Komplexe Infrastruktur – komplexe Vergabe

27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Sächsisches Verwaltungsnetz 2.0

2 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Einleitung

Historie

Fazit und Ausblick

Verwaltungsnetze 4.0

SVN 2.0 Anforderungen / Ausgangslage / Gefahrenschwerpunkte

Losbildung

AGENDA

SVN 2.0 – Komplexe Infrastruktur und Vergabe

3 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

„Nichts ist schwieriger als das Vereinfachen.

-

Nichts ist einfacher als das Komplizieren.“

Georges Elgozy

(Schriftsteller, u. a. „Der Computer-Wahn“)

Früher war es einfacher - Verwaltungsnetze 1.0

4 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Wenige Dienste zur Verbindung von Produktwelten

Geringe „außerbehördliche“ Kommunikation

Behördenstandorte Klare Strukturen

5 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Einleitung

Historie

Fazit und Ausblick

Verwaltungsnetze 4.0

SVN 2.0 Anforderungen / Ausgangslage / Gefahrenschwerpunkte

Losbildung

AGENDA

Verwaltungsnetze 4.0

6 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Was bedeutet Verwaltungsnetze 4.0

„4 mal so gut wie bisher“ ???

oder

„Alter Wein in neuen Schläuchen“ ???

Verwaltungsnetze 4.0

7 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

All-IP & Always Connected & Always On

Wachsende Kommunikation mit Bürgern und Wirtschaft (E-Government)

Hoher Anspruch an Sicherheit in der Kommunikation

Vielzahl von Kommunikationswegen und -partnern

Wachsende Anzahl von Diensten zur Verbindung der Netzwelten

Schnittstellen eines Verwaltungsnetzes

8 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Performant! Verfügbar! Gesichert!

SVN 2.0

Verbindungsnetz gem. IT-Netz-Gesetz

Internet Öffentliches Fernsprechnetz

Mobilfunk-Datennetz Land - Kommunen - Schulen

9 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Einleitung

Historie

Fazit und Ausblick

Verwaltungsnetze 4.0

SVN 2.0 Anforderungen / Ausgangslage / Gefahrenschwerpunkte

Losbildung

AGENDA

SVN 2.0 - Technische Anforderungen

10 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

„lokale“ Sicherheit

Keine IP-Adressumsetzung

Strukturierte Netze

performante und

echtzeitfähige IT-Verfahren

Geringe Laufzeiten

Wenige Hops

Kurze Wege

SVN 2.0 - Die eierlegende Wollmilchsau

11 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Zukunftsfähigkeit vertraglich absichern

Funktionalausschreibung, aber objektiv

nachprüfbare Wertung

Migrations- und optionale Leistungen

Differenzierung Staat-Kommune bei

Dienstleistungen, auch vertraglich

Verlängerungsoption um weitere 3 Jahre

Quelle: http://www.forexfactory.com/

Zum Projektstart:

12 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Hells bells …

Auftrag - die Quadratur des Kreises

13 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

❙ Zeitliches Korsett: der alte SVN 1.0-Vertrag;

Ende 31.3.2017 mit einjähriger Migration

❙ Budgetrestriktionen, z. B. Verpflichtungs-

ermächtigungen

❙ Ausschreibung einer komplexen Infrastruktur

samt 40 Diensten sowie Mobilfunk, Break Out

Sprache und Internet; Losbildung > 50 Lose?

❙ Normenbrüche durch Gesetzesnovelle zum

Vergaberecht im April 2016

Wasch mir den Pelz, aber mach …

14 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

❙ große, skalierbare Bandbreiten

❙ hohe, zukunftsfähige IT-Sicherheit

❙ !!! ABER ohne Budgeterhöhung !!!

hoher Abstimmungsbedarf, auch noch während der

laufenden Vergabeverfahren

Notwendigkeit von intensiven Verhandlungen samt notwendiger

Strategie, u. a. kommunale Besonderheiten (z. B. Ist-Bandbreite)

Gefahrenschwerpunkte

15 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Lose/ neues

Vergabe-recht

Budget

Verfahren Optionen/Verlänge-

rungen

Migration/Zeit

❙ Zeitraubende

Rügen / Nachprüfungsverfahren,

z.B. zur Losaufteilung

❙ Unwirtschaftliche

Angebote / mangelnde Finanzierbarkeit;

auch aufgrund offener, funktionaler

Ausschreibung

❙ Überforderung des Marktes /

Marktversagen auf Eignungs- oder

Wirtschaftlichkeitsseite

16 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Einleitung

Historie

Fazit und Ausblick

Verwaltungsnetze 4.0

SVN 2.0 Anforderungen / Ausgangslage / Gefahrenschwerpunkte

Losbildung

AGENDA

Losbildung

17 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

5 Fachlose

❙ Los 1: SVN-Integrierte Netz-Infrastruktur

❙ Los 2: SVN-Integrierte Dienste-Infrastruktur

inkl. Zentrale Dienste, EGov- und

Unified Communication-Dienste (UC)

