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Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 1
POLIZISTEN BRAUCHEN CHARAKTER ndash DIE CHARAKTERLICHE EIGNUNG IN ZEITEN DER bdquoGENERATION Zldquo (AM BEISPIEL AKTUELLER RECHTSPRECHUNG)
Prof Dr Lars Oliver Michaelis
Fachhochschule fuumlr oumlffentliche
Verwaltung NRW
Abteilung Muumllheim
larsolivermichaelisfhoevnrwde
Tagung
Beamtenrecht fuumlr den Polizeibereich
Aktuelle Fragen ndash
mehr Probleme als Loumlsungen
(20 Maumlrz 2019 ndash FHoumlV NRW ndash Koumlln)
Charakterliche Eignung
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Generation bdquoZldquo
Einleitung Generation bdquoZldquo
Jahrgaumlnge 1996-2010 sog bdquoi-generationldquo
folgt auf Generation bdquoYldquo (Jg 1981-1995
sog bdquoMillennialsldquo)
Besonderheiten
bdquoechteldquo Digital Natives (nicht nachsozialisiert)
weniger Schulabgaumlnger als altersbedingt aus dem Arbeitsmarkt
Ausscheidende (Fachkraumlftemangel)
Ruf
Loyalitaumlt wenig ausgepraumlgt politisch nicht interessiert
wenig Allgemeinwissen
sehr freizeitorientiert bdquoWork-Life-Blendingldquo funktioniert nicht
konsumorientiert orientiert an Gruppenmeinung
(verbale) Kommunikationsdefizite anonyme Meinungsaumluszligerungen
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Eignung
Eignung
koumlrperliche
zB gesundheitliche
geistige
zB fachliche
persoumlnliche
zB charakterliche
Eignung
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relevant bei
Einstellung
Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 BeamtStG sect 14 LBG NRW
sectsect 3 I 11 I LVO Pol
Entlassung aus dem Vorbereitungsdienst
Maszligstab sect 23 IV 1 BeamtStG
Umwandlung BaW in BaP
Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 BeamtStG
Entlassung aus der Probezeit
Maszligstab sect 23 III 1 Nr 2 iVm sect 10 1 BeamtStG
Umwandlung BaP in BaL
Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 10 1 BeamtStG
Eignung
Teil 1
Teil 2
Teil 3
Charakterliche Eignung
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Begriff der Eignung
prognostische Einschaumltzung ob der Beamte zukuumlnftig seine dienstlichen und
auszligerdienstlichen Pflichten erfuumlllen und dem angestrebten Amt in koumlrperlicher
geistiger (psychischer) sowie persoumlnlicher Hinsicht gewachsen sein wird
Begriff der charakterlichen Eignung (Unterfall der persoumlnlichen Eignung)
wertende Einschaumltzung uumlber Loyalitaumlt Aufrichtigkeit Zuverlaumlssigkeit
Teamfaumlhigkeit und Dienstauffassung (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)
aber auch Selbststaumlndigkeit Organisationsfaumlhigkeit Durchsetzungsfaumlhigkeit
Vertrauenswuumlrdigkeit Integritaumlt Gehorsamkeit (Rspr uneinheitlich)
sowohl dienstliches als auch auszligerdienstliches Verhalten zu beruumlcksichtigen
nicht abstrakt festzustellen stets bezogen auf die Anforderungen des
angestrebten Amtes
Begriff Eignung
Charakterliche Eignung
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Besonderheiten fuumlr den Polizeidienst
angesichts besonderer polizeilicher Aufgaben und dem verbindlichen Leitbild
des Polizei(vollzugs)dienstes in der Oumlffentlichkeit das zur Einhaltung grundlegen-
der beamtenrechtlicher Pflichten im Dienst sowie im Privatleben verpflichtet
gelten in der Rspr fuumlr Polizeibeamte besondere Anforderungen (NRW LAB II)
besonders wichtig Kritikfaumlhigkeit Ausgeglichenheit Kooperationsfaumlhigkeit unein-
geschraumlnkte Loyalitaumlt respektvolles Verhalten gegenuumlber Vorgesetzten Bereit-
schaft zur Befolgung von Anordnungen (OVG THUuml Beschl v 192009 ndash 2 EO 38308)
Aufgeschlossenheit Kontaktfaumlhigkeit Ausdauer Zielstrebigkeit eine dem Alter
entsprechende Reife besitzen (VG SH Beschl v 692017 ndash 12 B 3417)
Faumlhigkeit und innere Bereitschaft die dienstl Aufgaben nach den Grundsaumltzen
der Verfassung wahrzunehmen (OVG MV Beschl v 1292007 ndash 2 M 15907)
Einhaltung rechtsstaatlicher Regeln (Rechte der Buumlrger Straftaten)
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
Charakterliche Eignung im Polizeidienst
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
Maszligstab Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG
Akt wertender Erkenntnis mit weitem gerichtlich nur eingeschraumlnkt
uumlberpruumlfbaren Beurteilungsspielraum
Tatbestand richtig ermittelt tatsaumlchl Erkenntnisse (keine Mutmaszligungen)
allgemeine Wertmaszligstaumlbe eingehalten
sachwidrige Erwaumlgungen angestellt
Vhm (weiterer Spielraum als bei Entlassung OVG NW Beschl v
4122008 ndash 6 B 152008)
nicht Kriterien Gewichtung von Anhaltspunkten
saumlmtliche Aspekte des Verhaltens des Einstellungsbewerbers die einen
Ruumlckschluss auf die fuumlr die charakterliche Eignung relevanten persoumlnlichen
Merkmale zulassen heranzuziehen (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)
berechtigte Zweifel des Dienstherrn reichen aus (OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117)
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Tatsachengrundlage vollstaumlndig zu ermitteln
einmalige (schwere) auszligerdienstliche Verfehlung reicht aus
und Ermittlung ob es sich um eine einmalige persoumlnlichkeitsfremde
Tat gehandelt hat (Verhalten in der Folge) str bdquojugendtypische Praumlgungldquo
bull Begriff aus sect 105 I Nr 2 JGG (Anwendung Erwachsenenstrafrecht)
Kritik Begriffe wie bdquojugendtypischldquo oder bdquoepisodenhaftldquo nicht
hinreichend konkret (VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617)
bull VG Duumlsseldorf Verkehrsstraftat mit Mofa bdquoJugenddelikt mit geringem
Unrechtsgehaltldquo (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
Delikte als Jugendliche koumlnnen herangezogen werden
(OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 nRspr OVG NW Beschl v
18122018 ndash 6 A 290318)
aber Delikte im Erwachsenenalter staumlrkeres Gewicht beizumessen
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
GegenwartsbezugAktualitaumlt
durch fortschreitenden Zeitablauf vermindertes Gewicht bei Abwaumlgung (BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941)
Einzelfallbetrachtung abhaumlngig von Schwere der Tat Bsp
bull VG Duumlsseldorf leichtere Delikte (zB leichte KV) 12 Jahre zuruumlck als
Jgdl nicht zu beruumlcksichtigen auch 5 Jahre zuruumlck schon geringer (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
bull OVG NW schwere Trunkenheitsfahrt als Erwachsener vier Jahre zuruumlck
weist noch bdquohinreichenden Bezug zur Gegenwartldquo auf (Beschl v 13092018 ndash 6 B 117618)
bull VG Berlin KV Brandstiftung Ladendiebstahl 5 Jahre zuruumlck als
Jugendlicher wegen bdquohoher krimineller Energieldquo noch zu beruumlcksichtigen (Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218)
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Erkenntnisse aus (laufenden) Ermittlungsverfahren koumlnnen herangezogen
werden kein Verstoszlig gegen die Unschuldsvermutung da keine korrespon-
dierende beamtenrechtliche Eignungsvermutung (VGH BW Beschl v 1032017 ndash 4 S 12417)
auch eingestellte Verfahren (sectsect 170 II 153 153a StPO) koumlnnen herange-
zogen werden (OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918) aA BAG
Verhalten kann unabhaumlngig von strafrechtlicher Wuumlrdigung beruumlcksichtigt
werden (OVG NW Beschl v 2792017 ndash 6 B 97717)
aber Ermittlung ob Vorwurf auf belastbaren Tatsachen beruht (OVG NW
Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117) also Einleitung nicht offensichtlich
unbegruumlndet oder nicht dem Verhalten des Bewerbers (eindeutig)
zurechenbar war (VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 9215117)
umfangreiche eigene Ermittlungen nicht notw (VGH BW aaO)
Einstellung nach sect 153a StPO kein Schuldeingestaumlndnis aber Indiz fuumlr
hinreichenden Tatverdacht (VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517)
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
wichtig sect 51 I BZRG beachten danach duumlrfen Tat und Verurteilung dem
Betroffenen nicht mehr vorgehalten oder zu seinem Nachteil verwendet
werden wenn diese getilgt ist oder zu tilgen ist Tilgungsfrist
- 5 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 3 Monate
- 10 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 12 Monate
- 15 Jahre bei Freiheitsstrafe gt 12 Monate
auch Absehen der Verfolgung nach sectsect 45 I 47 I JGG iVm sect 153 StPO
kann zu Eintragung ins Erziehungsregister fuumlhren (sect 60 I Nr 7 BZRG)
Entfernung gem sect 63 I BZRG mit Vollendung des 24 LJ sectsect 51 52 BZRG
anwendbar (Zeitpunkt bei Ablehnung durch LAFP)
Folge absolutes Verwertungsverbot keine Offenbarungspflicht (sect 53 I
Nr 1 BZRG) Befragte koumlnnen sich als bdquonicht verurteiltldquo bezeichnen
LAFP ist keine zur unbeschraumlnkten Auskunft berechtigte Behoumlrde iSd
sect 41 I BZRG weshalb Ausnahme nach sect 53 II BZRG nicht greift (VG Koumlln Beschl v 2772018 ndash 19 L 148518)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Ausnahme vom Verwertungsverbot sect 52 I Nr 4 BZRG (iVm sect 63 IV) bei
Einstellung in den oumlff Dienst wenn dies zu einer erheblichen Gefaumlhrdung
der Allgemeinheit fuumlhren wuumlrde
eigene gesonderte Feststellung ohne Beurteilungsspielraum (VG Arnsberg Beschl v 1082018 ndash 2 L 58818 VG Berlin Urt v 2582016 ndash
26 K 8915 aA OVG NW Beschl v 772016 ndash 6 B 54316)
zB schwere Waffendelikte Justizdelikte wiederkehrende Gewalt-
straftaten Bestrebungen gegen die fdGO Naumlhe zu kriminellen Szene
(Befangenheiten)
nicht ausreichend Ansehen der Polizei
(OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)
Verfahren
BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad
minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)
VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-
ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel
befreien (Resozialisierungsgedanke)
eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss
Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-
wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 24
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
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Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
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Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
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Generation bdquoZldquo
Einleitung Generation bdquoZldquo
Jahrgaumlnge 1996-2010 sog bdquoi-generationldquo
folgt auf Generation bdquoYldquo (Jg 1981-1995
sog bdquoMillennialsldquo)
Besonderheiten
bdquoechteldquo Digital Natives (nicht nachsozialisiert)
weniger Schulabgaumlnger als altersbedingt aus dem Arbeitsmarkt
Ausscheidende (Fachkraumlftemangel)
Ruf
Loyalitaumlt wenig ausgepraumlgt politisch nicht interessiert
wenig Allgemeinwissen
sehr freizeitorientiert bdquoWork-Life-Blendingldquo funktioniert nicht
konsumorientiert orientiert an Gruppenmeinung
(verbale) Kommunikationsdefizite anonyme Meinungsaumluszligerungen
Charakterliche Eignung
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Eignung
Eignung
koumlrperliche
zB gesundheitliche
geistige
zB fachliche
persoumlnliche
zB charakterliche
Eignung
Charakterliche Eignung
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relevant bei
Einstellung
Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 BeamtStG sect 14 LBG NRW
sectsect 3 I 11 I LVO Pol
Entlassung aus dem Vorbereitungsdienst
Maszligstab sect 23 IV 1 BeamtStG
