Vortrag zur Tagung der Hans Böckler Stiftung

Erhebung psychischer Belastungen bei Lehrkräften im Rahmen von Gefährdungsbeurteilungen Doris Rusteberg (Dipl.Ök.)

Projekt des Niedersächsischen Kultusministerium, 1.12.2002 - 30.05.2004Projektmanagement: Weiterbildungsstudium Arbeitswissenschaft, Leibniz Universität Hannover

Grundgedanken von bugis

Beteiligungsorientierung

Erschließung des spezifischen Erfahrungswissens der Lehrkräfte über ihre Arbeitssituation - Belastungen und Verbesserungspotentiale

Umsetzungsorientierung

Einheit von Diagnose und VeränderungsmaßnahmeKeine Datensammlung ohne Umsetzung

Praktikabilität

Einfache und ökonomische Anwendbarkeit des Instrumentariums, auch in der Fläche

Wissensbasiert

auf Basis aktueller empirischer Forschungsergebnisse zur LehrerInnenbelastung

Hintergründe des Pilotprojekts bugis

� Große Anfrage (2000) im Niedersächsischen Landtag zum Thema„Gesundheitsschutz und Gesundheitsförderung am Arbeitsplatz Schule“

� Konzept des Kultusministeriums vom Februar 2002 (Beschluss der Einigungsstelle) zur

- Umsetzung des Arbeitssicherheitsgesetzes von 1974

Bestellung von Fachkräften für Arbeitssicherheit und Betriebsärzten; Einrichtung von Arbeitsschutzausschüssen

- Umsetzung des Arbeitsschutzgesetzes von 1996Durchführung der Gefährdungsbeurteilung in einem Pilotprojekt

Das Pilotprojekt bugis in NiedersachsenProjektziele:

- Abbau von Belastungen + Verbesserung der Arbeitsbedingungen im Schulalltag

- Entwicklung und Erprobung von Instrumenten + Vorgehensweisen zur Durch-

führung der Gefährdungsbeurteilung nach dem Arbeitsschutzgesetz von 1996

- Aufbau von Arbeitsschutz- und Gesundheitsschutzstrukturen

- Arbeit an ca. 20 Pilotschulen verschiedener Schulformen, Größe und Regionen

Auftraggeber:

Niedersächsisches Kultusministerium, Referat 202 (Projektleitung)

Laufzeit: 1.12.2002 - 30.05.2004

Projektstruktur

- Schulleitung- SPR - Sicherheitsbeauftragte/rsowie nach Bedarf:- Fachkraft für Arbeitssicherheit- Betriebsarzt/Betriebsärztin- Projektmanagement (WA, Uni Hannover)

- Schulleitung- SPR - Sicherheitsbeauftragte/rsowie nach Bedarf:- Fachkraft für Arbeitssicherheit- Betriebsarzt/Betriebsärztin- Projektmanagement (WA, Uni Hannover)

- VertreterInnen des MK- VertreterInnen des SHPR- VertreterIn des SBPR H- VertreterIn der Bezirksregierung H- VertreterIn der Schulträger- Fachkraft für Arbeitssicherheit- Betriebsarzt/Betriebsärztin- Projektmanagement (WA, Uni Hannover)

- VertreterInnen des MK- VertreterInnen des SHPR- VertreterIn des SBPR H- VertreterIn der Bezirksregierung H- VertreterIn der Schulträger- Fachkraft für Arbeitssicherheit- Betriebsarzt/Betriebsärztin- Projektmanagement (WA, Uni Hannover)

ZentraleSteuergruppe

Schulische

SteuergruppeSchulische

Steuergruppe

Beteiligungs-gruppe

M

M = ModeratorIn

Beteiligungs-gruppe

M

beteiligte Schulen

Projektphasen

Definitionsphase Planungsphase

WorkshopsPositionsklärung +Konzeptentwicklung- Ziele, Rahmen- Projektstrukturen- Grobkonzept

Offene Punkte- Dokumentation- SteuerungsfunktionArbeitsschutz-ausschüsse

Projektorganisation- Start-up- Akquise Projektschulen- Projektschritte in Schulen

bugis-Fragebogen- Inhaltskonzept- Pretest, Auswertung- Anpassung Fragebogen

Raumkataster fürBegehungen

Moderationskonzept

QualifizierungskonzeptModeratoren

Realisierungs-phase

Qualifizierung ModeratorInnen

InfoveranstaltungenSchulleitungen

Projektverlauf inSchulen- Begehungen- Begleitung derBeteiligungsgruppen+ Steuergruppen

Transferphase

Evaluation- Befragungsergebnisse- Verbesserungsideen- Bewertungen aus SichtBeteiligungsgruppen,Steuergruppen,ModeratorInnen

Erfolgsfaktoren +Grenzen

Evaluation derInstrumente- bugis-Fragebogen- Raumkataster

Erklärungsansätze zur Lehrerbelastung� Focus liegt auf PERSONEN

und deren Bewältigungs-

verhalten

� These:

Gesundheitliche Beeinträch-

tigungen bis hin zu Burnout

und Frühverrentung werden

insbesondere auf

unrealistische Ansprüche,

fehlende Abgrenzung ....

zurückgeführt.

