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Komplexe Infrastruktur – komplexe Vergabe

27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Sächsisches Verwaltungsnetz 2.0

2 | 27. September 2016 | Jörg Schneider & Bernhard Fett

Einleitung

Historie

Fazit und Ausblick

Verwaltungsnetze 4.0

SVN 2.0 Anforderungen / Ausgangslage / Gefahrenschwerpunkte

Losbildung

AGENDA

SVN 2.0 – Komplexe Infrastruktur und Vergabe


„Nichts ist schwieriger als das Vereinfachen.

-

Nichts ist einfacher als das Komplizieren.“

Georges Elgozy

(Schriftsteller, u. a. „Der Computer-Wahn“)

Früher war es einfacher - Verwaltungsnetze 1.0


Wenige Dienste zur Verbindung von Produktwelten

Geringe „außerbehördliche“ Kommunikation

Behördenstandorte Klare Strukturen


Einleitung

Historie

Fazit und Ausblick



Losbildung

AGENDA



Was bedeutet Verwaltungsnetze 4.0

„4 mal so gut wie bisher“ ???

oder

„Alter Wein in neuen Schläuchen“ ???



All-IP & Always Connected & Always On

Wachsende Kommunikation mit Bürgern und Wirtschaft (E-Government)

Hoher Anspruch an Sicherheit in der Kommunikation

Vielzahl von Kommunikationswegen und -partnern

Wachsende Anzahl von Diensten zur Verbindung der Netzwelten

Schnittstellen eines Verwaltungsnetzes


Performant! Verfügbar! Gesichert!

SVN 2.0

Verbindungsnetz gem. IT-Netz-Gesetz

Internet Öffentliches Fernsprechnetz

Mobilfunk-Datennetz Land - Kommunen - Schulen


Einleitung

Historie

Fazit und Ausblick



Losbildung

AGENDA

SVN 2.0 - Technische Anforderungen


„lokale“ Sicherheit

Keine IP-Adressumsetzung

Strukturierte Netze

performante und

echtzeitfähige IT-Verfahren

Geringe Laufzeiten

Wenige Hops

Kurze Wege

SVN 2.0 - Die eierlegende Wollmilchsau


Zukunftsfähigkeit vertraglich absichern

Funktionalausschreibung, aber objektiv

nachprüfbare Wertung

Migrations- und optionale Leistungen

Differenzierung Staat-Kommune bei

Dienstleistungen, auch vertraglich

Verlängerungsoption um weitere 3 Jahre

Quelle: http://www.forexfactory.com/

Zum Projektstart:


Hells bells …

Auftrag - die Quadratur des Kreises


❙ Zeitliches Korsett: der alte SVN 1.0-Vertrag;

Ende 31.3.2017 mit einjähriger Migration

❙ Budgetrestriktionen, z. B. Verpflichtungs-

ermächtigungen

❙ Ausschreibung einer komplexen Infrastruktur

samt 40 Diensten sowie Mobilfunk, Break Out

Sprache und Internet; Losbildung > 50 Lose?

❙ Normenbrüche durch Gesetzesnovelle zum

Vergaberecht im April 2016

Wasch mir den Pelz, aber mach …


❙ große, skalierbare Bandbreiten

❙ hohe, zukunftsfähige IT-Sicherheit

❙ !!! ABER ohne Budgeterhöhung !!!

hoher Abstimmungsbedarf, auch noch während der

laufenden Vergabeverfahren

Notwendigkeit von intensiven Verhandlungen samt notwendiger

Strategie, u. a. kommunale Besonderheiten (z. B. Ist-Bandbreite)

Gefahrenschwerpunkte


Lose/ neues

Vergabe-recht

Budget

Verfahren Optionen/Verlänge-

rungen

Migration/Zeit

❙ Zeitraubende

Rügen / Nachprüfungsverfahren,

z.B. zur Losaufteilung

❙ Unwirtschaftliche

Angebote / mangelnde Finanzierbarkeit;

auch aufgrund offener, funktionaler

Ausschreibung

❙ Überforderung des Marktes /

Marktversagen auf Eignungs- oder

Wirtschaftlichkeitsseite


Einleitung

Historie

Fazit und Ausblick



Losbildung

AGENDA

Losbildung


5 Fachlose

❙ Los 1: SVN-Integrierte Netz-Infrastruktur

❙ Los 2: SVN-Integrierte Dienste-Infrastruktur

inkl. Zentrale Dienste, EGov- und

Unified Communication-Dienste (UC)