Umwandlung BaW in BaP
Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 BeamtStG
Entlassung aus der Probezeit
Maszligstab sect 23 III 1 Nr 2 iVm sect 10 1 BeamtStG
Umwandlung BaP in BaL
Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 10 1 BeamtStG
Eignung
Teil 1
Teil 2
Teil 3
Charakterliche Eignung
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Begriff der Eignung
prognostische Einschaumltzung ob der Beamte zukuumlnftig seine dienstlichen und
auszligerdienstlichen Pflichten erfuumlllen und dem angestrebten Amt in koumlrperlicher
geistiger (psychischer) sowie persoumlnlicher Hinsicht gewachsen sein wird
Begriff der charakterlichen Eignung (Unterfall der persoumlnlichen Eignung)
wertende Einschaumltzung uumlber Loyalitaumlt Aufrichtigkeit Zuverlaumlssigkeit
Teamfaumlhigkeit und Dienstauffassung (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)
aber auch Selbststaumlndigkeit Organisationsfaumlhigkeit Durchsetzungsfaumlhigkeit
Vertrauenswuumlrdigkeit Integritaumlt Gehorsamkeit (Rspr uneinheitlich)
sowohl dienstliches als auch auszligerdienstliches Verhalten zu beruumlcksichtigen
nicht abstrakt festzustellen stets bezogen auf die Anforderungen des
angestrebten Amtes
Begriff Eignung
Charakterliche Eignung
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Besonderheiten fuumlr den Polizeidienst
angesichts besonderer polizeilicher Aufgaben und dem verbindlichen Leitbild
des Polizei(vollzugs)dienstes in der Oumlffentlichkeit das zur Einhaltung grundlegen-
der beamtenrechtlicher Pflichten im Dienst sowie im Privatleben verpflichtet
gelten in der Rspr fuumlr Polizeibeamte besondere Anforderungen (NRW LAB II)
besonders wichtig Kritikfaumlhigkeit Ausgeglichenheit Kooperationsfaumlhigkeit unein-
geschraumlnkte Loyalitaumlt respektvolles Verhalten gegenuumlber Vorgesetzten Bereit-
schaft zur Befolgung von Anordnungen (OVG THUuml Beschl v 192009 ndash 2 EO 38308)
Aufgeschlossenheit Kontaktfaumlhigkeit Ausdauer Zielstrebigkeit eine dem Alter
entsprechende Reife besitzen (VG SH Beschl v 692017 ndash 12 B 3417)
Faumlhigkeit und innere Bereitschaft die dienstl Aufgaben nach den Grundsaumltzen
der Verfassung wahrzunehmen (OVG MV Beschl v 1292007 ndash 2 M 15907)
Einhaltung rechtsstaatlicher Regeln (Rechte der Buumlrger Straftaten)
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
Charakterliche Eignung im Polizeidienst
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
Maszligstab Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG
Akt wertender Erkenntnis mit weitem gerichtlich nur eingeschraumlnkt
uumlberpruumlfbaren Beurteilungsspielraum
Tatbestand richtig ermittelt tatsaumlchl Erkenntnisse (keine Mutmaszligungen)
allgemeine Wertmaszligstaumlbe eingehalten
sachwidrige Erwaumlgungen angestellt
Vhm (weiterer Spielraum als bei Entlassung OVG NW Beschl v
4122008 ndash 6 B 152008)
nicht Kriterien Gewichtung von Anhaltspunkten
saumlmtliche Aspekte des Verhaltens des Einstellungsbewerbers die einen
Ruumlckschluss auf die fuumlr die charakterliche Eignung relevanten persoumlnlichen
Merkmale zulassen heranzuziehen (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)
berechtigte Zweifel des Dienstherrn reichen aus (OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Tatsachengrundlage vollstaumlndig zu ermitteln
einmalige (schwere) auszligerdienstliche Verfehlung reicht aus
und Ermittlung ob es sich um eine einmalige persoumlnlichkeitsfremde
Tat gehandelt hat (Verhalten in der Folge) str bdquojugendtypische Praumlgungldquo
bull Begriff aus sect 105 I Nr 2 JGG (Anwendung Erwachsenenstrafrecht)
Kritik Begriffe wie bdquojugendtypischldquo oder bdquoepisodenhaftldquo nicht
hinreichend konkret (VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617)
bull VG Duumlsseldorf Verkehrsstraftat mit Mofa bdquoJugenddelikt mit geringem
Unrechtsgehaltldquo (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
Delikte als Jugendliche koumlnnen herangezogen werden
(OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 nRspr OVG NW Beschl v
18122018 ndash 6 A 290318)
aber Delikte im Erwachsenenalter staumlrkeres Gewicht beizumessen
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
GegenwartsbezugAktualitaumlt
durch fortschreitenden Zeitablauf vermindertes Gewicht bei Abwaumlgung (BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941)
Einzelfallbetrachtung abhaumlngig von Schwere der Tat Bsp
bull VG Duumlsseldorf leichtere Delikte (zB leichte KV) 12 Jahre zuruumlck als
Jgdl nicht zu beruumlcksichtigen auch 5 Jahre zuruumlck schon geringer (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
bull OVG NW schwere Trunkenheitsfahrt als Erwachsener vier Jahre zuruumlck
weist noch bdquohinreichenden Bezug zur Gegenwartldquo auf (Beschl v 13092018 ndash 6 B 117618)
bull VG Berlin KV Brandstiftung Ladendiebstahl 5 Jahre zuruumlck als
Jugendlicher wegen bdquohoher krimineller Energieldquo noch zu beruumlcksichtigen (Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Erkenntnisse aus (laufenden) Ermittlungsverfahren koumlnnen herangezogen
werden kein Verstoszlig gegen die Unschuldsvermutung da keine korrespon-
dierende beamtenrechtliche Eignungsvermutung (VGH BW Beschl v 1032017 ndash 4 S 12417)
auch eingestellte Verfahren (sectsect 170 II 153 153a StPO) koumlnnen herange-
zogen werden (OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918) aA BAG
Verhalten kann unabhaumlngig von strafrechtlicher Wuumlrdigung beruumlcksichtigt
werden (OVG NW Beschl v 2792017 ndash 6 B 97717)
aber Ermittlung ob Vorwurf auf belastbaren Tatsachen beruht (OVG NW
Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117) also Einleitung nicht offensichtlich
unbegruumlndet oder nicht dem Verhalten des Bewerbers (eindeutig)
zurechenbar war (VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 9215117)
umfangreiche eigene Ermittlungen nicht notw (VGH BW aaO)
Einstellung nach sect 153a StPO kein Schuldeingestaumlndnis aber Indiz fuumlr
hinreichenden Tatverdacht (VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
wichtig sect 51 I BZRG beachten danach duumlrfen Tat und Verurteilung dem
Betroffenen nicht mehr vorgehalten oder zu seinem Nachteil verwendet
werden wenn diese getilgt ist oder zu tilgen ist Tilgungsfrist
- 5 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 3 Monate
- 10 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 12 Monate
- 15 Jahre bei Freiheitsstrafe gt 12 Monate
auch Absehen der Verfolgung nach sectsect 45 I 47 I JGG iVm sect 153 StPO
kann zu Eintragung ins Erziehungsregister fuumlhren (sect 60 I Nr 7 BZRG)
Entfernung gem sect 63 I BZRG mit Vollendung des 24 LJ sectsect 51 52 BZRG
anwendbar (Zeitpunkt bei Ablehnung durch LAFP)
Folge absolutes Verwertungsverbot keine Offenbarungspflicht (sect 53 I
Nr 1 BZRG) Befragte koumlnnen sich als bdquonicht verurteiltldquo bezeichnen
LAFP ist keine zur unbeschraumlnkten Auskunft berechtigte Behoumlrde iSd
sect 41 I BZRG weshalb Ausnahme nach sect 53 II BZRG nicht greift (VG Koumlln Beschl v 2772018 ndash 19 L 148518)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Ausnahme vom Verwertungsverbot sect 52 I Nr 4 BZRG (iVm sect 63 IV) bei
Einstellung in den oumlff Dienst wenn dies zu einer erheblichen Gefaumlhrdung
der Allgemeinheit fuumlhren wuumlrde
eigene gesonderte Feststellung ohne Beurteilungsspielraum (VG Arnsberg Beschl v 1082018 ndash 2 L 58818 VG Berlin Urt v 2582016 ndash
26 K 8915 aA OVG NW Beschl v 772016 ndash 6 B 54316)
zB schwere Waffendelikte Justizdelikte wiederkehrende Gewalt-
straftaten Bestrebungen gegen die fdGO Naumlhe zu kriminellen Szene
(Befangenheiten)
nicht ausreichend Ansehen der Polizei
(OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)
Verfahren
BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad
minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)
VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-
ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel
befreien (Resozialisierungsgedanke)
eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss
Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-
wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 17
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 18
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 20
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 21
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 22
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
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Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
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Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
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Eignung
Eignung
koumlrperliche
zB gesundheitliche
geistige
zB fachliche
persoumlnliche
zB charakterliche
Eignung
Charakterliche Eignung
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relevant bei
Einstellung
Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 BeamtStG sect 14 LBG NRW
sectsect 3 I 11 I LVO Pol
Entlassung aus dem Vorbereitungsdienst
Maszligstab sect 23 IV 1 BeamtStG
Umwandlung BaW in BaP
Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 BeamtStG
Entlassung aus der Probezeit
Maszligstab sect 23 III 1 Nr 2 iVm sect 10 1 BeamtStG
Umwandlung BaP in BaL
Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 10 1 BeamtStG
Eignung
Teil 1
Teil 2
Teil 3
Charakterliche Eignung
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Begriff der Eignung
prognostische Einschaumltzung ob der Beamte zukuumlnftig seine dienstlichen und
auszligerdienstlichen Pflichten erfuumlllen und dem angestrebten Amt in koumlrperlicher
geistiger (psychischer) sowie persoumlnlicher Hinsicht gewachsen sein wird
Begriff der charakterlichen Eignung (Unterfall der persoumlnlichen Eignung)
wertende Einschaumltzung uumlber Loyalitaumlt Aufrichtigkeit Zuverlaumlssigkeit
Teamfaumlhigkeit und Dienstauffassung (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)
aber auch Selbststaumlndigkeit Organisationsfaumlhigkeit Durchsetzungsfaumlhigkeit
Vertrauenswuumlrdigkeit Integritaumlt Gehorsamkeit (Rspr uneinheitlich)
sowohl dienstliches als auch auszligerdienstliches Verhalten zu beruumlcksichtigen
nicht abstrakt festzustellen stets bezogen auf die Anforderungen des
angestrebten Amtes
Begriff Eignung
Charakterliche Eignung
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Besonderheiten fuumlr den Polizeidienst
angesichts besonderer polizeilicher Aufgaben und dem verbindlichen Leitbild
des Polizei(vollzugs)dienstes in der Oumlffentlichkeit das zur Einhaltung grundlegen-
der beamtenrechtlicher Pflichten im Dienst sowie im Privatleben verpflichtet
gelten in der Rspr fuumlr Polizeibeamte besondere Anforderungen (NRW LAB II)
besonders wichtig Kritikfaumlhigkeit Ausgeglichenheit Kooperationsfaumlhigkeit unein-
geschraumlnkte Loyalitaumlt respektvolles Verhalten gegenuumlber Vorgesetzten Bereit-
schaft zur Befolgung von Anordnungen (OVG THUuml Beschl v 192009 ndash 2 EO 38308)
Aufgeschlossenheit Kontaktfaumlhigkeit Ausdauer Zielstrebigkeit eine dem Alter
entsprechende Reife besitzen (VG SH Beschl v 692017 ndash 12 B 3417)
Faumlhigkeit und innere Bereitschaft die dienstl Aufgaben nach den Grundsaumltzen
der Verfassung wahrzunehmen (OVG MV Beschl v 1292007 ndash 2 M 15907)
Einhaltung rechtsstaatlicher Regeln (Rechte der Buumlrger Straftaten)
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
