoin dans 20 ans?
• Si l’ACS était signé aujourd’hui, nous ne pourrons plus jamais rajouter des points à la liste négative.
Listes négatives
TISA 1973
• 1973 Putsch in Chile: Salvador Allende mit Hilfe der USA gestürzt und durch Pinochet ersetzt
• Wenn TISA damals geschlossen worden wäre: Welche Leistungen hätte Pinochet den USA geschenkt?
• 1973 Coup d’Etat au Chili: Salvador Allende remplacé par Pinochet, avec le soutien des Etats Unis
• Si l’ACS avait été signé à ce moment-là, qu’est-ce qui aurait été vendu par la junte chilienne?
ACS en 1973
TISA 2016
• Putsch
• Diktat der Trojka: Griechenland, Spanien
• Korruption
• Land-Grabbing
• Konzessionen können auch von anderer Regierung nie mehr zurückgenommen werden
• Coup d’Etat
• Diktat de la Troïka: Grèce, Espagne
• Corruption
• Land-Grabbing
• Une fois la dérégulation effectuée, même un gouvernement ultérieur ne pourra plus faire marche arrière
TISA en 2016
Selbst wenn die Schweiz alles ausnehmen könnte…• Für Beitritt von weiteren Ländern braucht es
Einstimmigkeit der «Good Friends of Services»
• Jedes TISA-Land kann Bedingungen bezüglich Marktöffnung aufstellen
• «Wenn du beitreten willst, musst du Marktzugang für Wasserversorgung gewähren» usw.
• Landgrabbing kann nicht mehr eingeschränkt werden
• TISA=Instrumentarium für neuen Kolonialismus
Latest news 07.09.2015
• Uruguay abandons TISA negotiations!
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