รายงาน ประจ�าป 2561

กองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาEquitable Education Fund

Annual Report 2018

สารประธานกรรมการบรหาร กสศ.สารผจดการ กสศ.เสนทางกวาจะมาเปน กสศ.วตถประสงคหลกการของ กสศ.วสยทศน พนธกจ และ ยทธศาสตร

234567

ผลการด�าเนนงาน1. โครงการจดสรรเงนอดหนนนกเรยนยากจนพเศษแบบ

มเงอนไขสถานศกษาสงกด สพฐ. ประจ�าปการศกษา 2561 2. โครงการพฒนาสถาบนตนแบบดานการพฒนาคณภาพ

เดกปฐมวย เพอสรางความเสมอภาคทางการศกษา3. โครงการสรางโอกาสทางการศกษาส�าหรบนกเรยนในพนท

หางไกลเปนครรนใหมเพอพฒนาคณภาพโรงเรยนของชมชน4. โครงการพฒนาครและโรงเรยนเพอยกระดบคณภาพการศกษา

อยางตอเนอง (School Quality Improvement Project)5. โครงการทนนวตกรรมสายอาชพชนสง6. โครงการพฒนาระบบทดลองการพฒนาทกษะแรงงาน

ทขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาส7. โครงการจดการศกษาเชงพนทเพอความเสมอภาคทางการ

ศกษา

9

10

12

14

1620

24

รายงานคณะกรรมการตรวจสอบภายในรายงานของผสอบบญชและงบการเงนองคประกอบคณะกรรมการบรหาร กสศ.รายนามคณะกรรมการบรหาร กสศ. รายนามคณะอนกรรมการ

2628495052

ภาคผนวก | พ.ร.บ. กองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. 256154

นายประสาร ไตรรตนวรกลประธานกรรมการบรหาร กสศ.

เปนเรองนายนดทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 เหนความส�าคญของการใหโอกาสทางการศกษาทเปนธรรมตอทกคน เพอไมใหใครถกทงไวขางหลง โดยใหจดตงกองทนเพอใชในการชวยเหลอผขาดแคลนทนทรพย เพอลดความเหลอมล�าในการศกษา และเพอเสรมสรางและพฒนาคณภาพและประสทธภาพคร รฐธรรมนญยงก�าหนดใหการบรหารจดการกองทนเปนอสระ อนจะเปนการชวยสงเสรม เตมเตมการท�างานของหนวยงานหลกทเปนสวนราชการ เนองจากกองทนจะมแนวทางการท�างานทยดหยน คลองตว และเขาถงกลมเปาหมายทยงตกหลนหรออยนอกระบบไดอยาง มประสทธภาพยงขน

กองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา หรอ กสศ. ก�าเนดขนจากเจตนารมณของรฐธรรมนญขางตน ตามพระราชบญญตกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. 2561 ซงไดผานความเหนชอบของสภานตบญญตแหงชาตเมอวนท 4 เมษายน 2561 และใชบงคบเปนกฎหมายนบแตวนท 14 พฤษภาคม 2561

หากนบถงเดอนมนาคม 2562 กสศ. ไดด�าเนนงานมาแลว ประมาณ 10 เดอน แมจะเปนระยะเรมตนขององคกร แต กสศ. ทงคณะกรรมการบรหาร ผบรหาร และผปฏบตงานของส�านกงาน กสศ. ไดปฏบตหนาทอยางทมเทเตมก�าลง ในสวนของคณะกรรมการบรหารไดมการประชมมาแลว รวมจ�านวน 14 ครง

กสศ. คอความหวงของผทอาจถกทงไวขางหลง คออนาคตของเดกและเยาวชน ผขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาสทจะเตบโตเปนก�าลงในการพฒนาชาต

เพอก�าหนดนโยบายและทศทาง แผนการด�าเนนงาน งบประมาณ ตลอดถงการก�ากบตดตาม การด�าเนนงานของส�านกงานอยางใกลชด ทงนดวยตระหนกวา พนธกจของ กสศ. คอความหวงของผทอาจถกทงไวขางหลง คออนาคตของเดกและเยาวชน ผขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาสทจะเตบโตเปนก�าลงในการพฒนาชาต และคอโอกาสทางการศกษาทจบตองไดเปนรปธรรม

