VCD Fachkonferenz "Klimaschutz

im Straßenverkehr – Gibt es Fortschritte und wie kann es weiter gehen?“

drs. Thorsten Wege

sr. Referent und Koordinator CO2 Emissionen und emissionsarme Kraftstoffe

23. November 2015

„Vom Nachbarn lernen: Anreize für CO2-

arme Autos in den Niederlanden und

Maßnahmen auf dem zukünftigen Weg hin

zu Nullemissionsfahrzeugen.“

Thorsten Wege

• 1975 In Neuss/ DE geboren, Mutter Niederländerin, Vater Deutscher

• Zwei Nationalitäten

• In Deutschland zweisprachig aufgewachsen

• 1995 Abitur

• 1996-2001 Studium Vergleichende Landeswissenschaft Niederlande/ Deutschland mit Schwerpunkt Politikwissenschaften in Münster (DE) und Nijmegen (NL)

• 2001 Praktikum Brüssel

• Seit 2002 im Umwelt- und Verkehrsministerium Ministerium in Den Haag

• sr. Referent und Koordinator CO2 Emissionen und emissionsarme Kraftstoffe

2 june 4th 2015

Inhalt

• Europäischer Kontext;

• Niederländische Nachhaltigkeitsstrategie für das Transportwesen;

• CO2 arme Fahrzeuge;

• Niederländische Fahrzeugsteuern;

• Zu viel des Guten, die Kaufanreize in den vergangen Jahren

• Steuerpläne bis 2020;

• Emissionsnormen oder Steueranreize, was brauchen wir nach 2020?;

• Fragen.

3 23. November 2015

Europäischer Kontext

• Langfristig 2050

– Roadmap 2050: 54-67% CO2 Reduzierung im Transportwesen (i.V.1990);

– Weißbuch Transport: 60% CO2 Reduzierung im Transportwesen (1990).

• Mittelfristig 2030

- 2030 non ETS Ziel: 30% CO2 Reduzierung in der Landwirtschaft, in

Gebäuden und im Transportwesen (i.V. 2005).

• Kurzfristig 2020

– Richtlinien zu Erneuerbaren Energien (RED: 10% in 2020 im Transportwesen), Kraftstoffqualitätsrichtlinie (FQD: - 6% CO2 in der gesamten Kraftstoffkette), CO2 Verordnung 95 Gr/KM in 2021;

– Clean Power for Transport Richtlinie;

– Neuer Vorschlag: Energy Union 2020-2030.

23. November 2015 4

Nationale Energiestrategie (Sozial-ökonomischer Rat)

Über 100 Stakeholders: Einigung auf eine breit getragene, robuste, bezahlbare und zukunftsfähige Energie- und Klimapolitik.

Ziele für Transport und Mobilität:

- max. 25 Mt CO2 in 2030 (-17% i.V. 1990);

- ab 2035 sind alle neu verkauften PKW in der Lage ein Großteil der Jahreskilometer emissionslos zu fahren;

- in 2020 mindestens 200.000 Elektrofzg.;

- max. 12 Mt CO2 in 2050 (-60% i.V. 1990);

- nachhaltige Wachstumschancen (60.000 neue Arbeitsplätze in den Bereichen erneuerbare Energien und innovative Fahrzeuge und Mobilitätskonzepte).

23. November 2015 5

Nachhaltigkeitsstrategie für das Transportwesen

Eine neue Art der Politikgestaltung: 100 Organisationen!

Privatwirtschaft, Regierung, Wissenschaftsinstitute, Interessenverbände

6 Monate, 6 ganztägige Workshops.

23. November 2015 6

23. November2015

2014, auf die Suche gegangen…

7

23. November 2015

… auf dem Weg über 2030

8

23. November 2015

zum Ziel in 2050

9

Kernpunkte der Strategie:

• PKW /Kleintransporter (bis 300 KM) 2050 Nullemissionsfahrzeuge (Elektrisch oder Wasserstoff, eventuell mit begrenztem Range Extender);

• LKW und Frachtverkehr über 300 KM: 40% effizienter als heute, wo möglich, teils elektrisch hybride, nachhaltige Biokraftstoffe, Biogas (LNG);

• Binnenschifffahrt: (bio)-LNG, Biodiesel (z.B. Altspeisefette);

• Schifffahrt: Biodiesel, Wallstrom;

• Luftfahrt: Biokerosin.

