Ulfert Frey, Regionalmanager FLÄCHENMANAGEMENT ZUR GEZIELTEN INNENENTWICKLUNG...

Ulfert Frey, Regionalmanager

FLÄCHENMANAGEMENT ZUR GEZIELTEN INNENENTWICKLUNG

Informationsveranstaltung der Regierung von Unterfranken Würzburg, 19. März 2010

Erfahrungen mit dem Flächenmanagement im Landkreis Schweinfurt

REGIERUNG VON UNTERFRANKEN

Flächenmanagement zur gezielten InnenentwicklungErfahrungen mit dem Flächenmanagement im Lkr. Schweinfurt

Ist-Situation im ländlichen Raum

Demographische Entwicklung

Bevölkerungsrückgang

Überalterung, Anstieg des Durchschnittsalters

Zunahme der Leerstände, insbesondere in Ortskernen durch Strukturwandel in der Landwirtschaft und beim dörflichen Gewerbe (Wirtschafts- und Wohngebäude)

„Wettrüsten“ der Kommunen

Neuausweisung von Wohn- und Gewerbegebieten – interkommunale Konkurrenz

Wettbewerb um Einwohner

Begrenzte kommunale Finanzen

Steigende Kosten für Infrastruktur

Erhöhung der Verschuldung, leere Kassen, keine freie Finanzspanne

Regionalmanagement Schweinfurter Land - Raum für partnerschaftliche Entwicklung



Erkenntnisse

Herausforderungen für die Kommunen lassen sich effektiv / effizientnur noch in interkommunaler Zusammenarbeit lösen

Konkurrenzkampf der Kommunen, der über Ausweisung neuer Baugebiete ausgetragen wird, mindert die Chancen zur Innenentwicklung und schädigt letztendlich die ganze Region

Finanzielle Erwartungen durch Neubaugebiete erfüllen sich häufig nicht, vielmehr mittel- und langfristige Kostenbelastung durch den Unterhalt der Infrastruktur

Handlungsbedarf

Kein „Weiter wie bisher“, denn das würde bedeuten: enorme Verluste der Immobilienwerte bei steigenden Infrastrukturkosten für Kommunen und Bürger



Bevölkerungsprognose 2008 – 2028

Bayern:2008 - 2028: +0,9 %

Max: Lkr. Erding +15,5 %Min: Lkr. Wunsiedel -21,7 %

Regierungsbezirk Unterfranken abnehmend - 5,6 %

Landkreis Schweinfurt stark abnehmend - 10,4 %




© Bayer. Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung 2009


Profil des Schweinfurter Lands

29 Kommunen

ca. 115.000 Einwohner, Rückgang auf ca. 103.000 Ew. im Jahr 2028 prognostiziert

Fläche 840 qkm

Bevölkerungsdichte 137 Einwohner je qkm (Prognose: Rückgang auf 122 Ew. / qkm)

Starke Verflechtung mit der Stadt und dem Oberzentrum Schweinfurt

Verkehrsgünstige Lage - A 7, A 70, A 71




Erste Schritte

Integrierte Ländliche Entwicklungskonzepte im Schweinfurter Land

ILEK Oberes Werntal

ILEK Schweinfurter Oberland

Weitere Bausteine hin zum Flächenmanagement

Vitalitätscheck in der Dorferneuerung Obbach - Forschungsbeitrag(Erfassung von Siedlungsstruktur, Bevölkerungsentwicklung, Baulandpolitik … )

Modellprojekt Bauhütte Obbach

Modellprojekt „Flächenmanagement in interkommunaler Zusammenarbeit“ – FLIZ der Interkommunalen Allianz Oberes Werntal (LfU, BZA, OBB, StMUGV)

Innenentwicklung und Ortskernrevitalisierung als Zukunftsaufgabe in interkommunaler Zusammenarbeit

Bewerbung um Modellprojekt FLIZ des LfU 2007 - unter 19 Bewerbern ausgewählt

Kommunale Allianz aus 9 Gemeinden in 2 Landkreisen Bergrheinfeld, Euerbach, Geldersheim, Niederwerrn, Poppenhausen, Waigolshausen, Wasserlosen, Werneck (Lkr. Schweinfurt), Oerlenbach (Lkr. Bad Kissingen) – ca. 45.000 Einwohner in 42 Ortsteilen




FLIZ – Arbeitsprogramm und Strategie

Datenerhebung und Analyse (Potenziale, Baulandbedarfe) mittels Flächenmanagement-Datenbank

Gemeinsame Strategieentwicklung der Allianzkommunen zur Siedlungsentwicklung

Vorbereitung und Einsatz von Aktivierungsinstrumenten in den Kommunen (Eigentümeransprachen, Testentwürfe, Vorschläge zur Umnutzung / Sanierung von Althofstellen mit Präsentation in Wanderausstellung etc.)

unter fachlicher Betreuung von LfU Bayern und StMUG, Baader Konzept und Architekten Franke + Messmer

Weitere Projektpartner Oberste Baubehörde im Bayerischen Staatsministerium des Innern

Bayerische Verwaltung für Ländliche Entwicklung (BZA)

Regierung von Unterfranken

Amt für Ländliche Entwicklung in Unterfranken

Allianzmanagement Oberes Werntal

Bürgermeister der Allianzkommunen




Ergebnisse der Potenzialermittlung

Eigene Erhebung der Innenentwicklungspotenziale durch die Kommunen - Beeindruckende Ergebnisse!