นอกจากการปฏบตงานใหประสบผลส�าเรจตามความ มงหมายของรฐธรรมนญ วตถประสงคของ พ.ร.บ. กองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. 2561 และความคาดหวงของสาธารณชนแลว คณะกรรมการบรหาร กสศ. ยงเนนย�าให กสศ. มระบบธรรมาภบาลตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด มระบบการบรหารความเสยงและมาตรการปองกนการทจรตทเหมาะสม

กสศ. ตระหนกวา การสรางความเสมอภาคทาง การศกษาเปนภารกจใหญของประเทศ กสศ. เปนเพยง ฟนเฟองหนงขององคาพยพ มผ ปฏบตงานจ�านวน จ�ากด ไมสามารถด�าเนนงานใหบรรลผลไดโดยล�าพง จงมงเนนการท�างานรวมกบหนวยงานทเกยวของอยางใกลชด ทงภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม

ขอขอบคณรฐบาล ส�านกงบประมาณ และ สนช. ทได จดสรรงบประมาณทเหมาะสมใหแก กสศ. หนวยงานทกหนวยงานทเกยวของทรวมกนผลกดน ให ภารกจสร างความเสมอภาคทางการศกษา ในปทผานมาประสบความส�าเรจตามแผนทตงใจ และหวงเปนอยางยงว าจะมการรวมมอกนตอไป ในอนาคตเพอขจดความเหลอมล�าทางการศกษา ใหหมดไปในทายทสด

สารประธาน กรรมการบรหาร กสศ.

2

นายสภกร บวสายผจดการ กสศ.

สารผจดการ กสศ.

กสศ. มภารกจในการชวยเหลอดแลผขาดแคลน ทนทรพยหรอดอยโอกาส ซงเปน 10% ทายสดของประชากร

กสศ. เกดขนตามเจตนารมณของรฐธรรมนญ มาตรา 54 โดยมกฎหมายเฉพาะ - พ.ร.บ. กองทนเพอความเสมอภาคทาง การศกษา พ.ศ. 2561 จดตงขน มวตถประสงคโดยรวมเพอสรางความเสมอภาคทางการศกษา

เมอพจารณาในรายละเอยดตาม พ.ร.บ. น จะเหนวา กสศ. มภารกจในการชวยเหลอดแลกลมเปาหมายซงเปนผขาดแคลนทนทรพยหรอดอยโอกาส หรอ 10% ทายสดของประชากร นบแตอายแรกเกด ตอเนองถงวยเรยน จนกระทงชวงกอนท�างาน หรออาจเรยกไดวา นบแตแรกเกดจนถงแรกท�างาน (from cradle to career) ซงเปนชวงวยพนฐานส�าคญในชวต

บทบาทในการช วยเหลอดแลกล มเป าหมายดงกล าว กสศ. ยดถอหลกการการใชความรน�า (Knowledge Base) การระดมสวนรวมจากทกภาคสวน (Social Strategy) และการเสนอแนะมาตรการเพอสรางความเปลยนแปลงเชงนโยบาย (Politic Change) แนวทางการด�าเนนงานประกอบดวยการบรรเทาความเดอดรอนหรออปสรรคเฉพาะหนา รวมกบการพฒนาหรอเสรมสรางในเชงระบบเพอใหเกดผลยงยนในระยะยาว

ในการด�าเนนงานชวงแรก (พฤษภาคม 2561-มนาคม 2562) คณะกรรมการบรหาร กสศ. ใหความส�าคญกบการก�าหนดนโยบาย เปาหมาย และแนวทางการด�าเนนงานของ กสศ. ทชดเจน แผนการด�าเนนงานทงแผนระยะยาว - แผนแมบท

5 ป (2561-2566) และแผนประจ�าปทสอดคลองกบงบประมาณทไดรบการจดสรรจากรฐบาล การคดกรองกลมประชากรเปาหมายเพอจดสรรงบประมาณทมงสรางความเสมอภาค โอกาสและผลลพธการศกษาทเปนธรรม ตลอดจนกฎระเบยบ เพอใชในการปฏบตงานทส�าคญ ไดแก ระเบยบวาดวยหลกเกณฑ เงอนไข และล�าดบความส�าคญในการจดสรรเงนกองทนเพอใชตามวตถประสงคตามกฎหมาย เปนตน

