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Professor Dr. Friedhelm Hufen

Staatsrecht II (Grundrechte) Wintersemester 2010/2011

Willkommen zur Vorlesung Staatsrecht II - Grundrechte

Wintersemester 2010/11

Mi 18:00 s.t. – 19:30 - Hörsaal RW 1 Do 16:00 s.t. – 17:30 - Hörsaal RW 1

Beginn der Vorlesung : 27.10.2010

Literatur zur Vorbereitung:

Hufen, Staatsrecht II (Grundrechte), 2. Aufl. (2009) Pieroth/Schlink, Staatsrecht II (Grundrechte), 25. Aufl. (2009)

Bitte schon in der ersten Stunde unbedingt Text des Grundgesetzes bereithalten

Sprechstunde Do 12:00 Uhr - Gebäude RW 03/238 (3.Stock) und nach der Vorlesung

E Mail: [email protected]

Tel. 39 - 22354

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Gliederung der Vorlesung (Bitte ausdrucken und immer mitbringen)

Teil 1: Grundlagen

§ 1 Einführung

I. Zu dieser Vorlesung

1. Ein typischer "Grundrechtsfall" 2. Die Grundbegriffe der juristischen Arbeit mit Grundrechten 3. Vorlesung und Lehrbücher 4. Grundrechte in Studium und Examen

II. Ein erster Überblick

1. Prämissen und Prinzipien 2. Das Gliederungsprinzip der Vorlesung 3. "Grundrechtskatalog" und sonstige Grundrechte 4. Grundrechtsähnliche Gewährleistungen 5. Allgemeines zum Verhältnis mehrerer in Betracht kommender Grundrechte

§ 2 Einige historische "Unerlässlichkeiten"

I. Zur Tradition der Menschen- und Bürgerrechte

II. Vorbilder und "Vorgänger" des Grundrechtskatalogs im GG

III. Die Entwicklung in Deutschland

IV Die historische Herkunft heutiger "Grundrechtsdogmatik" und Fallösungstechnik

§ 3 Grundrechte im Internationalen und im Europäisc hen Gemeinschaftsrecht

I. Der internationale Schutz der Menschenrechte II. Grundrechte im Europäischen Gemeinschaftsrecht III. Der Einfluss der Rechtsvergleichung auf die Grundrechtsinterpretation in

Deutschland

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Teil 2 : Allgemeine Grundrechtslehren § 4 Die Grundrechte im System der Rechtsgebiete und Rechtsquellen

I. Die Grundrechte als Bestandteil des Öffentlichen Rechts

1. Historische Aspekte 2. Heutige Bedeutung 3. Einheit der Rechtsordnung und Ausstrahlungswirkung auf andere

Rechtsgebiete

II. Die Grundrechte in der Rangordnung der Rechtsquellen

1. Art. 1 III GG und Art. 20 III GG: Die Normenpyramide des geltenden Rechts

2. Konsequenzen für Schutzbereiche und Grundrechtsschranken 3. Naturrecht und allgemeine Rechtsprinzipien: Rechtsquellen "über",

"neben" oder "hinter" den Grundrechten? 4. Grundrechte des GG und der Landesverfassungen – zur Bedeutung

von Art. 31 und Art. 142 GG

§ 5 Wirkungen und Schutzfunktionen der Grundrechte

I. Allgemeines

II. Einzelne Funktionen

1. Grundrechte als Abwehrrechte - status negativus 2. Grundrechte als Teilhaberechte - status positivus 3. Grundrechte im Verfahren – Grundrechte in der Organisation 4. Schutzpflicht des Staates (Beispiele: Art. 2 II und Art. 6 GG)

III. Soziale Grundrechte?

IV. Grundpflichten

§ 6 Schutzbereiche und Inhaber von Grundrechten

I. Zur Definition des Schutzbereichs

1. Probleme 2. Traditionelle Interpretationsmethoden 3. Schutzbereich und sozialer Lebensbereich 4. Inhaltsbestimmung, Konkretisierung, Regelungsvorbehalt 5. Unzulässige Verkürzungen – Ende des Schutzbereichs?

