Charakterliche Eignung

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POLIZISTEN BRAUCHEN CHARAKTER ndash DIE CHARAKTERLICHE EIGNUNG IN ZEITEN DER bdquoGENERATION Zldquo (AM BEISPIEL AKTUELLER RECHTSPRECHUNG)

Prof Dr Lars Oliver Michaelis

Fachhochschule fuumlr oumlffentliche

Verwaltung NRW

Abteilung Muumllheim

larsolivermichaelisfhoevnrwde

Tagung

Beamtenrecht fuumlr den Polizeibereich

Aktuelle Fragen ndash

mehr Probleme als Loumlsungen

(20 Maumlrz 2019 ndash FHoumlV NRW ndash Koumlln)

Charakterliche Eignung

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Generation bdquoZldquo

Einleitung Generation bdquoZldquo

Jahrgaumlnge 1996-2010 sog bdquoi-generationldquo

folgt auf Generation bdquoYldquo (Jg 1981-1995

sog bdquoMillennialsldquo)

Besonderheiten

bdquoechteldquo Digital Natives (nicht nachsozialisiert)

weniger Schulabgaumlnger als altersbedingt aus dem Arbeitsmarkt

Ausscheidende (Fachkraumlftemangel)

Ruf

Loyalitaumlt wenig ausgepraumlgt politisch nicht interessiert

wenig Allgemeinwissen

sehr freizeitorientiert bdquoWork-Life-Blendingldquo funktioniert nicht

konsumorientiert orientiert an Gruppenmeinung

(verbale) Kommunikationsdefizite anonyme Meinungsaumluszligerungen

Charakterliche Eignung

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Eignung

Eignung

koumlrperliche

zB gesundheitliche

geistige

zB fachliche

persoumlnliche

zB charakterliche

Eignung

Charakterliche Eignung

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relevant bei

Einstellung

Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 BeamtStG sect 14 LBG NRW

sectsect 3 I 11 I LVO Pol

Entlassung aus dem Vorbereitungsdienst

Maszligstab sect 23 IV 1 BeamtStG

Umwandlung BaW in BaP

Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 BeamtStG

Entlassung aus der Probezeit

Maszligstab sect 23 III 1 Nr 2 iVm sect 10 1 BeamtStG

Umwandlung BaP in BaL

Maszligstab Art 33 II GG iVm sectsect 8 I Nr 1 9 10 1 BeamtStG

Eignung

Teil 1

Teil 2

Teil 3

Charakterliche Eignung

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Begriff der Eignung

prognostische Einschaumltzung ob der Beamte zukuumlnftig seine dienstlichen und

auszligerdienstlichen Pflichten erfuumlllen und dem angestrebten Amt in koumlrperlicher

geistiger (psychischer) sowie persoumlnlicher Hinsicht gewachsen sein wird

Begriff der charakterlichen Eignung (Unterfall der persoumlnlichen Eignung)

wertende Einschaumltzung uumlber Loyalitaumlt Aufrichtigkeit Zuverlaumlssigkeit

Teamfaumlhigkeit und Dienstauffassung (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)

aber auch Selbststaumlndigkeit Organisationsfaumlhigkeit Durchsetzungsfaumlhigkeit

Vertrauenswuumlrdigkeit Integritaumlt Gehorsamkeit (Rspr uneinheitlich)

sowohl dienstliches als auch auszligerdienstliches Verhalten zu beruumlcksichtigen

nicht abstrakt festzustellen stets bezogen auf die Anforderungen des

angestrebten Amtes

Begriff Eignung

Charakterliche Eignung

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Besonderheiten fuumlr den Polizeidienst

angesichts besonderer polizeilicher Aufgaben und dem verbindlichen Leitbild

des Polizei(vollzugs)dienstes in der Oumlffentlichkeit das zur Einhaltung grundlegen-

der beamtenrechtlicher Pflichten im Dienst sowie im Privatleben verpflichtet

gelten in der Rspr fuumlr Polizeibeamte besondere Anforderungen (NRW LAB II)

besonders wichtig Kritikfaumlhigkeit Ausgeglichenheit Kooperationsfaumlhigkeit unein-

geschraumlnkte Loyalitaumlt respektvolles Verhalten gegenuumlber Vorgesetzten Bereit-

schaft zur Befolgung von Anordnungen (OVG THUuml Beschl v 192009 ndash 2 EO 38308)