การด�าเนนงานในชวง 10 เดอนดงกลาว กสศ. ไดจดสรรเงนอดหนนเพอชวยเหลอเดกและเยาวชนทขาดแคลนทนทรพยทวประเทศ กลมทยากจนทสด จ�านวนกวา 500,000 คน ซงเปนไปตามหลกการสรางความเสมอภาคทางการศกษา ดวยการจดสรรเงนอดหนนตามความจ�าเปนรายบคคล (Demand-side Financing) และยงมโครงการส�าคญทอย ในระหวางการด�าเนนงาน ไดแก การสนบสนนทนสายอาชพชนสงแกเยาวชน การสนบสนนทนครรนใหมเพอชมชน การพฒนาโรงเรยนเพอยกระดบคณภาพการศกษาอยางตอเนอง และการสรางความเสมอภาคโดยกลไกจดการศกษา เชงพนท ซงคาดวาจะเรมเหนผลชดเจนขนในปตอๆ ไป

3

4

ความเหลอมล�าทางการศกษาเปนปญหาส�าคญยงทตองแกไข โดยรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 ไดบญญตไวในมาตรา 54 วรรคหก ใหมการจดตงกองทนเพอชวยเหลอผขาดแคลนทนทรพย เพอลดความเหลอมล�าใน การศกษา อนเปนรากฐานส�าคญทจะท�าใหผดอยโอกาสมความรความสามารถ เพอพฒนาตนเองใหพนจากความเหลอมล�า ไดอยางยงยน รวมทงพฒนาคณภาพและประสทธภาพคร ซงจะเปนผใหความรแกผดอยโอกาสเหลานดวย

กองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษานบเปนกองทนแรกในประวตศาสตรทถกบญญตไวในรฐธรรมนญแหง ราชอาณาจกรไทย โดยรฐธรรมนญมาตรา 258 จ. และมาตรา 261 บญญตใหคณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษาเปนผดาเนนการยกรางกฎหมายเสนอแกคณะรฐมนตร เพอด�าเนนการตรากฎหมายจดตงกองทนใหแลวเสรจภายในหนงปนบแตวนประกาศใชรฐธรรมนญ

คณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษาใชเวลาประมาณ 5 เดอนในการศกษาผลการวจยและรวบรวมขอมลจาก สภาพทเปนจรงทงจากในประเทศในจากตางประเทศ รวมทงจากกระบวนการรบฟงความคดเหนจากประชาชนตามมาตรา 77 แหงรฐธรรมนญครบทง 4 ภมภาค มผรวมแสดงความคดเหนรวมทงสนมากกวา 2,000 คน รวมทงหนวยงานของรฐ เอกชน และทองถน ทเกยวของทกหนวยงาน เพอน�าขอมลความคดเหนทไดมาปรบปรงรางกฎหมายใหสอดคลองกบสภาพ ขอเทจจรงและความตองการของประชาชน โดยคณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษาไดเสนอรางพระราชบญญต กองทนเพอความเสมอภาคแกคณะรฐมนตรเมอวนท 21 พฤศจกายน 2560

พระราชบญญตกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. 2561 ผานการพจารณาของสภานตบญญตแหงชาต หรอ สนช. เมอวนท 4 เมษายน 2561 และประกาศในราชกจจานเบกษาเมอวนท 13 พฤษภาคม 2561 โดยมผลบงคบใชในวนท 14 พฤษภาคม 2561 และคณะรฐมนตรไดมมตแตงตงคณะกรรมการบรหารกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา ตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษา เมอวนท 10 กรกฎาคม 2561

เสนทางกวาจะมาเปน กสศ.

