Forum für Wissenschaft und Praxis

Akademiefür Raumforschungund Landesplanung

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Serviceeinrichtung für die Forschung

www.ARL-net.de

Mitglied der

Prof. Dr. H. Mäding

Demographischer Wandel und Kommunalfinanzen

Prof. Dr. Heinrich Mäding

Demographischer Wandel und Kommunalfinanzen

Prof. Dr. Heinrich Mäding

Prof. Dr. H. Mäding

Der demographische Wandel und die Ausgaben der StädteDer demographische Wandel und die Ausgaben der Städte

Dreifache Komplexität

• des demographischen Wandels

• der empirischen Stadtforschung

• der Haushalts-, speziell der Ausgaben- analyse

Dreifache Komplexität

• des demographischen Wandels

• der empirischen Stadtforschung

• der Haushalts-, speziell der Ausgaben- analyse

Prof. Dr. H. Mäding

Acht demographische Tendenzen aus nationaler und lokaler Sicht Acht demographische Tendenzen aus nationaler und lokaler Sicht

national

(1) natürlicher Saldo

(2) internationaler Wanderungssaldo

(3) nationales Bevölkerungsvolumen

Bevölkerungsstruktur

(4) Alterung

(5) Heterogenisierung

(6) Vereinzelung

Wanderungen und regionale Verteilung

(7) großräumig

(8) kleinräumig

national

(1) natürlicher Saldo

(2) internationaler Wanderungssaldo

(3) nationales Bevölkerungsvolumen

Bevölkerungsstruktur

(4) Alterung

(5) Heterogenisierung

(6) Vereinzelung

Wanderungen und regionale Verteilung

(7) großräumig

(8) kleinräumig

lokal

(1) natürlicher Saldo

(2) internationaler Wanderungssaldo

Wanderungen und regionale Verteilung

(3) großräumig

(4) kleinräumig

(5) lokales Bevölkerungsvolumen

Bevölkerungsstruktur

(6) Alterung

(7) Heterogenisierung

(8) Vereinzelung

lokal

(1) natürlicher Saldo

(2) internationaler Wanderungssaldo

Wanderungen und regionale Verteilung

(3) großräumig

(4) kleinräumig

(5) lokales Bevölkerungsvolumen

Bevölkerungsstruktur

(6) Alterung

(7) Heterogenisierung

(8) Vereinzelung

Prof. Dr. H. Mäding

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Kommunale AusgabengliederungKommunale Ausgabengliederung

Aufgabenbereiche

0 Allgemeine Verwaltung

1 öffentliche Sicherheit und Ordnung

2 Schulen

3 Wissenschaft, Forschung, Kulturpflege

4 Soziale Sicherung

5 Gesundheit, Sport, Erholung

6 Bau- und Wohnungswesen, Verkehr

7 öff. Einrichtungen, Wirtschaftsförderung

8 Wirtschaftliche Unternehmen, allgemeine Vermögen

Aufgabenbereiche

0 Allgemeine Verwaltung

1 öffentliche Sicherheit und Ordnung

2 Schulen

3 Wissenschaft, Forschung, Kulturpflege

4 Soziale Sicherung

5 Gesundheit, Sport, Erholung

6 Bau- und Wohnungswesen, Verkehr

7 öff. Einrichtungen, Wirtschaftsförderung

8 Wirtschaftliche Unternehmen, allgemeine Vermögen

Ausgabenarten

im Verwaltungshaushalt

• Personalausgaben• Laufender Sachaufwand• Soziale Leistungen• Zinsausgaben• sonstige Ausgaben

im Vermögenshaushalt• Bauinvestitionen• Erwerb von Sachvermögen• sonstige Ausgaben

Ausgabenarten

im Verwaltungshaushalt

• Personalausgaben• Laufender Sachaufwand• Soziale Leistungen• Zinsausgaben• sonstige Ausgaben

im Vermögenshaushalt• Bauinvestitionen• Erwerb von Sachvermögen• sonstige Ausgaben

Prof. Dr. H. Mäding

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These

Es gibt keine stringente ´´mechanistische´´ Kausalkette von den Prozessen des demographischen Wandels als Ursachen zu den einzelnen städtischen Ausgabenkategorien als Wirkungen.

These

Es gibt keine stringente ´´mechanistische´´ Kausalkette von den Prozessen des demographischen Wandels als Ursachen zu den einzelnen städtischen Ausgabenkategorien als Wirkungen.

´´Filter:´´

1. fremdbestimmte Aufgaben

2. selbstbestimmte Prioritäten

3. überlagernde Prozesse

´´Filter:´´

1. fremdbestimmte Aufgaben

2. selbstbestimmte Prioritäten

3. überlagernde Prozesse

Prof. Dr. H. Mäding

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Demographische Prozesse und kommunale Reaktionen

Bevölkerungsvolumenund -struktur

2. Angebot von Infrastrukturleistungen

Nachfrage nach Infrastruktur-leistungen

Natürliche Bevölke-rungsentwicklungNatürliche Bevölke-rungsentwicklung

1. Angebot von Verwaltungsleistungen

Nachfrage nach Verwaltungs-leistungen

Demographische

Prozesse

Demographische

Prozesse

InternationaleWanderungenInternationaleWanderungen

BinnenwanderungenBinnenwanderungen

Arbeitsmarkt-politik

etc.Wohnungsmarkt-

politik

Wirtschaftliche und Gesellschaftliche Prozesse

3.3.

4. Bevölkerungspolitik

i.w.S.

4. Bevölkerungspolitik

i.w.S.

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Steigende Pro- Kopf - AusgabenSteigende Pro- Kopf - Ausgaben

(+) (+)

+ +

+ +

+ +

+

+

1. Infrastrukturausgaben a Ausgabenremanenz

b Erweiterungsinvestitionen

c Umrüstung Betrieb

2. Sozialausgaben

Hetero-genisierung

Alterung(u. Vereinzelung)

Bevölkerungs-abnahme

3. Produktivitätsorientierte

Gegenstrategien

3. Produktivitätsorientierte

Gegenstrategien

4. ´´Bevölkerungspolitik´´4. ´´Bevölkerungspolitik´´ ++

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