Charakterliche Eignung im Polizeidienst
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
Maszligstab Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG
Akt wertender Erkenntnis mit weitem gerichtlich nur eingeschraumlnkt
uumlberpruumlfbaren Beurteilungsspielraum
Tatbestand richtig ermittelt tatsaumlchl Erkenntnisse (keine Mutmaszligungen)
allgemeine Wertmaszligstaumlbe eingehalten
sachwidrige Erwaumlgungen angestellt
Vhm (weiterer Spielraum als bei Entlassung OVG NW Beschl v
4122008 ndash 6 B 152008)
nicht Kriterien Gewichtung von Anhaltspunkten
saumlmtliche Aspekte des Verhaltens des Einstellungsbewerbers die einen
Ruumlckschluss auf die fuumlr die charakterliche Eignung relevanten persoumlnlichen
Merkmale zulassen heranzuziehen (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)
berechtigte Zweifel des Dienstherrn reichen aus (OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Tatsachengrundlage vollstaumlndig zu ermitteln
einmalige (schwere) auszligerdienstliche Verfehlung reicht aus
und Ermittlung ob es sich um eine einmalige persoumlnlichkeitsfremde
Tat gehandelt hat (Verhalten in der Folge) str bdquojugendtypische Praumlgungldquo
bull Begriff aus sect 105 I Nr 2 JGG (Anwendung Erwachsenenstrafrecht)
Kritik Begriffe wie bdquojugendtypischldquo oder bdquoepisodenhaftldquo nicht
hinreichend konkret (VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617)
bull VG Duumlsseldorf Verkehrsstraftat mit Mofa bdquoJugenddelikt mit geringem
Unrechtsgehaltldquo (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
Delikte als Jugendliche koumlnnen herangezogen werden
(OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 nRspr OVG NW Beschl v
18122018 ndash 6 A 290318)
aber Delikte im Erwachsenenalter staumlrkeres Gewicht beizumessen
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
GegenwartsbezugAktualitaumlt
durch fortschreitenden Zeitablauf vermindertes Gewicht bei Abwaumlgung (BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941)
Einzelfallbetrachtung abhaumlngig von Schwere der Tat Bsp
bull VG Duumlsseldorf leichtere Delikte (zB leichte KV) 12 Jahre zuruumlck als
Jgdl nicht zu beruumlcksichtigen auch 5 Jahre zuruumlck schon geringer (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
bull OVG NW schwere Trunkenheitsfahrt als Erwachsener vier Jahre zuruumlck
weist noch bdquohinreichenden Bezug zur Gegenwartldquo auf (Beschl v 13092018 ndash 6 B 117618)
bull VG Berlin KV Brandstiftung Ladendiebstahl 5 Jahre zuruumlck als
Jugendlicher wegen bdquohoher krimineller Energieldquo noch zu beruumlcksichtigen (Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Erkenntnisse aus (laufenden) Ermittlungsverfahren koumlnnen herangezogen
werden kein Verstoszlig gegen die Unschuldsvermutung da keine korrespon-
dierende beamtenrechtliche Eignungsvermutung (VGH BW Beschl v 1032017 ndash 4 S 12417)
auch eingestellte Verfahren (sectsect 170 II 153 153a StPO) koumlnnen herange-
zogen werden (OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918) aA BAG
Verhalten kann unabhaumlngig von strafrechtlicher Wuumlrdigung beruumlcksichtigt
werden (OVG NW Beschl v 2792017 ndash 6 B 97717)
aber Ermittlung ob Vorwurf auf belastbaren Tatsachen beruht (OVG NW
Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117) also Einleitung nicht offensichtlich
unbegruumlndet oder nicht dem Verhalten des Bewerbers (eindeutig)
zurechenbar war (VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 9215117)
umfangreiche eigene Ermittlungen nicht notw (VGH BW aaO)
Einstellung nach sect 153a StPO kein Schuldeingestaumlndnis aber Indiz fuumlr
hinreichenden Tatverdacht (VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
wichtig sect 51 I BZRG beachten danach duumlrfen Tat und Verurteilung dem
Betroffenen nicht mehr vorgehalten oder zu seinem Nachteil verwendet
werden wenn diese getilgt ist oder zu tilgen ist Tilgungsfrist
- 5 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 3 Monate
- 10 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 12 Monate
- 15 Jahre bei Freiheitsstrafe gt 12 Monate
auch Absehen der Verfolgung nach sectsect 45 I 47 I JGG iVm sect 153 StPO
kann zu Eintragung ins Erziehungsregister fuumlhren (sect 60 I Nr 7 BZRG)
Entfernung gem sect 63 I BZRG mit Vollendung des 24 LJ sectsect 51 52 BZRG
anwendbar (Zeitpunkt bei Ablehnung durch LAFP)
Folge absolutes Verwertungsverbot keine Offenbarungspflicht (sect 53 I
Nr 1 BZRG) Befragte koumlnnen sich als bdquonicht verurteiltldquo bezeichnen
LAFP ist keine zur unbeschraumlnkten Auskunft berechtigte Behoumlrde iSd
sect 41 I BZRG weshalb Ausnahme nach sect 53 II BZRG nicht greift (VG Koumlln Beschl v 2772018 ndash 19 L 148518)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Ausnahme vom Verwertungsverbot sect 52 I Nr 4 BZRG (iVm sect 63 IV) bei
Einstellung in den oumlff Dienst wenn dies zu einer erheblichen Gefaumlhrdung
der Allgemeinheit fuumlhren wuumlrde
eigene gesonderte Feststellung ohne Beurteilungsspielraum (VG Arnsberg Beschl v 1082018 ndash 2 L 58818 VG Berlin Urt v 2582016 ndash
26 K 8915 aA OVG NW Beschl v 772016 ndash 6 B 54316)
zB schwere Waffendelikte Justizdelikte wiederkehrende Gewalt-
straftaten Bestrebungen gegen die fdGO Naumlhe zu kriminellen Szene
(Befangenheiten)
nicht ausreichend Ansehen der Polizei
(OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)
Verfahren
BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad
minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)
VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-
ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel
befreien (Resozialisierungsgedanke)
eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss
Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-
wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 16
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 17
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 18
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
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Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
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Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
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relevant bei
Einstellung
Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 BeamtStG sect 14 LBG NRW
sectsect 3 I 11 I LVO Pol
Entlassung aus dem Vorbereitungsdienst
Maszligstab sect 23 IV 1 BeamtStG
Umwandlung BaW in BaP
Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 BeamtStG
Entlassung aus der Probezeit
Maszligstab sect 23 III 1 Nr 2 iVm sect 10 1 BeamtStG
Umwandlung BaP in BaL
Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 10 1 BeamtStG
Eignung
Teil 1
Teil 2
Teil 3
Charakterliche Eignung
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Begriff der Eignung
prognostische Einschaumltzung ob der Beamte zukuumlnftig seine dienstlichen und
auszligerdienstlichen Pflichten erfuumlllen und dem angestrebten Amt in koumlrperlicher
geistiger (psychischer) sowie persoumlnlicher Hinsicht gewachsen sein wird
Begriff der charakterlichen Eignung (Unterfall der persoumlnlichen Eignung)
wertende Einschaumltzung uumlber Loyalitaumlt Aufrichtigkeit Zuverlaumlssigkeit
Teamfaumlhigkeit und Dienstauffassung (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)
aber auch Selbststaumlndigkeit Organisationsfaumlhigkeit Durchsetzungsfaumlhigkeit
Vertrauenswuumlrdigkeit Integritaumlt Gehorsamkeit (Rspr uneinheitlich)
sowohl dienstliches als auch auszligerdienstliches Verhalten zu beruumlcksichtigen
nicht abstrakt festzustellen stets bezogen auf die Anforderungen des
angestrebten Amtes
Begriff Eignung
Charakterliche Eignung
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Besonderheiten fuumlr den Polizeidienst
angesichts besonderer polizeilicher Aufgaben und dem verbindlichen Leitbild
des Polizei(vollzugs)dienstes in der Oumlffentlichkeit das zur Einhaltung grundlegen-
der beamtenrechtlicher Pflichten im Dienst sowie im Privatleben verpflichtet
gelten in der Rspr fuumlr Polizeibeamte besondere Anforderungen (NRW LAB II)
besonders wichtig Kritikfaumlhigkeit Ausgeglichenheit Kooperationsfaumlhigkeit unein-
geschraumlnkte Loyalitaumlt respektvolles Verhalten gegenuumlber Vorgesetzten Bereit-
schaft zur Befolgung von Anordnungen (OVG THUuml Beschl v 192009 ndash 2 EO 38308)
Aufgeschlossenheit Kontaktfaumlhigkeit Ausdauer Zielstrebigkeit eine dem Alter
entsprechende Reife besitzen (VG SH Beschl v 692017 ndash 12 B 3417)
Faumlhigkeit und innere Bereitschaft die dienstl Aufgaben nach den Grundsaumltzen
der Verfassung wahrzunehmen (OVG MV Beschl v 1292007 ndash 2 M 15907)
Einhaltung rechtsstaatlicher Regeln (Rechte der Buumlrger Straftaten)
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
Charakterliche Eignung im Polizeidienst
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
Maszligstab Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG
Akt wertender Erkenntnis mit weitem gerichtlich nur eingeschraumlnkt
uumlberpruumlfbaren Beurteilungsspielraum
Tatbestand richtig ermittelt tatsaumlchl Erkenntnisse (keine Mutmaszligungen)
allgemeine Wertmaszligstaumlbe eingehalten
sachwidrige Erwaumlgungen angestellt
Vhm (weiterer Spielraum als bei Entlassung OVG NW Beschl v
4122008 ndash 6 B 152008)
nicht Kriterien Gewichtung von Anhaltspunkten
saumlmtliche Aspekte des Verhaltens des Einstellungsbewerbers die einen
Ruumlckschluss auf die fuumlr die charakterliche Eignung relevanten persoumlnlichen
Merkmale zulassen heranzuziehen (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)
berechtigte Zweifel des Dienstherrn reichen aus (OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Tatsachengrundlage vollstaumlndig zu ermitteln
einmalige (schwere) auszligerdienstliche Verfehlung reicht aus
und Ermittlung ob es sich um eine einmalige persoumlnlichkeitsfremde
Tat gehandelt hat (Verhalten in der Folge) str bdquojugendtypische Praumlgungldquo
bull Begriff aus sect 105 I Nr 2 JGG (Anwendung Erwachsenenstrafrecht)
Kritik Begriffe wie bdquojugendtypischldquo oder bdquoepisodenhaftldquo nicht
hinreichend konkret (VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617)
bull VG Duumlsseldorf Verkehrsstraftat mit Mofa bdquoJugenddelikt mit geringem
Unrechtsgehaltldquo (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
Delikte als Jugendliche koumlnnen herangezogen werden
(OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 nRspr OVG NW Beschl v
18122018 ndash 6 A 290318)
aber Delikte im Erwachsenenalter staumlrkeres Gewicht beizumessen
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
GegenwartsbezugAktualitaumlt
durch fortschreitenden Zeitablauf vermindertes Gewicht bei Abwaumlgung (BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941)
Einzelfallbetrachtung abhaumlngig von Schwere der Tat Bsp
bull VG Duumlsseldorf leichtere Delikte (zB leichte KV) 12 Jahre zuruumlck als
Jgdl nicht zu beruumlcksichtigen auch 5 Jahre zuruumlck schon geringer (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
bull OVG NW schwere Trunkenheitsfahrt als Erwachsener vier Jahre zuruumlck
weist noch bdquohinreichenden Bezug zur Gegenwartldquo auf (Beschl v 13092018 ndash 6 B 117618)
bull VG Berlin KV Brandstiftung Ladendiebstahl 5 Jahre zuruumlck als