Aufgeschlossenheit Kontaktfaumlhigkeit Ausdauer Zielstrebigkeit eine dem Alter

entsprechende Reife besitzen (VG SH Beschl v 692017 ndash 12 B 3417)

Faumlhigkeit und innere Bereitschaft die dienstl Aufgaben nach den Grundsaumltzen

der Verfassung wahrzunehmen (OVG MV Beschl v 1292007 ndash 2 M 15907)

Einhaltung rechtsstaatlicher Regeln (Rechte der Buumlrger Straftaten)

Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung

Charakterliche Eignung im Polizeidienst

Charakterliche Eignung

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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)

Maszligstab Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG

Akt wertender Erkenntnis mit weitem gerichtlich nur eingeschraumlnkt

uumlberpruumlfbaren Beurteilungsspielraum

Tatbestand richtig ermittelt tatsaumlchl Erkenntnisse (keine Mutmaszligungen)

allgemeine Wertmaszligstaumlbe eingehalten

sachwidrige Erwaumlgungen angestellt

Vhm (weiterer Spielraum als bei Entlassung OVG NW Beschl v

4122008 ndash 6 B 152008)

nicht Kriterien Gewichtung von Anhaltspunkten

saumlmtliche Aspekte des Verhaltens des Einstellungsbewerbers die einen

Ruumlckschluss auf die fuumlr die charakterliche Eignung relevanten persoumlnlichen

Merkmale zulassen heranzuziehen (BVerwG Beschl v 2072016 ndash 2 B 1716)

berechtigte Zweifel des Dienstherrn reichen aus (OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117)

Teil 1 Einstellung

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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)

im Einzelnen

Tatsachengrundlage vollstaumlndig zu ermitteln

einmalige (schwere) auszligerdienstliche Verfehlung reicht aus

und Ermittlung ob es sich um eine einmalige persoumlnlichkeitsfremde

Tat gehandelt hat (Verhalten in der Folge) str bdquojugendtypische Praumlgungldquo

bull Begriff aus sect 105 I Nr 2 JGG (Anwendung Erwachsenenstrafrecht)

Kritik Begriffe wie bdquojugendtypischldquo oder bdquoepisodenhaftldquo nicht

hinreichend konkret (VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617)

bull VG Duumlsseldorf Verkehrsstraftat mit Mofa bdquoJugenddelikt mit geringem

Unrechtsgehaltldquo (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)

Delikte als Jugendliche koumlnnen herangezogen werden

(OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 nRspr OVG NW Beschl v

18122018 ndash 6 A 290318)

aber Delikte im Erwachsenenalter staumlrkeres Gewicht beizumessen

Teil 1 Einstellung

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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)

im Einzelnen

GegenwartsbezugAktualitaumlt

durch fortschreitenden Zeitablauf vermindertes Gewicht bei Abwaumlgung (BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941)

Einzelfallbetrachtung abhaumlngig von Schwere der Tat Bsp

bull VG Duumlsseldorf leichtere Delikte (zB leichte KV) 12 Jahre zuruumlck als

Jgdl nicht zu beruumlcksichtigen auch 5 Jahre zuruumlck schon geringer (Beschl v 1892018 ndash 2 L 261918)

bull OVG NW schwere Trunkenheitsfahrt als Erwachsener vier Jahre zuruumlck

weist noch bdquohinreichenden Bezug zur Gegenwartldquo auf (Beschl v 13092018 ndash 6 B 117618)

bull VG Berlin KV Brandstiftung Ladendiebstahl 5 Jahre zuruumlck als

Jugendlicher wegen bdquohoher krimineller Energieldquo noch zu beruumlcksichtigen (Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218)