Baulandtypen nach Häufigkeit


Bestandserhebung – ausgewählte Kategorien

ca. 9 ha Wohngebäude leerstehend

10 ha Hofstellen leerstehend

24 ha Brachfläche ungenutzt

45 ha Hofstellen Restnutzung

127 ha klassische Baulücken

Bilanz zwischen Potenzialen und Bedarf

Vorhandenes Innenentwicklungspotenzial: 2576 Flächen mit 252 ha

Wohnbaulandbedarf in der Allianz bis 2020: 26 ha

fast 10 x mehr Potenzial im Bestand als Bedarf an Bauland!!!




Eigentümerbefragung

1.363 versandte Fragebögen, Rücklauf 60 %

Kurzfristig: 237 Baulücken und 48 Leerstände stehen zum Verkauf!

Aktivierbare Potenziale mit 39 ha übersteigen deutlich den künftigen Wohnbaulandbedarf (26 ha)



Kurz- und mittelfristig aktivierbare Innenentwicklungspotenziale

Anzahl Fläche

Baulücken mit Eigennutzungsabsicht des Eigentümers

94 13 ha

Baulücken mit verkaufsbereitem Eigentümer 237 21 ha

Leerstände mit Eigennutzungsabsicht des Eigentümers

32 2 ha

Leerstände mit verkaufsbereitem Eigentümer 48 3 ha

Gesamt 411 39 ha


Workshop: Gemeinsame Ziele zur Innenentwicklung im Oberen Werntal:Herausforderungen und Perspektiven am 16. April 2008

„Oerlenbacher Erklärung“ Grundsatzerklärung zur Innenentwicklung - Beschluss in neun Gemeinderäten

vorrangige Nutzung von Bauland und Gebäuden im Bestand vor der Neuausweisung von Baugebieten im Außenbereich

Fortführung und regelmäßige Aktualisierung der Datenbank

Gegenseitiger und frühzeitiger Informationsaustausch über flächenbezogene Entwicklungen und Entscheidungen

Durchführung gemeinsamer Aktivitäten zur Förderung des Bewusstseinswandels und zur Nutzung der Werte im Bestand

Durchführung konkreter Maßnahmen zur Aktivierung innerörtlicher Baulandpotenziale




Fazit zum Modellprojekt FLIZ im Oberen Werntal

Zukunftsweisender Ansatz für

fachübergreifende Zusammenarbeit

interkommunale Abstimmung

Einsatz neuer Hilfsmittel und Managementinstrumente

Sehr große Potenziale für die Innenentwicklung vorhanden

Potenzialerhebung und Eigentümeransprache mit Flächenmanagementdatenbank auch in kleinen Kommunen leicht durchführbar

Flächenmanagement-Datenbank ist exzellentes Hilfsmittel

Berechnung des Baulandbedarfs ist objektiv, nachvollziehbar und einheitlich

Eigentümeransprache lohnt sich – Flächen sind aktivierbar




Nachfolgeprojekt INKA

ortsräumliche Rahmenplanung in 12 Ortsteilen

Entwicklung beispielhafter und übertragbarer Lösungsansätze (typologische Muster) für regionstypische Bau- und Siedlungsstrukturen

Beispiele für Umnutzung von Hofstellen, Umgang mit Bauflächenreserven, Nachverdichtungen als vorbildhafte Lösung für andere Kommunen

Leader-Projekt „Innenentwicklung und Ortskernrevitalisierung im Schweinfurter Land“

Landkreis- bzw. LAG-weite Anwendung der Flächenmanagement-Datenbank einschl. Eigentümeransprache und einschl. Analyse der Daten

Zusammenstellung und Aufbau einer Best-Practice-Sammlung

Schaffung eines Informations- und Beratungsangebotes, Öffentlichkeitsarbeit

Erstellung eines Leitfadens für die Umnutzung und Reaktivierung von Gebäuden, Baulücken, Brachflächen (Handlungsempfehlungen)

Einrichtung einer internetgestützten Gebäude- und Immobilienbörse




Fazit zum Flächenmanagement

FLIZ macht Schule – Umsetzung bereits in weiteren Regionen angelaufen

Innenentwicklung ist Chefsache und fortlaufender Prozess

Bereitstellung von Argumentationshilfen für Bürgermeister, Verwaltungsmitarbeiter und kommunalpolitische Gremien

Innenentwicklung braucht Bürgerbeteiligung und Öffentlichkeitsarbeit - Planungskultur mit den Bürgern aufbauen und leben

Anreize zur Umnutzung von Gebäudepotenzialen im Altort schaffen

Das in der Vergangenheit mit großem Mitteleinsatz praktizierte Engagement der Gemeinden für Neubaugebiete muss in Gegenwart und Zukunft in gleicher Weise für die Innenentwicklung und Ortskernrevitalisierung erfolgen

Herausforderungen des Flächenmanagements und der Ortskernrevitalisierung entschlossen und geschlossen entgegentreten

interkommunal – auf gleicher Augenhöhe, gegenseitiges Vertrauen, Teamwork

mit professioneller Begleitung und Unterstützung

mit staatlicher Unterstützung



Ulfert Frey, Regionalmanager

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Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit !

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