5

1. สงเสรม สนบสนน และใหความชวยเหลอหนวยงาน ทเกยวของไมวาจะเปนภาครฐ ภาคเอกชน หรอภาคประชาสงคม เพอใหเดก โดยเฉพาะอยางยงเดกปฐมวย ไดรบการพฒนาทงทางดานรางกาย จตใจ วนย อารมณ สงคม และสตปญญาทเหมาะสมกบวย

2. ใหความชวยเหลอ สงเสรม พฒนา และสนบสนนเงน และคาใช จ ายใหแก เดกและเยาวชนซงขาดแคลน ทนทรพยหรอดอยโอกาส และผดอยโอกาส จนส�าเรจการศกษาขนพนฐาน

3. เสรมสรางและพฒนาคณภาพและประสทธภาพคร ใหมความสามารถในการจดการเรยนการสอน สามารถพฒนาเดกและเยาวชนตามพนฐานและศกยภาพท แตกตางกน

4. สงเสรม สนบสนน และใหความชวยเหลอผขาดแคลนทนทรพยและผดอยโอกาสใหไดรบการศกษาหรอพฒนา เพอใหมความรความสามารถในการประกอบอาชพตามความถนด และมศกยภาพทจะพงพาตนเองในการด�ารงชวตได

พ.ร.บ. กองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. 2561 มาตรา 5 ไดก�าหนดวตถประสงคการจดตง กสศ. เพอสรางความเสมอภาคทางการศกษา รวมทงวตถประสงคดงตอไปน

วตถประสงค

5. สงเสรม สนบสนน และใหความชวยเหลอสถานศกษา เพอใหมการเรยนการสอนทท�าใหผเรยนสามารถรและพฒนาไดตามความถนดและศกยภาพของตน

6. ด�าเนนการหรอจดใหมการศกษา วจย หรอคนควาแนวทางในการพฒนาครใหมจตวญญาณของความเปนคร มคณธรรม มจรยธรรม มความร และมความสามารถในการจดการเรยนการสอนและการพฒนา ผเรยน เพอลดความเหลอมล�าในการศกษาโดยมแรงจงใจทเหมาะสม รวมทงสงเสรมหรอสนบสนนใหมการจดตงสถาบนตนแบบในการผลตและพฒนาคร

7. ด�าเนนการหรอจดใหมการศกษา วจย และพฒนาองคความรเพอพฒนาทรพยากรมนษย ตลอดจนสงเสรม และสนบสนนการน�าองคความรดงกลาวไปใชเพอลดความเหลอมล�าในการศกษา สนองความตองการทางดานก�าลงแรงงาน และการยกระดบความสามารถของคนไทย

กสศ. ด�าเนนงานโดยยดมนในหลกการส�าคญดงตอไปน

• โอกาสทางการศกษาและเรยนรคอสนทรพย เปนปจจย ส�าคญอยางยงยวดของประชาชนทกคน อนจะสงผล สบเนองในระยะยาวตอความเปนอย ทด เศรษฐานะ คณคาความเปนมนษย ตลอดจนเปนคณภาพมนษย ทมศกยภาพในการรวมพฒนาประเทศไดอยางมนใจ และยงยน

• ทกภาคสวนควรพจารณาวา การศกษาและพฒนา มใชเปนภาระคาใชจาย ทอาจตองถกจ�ากดตดทอนไดโดยงาย แต เปนการลงทนเพออนาคตทจ�าเปนตองท�า เพอผลทค มคาและยงยน อนรวมถงผลตอบแทนทางเศรษฐกจในทายทสด

• กสศ. ใชความรน�า เพอคดค�านวณความคมคาในการ ลงทน เพอเพมโอกาสทางการศกษาและเรยนรแกกลม เปาหมาย ในรปแบบการชวยเหลอ ทนอดหนน และ กจกรรมผานหนวยงานตางๆ

• "มากกวาทนคอโอกาส" คอถอยค�าทผ ไดรบการเงน ชวยเหลอและทนอดหนนจาก กสศ. พงนกถงเสมอ

•กสศ. มงสรางเสรม ระบบนเวศทเอออ�านวย ตอการ สรางความเสมอภาคทางการศกษา ตงแตการสงเสรมการเรมตนวยทดของเดก สนบสนนครผมจตวญญาณความเปนคร อดหนนการพฒนาคณภาพสถานศกษา จนถงการเสนอแนะนโยบายเพอประสทธภาพการจดสรรทรพยากร

