VO G6 H. Gottweis - SoSe 2oo8: (4) Klassische Policy-Modelle 17.04.2008 VO G6: Einführung in die...

VO G6 H. Gottweis - SoSe 2oo8: (4) Klassische Policy-Modelle17.04.2008

VO G6: Einführung in die Politikfeldanalyse

4. Stunde am 17. April 2008:

Klassische Policy-Modelle

Univ.-Ass. Mag. Thomas Streitfellner

Univ. Prof. Herbert GottweisStudienassistent: [email protected]

Hp: http://www.univie.ac.at/politikwissenschaft/herbert.gottweis/

mailto:[email protected]

http://www.univie.ac.at/politikwissenschaft/herbert.gottweis/








Politische Systemtheorie

• Theorieimport aus den USA • Seit Mitte der 1960er Begriff des „politischen

Systems“• Vertreter: Parsons, Easton, Luhmann• Grundlagen:

– Zusammenhänge und Abhängigkeiten im System und zum System

– Handeln / Kommunikation zentral– Auf Gesellschaft als Ganzes / Teileinheiten

anwendbar


Politisches System nach David Easton

all „interactions through which values are authoritatively allocated for a society“

• a “vast and perpetual conversation process”

David Easton (1953): The Political System.


David Easton – wichtigste Werke

• "The Political System" (1953)

• "A Framework for Political Analysis" (1965)

• "A Systems Analysis of Political Life" (1979)

wichtige nicht normative Theorie


David Easton


Konzepte des „politischen Systems“

1. Analyseeinheit: politisches System = „system of behavior“

2. Politische Interaktionen: orientieren sich an der bindenden Allokation von Werten an die Gesellschaft

3. Funktion des politischen Systems: autoritative Allokation von Werten in der Gesellschaft


Konzepte des „politischen Systems“ [part ii]

4. Politisches System ist offen, adaptiv und steht in einer dynamischen Austauschbeziehung zur GesellschaftUmwelt:

- intra-societal environment - extra-societal environment

5. Politisches System es ist grenzerhaltend


Wann ist das politische System bedroht?

• Handlungen der politischen Akteure weichen von der Normalität ab

• Kritischer Punkt in politischen Systemen unterschiedlich„How can any political system ever persist whether the world be one of stability or of change?” (Easton 1965: 14f) - „persistance through change“- System ist dynamisch


Objekte des „politischen Systems“

• Politische Gemeinschaft• Regime

Normen, Werte, Strukturen der Autoritäten• Autoritäten

die politische Rollen ausfüllen


KRITIK an der Systemtheorie:

+ Universell anwendbar+ Aufschlüsselung von Struktur und Funktion eines

polit. Systems+ Erklärend und nicht wertend---------------------------------------------- Angebliche Wertneutralität- Interner Willensbildungsprozess unklar („black

box“)- ....


David EASTON: FRAGEN

• Wo liegt der Unterschied zwischen einem natürlichen System und einem politischen System?

• Kann ein System getrennt von seiner Umwelt agieren?

• Kann die Systemtheorie auch für die Analyse nicht-demokratischer Systeme verwendet werden? Wenn ja, warum? Wenn nein, warum nicht?


Rational and Public Choice

• Anthony Downs (1957): An Economic Theory of Democracy.

• Kenneth Arrow (1951): Social Choice and Individual Behavior.

• James Buchanan / Gordon Tullock (1962): The Calculus of Consent.

• William Riker (1962): The Theory of Political Coalitions.


Anthony Downs

• 1957 (deut. 1968) Ökonomische Theorie der Politik

• Begründer der ökonomischenTheorie der Demokratie

• Über die Funktionsweisedemokratischer Politik


Rational Choice

• Analyseeinheit: Individuen (im Unterschied zu anderen Theorien)

• Akteure aktiv (Gegensatz zu behaviorist. Ansätzen)• Politik = Wettbewerb zw. Individuen (Markt)• Rationalität = wirtschaftlich (Verhalten der

Akteure)


Kritik an Downs

- (1) Wenn Wirklichkeit sich anderes verhält - Anpassung des Modells - (2) Konzentration auf den „homo economicus“- (3) Es ist „rational“ nicht zu wählen - (4) Interesse der Politiker: kurzfristig an Politik- (5) Normative Implikationen des Modells


Public Choice

• Analyse individ. u. polit. Entscheidungen

• Interessen v. Individuen oder Einheiten

• jedes Verhalten = egoistisch

• Ziele, Werte u. Strategien hierarchisiert

• Ziel = Zufriedenheitsmaximierung

• Politische Institutionen = Rahmen (Präferenzen u. Ressourceneinsatz d. Bürger -> kollektives Handeln) Motiv: Nutzen


Public Choice [part ii]

• Regieren = polit. Aktivität v. Individuen (rational) Motiv: Eigennutzen, nicht Allgemeinheit

• Public Policies= Zusammenwirken v. Individuen (unterschiedl. Ziele, Werte, Präferenzen)

• Bürger = „Käufer“ auf polit. Markt

• Policy-makers= erfolgreich, wenn Wiederwahl u. Machtausbau; strategischer Ressourcengebrauch („Koste es, was es wolle.“)


Public Choice [part iii]

• Staat = Angebotsmonopol (supply model)

• Regierungen = Verhalten nicht bestimmt durch Einkommen u. Verfügbarkeit v. Ressourcen

• Beamte = Wohlwollen ihrer Klientel

Regierungen sind ein schlechtes Medium fürrationale Entscheidungen, Märkte sindvorzuziehen.

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