SINI

SIDI

SINI - Flache und flexible Netzstrukturen

18 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

BSI- konforme

VS-NfD Ver-schlüsselung

BSI

Zertifizierung

Mobiles

Arbeiten,

WLAN für

Schulen

VPNs für Kommunen,

Schulen, Steuer und

Polizei

Backbone-

erweiterung

Dezentrale Firewalls

Grundver-schlüsselung Ende-zu-Ende

Hohe Bandbreiten

Aufwuchs-möglichkeiten

SIDI - Eine Hochverfügbare,

skalierbare und zentrale Diensteplattform

19 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

E-Government-Dienste

Zentrale Dienste für Freistaat und Kommunen

Unified Communication-Dienste

40 benannte Dienste

E-Government-Dienste

20 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Elektr. Signatur und Ver-

schlüsselung

Zentrales Content

Management

Publi-kations-

datenbank

Themen-baum

Zahlungs-verkehr

Such-maschine

Geodaten Formular-

service Mailman

Live Server

Medien-service

E-Vergabe DVDV-

Landes-Server

Service-konto

Antrags-manage-

ment Amt 24

Be-teiligungs-

portal

Open Data Prozess-plattform

Zentrale-Dienste

21 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Identity und Access

Management

Active Directory Federation

Service (ADFS)

Active Directory

(AD)

Public Key Infrastructure

(PKI)

Radius SIDI-

Firewall Reverse Proxy

Remote Access Service

Forward Proxy

Daten-banken

Wartungs-zugänge

Testcenter

E-Mail Domain Name

Service

Zeit-dienst

Hosting und

Housing

Container Infrastructure-as-a Service

Update-service (WSUS)

Border Routing

Infrastructure MDM/ EMM

Unified Communication

22 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Computer Telephony

Integration (CTI)

Hosted VoIP Cluster

Netzübergänge Precense/

Erreichbarkeits-dienst

Unified Messaging

Dienst

Konferenz-dienste

Sprachdienst (Voice over IP) mit Video Call

Losbildung

23 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

5 Fachlose

❙ Los 3: SVN-Integrierte Mobilfunk-Anbindung

❙ Los 4: SVN-Integrierte Telefonie-Anbindung

❙ Los 5: SVN-Integrierte Redundanten

Internet-Anbindung

SIMA

SITA

SIRIA

SIMA / SITA / SIRIA - Externe Netze

24 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Mobilfunk-

endgeräte

Redundanz über 2

Internet Provider

Telefonnetz-übergang wie

SVN 1.0

Mobilfunk wie SVN 1.0

Telefon-Flatrate

Eigener Internet-

Adressraum

25 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

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Historie

Fazit und Ausblick

Verwaltungsnetze 4.0

SVN 2.0 Anforderungen / Ausgangslage / Gefahrenschwerpunkte

Losbildung

AGENDA

Historie

26 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

SINI / SIDI EU-Teilnahme-

wettbewerb

vor

September 2015

(fortlaufend)

September 2015

September bis

Dezember 2015

SINI / SIDI / SIMA / SITA / SIRIA

Konzeption und Erstellung

Vergabeunterlagen

SINI / SIDI EU-Bekanntmachung

Historie

27 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

SINI / SIDI Verhandlungen

SINI / SIDI Aufforderung BAFO

SIMA / SITA / SIRIA EU- Bekanntmachung

Mai / Juni 2016

April bis August

2016

10. August

2016

Historie

28 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

SIMA / SITA / SIRIA Zuschläge

Beginn Migration

März 2017 /

01.04.2017

SIRIA Aufhebung und

EU-Neubekannt-

machung

SIMA / SITA Abforderung Angebote

SINI / SIDI Zuschläge

August /

September 2016

Oktober 2016 ?

29 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Einleitung

Historie

Fazit und Ausblick

Verwaltungsnetze 4.0

SVN 2.0 Anforderungen / Ausgangslage / Gefahrenschwerpunkte

Losbildung

AGENDA

30 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Wahl Vergabeverfahren/Funktionalausschreibung

Verhandlungsverfahren mit EU-Teilnahmewettbewerb

funktionale Leistungsbeschreibungen

richtiges und einzig mögliches Vergabeverfahren und

variable Ausgangsbasis für Verhandlungen

31 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Vorläufiges Fazit

❙ Zeitpläne - derzeit - über alle Lose eingehalten, wenn

auch bei Los 5 Aufhebung + Restart mit leichtem

Zeitverzug

❙ Perspektivisch fristgerechter Abschluss der

Verfahren zu den Losen 3 bis 5 möglich

❙ Migration und nahtlose Anbindung an den

SVN 1.0 - derzeit - gewährleistet

32 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Vorläufiges Fazit

- gute Vorplanung - Projektstruktur und -leitung - kontinuierliche Steuerung - externe Beratungskapazitäten

- Komplexität der einzelnen Vergabeverfahren - Lastspitzen

33 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Vorläufiges Fazit

EEE

Zuschlag Erst-

angebot

Vergabe komplexer Infrastrukturen beherrschbar

Vergabe-recht

34 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Verhandlungsaufwand Fazit

SINI und SIDI

❙ 28 Verhandlungstage - 166 Stunden Verhandlung - 34 Protokolle

❙ Intensive Vorbereitung und Nachbereitung des

Verhandlungsteams mit Fachleuten und externen Beratern

❙ Keine Sternstunde des SID, aber solide Kärnerarbeit

35 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Zukunftsfähigkeit

Viele neue Themen für die nächsten Jahre

… und was kommt dann noch?

Smart City Machine-to-

Machine (M2M)

Video

Communication Internet of

Things (IoT)

36 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

SVN 2.0 – Komplexe Infrastruktur und Vergabe

„Das Komplexe ist einfach.

-

Das Einfache ist komplex.“

Angus Young (AC/DC-Gitarrist)

SVN 3.0: Highway to hell …?

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