•กสศ. เปนหนงในองคาพยพในกลไกการขบเคลอนการลดความเหลอมล�าและการปฏรปการศกษาของประเทศ ทจะบรรลผลส�าเรจได ทกภาคสวน ตองมงมนด�าเนนงาน เชอมโยงกนอยางตอเนอง

• ในการท�างานรวมกน หนสวนภาคและ กสศ. ตางเขาใจ เคารพและยดถอ หลกธรรมาภบาล พนธสญญาระหวางกน ความโปรงใส และผลประโยชนสาธารณะ เปนทตง

• การสนบสนนในลกษณะสงเสรมใหพนท ทองถนรบเปนเจาภาพ และให จงหวดเหนความส�าคญ เปนกญแจไขไปสการพฒนาความเสมอภาคและคณภาพการเรยนร

• กสศ. ตระหนกวาการสรางความเสมอภาคทางการศกษา มลกษณะพลวต หรอการเปลยนแปลงตลอดเวลา และ จะจด ล�าดบความส�าคญ รวมทงพจารณาปรบปรงแนวทาง การด�าเนนงานใหสอดคลองกบบรบทอยางสม�าเสมอ

6

หลกการของ กสศ.

วสยทศน

พนธกจ

เดก เยาวชน และประชาชน ทขาดแคลนทนทรพยหรอดอยโอกาสทกคน มโอกาสพฒนาตนเองตามศกยภาพ และเขาถงการศกษาทมคณภาพ

ผดอยโอกาสไดรบการชวยเหลอและมโอกาสในการศกษาพฒนาตามศกยภาพ

ครและหนวยจดการเรยนรทงในและนอกระบบไดรบการพฒนาคณภาพทวถง

ภาครฐและสงคมมแนวทางในการสรางความเสมอภาคทางการศกษาทไดผลยงขน

สรางความมนใจในศกยภาพและประสทธภาพหนวยบรการ

เสรมสรางระบบธรรมาภบาลในการทางานรวมกบภาค

พฒนาองคความรเพอการจดการเชงระบบเพอความเสมอภาคทางการศกษา ทมประสทธภาพยงขน

กระตนการใหทนการศกษาทสอดคลองกบเปาหมายประเทศ

สรางความเขมแขงใหจงหวดมกลไกความพรอมในการสรางความเสมอภาคทางการศกษา

กระตนใหทกภาคสวนรวมสรางสงคมแหงโอกาสและความเสมอภาคทางการศกษา

ยกระดบความสามารถในการพฒนาครทงในและนอกระบบ

สรางเสรมการจดการเชงระบบเพอความเสมอภาคทางการศกษา โดย1 การลงทนทใชความรนาเพอชวยเหลอและสรางคณคาเพมแกกลมเปาหมาย2 การระดมการมสวนรวมอยางสรางสรรคจากทกภาคสวน 3 การเสนอแนะมาตรการเพอสรางความเปลยนแปลงเชงนโยบาย

เปาประสงค

จดเนนสาคญสรางความมนใจในการบรการแกกลมเปาหมาย

สรางความมนใจในการทางานรวมกนของหนสวนภาคและ กสศ.

สรางความมนใจในการจดสรรทรพยากรของรฐ

ยทธศาสตร

1 2 3

1 3 6

2 4 7

5

1 2 3

วสยทศน พนธกจ และ ยทธศาสตร

7

ผลการด�าเนนงานทส�าคญของ กสศ. ป 2561*

*รายงานประจ�าป 2561 ฉบบน มเนอหาสาระเปนการแสดงผลงานจนถงเดอนมนาคม 2562 โดย พ.ร.บ. กองทนเพอความเสมอภาคทาง การศกษา พ.ศ. 2561 ผานการพจารณาของสภานตบญญตแหงชาตหรอ สนช. เมอวนท 4 เมษายน 2561 และประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 13 พฤษภาคม 2561 โดยมผลบงคบใชในวนท 14 พฤษภาคม 2561 ตอมาคณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบแผนการใชเงนปงบประมาณ 2561 ของ กสศ. เมอวนท 11 กนยายน 2561 ตอมา กสศ. ไดรบการจดสรรงบประมาณจากส�านกงบประมาณเมอวนท 20 กนยายน 2561 ดงนนโครงการตางๆ จงเรมด�าเนนงานไดในปงบประมาณ พ.ศ. 2562