Teil 1 Einstellung

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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)

im Einzelnen

Erkenntnisse aus (laufenden) Ermittlungsverfahren koumlnnen herangezogen

werden kein Verstoszlig gegen die Unschuldsvermutung da keine korrespon-

dierende beamtenrechtliche Eignungsvermutung (VGH BW Beschl v 1032017 ndash 4 S 12417)

auch eingestellte Verfahren (sectsect 170 II 153 153a StPO) koumlnnen herange-

zogen werden (OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918) aA BAG

Verhalten kann unabhaumlngig von strafrechtlicher Wuumlrdigung beruumlcksichtigt

werden (OVG NW Beschl v 2792017 ndash 6 B 97717)

aber Ermittlung ob Vorwurf auf belastbaren Tatsachen beruht (OVG NW

Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117) also Einleitung nicht offensichtlich

unbegruumlndet oder nicht dem Verhalten des Bewerbers (eindeutig)

zurechenbar war (VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 9215117)

umfangreiche eigene Ermittlungen nicht notw (VGH BW aaO)

Einstellung nach sect 153a StPO kein Schuldeingestaumlndnis aber Indiz fuumlr

hinreichenden Tatverdacht (VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517)

Teil 1 Einstellung

Charakterliche Eignung

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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)

im Einzelnen

wichtig sect 51 I BZRG beachten danach duumlrfen Tat und Verurteilung dem

Betroffenen nicht mehr vorgehalten oder zu seinem Nachteil verwendet

werden wenn diese getilgt ist oder zu tilgen ist Tilgungsfrist

- 5 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 3 Monate

- 10 Jahre bei Geld-Freiheitsstrafe bis 12 Monate

- 15 Jahre bei Freiheitsstrafe gt 12 Monate

auch Absehen der Verfolgung nach sectsect 45 I 47 I JGG iVm sect 153 StPO

kann zu Eintragung ins Erziehungsregister fuumlhren (sect 60 I Nr 7 BZRG)

Entfernung gem sect 63 I BZRG mit Vollendung des 24 LJ sectsect 51 52 BZRG

anwendbar (Zeitpunkt bei Ablehnung durch LAFP)

Folge absolutes Verwertungsverbot keine Offenbarungspflicht (sect 53 I

Nr 1 BZRG) Befragte koumlnnen sich als bdquonicht verurteiltldquo bezeichnen

LAFP ist keine zur unbeschraumlnkten Auskunft berechtigte Behoumlrde iSd

sect 41 I BZRG weshalb Ausnahme nach sect 53 II BZRG nicht greift (VG Koumlln Beschl v 2772018 ndash 19 L 148518)

Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG

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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)

im Einzelnen

Ausnahme vom Verwertungsverbot sect 52 I Nr 4 BZRG (iVm sect 63 IV) bei

Einstellung in den oumlff Dienst wenn dies zu einer erheblichen Gefaumlhrdung

der Allgemeinheit fuumlhren wuumlrde

eigene gesonderte Feststellung ohne Beurteilungsspielraum (VG Arnsberg Beschl v 1082018 ndash 2 L 58818 VG Berlin Urt v 2582016 ndash

26 K 8915 aA OVG NW Beschl v 772016 ndash 6 B 54316)

zB schwere Waffendelikte Justizdelikte wiederkehrende Gewalt-

straftaten Bestrebungen gegen die fdGO Naumlhe zu kriminellen Szene

(Befangenheiten)

nicht ausreichend Ansehen der Polizei

(OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217)

Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG

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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)

im Einzelnen

fraglich sect 51 I BZRG auch anwendbar bei eingestellten (Ermittlungs-)

Verfahren

BAG ja sect 51 I BZRG analog (da nicht eingetragen) arg a maiore ad

minus (Urt v 2032014 ndash 2 AZR 107112)