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II. Personeller Schutzbereich: Träger von Grundrechten

1. Allgemeines 2. Grundrechtsfähigkeit natürlicher Personen 3. Befugnis – Schutznorm – subjektives Recht 4. Menschenrechte – Bürgerrechte 5. Grundrechte vor der Geburt und nach dem Tod? 6. Juristische Personen und Personenmehrheiten (Art. 19 III) 7. Juristische Personen des Öffentlichen Rechts 8. Die "Grundrechtsmündigkeit" 9. Grundrechtsverzicht

III. Mehrere Schutzbereiche – Kollisionen und Konkurrenzen

§ 7 Grundrechtsadressaten

I. Allgemeines

II. Grundrechtsbindung des Verfassungsgebers

III. Gesetzgeber

IV. Exekutive

V. Rechtsprechung

VI. Organe und Behörden der Bundesländer

VII. Organe und Behörden der Europäischen Gemeinschaft

VIII. Grundrechtsbindung Privater – „Drittwirkung der Grundrechte“

IX. Geltung der Grundrechte bei staatlichem Handeln in Privatrechtsform

§ 8 Grundrechtseingriffe

I. Allgemeines : Eingriff, Schranke, Inhaltsbestimmung , Verletzungn

II. Der direkte unmittelbare Eingriff

III. Mittelbare Grundrechtseingriffe

IV. Faktische Grundrechtseingriffe

V. Sonstige Formen

VI. Eingriff durch Zuständigkeits- und Verfahrensfehler

VII. Der Kumulative Eingriff.

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§ 9 Grundrechtsschranken/Rechtfertigung von Eingriffen

I. Nochmals: Zur Bedeutung von Art. 1 III GG und der "Normenhierarchie " für die Fragestellung

II. Die Beschränkung durch Gesetz und aufgrund eines Gesetzes

III. Die Verhältnismäßigkeit als "Schranken-Schranke"

IV. Zur Bedeutung von Art. 19 I und II GG

V. Die Beschränkung aufgrund gleichrangigen Rechts – verfassungs-immanente Schranken (Beispiel: Art. 5 III GG)

VI. Unzulässige Schrankenkonstruktionen

VII. Die Verwirkung von Grundrechten

Teil 3: Einzelne Grundrechte

1. Abschnitt: Kern der Persönlichkeit des Menschen § 10 Die Garantie der Menschenwürde (Art. 1 I 1 GG)

I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriffe in die Menschenwürde

IV. Bedeutung der Unantastbarkeit: Keine verfassungsrechtliche Rechtfertigung von Eingriffen

V. Besondere Schutzfunktionen

VI. Die internationale und europäische Perspektive

VII. Das Bekenntnis zu den unveräußerliche Menschenrechte (Art. 1 II GG) VIII. Menschenwürdekern anderer Grundrechte? IX. Aktuelle Fälle und Probleme

§ 11 Das allgemeine Persönlichkeitsrecht (Art. 1 I 1 i. V. m. Art. 2 I 1 GG)

I . Allgemeines

II. Schutzbereich – „Sphärentheorie“

III. Eingriff

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IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung – Schranke



VII. Aktuelle Fälle und Probleme

§ 12 Das Grundrecht auf Informationelle Selbstbestimmung

I . Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriff





§ 13 Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit (Art. 2 II GG)

I . Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriff




VII.. Aktuelle Fälle und Probleme

2. Abschnitt: Der weitere Schutz der Persönlichkeit

§ 14 Freie Entfaltung der Persönlichkeit – allgemeine Handlungsfreiheit (Art. 2 I GG)

I . Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriff


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§ 15 Schutz der Wohnung (Art. 13 GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriffe

IV. Schranken Verfassungsrechtliche Rechtfertigung




§ 16 Schutz von Ehe und Familie, Elternrecht, Mutterschutz, Gleichstellung ehelicher und unehelicher Kinder (Art. 6 GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriffe

IV. Schranken


VI Die internationale und europäische Perspektive

VII. Der besondere Schutz der Mutter (Art. 6 IV GG)

VIII.. Gleichstellung unehelicher und ehelicher Kinder (Art. 6 V)

IX. Aktuelle Fälle und Probleme

§ 17 Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis (Art. 10 GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriff

IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung – Schranken. Einschränkung der richterlichen Kontrolle




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§ 18 Freizügigkeit (Art. 11 GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriffe





§ 19 Schutz vor Ausbürgerung und Auslieferung (Art 16 GG)

I. Allgemeines

II. Entziehung und Verlust der deutschen Staatsangehörigkeit (Art. 16 I 1)

III. Verbot der Auslieferung von Deutschen an das Ausland (Art. 16 II 1)

IV. Besondere Schutzfunktionen

V. Die internationale und europäische Perspektive

VI. Aktuelle Fälle und Probleme

§ 20 Asylrecht (Art. 16a GG)

I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriffe

IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung

V. Besondere Schutzfunktionen – insbesondere: Verfahren



§ 21 Schutz vor Freiheitsentzug (Art. 2 II 2 GG) und „Justizgrundrechte“ (Art. 101 I 2, Art. 103, Art. 104GG)

I. Allgemeines

II. Der Schutz vor ungerechtfertigter Freiheitsbeschränkung (Art. 2 II 2 GG)

III. Das Grundrecht auf den gesetzlichen Richter (Art. 101 I 2 GG)

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IV. Rechtliches Gehör (Art. 103 I GG)

V. Nulla poena sine lege – keine Strafe ohne Gesetz, Bestimmtheit (Art. 103 II GG)

VI. Verbot der Doppelbestrafung - ne bis in idem (Art. 103 III GG)

VII. Die internationale und europäische Perspektive

VIII. Aktuelle Fälle und Probleme

3. Abschnitt: Religions- und Gewissensfreiheit/Kirche und Staat

§ 22 Religionsfreiheit/ Glaubensfreiheit (Art. 4 I GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriff





§ 23 Stellung der Kirchen und Religionsgesellschaften (Art. 140 GG iVm 137 ff. WRV) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriffe in das Kirchliche Selbstbestimmungsrecht





§ 24 Gewissensfreiheit (Art. 4 I 2. Alt. GG)

I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriffe

IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung

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VIII. Wehrdienstverweigerung aus Gewissensgründen (Art. 4 III GG)

4. Abschnitt: Allgemeine Kommunikationsgrundrechte

§ 25 Meinungsfreiheit (Art. 5 I Satz 1, 1. Alt. GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriff





§ 26 Informationsfreiheit (Art. 5 I Satz 1, 2. Alt. GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriff





§ 27 Pressefreiheit, Zensurverbot (Art. 5 I Satz 2, 1. Alt. GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriff





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§ 28 Rundfunkfreiheit (Art. 5 I Satz 2, 2. Alt. GG) I. Allgemeines

II. Besonderheiten des Schutzbereichs – Duale Rundfunkordnung

III. Eingriff





§ 29 Filmfreiheit (Art. 5 I Satz 2, 3. Alt. GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriff





§ 30 Versammlungsfreiheit (Art. 8 GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriff





§ 31 Vereinigungsfreiheit (Art. 9 I GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriff



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5. Abschnitt: Kultur und Erziehung

Vorbemerkung: Kultur – Kulturstaat – kulturelle Freiheit

§ 32 Grundrechte in Erziehung und Schule I. Allgemeines

II. Grundrechte in der Schule

III. Die Bestimmung über die Teilnahme am Religionsunterricht (Art. 7 II GG)

IV. Gewährleistung des Religionsunterrichts (Art. 7 III)

V. Privatschulfreiheit (Art.7 IV)



§ 33 Kunstfreiheit (Art. 5 III 1 GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriff





§ 34 Wissenschaftsfreiheit (Art. 5 III 1 GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich und Träger