8

โครงการตอบสนองวตถประสงคตาม

พ.ร.บ. กองทนเพอความเสมอภาค ทางการศกษา พ.ศ. 2561

1. โครงการจดสรรเงนอดหนนนกเรยนยากจนพเศษแบบมเงอนไขในสถานศกษาสงกด สพฐ. ประจ�าปการศกษา 2561

มาตรา 5 (2)

2. โครงการพฒนาสถาบนตนแบบดานการพฒนาคณภาพเดกปฐมวย เพอสรางความเสมอภาคทางการศกษา

มาตรา 5 (1), (3), (5), (6), (7)

3. โครงการสรางโอกาสทางการศกษาส�าหรบนกเรยนในพนท หางไกลใหเปนครรนใหมเพอพฒนาคณภาพโรงเรยนของชมชน

มาตรา 5 (3), (6)

4. โครงการพฒนาครและโรงเรยนเพอยกระดบคณภาพการศกษาอยางตอเนอง (School Quality Improvement Project)

มาตรา 5 (3), (6)

5. โครงการทนนวตกรรมสายอาชพชนสง มาตรา 5 (4)

6. โครงการพฒนาระบบทดลองการพฒนาทกษะแรงงาน ทขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาส

มาตรา 5 (4), (7)

7. โครงการจดการศกษาเชงพนทเพอความเสมอภาค ทางการศกษา

มาตรา 5 (1), (2)

9

1. โครงการจดสรรเงนอดหนนนกเรยนยากจนพเศษแบบมเงอนไขสถานศกษาสงกด สพฐ. ประจ�าปการศกษา 2561

ทผานมาประเทศไทยมงบประมาณชวยเหลอนกเรยนยากจน เรยกวา เงนอดหนนปจจยพนฐานส�าหรบนกเรยนยากจนในสถานศกษาสงกด สพฐ. และองคการปกครอง สวนทองถน (อปท.) ซงเปนการจดสรรความชวยเหลอแบบเทากนทกคน (equality-based funding) แตในความเปนจรงนกเรยนแตละคนมปญหาและความตองการท แตกตางกน การชวยเหลอลกษณะน จงอาจยงไมตรงจด ท�าใหไมสามารถแกปญหาความเหลอมล�าทางการศกษาได

จากปญหาดงกลาว กสศ. รวมมอกบ สพฐ. และมหาวทยาลยธรรมศาสตร ไดพฒนางานวจยบญชรายจาย ดานการศกษาไทย จนไดขอเสนอเชงนโยบาย “การปฏรปการจดสรรงบประมาณเพอความเสมอภาคทางการศกษา” (Equity-based Budgeting) เพอปรบปรงประสทธภาพ การจดสรรงบประมาณใหเปนไปตามอปสงค (Demand- side Financing) ตรงตามความตองการของนกเรยนเปนรายบคคล สอดคลองกบสภาพความเปนจรงในบรบทพนท ซงแตกตางกน เพอแบงเบาภาระคาใชจายดานการศกษาและบรรเทาอปสรรคการมาเรยน

ขอเสนอเชงนโยบายนน�าไปสโครงการเงนอดหนนชวยเหลอนกเรยนยากจนพเศษอยางมเงอนไขปการศกษา 2561 (conditional cash transfer - CCT) ของโรงเรยน สงกด สพฐ. ถอเปนมตใหมในการจดสรรเงนอดหนนทมความเปนธรรมยงขนตามหลกความเสมอภาคทสอดคลองกบหลกการและเจตนารมณของรฐธรรมนญในการจดตง กสศ.

