KOOTHS | Neoprotektionismus im Windschatten der Corona-Krise

Neoprotektionismus im Windschatten der Corona-KriseWie ein Virus die Freihandelsidee infiziert

Hayek-Club Heidelberg | Kiel, 27. Mai 2020Video-Clubabend

Prof. Dr. Stefan KoothsPrognosezentrum

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Institut für Weltwirtschaft (gegründet: 1914)

Prognosezentrum

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Protektionismus + Industriepolitik

(Merkantilismus)

Interventionismus im Doppelpack

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Protektionismus

„Ökonomische Souveränität“

Alter Wein in neuen Schläuchen

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Ausfuhrverbote

Medizinprodukte

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„Mit den länderspezifischen Empfehlungen, die die EU-

Kommission […] gibt, können wir Impulse setzen, Industriezweig für

Industriezweig.“

Hilfsprogramme als Einfallstor für Industriepolitik

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Thierry BretonEU-Binnenmarkt-KommissarQuelle: F.A.Z., 22. Mai 2020 (Interview: „Alte Zwistigkeiten hintanstellen“)

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Italienische Regierung gibt drei weitere Milliarden Euro für Alitalia als Teil eines neuen Hilfspakets

zur Abfederung der Schäden durch die Corona-

Krise in Italien.

Corona-Krise als Rettung

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Quelle: https://www.airliners.de/italienische-regierung-milliarden-euro-alitalia/55339

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Neomerkantilismus

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Charles MichelEU-Ratspräsident

Quelle: F.A.Z., 18. April 2020 (Interview: „Herausforderung dieser Generation“)

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(Klein-) Geist des Protektionismus: USA vs. EU

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Quelle: F.A.Z., 7. April 2020 („Industrie fordert Zollaufschub “)

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Doha-Runde (seit 2001):

Warten auf das langsamste Kamel in der Karawane.

Krise des Multilateralismus

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Handelskonflikte(insbes. USA)

Strategische Industriepolitik(insbes. China)

Neoprotektionismus vor Corona

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Nicht-tarifäre Handelshemmnisse

Quelle: WTO, World Trade Statistical Review 2016.

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Außenhandel als Nullsummenspiel,

„Außenbeitrag“ als Erfolgsgröße

Außenhandelsmythen

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BIP = C + I + Ex – Im

BIP + Im = C + I + Ex

Keynesianische Hydraulik

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„Außenbeitrag“Außenhandelsüberschuss

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Länder als Unternehmen

Merkantilistischer Grundfehler

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Befriedigung von (gegenwärtigen und zukünftigen)

Konsumbedürfnissen

Finaler Zweck des Wirtschaftens

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Entgangene Konsummöglichkeiten

Konsumenten- statt Unternehmensperspektive

Kostenbegriff

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Wirtschaftsordnung

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▪ Gewinne» Erlöse (Werterschaffung) > Kosten (Wertvernichtung)» netto werden Werte geschaffen

Akteur bleibt im Spiel, Aktivität kann ausgedehnt werden

▪ Verluste» Erlöse < Kosten

» netto werden Werte vernichtet

gelbe Karte (Verwarnung): Aktivität sollte eingeschränkt werden

▪ Konkurs» Erlöse << Kosten

» netto werden in großem Umfang/dauerhaft Werte vernichtet rote Karte (Platzverweis): Aktivität muss eingestellt werden

Das Ampelsystem des Marktes

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Koordinationserfolg (Strukturwandel)

Insolvenzen

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Kaufen (= Tausch)

oder

Selbermachen (= Produktion)

Güterbeschaffung auf friedlichem Wege

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If goods don’t cross borders, soldiers will.

Otto M. MalleryEconomic Union and durable peace (1943)

Autarkie: Ein gefährlicher Weg

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Eintauschen, was andere relativ billiger können

wirkt wie produktivitätssteigernde Erfindung

Spezialisierung

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Opportunity cost at work

▪ 20 minutes per haircut(no progress over 200 years)

▪ Zero productivity gainsin volume terms …

▪ … but substantial growth of barbers’ real incomes

Gains in value productivity due to growing opportunity cost of non-barbers

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Value productivity vs. volume productivityLabor productivity (value-added per hours worked), Germany

– 2,0 – 1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0

Total Economy

Agriculture

Manufacturing (B-E)

Construction

Trade, Transportation, Accomodation (G-I)

Information and Communication

Financial and Insurance Services

Real Estate Activities

Professional Services (M-N)

Public Administration (O-Q)

Other Services (R-U)Value

Volume

Average annual change (1992 to 2018).