23.November 2015 10

CO2 arme Fahrzeuge in den Niederlanden I

11 23.November 2015

2005 2009 2010 2011 2012 2014 2015

EU 164.4 145.7 140.3 135.7 132.2 129,7 130 norm

NL 169.9 146.9 135.8 126.1 118.6 106,8

In NL beträgt der Dieselanteil nur 25% aller PKW

CO2 arme Fahrzeuge in den Niederlanden II

Aktueller Fahrzeugbestand unter 50 Gramm CO2

12 23. November 2015

Anzahl pro Typ 31 Dez

2013

31 Dez

2014

30 Juni

2015

31 Juli

2015

31 AUG

2015

30 Sep 2015

PKW voll elektrisch 4.161 6.825 8.425 8.542 8.707 9.038

Plug-in hybrid (incl. range extender) 24.512 36.937 47.227 49.325 50.926 53.165

Van < 3.500 669 1.258 1.363 1.372 1.392 1.455

Van > 3.500 39 46 50 50 52 50

Bus incl. O-bus 73 80 89 88 88 95

Quadricycles (incl. Dreiräder) 632 769 827 836 842 847

Motorrad 125 196 275 277 280 278

Total zugelassen 30.211 46.111 58.256 60.490 62.287 64.928

Mopeds, Motorroller max 45 km/h 3.130 3.441 3.538 3.559 3.568 3.570

Mofas (max 25 km/h) 19.772 23.850 26.332 26.790 27.202 27.577

45 km/h Autos 141 172 205 207 207 207

Total inclusiv

Mopeds, Mofas und 45 km/h

Autos

53.254 73.574 88.331 91.046 93.264 96.282

Zusätzlich 1,2 Millionen E-bikes!

Zunahme

13 23. November2015

Aufladen?

• Infrastruktur

14 23.November 2015

Anzahl Ladesäulen

Ladesäulen 31. 12.

2013

31. 12.

2014

30.06.

2015

31.07.

2015

31.08

2015

30.09

2015

Öffentlich zugängliche (24/7) 3.521 5.421 6.696 6.838 7.065 7.121

Semi- öffentlich(begrenzt öffentlich

zugänglich)

2.249 6.439 7.936 8.379 8.677 9.214

Schnellladestationen

Öffentlich und semi öffentlich 106 254 358 392 389 408

Green Deal Ladeinfrastruktur

• Staat

• Städte und Gemeinden

• Provinzen

• Stiftungen

• Stromanbieter

• Netzverwalter

• Privatwirtschaft

unterzeichnen Abkommen um sich gemeinsam für einen schnellen Ausbau der Infrastruktur einzusetzen.

Ziel: Kostenreduzierung, Finanzierung und innerhalb von zwei Jahren 70% Zuwachs.

15 23. November 2015

Niederländische KFZ-Steuern

• Registrierungssteuer/ Anschaffungssteuer (BPM):CO2 und Kraftstoff;

• Jährliche KFZ-Steuer (MRB):Fahrzeuggewicht und Kraftstoff;

• Mineralölsteuer (Diesel vergleichbar mit DE, Benzin 20 Cent höher);

• Einkommenssteuer bei Dienstwagen mit privater Nutzung (geldwerter Vorteil):CO2 und Einkommenssteuertarif,

• Parkgebühren (Zeitfaktor), in Parkzonen Anwohnerausweis, wobei Zweitwagen erheblich teurer sein kann als Erstwagen.

16 23. November 2015

Ein Steuervergleich

• Am Beispiel eines typischen Firmenwagens (VW Passat 2.0 TDI CO2 Ausstoß 107 Gramm, 20%)

• Anschaffungssteuer einmalig BPM 5.600,- (DE ----)

• Jährliche KFZ- Steuer MRB 1.544,- (DE 214,-)

• Einkommenssteuer (Firmenwagen bei Privatnutzung, Jahreseinkommen brutto 60.000)

monatlich NL 330,- (DE 140,-)

• Firmenwagen (40% aller Neuzulassungen)

• 0 GR 4%, 1-50 GR 7%, 51-82 GR 14%, 83-110 GR 20%, mehr als 110 GR 25%

17 23. November 2015

Die Jahre 2012/ 2013

Fahrzeuge unter 50 GR (also hauptsächlich Plug-in Hybrids):

• Null Euro KFZ Steuer,

• Null Euro Anschaffungssteuer,

• Null Euro Einkommenssteuer bei Firmenwagen,

• keine Parkgebühren und garantierte freie Ladeplätze in Innenstädten,

• Kompletter Anschaffungspreis steuerabzugsfähig für Selbstständige, da umweltfreundliche Investition

• Resultat: alle verfügbaren Mitsubishi Outlander, Volvo V60 PHEV, Toyota Prius, Opel Ampera und Chevrolet Volt in EU nach NL, (dt. PHEVs waren 2013 noch so gut wie nicht verfügbar)

• Alle Steuererleichterungen/ Subventionen zusammen ergaben pro Fahrzeug ca. 40.000 Euro.

18 23. November2015

So konnte es nicht weitergehen…

• Diese Politik war teuer, ca. 1.500 Euro pro eingesparter Tonne CO2

• Die Fahrzeuge sind auf dem Papier sparsam, Firmenwagen verfügen über eine Tankkarte und werden dementsprechend nicht oder nur wenig aufgeladen, die Praxisemissionen beim Outlander oder V60 entsprechen ca. 150 Gramm und nicht 44 wie im Prospekt steht.