หลกการและเหตผล

ระยะเวลาด�าเนนโครงการ:งบประมาณ:

พฤศจกายน 2561 - เมษายน 2562

953.5 ลานบาท

1. สนบสนนการด�าเนนการของสถานศกษาสงกด สพฐ. ในการตรวจสอบและรบรองขอมลผลการคดกรองนกเรยนยากจนพเศษในสถานศกษาสงกด สพฐ. ตามหลกเกณฑท กสศ. ก�าหนดในปการศกษา 2/2561

2. จดสรรเงนอดหนนแบบมเงอนไขใหแกนกเรยนยากจนพเศษในสถานศกษาสงกด สพฐ. ตามหลกเกณฑและแนวทางท กสศ. ก�าหนด

วตถประสงค

1. ปการศกษา 2561 กสศ. ไดจดสรรเงนอดหนนอยางมเงอนไขใหแกโรงเรยนสงกด สพฐ. จ�านวน 1,600 บาท ตอคนตอป ใหแกนกเรยนยากจนพเศษจ�านวนทงสน 510,040 คนใน 26,557 สถานศกษาสงกด สพฐ. ทวประเทศ เพอเปนคาเดนทาง คาอาหาร และกจกรรมพฒนานกเรยนยากจนพเศษ ฝกทกษะอาชพเพอชวยหารายได หรอทกษะชวตเพอปองกนการหลดออกจากระบบการศกษา ทาให สพฐ. เปนหนวยผจดการศกษาแรกในประเทศ ทปฏรปกระบวนการจดสรร งบประมาณเพอลดความเหลอมลาทางการศกษา แกนกเรยนยากจนทสดในระบบการศกษา

2. กสศ. และ สพฐ. รวมกบคณะกรรมการสถานศกษา ทวประเทศตรวจสอบความถกตองและความเปนปจจบนของขอมลนกเรยนยากจนและยากจนพเศษทง 1.7 ลานคนทงระบบ สามารถคดแยกนกเรยนทไมมสถานะยากจนและยากจนพเศษแลวในปการศกษา 2561 นกวา 76,420 คน ชวยใหการจดสรรทรพยากรของรฐถงตวนกเรยนยากจนจรง และปองกนการรวไหลของ งบประมาณไดอยางมประสทธภาพ

ในปการศกษา 2562 เตรยมขยายผลสนกเรยนในสถานศกษาสงกดองคกรปกครองสวนทองถน โรงเรยนสงกดต�ารวจตระเวนชายแดน และสงกดอนๆ เพอมนใจวาจะไมมเดกและเยาวชนคนใดถกทงไวขางหลง

ผลการด�าเนนงาน

3. สนบสนนการด�าเนนงานของสถานศกษาสงกด สพฐ. ในการลดความเหลอมล�าทางการศกษาของนกเรยนยากจนพเศษทสอดคลองกบความถนดและความตองการตามศกยภาพเปนรายบคคล

4. สนบสนนการตดตามผลการจดสรรเงนอดหนนตอ นกเรยนยากจนพเศษ ครอบครว และสถานศกษาท เขารวมโครงการตามเงอนไขการสนบสนนเงนอดหนน

10

2. โครงการพฒนาสถาบนตนแบบ ดานการพฒนาคณภาพเดกปฐมวย เพอสรางความเสมอภาคทางการศกษา

งานวจยดานเศรษฐศาสตรชใหเหนอยางชดเจนวา การพฒนาเดกในชวงปฐมวย (early childhood development) สามารถชวยลดความแตกตางดานทนมนษยตงแตจดเรมตนของชวต ซงเปนสาเหตส�าคญของความเหลอมล�าทางเศรษฐกจและสงคมทเราพบเหนอยในปจจบน ผลการวจยของนกเศรษฐศาสตรรางวลโนเบล ศาสตราจารย James J. Heckman แหง University of Chicago (Heckman and et.al., 2010, 2013) ทศกษาผลกระทบของการใชหลกสตร HighScope ภายใตโครงการ Perry Preschool พบวา อตราสวนผลประโยชนตอตนทน (benefit-to-cost ratio) ของโครงการฯ มคาประมาณ 7 ตอ 1 ถง 12 ตอ 1 กลาวคอ การลงทน 1 บาท จะไดผลประโยชนตอผเขารวมโครงการฯ และสงคมโดยรวมประมาณ 7 ถง 12 บาท ยงไปกวานน ศาสตราจารย James J. Heckman ยงไดสรปหลกฐานเชงประจกษทเกยวกบการลงทนในการพฒนาทนมนษยไวอยางนาสนใจวา “การลงทนในเดกทมอายนอยกวาจะน�าไปสอตราผลตอบแทนทสงกวา” ดงแสดงในรปภาพ