VG Berlin (Beschl v 1122016 ndash 26 L 22716) nein keine planwidrige Regel-

ungsluumlcke Tilgung im BZR soll Betroffenen endguumlltig von Strafmakel

befreien (Resozialisierungsgedanke)

eA bdquoVorhaltenldquo im Einstellungsverfahren typ bdquoMakelldquo auch hier muss

Resozialisierungsgedanke greifen Anwendung sinngemaumlszlig uumlber Gegen-

wartsbezug (5 Jahre bei sectsect 153 153a StPO)

Teil 1 Verwertungsverbot nach BZRG

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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)

im Einzelnen

probl Zusicherung iSd sect 38 I 1 VwVfG

Auslegung Empfaumlngerhorizont bei obj Wuumlrdigung (sect 133 BGB) Indizien

Verwendung der Begriffe bdquoZusageldquo bdquoEinstellungszusageldquo gute Wuumlnsche fuumlr

die Ausbildung etc

anwendbar auch bei Rw solange nicht nach sect 44 VwVfG nichtig (OVG NW

Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 Ruumlckentattoo)

Bindung entfaumlllt gem sect 38 III VwVfG wenn obj Anhaltspunkte dafuumlr

bestehen dass die Behoumlrde bei (hypoth) Kenntnis der (inzwischen

geaumlnderten) Sachlage diese (mit groszliger Sicherheit) nicht abgegeben haumltte

(kein weiter Ermessensspielraum mehr)

VG Schl-Hst Beschl v 692017 ndash 12 B 3417 nicht anzunehmen bei

eingest Ermittlungsverfahren nach WaffG (Schreckschusspistole)

Teil 1 Einstellung

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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)

im Einzelnen

Verfahren werden im vorl Rechtsschutzverfahren (sect 123 I VwGO) gefuumlhrt

Dringlichkeit gegeben da Bewerber nicht auf kommende Bewerbungs-

runden oder beamtenrechtlichen Ersatzanspruch verwiesen werden koumlnnen

dabei bedeutet vorlaumlufige Zulassung zum Studium (befristet bis zur

Entscheidung in der Hautsache) Vorwegnahme der Hauptsache (str)

bull so OVG NW (Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 v 1392018 ndash 6 B 117618)

nur ausnahmsweise dann gerechtfertigt wenn das Abwarten in der

Hauptsache fuumlr den Antragsteller schwere und unzumutbare nach-

traumlglich nicht mehr zu behebende Nachteile zur Folge haumltte (regelmaumlszligig

aber der Fall so wenn nach Rangliste Studienplatz erhalten oder

spaumltere Durchfuumlhrung Eignungsverfahren Zulassung nur mit erheblicher

Verzoumlgerung) Hauptsache uumlberwiegend wahrscheinlich erfolgreich

bull aA OVG SH (Beschl v 5112018 ndash 2 MB 1718) keine Vorwegnahme da

Widerrufszeit jederzeit nach sect 23 IV BeamtStG gekuumlndigt werden kann

Hauptsache voraussichtlich erfolgreich

Teil 1 Einstweiliger Rechtsschutz

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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)

aktuelle Entscheidungen

Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung

OVG NW Beschl v 2112016 ndash 6 B 117216 Mitglied in Rechtsrockband

OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113 BVerwG Urt v 17112017 ndash 2 C

2517 Taumltowierung verfassungsfeindlicher SymboleInhalte

OVG Sachsen Beschl v 7112018 ndash 2 B 39018 Teilnahme an rechtsextre-

mistischer Demo

Gewaltbereitschaft

VG Berlin Beschl v 5122013 ndash 26 K 34312 Sympathiebekundungen zu

gewaltbereiter Gruppe (Hooligans)

VG GE Beschl v 382017 ndash 1 L 226517 Noumltigung (Selbstjustiz)

Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr

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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)

aktuelle Entscheidungen

Rechtschaffenheit Wahrheitspflicht Aussagedelikte

VG Minden Beschl v 442018 ndash 4 K 921517 Vortaumluschen einer Straftat

OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Falschangaben zu polizeilichen

staatsanwaltschaftlichengerichtlichen Verfahren

Naumlhe zur Kriminalitaumlt

VG Gieszligen Urt v 1142018 ndash 5 K 39616 kriminelle Familienangehoumlrige

VG Stuttgart Beschl v 2322009 ndash 9 K 38409 Table-Dancing im Rockerclub

Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr

Charakterliche Eignung

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Einstellungen (Ernennung zum BaW im LAB II)

aktuelle Entscheidungen

Straszligenverkehrsdelikte

OVG NW Beschl v 1782017 ndash 6 B 75117 Unfallflucht

OVG NW Beschl v 1392018 ndash 6 B 117618 (folgenlose) Trunkenheitsfahrt

VG Berlin Beschl v 1752017 ndash 26 L 15117 Trunkenheitsfahrt mit dem Fahrrad

Sonstige Delikte

OVG Berlin-Bbg Beschl v 2782018 ndash 4 S 3418 BtMG-Delikte (Cannabis)

OVG NW Beschl v 18122018 ndash 6 A 290318 Waffendelikt (Klappmesser)

Urkundenfaumllschung

VG Berlin Beschl v 2572018 ndash 28 L 31218 Brandstiftung Ladendiebstahl

OVG NW Beschl v 792017 ndash 6 B 107217 schwerer Diebstahl

OVG Berlin-Bbg Beschl v 2632018 ndash 4 S 1918 Befoumlrderungserschleichung (3x)

VG Berlin Beschl v 2822018 ndash 5 L 63617 SprengstG (Einfuhr bdquoPolenboumlllerldquo)

Teil 1 Einstellung ndash aktuelle Rspr

Charakterliche Eignung

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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)

Maszligstab

Entlassung

BaW koumlnnen jederzeit entlassen werden sect 23 IV 1 BeamtStG

weites Ermessen es genuumlgt jeder sachliche dh nicht willkuumlrliche Grund

(BVerwGE 62 267) berechtigte Zweifel an Erreichung des Ausbildungsziels

Dienstvergehen iSd sect 23 III BeamtStG nicht erforderl aber ausreichend

aber sect 23 IV 2 BeamtStG Gelegenheit zur Beendigung des Studiums

und zur Ablegung der Pruumlfung zu geben

bull gilt auch fuumlr Vorbereitungsdienste die ausschlieszliglich fuumlr Beamtenlauf-

bahn ausbilden und nicht allg (zB jur Referendariat) OVG NW Beschl

v 168 2016 ndash 6 B 65616 OVG SH Beschl v 512018 ndash 14 MB 217 OVG

Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 aA BayVGH Beschl v 13112014

ndash 3 CS 141864

bei besonders schwerwiegenden Gruumlnden auch sofortige Entlassung

ermessensgerecht (VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117)

Teil 2 Vorbereitungsdienst

Charakterliche Eignung

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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)

Maszligstab

Ernennung zum BaP

Maszligstab aus Art 33 II GG iVm sect 9 BeamtStG da (Neu-)Einstellung so

fraglich Anordnung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren moumlglich

bullanders als bei BaW koumlnnen BaP nicht jederzeit gekuumlndigt werden eine

bdquovorlaumlufigeldquo Einstellung ist also nicht moumlglich

Vorwegnahme der Hauptsache

bulldiese ist nach Art 19 IV 1 GG nur zulaumlssig wenn Abwarten schlechthin

unzumutbar

bullOVG NW (Beschl v 19122018 ndash 6 B 48618)