• Steuervorteile genießen PHEVs immer noch, aber deutlich weniger. In den kommenden Jahren werden sie alle stufenweise abgebaut bis 2019 nichts mehr übrig bleibt.

• Vollständig elektrische Fahrzeuge bleiben vielfach steuerbefreit und sie müssen bis mindestens 2020 nach wie vor nur 4% des Listenpreises als Firmenwagen versteuern.

19 23. November 2015

Wasserbett Effekt

• Die Niederlande sorgt mit öffentlichen Geldern dafür dass Fabrikanten die CO2 armen Fahrzeuge überteuert verkaufen und registrieren können und damit die 95 Gramm Norm in EU schaffen.

• NL kompensiert damit die Spritschlucker in Deutschland und anderen Ländern (Supercredits)

20 23. November2015

Wie schaffen wir unsere Ziele?

• ECN Studie, welche CO2 Normen brauchen wir in 2025, 2030?

• 2035: alle neuen PKW in der Lage Großteil der Kilometer mit null Emissionen zu fahren.

• 2050: Gesamter PKW Bestand: Null Emissionsfahrzeuge.

Schlussfolgerung: Die CO2 armen Fahrzeuge müssen durch strenge EU-Normen unumkehrbar erzwungen werden!

Fiskale Kaufanreize können höchstens flankierend eingesetzt werden um einen Teil der Mehrkosten abzufedern.

Hersteller sorgen selbst für attraktivere Preise, schließlich müssen sie die Wagen verkaufen um die Normen zu schaffen.

TCO: in fünf Jahren Mehrkosten amortisiert.

21 23. November 2015

Das Nullemissionsziel für alle Neuverkäufe 2035 incl.

PHEVs, bringt uns auf 10 g/km (NEDC)

Park emissions=10 g/km

2035: 40% PHEV

2035: PHEVs 25 g/km

Now: 80%

PHEVs @ 35-50 g/km

Heutige PHEV Situation

PHEV Testwerte ~ 35-50 g/km

Tatsächliche Emissionen nutzungs- oder

reichweitenabhängig

Heute ~80% aller EV sind PHEV in NL

PHEV Emissionen werden sinken

Größere Reichweiten, effizienter Erwartet

2035 CO2 Ausstoß: 25 g/km

PHEV Marktanteil an EV geringer

Wenn EV größere Reichweiten haben,

werden sie PHEV verdrängen (Marktanteil

PHEVs 40%)

23.November 2015

Auf dem Weg hin zu 100% Nullemissions PKW: 70 Gramm

in 2025 und 35 Gramm in 2030

2015 2021 2035

130

95

10

36

2025

68 78

2035 Kennt noch

viele

Unsicherheiten

2025 Norm wichtig für

2035 ZIEL100% ZEVs

100% ZEV in 2035 (10 Gramm): 70 G/KM

Langsam: 78 G/KM Norm 2025

Schnell : 68 G/KM Norm 2025

23.November 2015

Niederländische Position

• Wir brauchen so schnell wie möglich den neuen Vorschlag der Kommission (2016), um Industrie Zeit zu geben sich darauf einzustellen;

• Wir brauchen eine neue Norm, basiert auf WLTP in 2025 (WLTP Äquivalent von 70 Gramm NEDC);

• Wir brauchen gleichzeitig eine neue Norm in 2030 (WLTP Äquivalent von 35 Gramm NEDC);

• Wir wollen, dass der Elektrische Antrieb Standard wird in Massenfahrzeugen;

• Wir glauben dass Plug-in Hybrids eine wichtige Transitions -Technologie ist auf dem Weg hin zu Z.E. Fahrzeugen;

• Zusätzlich zur Norm können eventuell Ausstoßrechte verhandelbar sein zwischen Herstellern.

24 23.November 2015

Das macht uns Sorgen

• Großer Unterschied zwischen Test und Straße!

• Auch WLTP wird in Zukunft wieder ausgetrickst werden…

• Wie wollen wir die Klimaschutzziele erreichen?

• Langfristige Zukunftsperspektive Europäischer Hersteller: festhalten am Diesel wird sehr problematisch:

- Anschluss verpassen an Tesla, Google, Apple und CO (selbstfahrendes Auto);

- Aufkommende Märkte wie China und Indien diktieren die Technologie. Diesel hat da aufgrund immenser Luftverschmutzung kaum Chancen.

25 23.November 2015

Mehrere Wege nach Rom...

• Was glauben Sie, ist notwendig um die mittelfristigen und langfristigen Ziele zu erreichen?

• Wie wollen wir loskommen von kohlstoffhaltigen Treibstoffen?

• Wie sehen unsere Autos in Zukunft aus, welche Energie nutzen sie?

• Welche politischen Maßnahmen und Entscheidungen müssen wir heute treffen um die Transition hin zu Nullemissionsfahrzeugen optimal zu stimulieren und zu fördern?

26 23. november 2015