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Rolle der Regulierungsbehörden bei der Etablierung von Wettbewerb am Beispiel des GasmarktesChristian Mielke, Beschlusskammer 7

Verbraucherpolitik, Wettbewerb und Regulierung

Berlin, 18.02.2013

Christian Mielke | Verbraucherpolitik, Wettbewerb und Regulierung | © Bundesnetzagentur 218.02.13

Themenübersicht

1. Wettbewerb im Gasmarkt: Ausgangslage

2. Beispiel: Lieferantenwechsel

3. Ergebnis: Wettbewerb im Gasmarkt!

3




Primärenergieverbrauch (2012) Erdgas 21%

Jahresumsatz mit Letztverbrauchern (2010) Strom: ca. 64,5 Mrd. Euro Erdgas ca. 36 Mrd. Euro

Endenergieverbrauch der Haushalte (2011) Strom 22,9% Erdgas 32,6%

Quellen: BDEW; AG Energiebilanzen



Ausgangslage zu Beginn der Regulierung Kein Wettbewerb um Haushaltskunden, minimaler

Wettbewerb um Industriekunden Kontrolle von 60 % des deutschen Gesamtmarktes

durch E.ON Ruhrgas Keine Gasbörse (d.h. Großhandel über bilaterale

Geschäfte) Monopolstellung von Stadtwerken und

Regionalversorgern innerhalb „ihrer“ Netzbereiche Keine freien Transportkapazitäten zur Verbindung mit

europäischen Handelsmärkten

Lokale, regionale und nationale Marktabschottung



2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Lieferantenwechsel

(„GeLi Gas“)

UmsetzungEntscheidung

Marktmodell

(Festlegung)

Zwei-vertrags-modell

Anzahl Marktgebiete

14 612 2

Bilanzierung

(„GABi Gas“)

Umsetzung

Umsetzung

Kapazitäten

(„Karla Gas“)

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Konvertierung



Hauptteil Standardverträge Leitfäden

Themen •Gegenstand Kooperation•Begriffsbestimmungen•Marktgebiete•Kosten-Entgeltwälzung•Interne Bestellung•Bilanzkreise

•Ein-/Ausspeisevertrag•Lieferantenrahmenvertrag•Bilanzkreisvertrag•Biogasverträge

•Bilanzkreismanagement•Standardlastprofile•Sicherheitsleistungen•Biogas

Netzbetreiber untereinander

Netzbetreiber und Netznutzer

Alle Marktbeteiligten

Regulierte Selbstregulierung:Kooperationsvereinbarung der Netzbetreiber (KoV)

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Ablauf für den Verbraucher:

Auftrag/Vollmacht erteilen Fertig



Lieferantenwechsel aufgrund vertraglicher

Lieferbeziehungen

Lieferantenwechsel aufgrund gesetzlicher

Lieferbeziehungen

Einleitung

Festlegung GeLi Gas

• Begriffsdefinitionen

• Regelungen zu:

•Datenformaten

•Vollmachten

•Stornierung

•Entnahmestellen

• Lieferbeginn

• Lieferende

• Messwertüber-mittlung

• Stammdaten-änderung

• Stammdatenüber-mittlung

• Mehr-/ Minder-mengenmodell

• Beginn der Ersatz-/ Grundversorgung

• Beendigung der Ersatzversorgung

Annexprozesse

Ablauf im Hintergrund:



1. Lieferanmeldung

NetzbetreiberNeulieferant

2. Prüfung

Altlieferant

3a. Information existierende Zuordnung

Lieferanmeldung

3b. Abmeldungsanfrage

3c. Prüfung3d. Beantwortung Abmeldungsanfrage

3e. Prüfung Antwort

4a. Ablehnung Anmeldung

4b. Bestätigung Anmeldung

7. Ermittlung / Aufbereitung / Übermittlung Messwerte (gemäß Prozess „Messwertübermittlung“, D.1.)

3f. Beendigung Zuordnung Altlieferant

5. Zuordnung des Neulieferanten

3g. Mitteilung über Beendigung Zuordnung

6. Übermittlung Bestandsliste

Beispiel:

Geschäftsprozess

Lieferbeginn Gas



Art. 3 GasRL und § 20a Abs. 2 EnWG Max. 3 Wochen nach Anmeldung der Netznutzung

durch Neulieferanten Wechsel untermonatlich zu jedem beliebigen Tag in

die Zukunft (seit 02/2012) Rückwirkende Anmeldung bei Ein-/Auszügen

Harmonisierung mit Kündigungsfristen? Grundversorgung: 2 Wochen

(§ 20 Abs. 1 GasGVV) Sonderverträge: Keine Vorgaben



Exkurs: BDEW/VKU-Leitfaden Kundenrechnung

Arbeitshilfe zur Vereinheitlichung der Kundenrechnung

Verbesserung der Transparenz für den Verbraucher

Inhalt: Checkliste Rechnung:

Erläuterung (energie)rechtlicher Regelungen Gesetzliche Informationspflichten: Formulierungs-

vorschläge für verpflichtende Rechnungsinhalte Standardisierte Begriffserklärungen:

Einheitliche Definitionen

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Lieferantenwechsel von Letztverbrauchern mit Ausspeisemengen von 300.000 kWh/Jahr und weniger

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Jahr

An

zah

l L

iefe

ran

ten

wec

hse

l



Anteil der Ausspeisenetze in denen eine Anzahl von Lieferanten tätig ist

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

1 bis 5 Lieferanten 6 bis 10 Lieferanten 11 bis 20 Lieferanten 21 bis 30 Lieferanten mehr als 30 Lieferanten

Anzahl der im Ausspeisenetz tätigen Lieferanten

An

teil

Au

ssp

eise

net

zbet

reib

er

2008 2011 2010


Marktgebiet NCG


Situation vor dem 01.10.2012: Keine Einbindung ins

Marktgebiet Belieferung nur durch Grund-

versorger Lieferantenwechsel nicht

möglich

Situation wenige Wochen nach dem01.10.2012:

Einbindung ins Marktgebiet NCG Mind. 17 Anbieter Mögliche Preisersparnis zum

Tarif des Grundversorgers 500 Euro/Jahr (1-Familienhaus)



Marktöffnung auch für Haushaltskunden erreicht: Einfacher Lieferantenwechsel mit hohem

Sparpotenzial Steigende Wechselquoten

E.ON noch immer dominanter Player, aber: Importpreise nicht mehr 1:1 an Kunden weitergereicht

Lokale und regionale Versorger unterliegen einem Wettbewerbsdruck, Marktabgrenzung national (BKartA)

Funktionierender Börsenhandel: im Spotmarkt liquide, Terminmarkt noch nicht entwickelt

Zunehmende Verbindung von europäischen Handelsmärkten, Preisunterschiede gering


Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

Christian MielkeBeschlusskammer 7

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