Glaubhaftmachung des Antragstellers dass er sich waumlhrend Haupt-

sacheverfahren nicht anderweitig beruflich orientieren kann um seinen

Lebensunterhalt zu finanzieren

bdquoPauseldquo fuumlr Vergessen des in Ausbildung erlernten Wissens irrelevant

Teil 2 Vorbereitungsdienst

Charakterliche Eignung

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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)

im Einzelnen

Ablehnungsgruumlnde duumlrfen vorher (bei Einstellung) nicht bekannt gewesen

sein (OVG NW Beschl v 4102013 ndash 6 B 108113) Ausn Einstellung

aufgrund einstweiliger gerichtlicher Anordnung

grundsaumltzlich sind Verfehlungen waumlhrend der Ausbildungsphase

gewichtiger als solche davor BayVGH Beschl v 23102017 ndash 6 ZB 17941

bei zwingenden dienstlichen Gruumlnden auch Anordnung des Verbots der

Fuumlhrung von Dienstgeschaumlften (sect 39 I BeamtStG sect 113 LBG NW)

wenn bei weiterem Erscheinen der Dienstbetrieb erheblich beeintraumlchtigt

wuumlrde oder gewichtige Nachteile ernsthaft zu besorgen sind zB

Cannabiskonsum im Dienst VG Koblenz Beschl v 982013 ndash 6 L 79013

Missbrauch des Dienstausweises (Gefangenenbefreiung) VG Wiesbaden

Beschl v 122019 ndash 3 L 114118

rechtsextreme rassistische Gesinnung OVG SH Beschl v 582016 ndash 2

MB 2316

Teil 2 Vorbereitungsdienst

Charakterliche Eignung

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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)

aktuelle Entscheidungen

Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue

VG Potsdam Beschl v 2682013 ndash 2 L 27713 Verlinkung rass Facebook-Seite

OVG NW Beschl v 1682016 ndash 6 B 65616 Tragen rechtsextremer Kleidermarken

im Unterricht

OVG NW Beschl v 562015 ndash 6 B 32615 fremdenfeindl Mobbing (ua WhatsApp)

OVG SH Beschl v 1012017 ndash 2 MB 3316 rassistische und sexistische Inhalte in

WhatsApp-Gruppe

OVG NW Beschl v 2122016 ndash 1 B 119416 religioumls bedingte Handschlags-

verweigerung gegenuumlber der Vorgesetzten

VG Minden Beschl v 13122018 ndash 4 K 918018 Naumlhe zu Salafismus

Straszligenverkehrsdelikte

VG Karlsruhe Beschl v 2932017 ndash 4 K 310516 OVG Sachsen Beschl v

2092017 ndash 2 B 18017 einmalige Trunkenheitsfahrt

Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr

Charakterliche Eignung

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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)

aktuelle Entscheidungen

Dienstbezogene Verfehlungen

VG Duumlsseldorf Urt v 1712017 ndash 2 K 1387816 Respektlosigkeit und Stoumlren im

Unterricht Behauptung des Besitzes von Drogen (Ecstasy)

VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018 ndash 2 K 297718 alkoholisierter Dienstantritt

OVG NW Beschl v 26102017 ndash 6 A 76716 VG Duumlsseldorf Beschl v 2452018

ndash 2 K 297718 VG Wiesbaden Beschl v 122019 ndash 3 L 114118 2019 Missbrauch

Dienstausweis

VG Aachen Beschl v 2072017 ndash 1 L 98117 Trennungskostenbetrug

VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 herablassende Aumluszligerungen uumlber

Vorgesetzte

Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr

Charakterliche Eignung

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Vorbereitungsdienst (inkl Ernennung zum BaP)

aktuelle Entscheidungen

Naumlhe zu Kriminalitaumlt

VG Koblenz Beschl v 2892016 ndash 5 L 118616 Liebesbeziehung zu Intensivtaumlter

OVG NW Beschl v 2662018 ndash 6 B 49418 Kontakt zu fuumlhrenden Mitgliedern

eines Rockerclubs

Sonstige Delikte

VGH BW Beschl v 1032017 - 4 S 12417 Verstoszlig gegen Anti-Doping-Gesetz

VG Duumlsseldorf Urt v 262016 ndash 2 K 618316 Stalking

OVG Bremen Beschl v 1372018 ndash 2 B 17418 haumlufige Ruhestoumlrungen und

Erregung oumlff Aumlrgernisses (bdquoSex auf Balkonldquo)