� Lösungsansätze:

Stresstraining

Bewältigungsverhalten

Lehrerausbildung

� Focus liegt auf

ARBEITSBEDINGUNGEN und

deren Belastungsfaktoren

� These:

Gesundheitliche Beeinträchtigungen

entstehen durch belastende

Arbeitsbedingungen

z.B. Arbeitsaufgaben, Schul-

organisation, Schulkultur und

Arbeitsumgebung ...

� Lösungsansätze:

Entwicklung von Verbesserungs-

nahmen zum Belastungsabbau

und zur Stärkung von Ressourcen

Belastungs-Beanspruchungs-Konzept

Vgl.: H. Luczak & W. Rohmert: Belastungs-Beanspruchungs-Konzepte

Belastungen Beanspruchungen

Anforderungen +äußere Einflüssedes Arbeitssystems

Auswirkungenphysiologisch-körperlich,

affektiv, kognitiv,verhaltensbezogen

Individuelle RessourcenResistenzen(Moderatoren)

SchulleitungFührung

Schulische BelastungenArbeitsaufgaben-Rahmenbedingungen, Arbeitszeit-Unterrichten-Weitere Tätigkeiten-ErziehungsberechtigteSchulorganisation-Zusammenarbeit -Organisation Arbeitsmittel, -stätten, ...-Arbeitsmittel -Räume + Ausstattung-Räume + Ausstatt.für Lehrkräfte

Schulkultur-Arbeitsklima -Zusammenhalt-Unterstützung -Anerkennung -Beteiligung -Gemeinsame Ziele -Externe Kooperation

-Anerkennung extern

-Arbeitszufriedenheit -Zufriedenheit mit Beruf

Teilzeit/Altersteilzeit

Befinden/Gesundheit- gesundh. Beeinträchtigung- Beschwerden

-private Belastungen -soziale Unterstützung

+/-

-

+

-

+

+

--

+

Einflussfaktoren auf das Befinden und die

Gesundheit

bugis-Fragebogen(Merkmalsbereiche)

bugis-Fragebogen (Auszug)

Angegeben ist jeweils der Prozentanteil der befragten Lehrkräfte (bezogen auf die Gesamtnennungen n), die sich

durch die entsprechende Aufgabe "stark" und "ziemlich“ belastet fühlen.

0 25 50 75 100

Belastungsanteil "stark" und "ziemlich"

D2 – Umgang mit Konflikten wenig konstruktiv

C11 - Ich vermisse klare Absprachen an unserer Schule

C7 – Fehlende Effizienz in Gesamtkonferenz

B4 - regelmäßige Arbeit am Wochenende

B16 - Erschwernisse durch heterogenes Leistungsvermögen

B6 – Gefühl, mit Arbeit nie fertig werden

B12 - Zeitaufwand bei der U-Nachbereitung/Korrektur

B7 - fehlende Zeit zur Erholung in den Pausen

B2 - häufiger Zeitdruck in der Arbeit

B13 - Zeitaufwand für Verwaltungs-/Orga-Tätigkeiten

B15 - Erschwernisse durch große Klasse

B17 - Erschwernisse durch laute SchülerInnen

B18 - Erschwernisse durch auffälliges Verhalten

n=608

n=612

n=603

n=622

n=611

n=623

n=617

n=623

n=621

n=619

n=613

n=607

n=613

Die 10 stärksten Belastungsfaktoren

Grobanalyse durch standardisierte Erhebungen

Gestuftes Konzept für die Gefährdungsbeurteilung

Psychosoziale Belastungen:Befragung mit Fragebogen

Sicherheitstechnische Probleme:Begehung, Checklisten, Fragebogen

Vertiefende Analysen

Erarbeiten von Verbesserungsmaßnahmen

Umsetzung von Verbesserungsmaßnahmendurch die Beteiligten in den Schulendurch die Beteiligten in den Schulen in Kooperation mit dem Schulträgerdurch die Beteiligten in den Schulen in Kooperation mit der Bezirksregierung

Prozess- und Ergebnisevaluation

Sept.