Jugendlicher wegen bdquohoher krimineller Energieldquo noch zu beruumlcksichtigen (Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Erkenntnisse aus (laufenden) Ermittlungsverfahren koumlnnen herangezogen
werden kein Verstoszlig gegen die Unschuldsvermutung da keine korrespon-
dierende beamtenrechtliche Eignungsvermutung (VGH BW Beschl v 1032017 ndash 4 S 12417)
auch eingestellte Verfahren (sectsect 170 II 153 153a StPO) koumlnnen herange-
zogen werden (OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918) aA BAG
Verhalten kann unabhaumlngig von strafrechtlicher Wuumlrdigung beruumlcksichtigt
werden (OVG NW Beschl v 2792017 ndash 6 B 97717)
aber Ermittlung ob Vorwurf auf belastbaren Tatsachen beruht (OVG NW
Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117) also Einleitung nicht offensichtlich
unbegruumlndet oder nicht dem Verhalten des Bewerbers (eindeutig)
zurechenbar war (VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 9215117)
umfangreiche eigene Ermittlungen nicht notw (VGH BW aaO)
Einstellung nach sect 153a StPO kein Schuldeingestaumlndnis aber Indiz fuumlr
hinreichenden Tatverdacht (VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
wichtig sect 51 I BZRG beachten danach duumlrfen Tat und Verurteilung dem
Betroffenen nicht mehr vorgehalten oder zu seinem Nachteil verwendet
werden wenn diese getilgt ist oder zu tilgen ist Tilgungsfrist
- 5 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 3 Monate
- 10 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 12 Monate
- 15 Jahre bei Freiheitsstrafe gt 12 Monate
auch Absehen der Verfolgung nach sectsect 45 I 47 I JGG iVm sect 153 StPO
kann zu Eintragung ins Erziehungsregister fuumlhren (sect 60 I Nr 7 BZRG)
Entfernung gem sect 63 I BZRG mit Vollendung des 24 LJ sectsect 51 52 BZRG
anwendbar (Zeitpunkt bei Ablehnung durch LAFP)
Folge absolutes Verwertungsverbot keine Offenbarungspflicht (sect 53 I
Nr 1 BZRG) Befragte koumlnnen sich als bdquonicht verurteiltldquo bezeichnen
LAFP ist keine zur unbeschraumlnkten Auskunft berechtigte Behoumlrde iSd
sect 41 I BZRG weshalb Ausnahme nach sect 53 II BZRG nicht greift (VG Koumlln Beschl v 2772018 ndash 19 L 148518)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Ausnahme vom Verwertungsverbot sect 52 I Nr 4 BZRG (iVm sect 63 IV) bei
Einstellung in den oumlff Dienst wenn dies zu einer erheblichen Gefaumlhrdung
der Allgemeinheit fuumlhren wuumlrde
eigene gesonderte Feststellung ohne Beurteilungsspielraum (VG Arnsberg Beschl v 1082018 ndash 2 L 58818 VG Berlin Urt v 2582016 ndash
26 K 8915 aA OVG NW Beschl v 772016 ndash 6 B 54316)
zB schwere Waffendelikte Justizdelikte wiederkehrende Gewalt-
straftaten Bestrebungen gegen die fdGO Naumlhe zu kriminellen Szene
(Befangenheiten)
nicht ausreichend Ansehen der Polizei
(OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)
Verfahren
BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad
minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)
VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-
ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel
befreien (Resozialisierungsgedanke)
eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss
Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-
wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
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Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
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Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
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Begriff der Eignung
prognostische Einschaumltzung ob der Beamte zukuumlnftig seine dienstlichen und
auszligerdienstlichen Pflichten erfuumlllen und dem angestrebten Amt in koumlrperlicher
geistiger (psychischer) sowie persoumlnlicher Hinsicht gewachsen sein wird
Begriff der charakterlichen Eignung (Unterfall der persoumlnlichen Eignung)
wertende Einschaumltzung uumlber Loyalitaumlt Aufrichtigkeit Zuverlaumlssigkeit
Teamfaumlhigkeit und Dienstauffassung (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)
aber auch Selbststaumlndigkeit Organisationsfaumlhigkeit Durchsetzungsfaumlhigkeit
Vertrauenswuumlrdigkeit Integritaumlt Gehorsamkeit (Rspr uneinheitlich)
sowohl dienstliches als auch auszligerdienstliches Verhalten zu beruumlcksichtigen
nicht abstrakt festzustellen stets bezogen auf die Anforderungen des
angestrebten Amtes
Begriff Eignung
Charakterliche Eignung
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Besonderheiten fuumlr den Polizeidienst
angesichts besonderer polizeilicher Aufgaben und dem verbindlichen Leitbild
des Polizei(vollzugs)dienstes in der Oumlffentlichkeit das zur Einhaltung grundlegen-
der beamtenrechtlicher Pflichten im Dienst sowie im Privatleben verpflichtet
gelten in der Rspr fuumlr Polizeibeamte besondere Anforderungen (NRW LAB II)
besonders wichtig Kritikfaumlhigkeit Ausgeglichenheit Kooperationsfaumlhigkeit unein-
geschraumlnkte Loyalitaumlt respektvolles Verhalten gegenuumlber Vorgesetzten Bereit-
schaft zur Befolgung von Anordnungen (OVG THUuml Beschl v 192009 ndash 2 EO 38308)
Aufgeschlossenheit Kontaktfaumlhigkeit Ausdauer Zielstrebigkeit eine dem Alter
entsprechende Reife besitzen (VG SH Beschl v 692017 ndash 12 B 3417)
Faumlhigkeit und innere Bereitschaft die dienstl Aufgaben nach den Grundsaumltzen
der Verfassung wahrzunehmen (OVG MV Beschl v 1292007 ndash 2 M 15907)
Einhaltung rechtsstaatlicher Regeln (Rechte der Buumlrger Straftaten)
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
Charakterliche Eignung im Polizeidienst
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
Maszligstab Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG
Akt wertender Erkenntnis mit weitem gerichtlich nur eingeschraumlnkt
uumlberpruumlfbaren Beurteilungsspielraum
Tatbestand richtig ermittelt tatsaumlchl Erkenntnisse (keine Mutmaszligungen)
allgemeine Wertmaszligstaumlbe eingehalten
sachwidrige Erwaumlgungen angestellt
Vhm (weiterer Spielraum als bei Entlassung OVG NW Beschl v
4122008 ndash 6 B 152008)
nicht Kriterien Gewichtung von Anhaltspunkten
saumlmtliche Aspekte des Verhaltens des Einstellungsbewerbers die einen
Ruumlckschluss auf die fuumlr die charakterliche Eignung relevanten persoumlnlichen
Merkmale zulassen heranzuziehen (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)
berechtigte Zweifel des Dienstherrn reichen aus (OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 8
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Tatsachengrundlage vollstaumlndig zu ermitteln
einmalige (schwere) auszligerdienstliche Verfehlung reicht aus
und Ermittlung ob es sich um eine einmalige persoumlnlichkeitsfremde
Tat gehandelt hat (Verhalten in der Folge) str bdquojugendtypische Praumlgungldquo
bull Begriff aus sect 105 I Nr 2 JGG (Anwendung Erwachsenenstrafrecht)
Kritik Begriffe wie bdquojugendtypischldquo oder bdquoepisodenhaftldquo nicht
hinreichend konkret (VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617)
bull VG Duumlsseldorf Verkehrsstraftat mit Mofa bdquoJugenddelikt mit geringem
Unrechtsgehaltldquo (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
Delikte als Jugendliche koumlnnen herangezogen werden
(OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 nRspr OVG NW Beschl v
18122018 ndash 6 A 290318)
aber Delikte im Erwachsenenalter staumlrkeres Gewicht beizumessen
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
GegenwartsbezugAktualitaumlt
durch fortschreitenden Zeitablauf vermindertes Gewicht bei Abwaumlgung (BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941)
Einzelfallbetrachtung abhaumlngig von Schwere der Tat Bsp
bull VG Duumlsseldorf leichtere Delikte (zB leichte KV) 12 Jahre zuruumlck als
Jgdl nicht zu beruumlcksichtigen auch 5 Jahre zuruumlck schon geringer (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
bull OVG NW schwere Trunkenheitsfahrt als Erwachsener vier Jahre zuruumlck
weist noch bdquohinreichenden Bezug zur Gegenwartldquo auf (Beschl v 13092018 ndash 6 B 117618)
bull VG Berlin KV Brandstiftung Ladendiebstahl 5 Jahre zuruumlck als
Jugendlicher wegen bdquohoher krimineller Energieldquo noch zu beruumlcksichtigen (Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 10
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Erkenntnisse aus (laufenden) Ermittlungsverfahren koumlnnen herangezogen
werden kein Verstoszlig gegen die Unschuldsvermutung da keine korrespon-
dierende beamtenrechtliche Eignungsvermutung (VGH BW Beschl v 1032017 ndash 4 S 12417)
auch eingestellte Verfahren (sectsect 170 II 153 153a StPO) koumlnnen herange-
zogen werden (OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918) aA BAG
Verhalten kann unabhaumlngig von strafrechtlicher Wuumlrdigung beruumlcksichtigt
werden (OVG NW Beschl v 2792017 ndash 6 B 97717)
aber Ermittlung ob Vorwurf auf belastbaren Tatsachen beruht (OVG NW
Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117) also Einleitung nicht offensichtlich
unbegruumlndet oder nicht dem Verhalten des Bewerbers (eindeutig)
zurechenbar war (VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 9215117)
umfangreiche eigene Ermittlungen nicht notw (VGH BW aaO)
Einstellung nach sect 153a StPO kein Schuldeingestaumlndnis aber Indiz fuumlr
hinreichenden Tatverdacht (VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
wichtig sect 51 I BZRG beachten danach duumlrfen Tat und Verurteilung dem
Betroffenen nicht mehr vorgehalten oder zu seinem Nachteil verwendet
werden wenn diese getilgt ist oder zu tilgen ist Tilgungsfrist
- 5 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 3 Monate
- 10 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 12 Monate
- 15 Jahre bei Freiheitsstrafe gt 12 Monate
auch Absehen der Verfolgung nach sectsect 45 I 47 I JGG iVm sect 153 StPO
kann zu Eintragung ins Erziehungsregister fuumlhren (sect 60 I Nr 7 BZRG)
Entfernung gem sect 63 I BZRG mit Vollendung des 24 LJ sectsect 51 52 BZRG
anwendbar (Zeitpunkt bei Ablehnung durch LAFP)
Folge absolutes Verwertungsverbot keine Offenbarungspflicht (sect 53 I
Nr 1 BZRG) Befragte koumlnnen sich als bdquonicht verurteiltldquo bezeichnen
LAFP ist keine zur unbeschraumlnkten Auskunft berechtigte Behoumlrde iSd
sect 41 I BZRG weshalb Ausnahme nach sect 53 II BZRG nicht greift (VG Koumlln Beschl v 2772018 ndash 19 L 148518)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Ausnahme vom Verwertungsverbot sect 52 I Nr 4 BZRG (iVm sect 63 IV) bei
Einstellung in den oumlff Dienst wenn dies zu einer erheblichen Gefaumlhrdung
der Allgemeinheit fuumlhren wuumlrde
eigene gesonderte Feststellung ohne Beurteilungsspielraum (VG Arnsberg Beschl v 1082018 ndash 2 L 58818 VG Berlin Urt v 2582016 ndash
26 K 8915 aA OVG NW Beschl v 772016 ndash 6 B 54316)
zB schwere Waffendelikte Justizdelikte wiederkehrende Gewalt-
straftaten Bestrebungen gegen die fdGO Naumlhe zu kriminellen Szene
(Befangenheiten)
nicht ausreichend Ansehen der Polizei
(OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)
Verfahren
BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad
minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)
VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-
ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel
befreien (Resozialisierungsgedanke)
eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss
Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-
wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