Teil 2 Vorbereitungsdienst - akt Rspr

Charakterliche Eignung

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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)

Maszligstab

Entlassung sect 23 III 1 Nr 2 BeamtStG iVm sect 28 II LBG NW sect 5 VII LVO Pol

BaP koumlnnen bei mangelnder Bewaumlhrung in der Probezeit entlassen werden

ernst zu nehmende begruumlndete Zweifel an der Eignung (fuumlr die

eingeschlagene Laufbahn) reichen aus (bdquoDH ist nicht zweifelsfrei von

der Eignung uumlberzeugtldquo VG Duumlsseldorf Urt v 17112016 ndash 2 K 698716)

sobald mangelnde Bewaumlhrung unumstoumlszliglich feststeht ist der Beamte zu

entlassen kein Ermessen Keine Verlaumlngerung der Probezeit notwendig

gerichtlich nur eingeschraumlnkt uumlberpruumlfbare Prognoseentscheidung

(Pruumlfpunkte so Einstellung)

Uumlbernahme BaL identisch (sect 10 1 BeamtStG nur bei Bewaumlhrung)

Teil 3 Probezeit

Charakterliche Eignung

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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)

im Einzelnen

Zweifel an der erforderlichen Eignung koumlnnen sich grundsaumltzlich aus einem

einzigen gravierenden Fall ergeben (BayVGH Urt v 1312016 ndash 3 B 141487)

aber auch aus einer Vielzahl Einzeleindruumlcke (OVG Thuuml Beschl v 192009

ndash 2 EO 38308 mehrfache Ermahnung wg Respektlosigkeit) Summeneffekt

Bsp VG Wuumlrzburg (Beschl v 22122017 ndash 1 S 171441)

mehrfaches Zuspaumltkommen

alkoholisierter Dienstantritt (060 mgl)

Schlafen im Tagdienst

unnoumltige erhebliche Geschwindigkeitsuumlberschreitungen

Nutzung der pol Informationssysteme fuumlr private Zwecke

Ermittlungsverfahren wg Verdachts der versuchten Hehlerei

bdquoAbmahnungldquo iSe bdquozweiten Chanceldquo auch bei einmaligem gravierenden

Fehlverhalten nicht notwendig wenn dieses Hinweis auf (nicht behebbaren)

Charaktermangel gibt (BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt

mit Restalkohol 055mgl)

Teil 3 Probezeit

Charakterliche Eignung

Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 27

Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)

aktuelle Entscheidungen

Wahrung der freiheitlich demokratischen Rechtsordnung Verfassungstreue

VG Ansbach Beschl v 2232018 ndash 1 S 18403 volksverhetzende Bilddateien im

Handy

VG Augsburg Beschl v 592016 ndash 2 S 16785 rassistische und pornographische

Bilddateien in WhatsApp-Gruppe eingestellt

VGH Kassel Beschl v 22102018 ndash 1 B 159418 Teilnahme an NPD-Demo und

bdquoGluumlckwunsch-Schreibenldquo zu Hitlers Geburtstag auf Facebook veroumlffentlicht