.

.

.

Nov. ...

März ´04

Juni ´03

Aug./Sept.

Moderierte Beteiligungsgruppen Je nach Problemlage

Moderierte Beteiligungsgruppen Je nach Problemlage

Präsentation der Ergebnisse

Nov.

Dez.

...

Zeitbedarf für die Arbeit in Beteiligungsgruppen: insgesamt 5-6 Termine à 3 Stunden

Projektverlauf in den Schulen

(5) Präsentation der

Projektergebnisse

Febr./März 2004

(5) Präsentation der

Projektergebnisse

Febr./März 2004

(2) Rückmeldung

Erhebungsergebnisse

+ Einrichtung SteuergruppeSept. 2003

(2) Rückmeldung

Erhebungsergebnisse

+ Einrichtung SteuergruppeSept. 2003

(3) Moderation in

Beteiligungsgruppen (4-5x ):

Verbesserungen erarbeiten

Sept. bis Dez. 2003

(3) Moderation in

Beteiligungsgruppen (4-5x ):

Verbesserungen erarbeiten

Sept. bis Dez. 2003

(1) Erhebung der

Belastungen im Schulalltag

Juni 2003

(1) Erhebung der

Belastungen im Schulalltag

Juni 2003Prozessbegleitung

durch Steuergruppe

Sept. bis Febr. 2003

Prozessbegleitung

durch Steuergruppe

Sept. bis Febr. 2003

(4) Entscheidungsfindung und

Umsetzung von Verbesserungs-

maßnahmen

Nov. 2003 bis Febr. 2004

(4) Entscheidungsfindung und

Umsetzung von Verbesserungs-

maßnahmen

Nov. 2003 bis Febr. 2004

Projektverlauf in den SchulenGefährdungsbeurteilung

Prozesssteuerung: Schulische Steuergruppe/SASA

� Einrichtung Schulische Steuergruppe / schulischer ArbeitsschutzausschussDauer: ca. 1,5 ZeitstundenTermin: vor bzw. zu Beginn der Durchführung der Gefährdungs-

beurteilungBeteiligte: Schulleitung, Personalvertretung, Fachkraft für

Arbeitssicherheit, ggf. ModeratorIn

� Aufgaben der Schulischen Steuergruppe- Planung, Steuerung und Information- Vorbereitung und Herbeiführung von Entscheidungen- Kooperation mit Arbeitsschutzakteuren

� Begleitung der Schulischen Steuergruppe durch ModeratorIn- Reflektion der geplanten Umsetzungsschritte- Koordination mit Arbeitsschutz-ExpertInnen- Dokumentation und Berichtswesen (s. Unterlagen)- Erfolgskontrolle

Projektverlauf in den SchulenGefährdungsbeurteilung: Analyse

(1) Erhebung der Belastungen im Schulalltag

Grobanalyse durch standardisierte Erhebungen an der jeweiligen Schule

� Fragebogenerhebung der Belastungen im Schulalltag

Beteiligte: Kollegium sowie nicht-lehrendes Personal der jeweiligen Schulen; ModeratorInnen (Fachkräfte für Arbeitssicherheit, Arbeits-psychologen, Externe)

Dauer: ca. 1,5 Zeitstunden

� Erhebung sicherheitstechnischer Gefährdungen durch Begehungen

parallele Durchführung: Berichte sollten bis zur Präsentation derBefragungsergebnisse vorliegen

Projektverlauf in den SchulenGefährdungsbeurteilung: Analyse

(2) Rückmeldung der Erhebungsergebnisse

� Rückmeldung und Diskussion der Ergebnisse der Fragebogenerhebungund der sicherheitstechnischen Begehungen

� Sammlung und Priorisierung der Verbesserungsbereiche� Implementierung der Beteiligungsgruppen� Terminplanung

Beteiligte: Kollegium sowie nicht-lehrendes Personal; ggf. einzelne Mitgliederder zentralen Steuergruppe, ModeratorInnen

Dauer: ca. 3 Zeitstunden

Projektverlauf in den SchulenGefährdungsbeurteilung: Beurteilung

(3) Moderation in den Beteiligungsgruppen

� Diagnose von Ursachen und Wirkungen der Belastungen� Bewertung der Belastungsstärken� Entwicklung von Verbesserungsideen und Umsetzungsschritten� Priorisierung� Arbeitsplanung für die Umsetzung

Beteiligte: Mitglieder der Beteiligungsgruppen, ModeratorInnenDauer: ca. 2,5 ZeitstundenTermin: pro Beteiligungsgruppe ca. 5 Termine

Dokumentation

Projektverlauf in den SchulenGefährdungsbeurteilung: Maßnahmen + Umsetzung

(4) Entscheidungsfindung und Umsetzung von Verbesserungs-

maßnahmen

Entscheidungsfindung durch:

� Kollegium, schulische Steuergruppe, Schulleitung

Umsetzung durch:

� einzelne Lehrkräfte (z.B. Konzeptentwicklung, Erprobung neuer Unterrichtsmethoden)

� Kollegium (z.B. Einführung von Teamarbeit)� Schulleitung (z.B. organisatorische Veränderungen)� Schulträger (z.B. bei baulichen Maßnahmen)� Landesschulbehörde (z.B. Bewilligung von ….)