SINI

SIDI

SINI - Flache und flexible Netzstrukturen


BSI- konforme

VS-NfD Ver-schlüsselung

BSI

Zertifizierung

Mobiles

Arbeiten,

WLAN für

Schulen

VPNs für Kommunen,

Schulen, Steuer und

Polizei

Backbone-

erweiterung

Dezentrale Firewalls

Grundver-schlüsselung Ende-zu-Ende

Hohe Bandbreiten

Aufwuchs-möglichkeiten

SIDI - Eine Hochverfügbare,

skalierbare und zentrale Diensteplattform


E-Government-Dienste

Zentrale Dienste für Freistaat und Kommunen

Unified Communication-Dienste

40 benannte Dienste

E-Government-Dienste


Elektr. Signatur und Ver-

schlüsselung

Zentrales Content

Management

Publi-kations-

datenbank

Themen-baum

Zahlungs-verkehr

Such-maschine

Geodaten Formular-

service Mailman

Live Server

Medien-service

E-Vergabe DVDV-

Landes-Server

Service-konto

Antrags-manage-

ment Amt 24

Be-teiligungs-

portal

Open Data Prozess-plattform

Zentrale-Dienste


Identity und Access

Management

Active Directory Federation

Service (ADFS)

Active Directory

(AD)

Public Key Infrastructure

(PKI)

Radius SIDI-

Firewall Reverse Proxy

Remote Access Service

Forward Proxy

Daten-banken

Wartungs-zugänge

Testcenter

E-Mail Domain Name

Service

Zeit-dienst

Hosting und

Housing

Container Infrastructure-as-a Service

Update-service (WSUS)

Border Routing

Infrastructure MDM/ EMM

Unified Communication


Computer Telephony

Integration (CTI)

Hosted VoIP Cluster

Netzübergänge Precense/

Erreichbarkeits-dienst

Unified Messaging

Dienst

Konferenz-dienste

Sprachdienst (Voice over IP) mit Video Call

Losbildung


5 Fachlose

❙ Los 3: SVN-Integrierte Mobilfunk-Anbindung

❙ Los 4: SVN-Integrierte Telefonie-Anbindung

❙ Los 5: SVN-Integrierte Redundanten

Internet-Anbindung

SIMA

SITA

SIRIA

SIMA / SITA / SIRIA - Externe Netze


Mobilfunk-

endgeräte

Redundanz über 2

Internet Provider

Telefonnetz-übergang wie

SVN 1.0

Mobilfunk wie SVN 1.0

Telefon-Flatrate

Eigener Internet-

Adressraum


Einleitung

Historie

Fazit und Ausblick



Losbildung

AGENDA

Historie


SINI / SIDI EU-Teilnahme-

wettbewerb

vor

September 2015

(fortlaufend)

September 2015

September bis

Dezember 2015

SINI / SIDI / SIMA / SITA / SIRIA

Konzeption und Erstellung

Vergabeunterlagen

SINI / SIDI EU-Bekanntmachung

Historie


SINI / SIDI Verhandlungen

SINI / SIDI Aufforderung BAFO

SIMA / SITA / SIRIA EU- Bekanntmachung

Mai / Juni 2016

April bis August

2016

10. August

2016

Historie


SIMA / SITA / SIRIA Zuschläge

Beginn Migration

März 2017 /

01.04.2017

SIRIA Aufhebung und

EU-Neubekannt-

machung

SIMA / SITA Abforderung Angebote

SINI / SIDI Zuschläge

August /

September 2016

Oktober 2016 ?


Einleitung

Historie

Fazit und Ausblick



Losbildung

AGENDA


Wahl Vergabeverfahren/Funktionalausschreibung

Verhandlungsverfahren mit EU-Teilnahmewettbewerb

funktionale Leistungsbeschreibungen

richtiges und einzig mögliches Vergabeverfahren und

variable Ausgangsbasis für Verhandlungen


Vorläufiges Fazit

❙ Zeitpläne - derzeit - über alle Lose eingehalten, wenn

auch bei Los 5 Aufhebung + Restart mit leichtem

Zeitverzug

❙ Perspektivisch fristgerechter Abschluss der

Verfahren zu den Losen 3 bis 5 möglich

❙ Migration und nahtlose Anbindung an den

SVN 1.0 - derzeit - gewährleistet


Vorläufiges Fazit

- gute Vorplanung - Projektstruktur und -leitung - kontinuierliche Steuerung - externe Beratungskapazitäten

- Komplexität der einzelnen Vergabeverfahren - Lastspitzen


Vorläufiges Fazit

EEE

Zuschlag Erst-

angebot

Vergabe komplexer Infrastrukturen beherrschbar

Vergabe-recht


Verhandlungsaufwand Fazit

SINI und SIDI

❙ 28 Verhandlungstage - 166 Stunden Verhandlung - 34 Protokolle

❙ Intensive Vorbereitung und Nachbereitung des

Verhandlungsteams mit Fachleuten und externen Beratern

❙ Keine Sternstunde des SID, aber solide Kärnerarbeit


Zukunftsfähigkeit

Viele neue Themen für die nächsten Jahre

… und was kommt dann noch?

Smart City Machine-to-

Machine (M2M)

Video

Communication Internet of

Things (IoT)


SVN 2.0 – Komplexe Infrastruktur und Vergabe

„Das Komplexe ist einfach.

-

Das Einfache ist komplex.“

Angus Young (AC/DC-Gitarrist)

SVN 3.0: Highway to hell …?

Erfahren Sie mehr…

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