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Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
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Besonderheiten fuumlr den Polizeidienst
angesichts besonderer polizeilicher Aufgaben und dem verbindlichen Leitbild
des Polizei(vollzugs)dienstes in der Oumlffentlichkeit das zur Einhaltung grundlegen-
der beamtenrechtlicher Pflichten im Dienst sowie im Privatleben verpflichtet
gelten in der Rspr fuumlr Polizeibeamte besondere Anforderungen (NRW LAB II)
besonders wichtig Kritikfaumlhigkeit Ausgeglichenheit Kooperationsfaumlhigkeit unein-
geschraumlnkte Loyalitaumlt respektvolles Verhalten gegenuumlber Vorgesetzten Bereit-
schaft zur Befolgung von Anordnungen (OVG THUuml Beschl v 192009 ndash 2 EO 38308)
Aufgeschlossenheit Kontaktfaumlhigkeit Ausdauer Zielstrebigkeit eine dem Alter
entsprechende Reife besitzen (VG SH Beschl v 692017 ndash 12 B 3417)
Faumlhigkeit und innere Bereitschaft die dienstl Aufgaben nach den Grundsaumltzen
der Verfassung wahrzunehmen (OVG MV Beschl v 1292007 ndash 2 M 15907)
Einhaltung rechtsstaatlicher Regeln (Rechte der Buumlrger Straftaten)
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
Charakterliche Eignung im Polizeidienst
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
Maszligstab Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG
Akt wertender Erkenntnis mit weitem gerichtlich nur eingeschraumlnkt
uumlberpruumlfbaren Beurteilungsspielraum
Tatbestand richtig ermittelt tatsaumlchl Erkenntnisse (keine Mutmaszligungen)
allgemeine Wertmaszligstaumlbe eingehalten
sachwidrige Erwaumlgungen angestellt
Vhm (weiterer Spielraum als bei Entlassung OVG NW Beschl v
4122008 ndash 6 B 152008)
nicht Kriterien Gewichtung von Anhaltspunkten
saumlmtliche Aspekte des Verhaltens des Einstellungsbewerbers die einen
Ruumlckschluss auf die fuumlr die charakterliche Eignung relevanten persoumlnlichen
Merkmale zulassen heranzuziehen (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)
berechtigte Zweifel des Dienstherrn reichen aus (OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Tatsachengrundlage vollstaumlndig zu ermitteln
einmalige (schwere) auszligerdienstliche Verfehlung reicht aus
und Ermittlung ob es sich um eine einmalige persoumlnlichkeitsfremde
Tat gehandelt hat (Verhalten in der Folge) str bdquojugendtypische Praumlgungldquo
bull Begriff aus sect 105 I Nr 2 JGG (Anwendung Erwachsenenstrafrecht)
Kritik Begriffe wie bdquojugendtypischldquo oder bdquoepisodenhaftldquo nicht
hinreichend konkret (VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617)
bull VG Duumlsseldorf Verkehrsstraftat mit Mofa bdquoJugenddelikt mit geringem
Unrechtsgehaltldquo (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
Delikte als Jugendliche koumlnnen herangezogen werden
(OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 nRspr OVG NW Beschl v
18122018 ndash 6 A 290318)
aber Delikte im Erwachsenenalter staumlrkeres Gewicht beizumessen
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
GegenwartsbezugAktualitaumlt
durch fortschreitenden Zeitablauf vermindertes Gewicht bei Abwaumlgung (BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941)
Einzelfallbetrachtung abhaumlngig von Schwere der Tat Bsp
bull VG Duumlsseldorf leichtere Delikte (zB leichte KV) 12 Jahre zuruumlck als
Jgdl nicht zu beruumlcksichtigen auch 5 Jahre zuruumlck schon geringer (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
bull OVG NW schwere Trunkenheitsfahrt als Erwachsener vier Jahre zuruumlck
weist noch bdquohinreichenden Bezug zur Gegenwartldquo auf (Beschl v 13092018 ndash 6 B 117618)
bull VG Berlin KV Brandstiftung Ladendiebstahl 5 Jahre zuruumlck als
Jugendlicher wegen bdquohoher krimineller Energieldquo noch zu beruumlcksichtigen (Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Erkenntnisse aus (laufenden) Ermittlungsverfahren koumlnnen herangezogen
werden kein Verstoszlig gegen die Unschuldsvermutung da keine korrespon-
dierende beamtenrechtliche Eignungsvermutung (VGH BW Beschl v 1032017 ndash 4 S 12417)
auch eingestellte Verfahren (sectsect 170 II 153 153a StPO) koumlnnen herange-
zogen werden (OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918) aA BAG
Verhalten kann unabhaumlngig von strafrechtlicher Wuumlrdigung beruumlcksichtigt
werden (OVG NW Beschl v 2792017 ndash 6 B 97717)
aber Ermittlung ob Vorwurf auf belastbaren Tatsachen beruht (OVG NW
Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117) also Einleitung nicht offensichtlich
unbegruumlndet oder nicht dem Verhalten des Bewerbers (eindeutig)
zurechenbar war (VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 9215117)
umfangreiche eigene Ermittlungen nicht notw (VGH BW aaO)
Einstellung nach sect 153a StPO kein Schuldeingestaumlndnis aber Indiz fuumlr
hinreichenden Tatverdacht (VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
wichtig sect 51 I BZRG beachten danach duumlrfen Tat und Verurteilung dem
Betroffenen nicht mehr vorgehalten oder zu seinem Nachteil verwendet
werden wenn diese getilgt ist oder zu tilgen ist Tilgungsfrist
- 5 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 3 Monate
- 10 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 12 Monate
- 15 Jahre bei Freiheitsstrafe gt 12 Monate
auch Absehen der Verfolgung nach sectsect 45 I 47 I JGG iVm sect 153 StPO
kann zu Eintragung ins Erziehungsregister fuumlhren (sect 60 I Nr 7 BZRG)
Entfernung gem sect 63 I BZRG mit Vollendung des 24 LJ sectsect 51 52 BZRG
anwendbar (Zeitpunkt bei Ablehnung durch LAFP)
Folge absolutes Verwertungsverbot keine Offenbarungspflicht (sect 53 I
Nr 1 BZRG) Befragte koumlnnen sich als bdquonicht verurteiltldquo bezeichnen
LAFP ist keine zur unbeschraumlnkten Auskunft berechtigte Behoumlrde iSd
sect 41 I BZRG weshalb Ausnahme nach sect 53 II BZRG nicht greift (VG Koumlln Beschl v 2772018 ndash 19 L 148518)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Ausnahme vom Verwertungsverbot sect 52 I Nr 4 BZRG (iVm sect 63 IV) bei
Einstellung in den oumlff Dienst wenn dies zu einer erheblichen Gefaumlhrdung
der Allgemeinheit fuumlhren wuumlrde
eigene gesonderte Feststellung ohne Beurteilungsspielraum (VG Arnsberg Beschl v 1082018 ndash 2 L 58818 VG Berlin Urt v 2582016 ndash
26 K 8915 aA OVG NW Beschl v 772016 ndash 6 B 54316)
zB schwere Waffendelikte Justizdelikte wiederkehrende Gewalt-
straftaten Bestrebungen gegen die fdGO Naumlhe zu kriminellen Szene
(Befangenheiten)
nicht ausreichend Ansehen der Polizei
(OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)
Verfahren
BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad
minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)
VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-
ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel
befreien (Resozialisierungsgedanke)
eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss
Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-
wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
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Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
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Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
Maszligstab Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG
Akt wertender Erkenntnis mit weitem gerichtlich nur eingeschraumlnkt
uumlberpruumlfbaren Beurteilungsspielraum
Tatbestand richtig ermittelt tatsaumlchl Erkenntnisse (keine Mutmaszligungen)
allgemeine Wertmaszligstaumlbe eingehalten
sachwidrige Erwaumlgungen angestellt
Vhm (weiterer Spielraum als bei Entlassung OVG NW Beschl v
4122008 ndash 6 B 152008)
nicht Kriterien Gewichtung von Anhaltspunkten
saumlmtliche Aspekte des Verhaltens des Einstellungsbewerbers die einen
Ruumlckschluss auf die fuumlr die charakterliche Eignung relevanten persoumlnlichen
Merkmale zulassen heranzuziehen (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)
berechtigte Zweifel des Dienstherrn reichen aus (OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117)
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Tatsachengrundlage vollstaumlndig zu ermitteln
einmalige (schwere) auszligerdienstliche Verfehlung reicht aus
und Ermittlung ob es sich um eine einmalige persoumlnlichkeitsfremde
Tat gehandelt hat (Verhalten in der Folge) str bdquojugendtypische Praumlgungldquo
bull Begriff aus sect 105 I Nr 2 JGG (Anwendung Erwachsenenstrafrecht)
Kritik Begriffe wie bdquojugendtypischldquo oder bdquoepisodenhaftldquo nicht
hinreichend konkret (VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617)
bull VG Duumlsseldorf Verkehrsstraftat mit Mofa bdquoJugenddelikt mit geringem
Unrechtsgehaltldquo (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
Delikte als Jugendliche koumlnnen herangezogen werden
(OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 nRspr OVG NW Beschl v
18122018 ndash 6 A 290318)
aber Delikte im Erwachsenenalter staumlrkeres Gewicht beizumessen
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
GegenwartsbezugAktualitaumlt
durch fortschreitenden Zeitablauf vermindertes Gewicht bei Abwaumlgung (BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941)
Einzelfallbetrachtung abhaumlngig von Schwere der Tat Bsp
bull VG Duumlsseldorf leichtere Delikte (zB leichte KV) 12 Jahre zuruumlck als
Jgdl nicht zu beruumlcksichtigen auch 5 Jahre zuruumlck schon geringer (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
bull OVG NW schwere Trunkenheitsfahrt als Erwachsener vier Jahre zuruumlck
weist noch bdquohinreichenden Bezug zur Gegenwartldquo auf (Beschl v 13092018 ndash 6 B 117618)
bull VG Berlin KV Brandstiftung Ladendiebstahl 5 Jahre zuruumlck als
Jugendlicher wegen bdquohoher krimineller Energieldquo noch zu beruumlcksichtigen (Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218)
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Erkenntnisse aus (laufenden) Ermittlungsverfahren koumlnnen herangezogen
werden kein Verstoszlig gegen die Unschuldsvermutung da keine korrespon-
dierende beamtenrechtliche Eignungsvermutung (VGH BW Beschl v 1032017 ndash 4 S 12417)
auch eingestellte Verfahren (sectsect 170 II 153 153a StPO) koumlnnen herange-
zogen werden (OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918) aA BAG
Verhalten kann unabhaumlngig von strafrechtlicher Wuumlrdigung beruumlcksichtigt
werden (OVG NW Beschl v 2792017 ndash 6 B 97717)
aber Ermittlung ob Vorwurf auf belastbaren Tatsachen beruht (OVG NW
Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117) also Einleitung nicht offensichtlich
unbegruumlndet oder nicht dem Verhalten des Bewerbers (eindeutig)
zurechenbar war (VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 9215117)
umfangreiche eigene Ermittlungen nicht notw (VGH BW aaO)
Einstellung nach sect 153a StPO kein Schuldeingestaumlndnis aber Indiz fuumlr
hinreichenden Tatverdacht (VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517)
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
wichtig sect 51 I BZRG beachten danach duumlrfen Tat und Verurteilung dem
Betroffenen nicht mehr vorgehalten oder zu seinem Nachteil verwendet
werden wenn diese getilgt ist oder zu tilgen ist Tilgungsfrist
- 5 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 3 Monate
- 10 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 12 Monate
- 15 Jahre bei Freiheitsstrafe gt 12 Monate
auch Absehen der Verfolgung nach sectsect 45 I 47 I JGG iVm sect 153 StPO