BtMG-Verstoumlszlige

BayVGH Beschl v 1322017 ndash 1 S 161815 Cannabiskonsum in Polizeiunterkunft

Teil 3 Probezeit - akt Rspr

Charakterliche Eignung

Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 28

Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)

aktuelle Entscheidungen

Dienstbezogene Verfehlungen

VG Augsburg Beschl v 1812018 ndash 2 S 171852 haumlufiges Zuspaumltkommen

BayVGH Beschl v 16122015 ndash 3 CS 152220 BayVGH Beschl v 2032017 ndash 3

CS 17257 BayVGH Beschl v 3122018 ndash 3 ZB 161244 Dienstantritt mit

Restalkohol

BayVGH Beschl v 622018 ndash 3 CS 171778 Weitergabe von Dienstgeheimnissen

BayVGH Beschl v 1682017 ndash 3 CS 171342 haumlufige Unachtsamkeit mit

Ausruumlstungsgegenstaumlnden

BayVGH Beschl v 1312016 ndash 3 B 141487 Krankmeldung wegen Alkoholisierung

VG Trier Beschl v 492017 ndash 7 L 1053217 Krankmeldung fuumlr unangemeldeten

Nebenjob

Teil 3 Probezeit - akt Rspr

Charakterliche Eignung

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Probezeit (inkl Ernennung zum BaL)

aktuelle Entscheidungen

Naumlhe zu Kriminalitaumlt

BayVGH Beschl v 1752017 ndash 3 CS 1726 Verbruumlderung mit Straftaumltern

VG Ansbach Beschl v 1942016 ndash 1 K 1502332 Naumlhe zum Rotlichtmilieu

Verdacht der Zuhaumllterei sex Noumltigung

Sonstige Delikte

BayVGH Beschl v 482016 ndash 3 CS 16409 heimliche Bildaufnahmen der

Partnerin

VG Halle (Saale) Beschl v 23102017 ndash 5 B 74317 erhebliche Uumlberschuldung

VG Saarland Beschl v 17102018 ndash 2 L 127618 Exhibitionismus

OVG NW Urt v 1342017 ndash 2 K 698716 Waffendelikte

Teil 3 Probezeit - akt Rspr

Charakterliche Eignung

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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher

Einstellung

NRW

Fazit

Einstellung zumhellip

Charakterliche Ungeeignetheit

Maumlnner

Charakterliche Ungeeignetheit

Frauen

192011 29 059 2 008

192012 25 044 4 016

192013 22 037 1 011

192014 40 068 4 016

192015 50 082 7 026

192016 57 09 8 028

192017 91 141 8 027

192018 184 245 18 048

Charakterliche Eignung

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Fazit Haben wir mehr Probleme als fruumlher

Vorbereitungs-

dienst NRW

Fazit

EJ Auszu-bildende

Entlassung wg mangelnder Eignung (gesundheitlich + charakterlich)

2011 1400 5 036

2012 1400 11 079

2013 1477 10 068

2014 1500 15 1

2015 1892 19 1

Charakterliche Eignung

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Fazit mehr Probleme

Zahlen steigen deutlich an aber weiterhin auf niedrigem Niveau (1-2 )

deutlich mehr Gerichtsverfahren fehlende Einsicht

Art der Delikte aumlndern sich

mehr Probleme im Umgang mit modernen Medien Facebook WhatsApp

gleichzeitig zunehmende VerrohungAbstumpfung im (digitalen) Umgang

miteinander beleidigende sexistische pornographische und

volksverhetzende Inhalte sind keine Tabubruumlche mehr

offene Bekenntnisse zu radikalen Ansichten (va politisch aber auch religioumls)

(moumlgl) Auswertung moderner Medien zunehmend wichtig

Charakterliche Eignung heute wichtiger denn je

Fazit

Charakterliche Eignung

Prof Dr Lars Oliver Michaelis ndash FHoumlV NRW Abt Muumllheim 03 2019 33

Fazit Blick in die Zukunft

Sensibilisierung zukuumlnftiger

potenzieller Interessenten

Staumlrkere Sensibilisierung

der Auszubildenden

Fazit

Bundesland LVS BeamtR

BE 18

S-A 20

HH 26

NRW 28

BB 34

BR 40

RP 46

Bund 46

NS 48

MV 52

HE 60

TH 64

BW 64

SH 66

SA 70

Anteil Pflichtstoff Beamten-

recht in Bachelorstudiengang

Polizei (eigene Erhebung)

Oslash asymp 46 LVS