III. Eingriff



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6. Abschnitt: Die Freiheit beruflicher und wirtschaftlicher Betätigung

Vorbemerkung: Die Grundrechte als Teil einer „Wirtschaftsverfassung des GG“

§ 35 Freiheit von Beruf und Ausbildung (Art. 12 GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriffe

IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung – Schranke: Von der Drei-Stufen-Theorie zur Verhältnismäßigkeitsprüfung




VIII. Freiheit von Arbeitszwang und Zwangsarbeit

§ 36 Grundrechte der Beamten (Art. 33 II und V GG) I.. Allgemeines

II. Gleicher Zugang (Art. 33 II GG)

III. Hergebrachte Grundsätze des Berufsbeamtentums (Art. 33 V GG)

§ 37 Koalitionsfreiheit (Art. 9 III GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriffe

IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung – Schranken




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§ 38 Der Schutz des Eigentums und des Erbrechts (Art. 14 GG) I. Allgemeines

II. Schutzbereich

III. Eingriffe





VIII. Besonderheiten des Erbrechts als Grundrecht

7. Abschnitt: Gleichheitsrechte

§ 39 Der allgemeine Gleichheitssatz (Art. 3 I GG) I. Allgemeines

II. Schutzaussagen der Gleichheit

III. Die Ungleichbehandlung

IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der Ungleichbehandlung

V. Folgen bei festgestelltem Gleichheitsverstoß

VI. Besondere Schutzfunktionen

VII. Die internationale und europäische Perspektive

VIII. Aktuelle Fälle und Probleme

§ 40 Besondere Gleichheitssätze und Differenzierungsverbote (Art. 3 II und III; 33 I – III)

I. Allgemeines

II. Gleichberechtigung von Männern und Frauen (Art. 3 II GG)

III. Die besonderen Diskriminierungsverbote des Art. 3 III GG

IV. Die besonderen Gleichheitssätze des Art. 33 I – III GG

8. Abschnitt: Politische Beteiligungsrechte Vorbemerkungen: I. Die demokratische Funktion der Grundrechte

II. Selbstverwaltung: Das „vergessene Grundrecht“.

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§ 41 Parteienfreiheit und Chancengleichheit der Parteien als Grundrechte

I. Parteienfreiheit (Art. 21 GG)

II. Chancengleichheit (Art. 3 I GG)

§ 42 Das aktive und passive Wahlrecht als Grundrecht (Art. 38 GG) I. Herkunft und aktuelle Bedeutung

II. Schutzbereich

III. Eingriffe




§ 43 Das Petitionsrecht (Art. 17 GG)

I. Herkunft und aktuelle Bedeutung

II. Schutzbereich

III. Eingriffe




§ 44 Rechtsschutz gegen die öffentliche Gewalt (Art. 19 IV GG)

I. Herkunft und aktuelle Bedeutung

II. Schutzbereich

III. Eingriffe




§ 45 Das Widerstandsrecht (Art. 20 IV GG) I. Herkunft und aktuelle Bedeutung

II. Schutzbereich

III. Eingriffe – keine verfassungsrechtliche Rechtfertigung

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IV. Die internationale und europäische Perspektive

V. Ausblick

Teil 4: Die Durchsetzung von Grundrechten

§ 46 Der Schutz der Grundrechte in der Verwaltung und der Gerichtsbarkeit I. Bedeutung des Art. 1 III GG für die Praxis

II. Geltung der Grundrechte in der Verwaltung

III. Schutz durch die „einfachen Gerichte“

IV. Insbesondere: Grundrechte und Klagebefugnis

§ 47 Der Schutz der Grundrechte durch die Verfassungsgerichtsbarkeit

I. Übersicht

II. Die Verfassungsbeschwerde

III. Abstrakte und konkrete Normenkontrolle

IV. Die einstweilige Anordnung

V. Verfassungsbeschwerde zum Verfassungsgerichtshof Rheinland-Pfalz

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