kann zu Eintragung ins Erziehungsregister fuumlhren (sect 60 I Nr 7 BZRG)
Entfernung gem sect 63 I BZRG mit Vollendung des 24 LJ sectsect 51 52 BZRG
anwendbar (Zeitpunkt bei Ablehnung durch LAFP)
Folge absolutes Verwertungsverbot keine Offenbarungspflicht (sect 53 I
Nr 1 BZRG) Befragte koumlnnen sich als bdquonicht verurteiltldquo bezeichnen
LAFP ist keine zur unbeschraumlnkten Auskunft berechtigte Behoumlrde iSd
sect 41 I BZRG weshalb Ausnahme nach sect 53 II BZRG nicht greift (VG Koumlln Beschl v 2772018 ndash 19 L 148518)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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im Einzelnen
Ausnahme vom Verwertungsverbot sect 52 I Nr 4 BZRG (iVm sect 63 IV) bei
Einstellung in den oumlff Dienst wenn dies zu einer erheblichen Gefaumlhrdung
der Allgemeinheit fuumlhren wuumlrde
eigene gesonderte Feststellung ohne Beurteilungsspielraum (VG Arnsberg Beschl v 1082018 ndash 2 L 58818 VG Berlin Urt v 2582016 ndash
26 K 8915 aA OVG NW Beschl v 772016 ndash 6 B 54316)
zB schwere Waffendelikte Justizdelikte wiederkehrende Gewalt-
straftaten Bestrebungen gegen die fdGO Naumlhe zu kriminellen Szene
(Befangenheiten)
nicht ausreichend Ansehen der Polizei
(OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)
Verfahren
BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad
minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)
VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-
ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel
befreien (Resozialisierungsgedanke)
eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss
Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-
wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
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Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
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Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Tatsachengrundlage vollstaumlndig zu ermitteln
einmalige (schwere) auszligerdienstliche Verfehlung reicht aus
und Ermittlung ob es sich um eine einmalige persoumlnlichkeitsfremde
Tat gehandelt hat (Verhalten in der Folge) str bdquojugendtypische Praumlgungldquo
bull Begriff aus sect 105 I Nr 2 JGG (Anwendung Erwachsenenstrafrecht)
Kritik Begriffe wie bdquojugendtypischldquo oder bdquoepisodenhaftldquo nicht
hinreichend konkret (VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617)
bull VG Duumlsseldorf Verkehrsstraftat mit Mofa bdquoJugenddelikt mit geringem
Unrechtsgehaltldquo (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
Delikte als Jugendliche koumlnnen herangezogen werden
(OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 nRspr OVG NW Beschl v
18122018 ndash 6 A 290318)
aber Delikte im Erwachsenenalter staumlrkeres Gewicht beizumessen
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
GegenwartsbezugAktualitaumlt
durch fortschreitenden Zeitablauf vermindertes Gewicht bei Abwaumlgung (BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941)
Einzelfallbetrachtung abhaumlngig von Schwere der Tat Bsp
bull VG Duumlsseldorf leichtere Delikte (zB leichte KV) 12 Jahre zuruumlck als
Jgdl nicht zu beruumlcksichtigen auch 5 Jahre zuruumlck schon geringer (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
bull OVG NW schwere Trunkenheitsfahrt als Erwachsener vier Jahre zuruumlck
weist noch bdquohinreichenden Bezug zur Gegenwartldquo auf (Beschl v 13092018 ndash 6 B 117618)
bull VG Berlin KV Brandstiftung Ladendiebstahl 5 Jahre zuruumlck als
Jugendlicher wegen bdquohoher krimineller Energieldquo noch zu beruumlcksichtigen (Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218)
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Erkenntnisse aus (laufenden) Ermittlungsverfahren koumlnnen herangezogen
werden kein Verstoszlig gegen die Unschuldsvermutung da keine korrespon-
dierende beamtenrechtliche Eignungsvermutung (VGH BW Beschl v 1032017 ndash 4 S 12417)
auch eingestellte Verfahren (sectsect 170 II 153 153a StPO) koumlnnen herange-
zogen werden (OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918) aA BAG
Verhalten kann unabhaumlngig von strafrechtlicher Wuumlrdigung beruumlcksichtigt
werden (OVG NW Beschl v 2792017 ndash 6 B 97717)
aber Ermittlung ob Vorwurf auf belastbaren Tatsachen beruht (OVG NW
Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117) also Einleitung nicht offensichtlich
unbegruumlndet oder nicht dem Verhalten des Bewerbers (eindeutig)
zurechenbar war (VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 9215117)
umfangreiche eigene Ermittlungen nicht notw (VGH BW aaO)
Einstellung nach sect 153a StPO kein Schuldeingestaumlndnis aber Indiz fuumlr
hinreichenden Tatverdacht (VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517)
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
wichtig sect 51 I BZRG beachten danach duumlrfen Tat und Verurteilung dem
Betroffenen nicht mehr vorgehalten oder zu seinem Nachteil verwendet
werden wenn diese getilgt ist oder zu tilgen ist Tilgungsfrist
- 5 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 3 Monate
- 10 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 12 Monate
- 15 Jahre bei Freiheitsstrafe gt 12 Monate
auch Absehen der Verfolgung nach sectsect 45 I 47 I JGG iVm sect 153 StPO
kann zu Eintragung ins Erziehungsregister fuumlhren (sect 60 I Nr 7 BZRG)
Entfernung gem sect 63 I BZRG mit Vollendung des 24 LJ sectsect 51 52 BZRG
anwendbar (Zeitpunkt bei Ablehnung durch LAFP)
Folge absolutes Verwertungsverbot keine Offenbarungspflicht (sect 53 I
Nr 1 BZRG) Befragte koumlnnen sich als bdquonicht verurteiltldquo bezeichnen
LAFP ist keine zur unbeschraumlnkten Auskunft berechtigte Behoumlrde iSd
sect 41 I BZRG weshalb Ausnahme nach sect 53 II BZRG nicht greift (VG Koumlln Beschl v 2772018 ndash 19 L 148518)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Ausnahme vom Verwertungsverbot sect 52 I Nr 4 BZRG (iVm sect 63 IV) bei
Einstellung in den oumlff Dienst wenn dies zu einer erheblichen Gefaumlhrdung
der Allgemeinheit fuumlhren wuumlrde
eigene gesonderte Feststellung ohne Beurteilungsspielraum (VG Arnsberg Beschl v 1082018 ndash 2 L 58818 VG Berlin Urt v 2582016 ndash
26 K 8915 aA OVG NW Beschl v 772016 ndash 6 B 54316)
zB schwere Waffendelikte Justizdelikte wiederkehrende Gewalt-
straftaten Bestrebungen gegen die fdGO Naumlhe zu kriminellen Szene
(Befangenheiten)
nicht ausreichend Ansehen der Polizei
(OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)
Verfahren
BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad
minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)
VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-
ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel
befreien (Resozialisierungsgedanke)
eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss
Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-
wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
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Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
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Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
GegenwartsbezugAktualitaumlt
durch fortschreitenden Zeitablauf vermindertes Gewicht bei Abwaumlgung (BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941)
Einzelfallbetrachtung abhaumlngig von Schwere der Tat Bsp
bull VG Duumlsseldorf leichtere Delikte (zB leichte KV) 12 Jahre zuruumlck als
Jgdl nicht zu beruumlcksichtigen auch 5 Jahre zuruumlck schon geringer (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)
bull OVG NW schwere Trunkenheitsfahrt als Erwachsener vier Jahre zuruumlck
weist noch bdquohinreichenden Bezug zur Gegenwartldquo auf (Beschl v 13092018 ndash 6 B 117618)
bull VG Berlin KV Brandstiftung Ladendiebstahl 5 Jahre zuruumlck als
Jugendlicher wegen bdquohoher krimineller Energieldquo noch zu beruumlcksichtigen (Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Erkenntnisse aus (laufenden) Ermittlungsverfahren koumlnnen herangezogen
werden kein Verstoszlig gegen die Unschuldsvermutung da keine korrespon-
dierende beamtenrechtliche Eignungsvermutung (VGH BW Beschl v 1032017 ndash 4 S 12417)
auch eingestellte Verfahren (sectsect 170 II 153 153a StPO) koumlnnen herange-
zogen werden (OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918) aA BAG
Verhalten kann unabhaumlngig von strafrechtlicher Wuumlrdigung beruumlcksichtigt
werden (OVG NW Beschl v 2792017 ndash 6 B 97717)
aber Ermittlung ob Vorwurf auf belastbaren Tatsachen beruht (OVG NW
Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117) also Einleitung nicht offensichtlich
unbegruumlndet oder nicht dem Verhalten des Bewerbers (eindeutig)
zurechenbar war (VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 9215117)
umfangreiche eigene Ermittlungen nicht notw (VGH BW aaO)
Einstellung nach sect 153a StPO kein Schuldeingestaumlndnis aber Indiz fuumlr
hinreichenden Tatverdacht (VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
wichtig sect 51 I BZRG beachten danach duumlrfen Tat und Verurteilung dem
Betroffenen nicht mehr vorgehalten oder zu seinem Nachteil verwendet
werden wenn diese getilgt ist oder zu tilgen ist Tilgungsfrist
- 5 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 3 Monate
- 10 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 12 Monate
- 15 Jahre bei Freiheitsstrafe gt 12 Monate
auch Absehen der Verfolgung nach sectsect 45 I 47 I JGG iVm sect 153 StPO
kann zu Eintragung ins Erziehungsregister fuumlhren (sect 60 I Nr 7 BZRG)
Entfernung gem sect 63 I BZRG mit Vollendung des 24 LJ sectsect 51 52 BZRG
anwendbar (Zeitpunkt bei Ablehnung durch LAFP)
Folge absolutes Verwertungsverbot keine Offenbarungspflicht (sect 53 I
Nr 1 BZRG) Befragte koumlnnen sich als bdquonicht verurteiltldquo bezeichnen
LAFP ist keine zur unbeschraumlnkten Auskunft berechtigte Behoumlrde iSd
sect 41 I BZRG weshalb Ausnahme nach sect 53 II BZRG nicht greift (VG Koumlln Beschl v 2772018 ndash 19 L 148518)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Ausnahme vom Verwertungsverbot sect 52 I Nr 4 BZRG (iVm sect 63 IV) bei
Einstellung in den oumlff Dienst wenn dies zu einer erheblichen Gefaumlhrdung
der Allgemeinheit fuumlhren wuumlrde
eigene gesonderte Feststellung ohne Beurteilungsspielraum (VG Arnsberg Beschl v 1082018 ndash 2 L 58818 VG Berlin Urt v 2582016 ndash
26 K 8915 aA OVG NW Beschl v 772016 ndash 6 B 54316)
zB schwere Waffendelikte Justizdelikte wiederkehrende Gewalt-
straftaten Bestrebungen gegen die fdGO Naumlhe zu kriminellen Szene
(Befangenheiten)
nicht ausreichend Ansehen der Polizei
(OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)
Verfahren
BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad
minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)
VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-
ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel
befreien (Resozialisierungsgedanke)
eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss
Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-
wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Erkenntnisse aus (laufenden) Ermittlungsverfahren koumlnnen herangezogen
werden kein Verstoszlig gegen die Unschuldsvermutung da keine korrespon-
dierende beamtenrechtliche Eignungsvermutung (VGH BW Beschl v 1032017 ndash 4 S 12417)
auch eingestellte Verfahren (sectsect 170 II 153 153a StPO) koumlnnen herange-