Dokumentation Verantwortlichkeit und Zeitraum für Umsetzung definieren

Projektverlauf in den SchulenGefährdungsbeurteilung: Bewertung

(5) Präsentation der Projektergebnisse

� Ergebnisdarstellung� Bewertung und Perspektiven für die weitere Arbeit� Evaluation des Prozesses und der Ergebnisse

Beteiligte: Kollegium sowie nicht-lehrendes Personal der jeweiligen Schulen;ggf. einzelne Mitglieder der zentralen Steuergruppe, ModeratorInnen

Dauer: ca. 3 ZeitstundenTermin: am Ende des vereinbarten Umsetzungszeitraums

oder Bericht und Reflexion 1x jährlich zum Arbeits- und Gesundheitsschutz an der Schule

Die Ergebnisse aus Sicht der Schulen

Beteiligungsgruppen (Befragungen)positiv: Zusammenarbeit, Gesprächsklima, Austausch,

Unterstützung durch externe ModeratorInkritisch: fehlende individuell nutzbare Unterstützungsangebote,

Widerspruch zwischen Projekt + aktueller Schulreform

Schulische Steuergruppen (Befragungen)

positiv: Sensibilisierung, Anstöße Beseitigung sicherheitstechnischer Mängel, Neugestaltung von Räumensowie Umsetzung konkreter Maßnahmen

kritisch: zeitliche Belastung, teilweise Missverhältnis von Aufwand und Ertrag

Evaluation des Konzepts + des ProjektrahmensErfolgsfaktoren

gut arbeitende schulische SteuergruppenRepräsentativität der BeteiligungsgruppenKompetenz der ModeratorInnen (Unterstützung, Gelassenheit und Zuversicht)Instrumente haben sich bewährt (Raumkataster, Fragebogen-Evaluation steht noch aus)

Grenzen des Konzepts

Bearbeitung sozialer Konflikte nur begrenzt an Beteiligungsgruppen delegierbar

Projektrahmen

positiv: Projektorganisation, Einsatz der ModeratorInnen, Aktivitäten in den Schulenkritisch: Verschlechterung der Arbeitssituation durch Schulreform (Reduzierung der

Verfügungsstunden, Erhöhung der Klassenteilungsgrenze, ...)

Weiterentwicklung des Konzepts

Gesundheitsworkshops, Übergänge zu anderen Beratungssettings, weitere Begleitung der ModeratorInnen

2010: Stand zum Gesundheitsmanagement in Nds.

Arbeitsschutzstrukturen nach dem ASiG- Arbeitsschutzausschüsse auf den Ebenen Land, Region, SchulenLASA, Regionalkonferenzen, SASA tagen 3x jährlich

- 50 Fachkräfte für Arbeitssicherheit (Teilzeit)- 5 Arbeitspsychologinnen

- 5 Arbeitsmediziner (Ausschreibung läuft)

SchulleiterInnen-Fortbildung zum Gesundheitsmanagement an Schulen- Qualifizierung durch Tandem aus Arbeitspsychologen + FaSi- Ordner mit Checklisten und Arbeitsmaterialien- Vermittlung von Beratungsdienstleistungen (Gefährdungsbeurteilungen ….)

Unterstützungssysteme / Instrumente / Werkzeuge

- Sitemap Arbeitsschutz und Gesundheit- Gesundheitsmanagement und Gesundheitsförderung an Schulen- Checklisten, Materialien, Konzepte- bugis-Fragebogen in Überarbeitung (NILS)

Wohin geht die Reise?

Pädagogisches Handeln

- ist nicht vollständig planbar.- ist Rollenhandeln + kann nur bei gelungener Interaktion mit SchülerInnen gelingen.- erfordert Balance zwischen Beziehungsarbeit + Wissensvermittlung.- lebt von fachlichen + personengebundenen Kompetenzen.

Wie muss unser Bildungssystem aussehen, damit

Lernen + Lehren produktiv und freudig gelingen kann?