Price adjusted (Volume: generic deflator, Value: private consumption deflator).

Source: Statistisches Bundesamt, Fachserie 18, Reihe 1.2; IfW calculations.

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Konsumenten als Globalisierungsgewinner

▪ Kapitalismus: Massenproduktion für breite Konsumentenmassen, nicht für obere Zehntausend

▪ Geringverdiener: Höherer Ausgabenanteil für international gehandelte Güter

▪ Globaler Wettbewerb (effizientere Produktion) macht global gehandelte Güter billiger

Source: Fajgelbaum, P. D., & Khandelwal, A. K. (2014). Measuring the unequal gains from trade. NBER WP 20331

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Wirtschaftsräume (Länder) sind keine Akteure.

Relativpreise können sich anpassen.

Trugbild der nationalen Wettbewerbsfähigkeit

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Exporte als Kosten,

Importe als Erlöse

und Kapitalverkehr als Brücke

Außenwirtschaft in a Nutshell

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▪ Gemachte Ordnung (Taxis)

» Atavistische Instinkte

▪ Solidarität, Altruismus, Allmende

▪ Hierachie, Abwehr von Fremden

Soziale Wärme(stabilisiert Kleingruppen)

» Konstruktivistischer Rationalismus

» Methodologischer Kollektivismus

Sozialistische Gesellschaft(Entwicklungsgesetze, Design)

▪ Spontane Ordnung (Kosmos)

» Abstrakte Regeln

▪ Eigentum, Verträge, Reputation

▪ Wettbewerb, Handel mit Fremden

Soziale Wissensteilung(koordiniert Großgesellschaften)

» Kritischer Rationalismus

» Methodologischer Individualismus

Offene Gesellschaft(Evolution, Selbstorganisation)

Soziale Koordinationssysteme

radikale Vereinfachung Akzeptanz von Komplexität

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Merkantilistischer Atavismus: „Buy German“

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Kapitalprotektionismus “made in Germany”

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Ausverkauf der „deutschen“ Industrie?

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Meistbegünstigung ≠ Freihandel

WTO (Doha-Runde)

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Zähes Reziprozitätsdenken

Marktöffnung als Zugeständnis

Verhandlungen über „Freihandels“-Abkommen

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Reziprozität Retorsion

Blinder Fleck: Politökonomische Aspekte

Optimalzolltheorie

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Liberalismus als Idee der dezentralen Ordnung

Untertanen

Feudalmacht

Wirtschaft

Feudalismus

(Demokratischer) Staat

Verfassung

Wirtschaft

Wettbewerb

liberaleRevolution

Freies Marktsystem(klassischer Liberalismus)

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Interventionismus vs. Neoliberalismus

(Demokratischer) Staat

Verfassung

Wirtschaft

Wettbewerb

Inte

rve

nti

on

en

Ein

flu

ss

Interventionismus

Schutz

Demokratischer Staat

Verfassung

Wirtschaft

Wettbewerb

Neoliberale Ordnung(Soziale Marktwirtschaft)

Regulierung

Zwangsmittel in Reichweite privater Akteure

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Neuaufguss des Merkantilismus/Autarkiedenkens(„Europäische Champions“/„technologische Souveränität“)

Gefahr der Systemdeformation

Strategische Industriepolitik

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Relevantes Wissen ist nicht zentralisierbar.

Opportunitätskosten sterben nicht aus.

Offene Flanken der Industriepolitik

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Unilateraler Freihandel

Alternative

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▪ Gleichbehandlung aller in- und ausländischen Unternehmen

▪ Abbau der Zollmauern (unabhängig vom Ausland)

▪ Größtmögliche Anerkennung ausländischer Standards

▪ Ausbeuten ausländischer Subventionen

▪ Marktgetriebene Innovationen/Technologien

▪ Globale Umweltgüter: Grenzausgleich

Setzt heimische Wirtschaft unter maximalen Wettbewerbsdruck

Schützt die innere Wettbewerbsordnung (Leistungs- statt Machtrenditen)

Offene Märkte durch unilateralen Freihandel

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