zogen werden (OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918) aA BAG
Verhalten kann unabhaumlngig von strafrechtlicher Wuumlrdigung beruumlcksichtigt
werden (OVG NW Beschl v 2792017 ndash 6 B 97717)
aber Ermittlung ob Vorwurf auf belastbaren Tatsachen beruht (OVG NW
Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117) also Einleitung nicht offensichtlich
unbegruumlndet oder nicht dem Verhalten des Bewerbers (eindeutig)
zurechenbar war (VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 9215117)
umfangreiche eigene Ermittlungen nicht notw (VGH BW aaO)
Einstellung nach sect 153a StPO kein Schuldeingestaumlndnis aber Indiz fuumlr
hinreichenden Tatverdacht (VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517)
Teil 1 Einstellung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
wichtig sect 51 I BZRG beachten danach duumlrfen Tat und Verurteilung dem
Betroffenen nicht mehr vorgehalten oder zu seinem Nachteil verwendet
werden wenn diese getilgt ist oder zu tilgen ist Tilgungsfrist
- 5 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 3 Monate
- 10 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 12 Monate
- 15 Jahre bei Freiheitsstrafe gt 12 Monate
auch Absehen der Verfolgung nach sectsect 45 I 47 I JGG iVm sect 153 StPO
kann zu Eintragung ins Erziehungsregister fuumlhren (sect 60 I Nr 7 BZRG)
Entfernung gem sect 63 I BZRG mit Vollendung des 24 LJ sectsect 51 52 BZRG
anwendbar (Zeitpunkt bei Ablehnung durch LAFP)
Folge absolutes Verwertungsverbot keine Offenbarungspflicht (sect 53 I
Nr 1 BZRG) Befragte koumlnnen sich als bdquonicht verurteiltldquo bezeichnen
LAFP ist keine zur unbeschraumlnkten Auskunft berechtigte Behoumlrde iSd
sect 41 I BZRG weshalb Ausnahme nach sect 53 II BZRG nicht greift (VG Koumlln Beschl v 2772018 ndash 19 L 148518)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Ausnahme vom Verwertungsverbot sect 52 I Nr 4 BZRG (iVm sect 63 IV) bei
Einstellung in den oumlff Dienst wenn dies zu einer erheblichen Gefaumlhrdung
der Allgemeinheit fuumlhren wuumlrde
eigene gesonderte Feststellung ohne Beurteilungsspielraum (VG Arnsberg Beschl v 1082018 ndash 2 L 58818 VG Berlin Urt v 2582016 ndash
26 K 8915 aA OVG NW Beschl v 772016 ndash 6 B 54316)
zB schwere Waffendelikte Justizdelikte wiederkehrende Gewalt-
straftaten Bestrebungen gegen die fdGO Naumlhe zu kriminellen Szene
(Befangenheiten)
nicht ausreichend Ansehen der Polizei
(OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)
Verfahren
BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad
minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)
VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-
ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel
befreien (Resozialisierungsgedanke)
eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss
Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-
wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
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Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 11
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
wichtig sect 51 I BZRG beachten danach duumlrfen Tat und Verurteilung dem
Betroffenen nicht mehr vorgehalten oder zu seinem Nachteil verwendet
werden wenn diese getilgt ist oder zu tilgen ist Tilgungsfrist
- 5 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 3 Monate
- 10 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 12 Monate
- 15 Jahre bei Freiheitsstrafe gt 12 Monate
auch Absehen der Verfolgung nach sectsect 45 I 47 I JGG iVm sect 153 StPO
kann zu Eintragung ins Erziehungsregister fuumlhren (sect 60 I Nr 7 BZRG)
Entfernung gem sect 63 I BZRG mit Vollendung des 24 LJ sectsect 51 52 BZRG
anwendbar (Zeitpunkt bei Ablehnung durch LAFP)
Folge absolutes Verwertungsverbot keine Offenbarungspflicht (sect 53 I
Nr 1 BZRG) Befragte koumlnnen sich als bdquonicht verurteiltldquo bezeichnen
LAFP ist keine zur unbeschraumlnkten Auskunft berechtigte Behoumlrde iSd
sect 41 I BZRG weshalb Ausnahme nach sect 53 II BZRG nicht greift (VG Koumlln Beschl v 2772018 ndash 19 L 148518)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Ausnahme vom Verwertungsverbot sect 52 I Nr 4 BZRG (iVm sect 63 IV) bei
Einstellung in den oumlff Dienst wenn dies zu einer erheblichen Gefaumlhrdung
der Allgemeinheit fuumlhren wuumlrde
eigene gesonderte Feststellung ohne Beurteilungsspielraum (VG Arnsberg Beschl v 1082018 ndash 2 L 58818 VG Berlin Urt v 2582016 ndash
26 K 8915 aA OVG NW Beschl v 772016 ndash 6 B 54316)
zB schwere Waffendelikte Justizdelikte wiederkehrende Gewalt-
straftaten Bestrebungen gegen die fdGO Naumlhe zu kriminellen Szene
(Befangenheiten)
nicht ausreichend Ansehen der Polizei
(OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)
Verfahren
BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad
minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)
VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-
ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel
befreien (Resozialisierungsgedanke)
eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss
Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-
wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 22
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 23
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
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Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Ausnahme vom Verwertungsverbot sect 52 I Nr 4 BZRG (iVm sect 63 IV) bei
Einstellung in den oumlff Dienst wenn dies zu einer erheblichen Gefaumlhrdung
der Allgemeinheit fuumlhren wuumlrde
eigene gesonderte Feststellung ohne Beurteilungsspielraum (VG Arnsberg Beschl v 1082018 ndash 2 L 58818 VG Berlin Urt v 2582016 ndash
26 K 8915 aA OVG NW Beschl v 772016 ndash 6 B 54316)
zB schwere Waffendelikte Justizdelikte wiederkehrende Gewalt-
straftaten Bestrebungen gegen die fdGO Naumlhe zu kriminellen Szene
(Befangenheiten)
nicht ausreichend Ansehen der Polizei
(OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 13
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)
Verfahren
BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad
minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)
VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-
ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel
befreien (Resozialisierungsgedanke)
eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss
Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-
wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 14
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 15
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 16
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
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Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
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Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)
Verfahren
BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad
minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)
VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-
ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel
befreien (Resozialisierungsgedanke)
eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss
Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-
wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)
Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 17
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 18
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 19
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 20
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 21
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 22
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 23
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 24
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 14
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG
Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien
Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr
die Ausbildung etc
anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW
Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)
Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr
bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen
geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte
(kein weiter Ermessensspielraum mehr)
VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei
eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)
Teil 1 Einstellung
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 15
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 16
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 17
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 18
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 19
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 20
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 21
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 22
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 23
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 24
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 15
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
im Einzelnen
Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt
Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-
runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen
dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur
Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)
bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)
nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der
Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-
traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig
aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder
spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher
Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich
bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da
Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann
Hauptsache voraussichtlich erfolgreich
Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 16
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 17
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 18
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 19
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 20
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 21
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 22
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 23
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 24
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 16
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung
OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband
OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C
2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte
OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-
mistischer Demo
Gewaltbereitschaft
VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu
gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)
VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 17
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 18
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 19
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 20
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 21
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 22
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 23
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 24
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 17
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte
VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen
staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren
Naumlhe zur Kriminalitaumlt
VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige
VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 18
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 19
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 20
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 21
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 22
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 23
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 24
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 18
Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)
aktuelle Entscheidungen
Straszligenverkehrsdelikte
OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht
OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt
VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad
Sonstige Delikte
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)
OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)
Urkundenfaumllschung
VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl
OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl
OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)
VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)
Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 19
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 20
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 21
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 22
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 23
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 24
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 19
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Entlassung
BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG
weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund
(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels
Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend
aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums
und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben
bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-
bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl
v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG
Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014
ndash 3 CS 141864
bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung
ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 20
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 21
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 22
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 23
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 24
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 20
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
Maszligstab
Ernennung zum BaP
Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so
fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich
bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine
bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich
Vorwegnahme der Hauptsache
bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin
unzumutbar
bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)
Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-
sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen
Lebensunterhalt zu finanzieren
bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 21
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 22
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 23
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 24
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 21
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
im Einzelnen
Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen
sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung
aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung
grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase
gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941
bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der
Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)
wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt
wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB
Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013
Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden
Beschl v 122019 ndash 3 L 114118
rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2
MB 2316
Teil 2 Vorbereitungsdienst
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 22
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 23
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 24
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 22
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite
OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken
im Unterricht
OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)
OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in
WhatsApp-Gruppe
OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-
verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten
VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus
Straszligenverkehrsdelikte
VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v
2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 23
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 24
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 23
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im
Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)
VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt
OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018
ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch
Dienstausweis
VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber
Vorgesetzte
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 24
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 24
Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter
OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern
eines Rockerclubs
Sonstige Delikte
VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz
VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking
OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und
Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)
Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 25
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
Maszligstab
Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol
BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden
ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die
eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von
der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)
sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu
entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig
gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung
(Pruumlfpunkte so Einstellung)
Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 26
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
im Einzelnen
Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem
einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)
aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009
ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt
Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)
mehrfaches Zuspaumltkommen
alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)
Schlafen im Tagdienst
unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen
Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke
Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei
bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden
Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)
Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt
mit Restalkohol 055mgl)
Teil 3 Probezeit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue
VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im
Handy
VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische
Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt
VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und
bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht
BtMG-Verstoumlszlige
BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Dienstbezogene Verfehlungen
VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen
BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3
CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit
Restalkohol
BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen
BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit
Ausruumlstungsgegenstaumlnden
BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung
VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten
Nebenjob
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 29
Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)
aktuelle Entscheidungen
Naumlhe zu Kriminalitaumlt
BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern
VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu
Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung
Sonstige Delikte
BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der
Partnerin
VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung
VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus
OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte
Teil 3 Probezeit - akt Rspr
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 30
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Einstellung
NRW
Fazit
Einstellung zumhellip
Charakterliche Ungeeignetheit
Maumlnner
Charakterliche Ungeeignetheit
Frauen
192011 29 059 2 008
192012 25 044 4 016
192013 22 037 1 011
192014 40 068 4 016
192015 50 082 7 026
192016 57 09 8 028
192017 91 141 8 027
192018 184 245 18 048
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 31
Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher
Vorbereitungs-
dienst NRW
Fazit
EJ Auszu-bildende
Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)
2011 1400 5 036
2012 1400 11 079
2013 1477 10 068
2014 1500 15 1
2015 1892 19 1
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 32
Fazit mehr Probleme
Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )
deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht
Art der Delikte aumlndern sich
mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp
gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang
miteinander beleidigende sexistische pornographische und
volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr
offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)
(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig
Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je
Fazit
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS
Charakterliche Eignung
Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33
Fazit Blick in die Zukunft
Sensibilisierung zukuumlnftiger
potenzieller Interessenten
Staumlrkere Sensibilisierung
der Auszubildenden
Fazit
Bundesland LVS BeamtR
BE 18
S-A 20
HH 26
NRW 28
BB 34
BR 40
RP 46
Bund 46
NS 48
MV 52
HE 60
TH 64
BW 64
SH 66
SA 70
Anteil Pflichtstoff Beamten-
recht in Bachelorstudiengang
Polizei (eigene Erhebung)
Oslash asymp 46 LVS