หลกการและเหตผล

อตราผลตอบแทนของการลงทนดานการศกษาในแตละระดบอายทมา: Heckman (2008)

ระยะเวลาด�าเนนโครงการ:งบประมาณ:

มนาคม 2562 - กมภาพนธ 2565

งบประมาณโครงการ 3 ป (2562 - 2564) รวม 115.25 ลานบาท

11

กราฟในรปภาพ ชใหเหนอยางชดเจนวา ทรพยากรทจดสรรใหกบเดกและเยาวชนของชาต ควรเปนสวนกลบกบอายของผรบ กลาวคอ งบประมาณตอหวของเดกแรกเกดจนถงชวงปฐมวย ควรจะสงกวางบประมาณของผเรยนระดบอดมศกษา เนองจากชวงทใหผลตอบแทนสงสดคอชวงทอาย นอยทสด ดงนนเพอประโยชนตอการลดความเหลอมล�าอยางยงยน ผวางนโยบายควรหนมาใหความส�าคญกบการพฒนาเดกปฐมวย โดยมงเนนไปทการศกษาระดบปฐมวยทม คณภาพทสงเสรมทงทกษะดานสตปญญา (cognitive skills) และทกษะดานบคลกภาพ (personality or character skills) รวมไปถงนโยบายทสงเสรมการอบรมเลยงดบตรทมคณภาพ (Heckman, 2013) ไปพรอมกบการพฒนาศกยภาพครใหสามารถจดการศกษาทเหมาะสมกบศกยภาพของเดกและเยาวชนของชาตตอไป

เพอใหการพฒนาการศกษาเดกปฐมวยเปนการลงทนทสามารถเพมประสทธภาพดานการผลตและลดความเหลอมล�าดานเศรษฐกจและสงคมควบคกนไปในระยะยาว (Heckman and et.al., 2010, 2013) กสศ. จงไดพฒนา “โครงการการพฒนาคณภาพเดกปฐมวยเพอสรางความเสมอภาคทางการศกษา” ทมงด�าเนนงานใน 3 ภารกจ หลกคอ

(1) การพฒนาระบบฐานขอมลทเกยวของกบเดกปฐมวยและสงเสรมใหเกดการศกษาวจยและพฒนาองคความร เพอพฒนาทรพยากรมนษยและลดความเหลอมล�าในการศกษา

(2) การพฒนาสถานพฒนาเดกปฐมวย สงกดองคกรปกครอง สวนทองถน ใน 2 รปแบบ คอ ศนยอบรมเชงปฏบตการในสถานทจรง (On-site training center) และการยกระดบสถานพฒนาเดกปฐมวยทดอยคณภาพ ใน 10 จงหวดตนแบบของ กสศ.

(3) การศกษาและวจยเพอพฒนาขอเสนอนโยบายในการ จดตงสถาบนตนแบบฯ และการพฒนาครปฐมวย

โครงการนอยในชวงเรมตนด�าเนนงาน ไดมการแตงตงคณะอนกรรมการก�ากบทศทางโครงการพฒนาคณภาพเดกปฐมวยเพอสรางความเสมอภาคทางการศกษา และเรมตนส�ารวจความพรอมในการเขาเรยนของเดกปฐมวยส�าหรบประเทศ น�ารองใน 6 จงหวด ไดแก เชยงใหม ศรสะเกษ ระยอง จนทบร ภเกต และมหาสารคาม ซงในภาพรวมโครงการทงหมด กสศ. จะเรงด�าเนนงานใหเปนไปตามแผน รวมทงก�ากบตดตามและประเมนผลเพอประกอบการพจารณาในการด�าเนนการตอไป โดยผลทคาดวาจะไดรบเมอเดนหนาโครงการอยางสมบรณ อาท เกดฐานขอมล เดกปฐมวยระยะยาว (Longitudinal Database) ในพนท 10 จงหวดตนแบบของ กสศ. และฐานขอมลความพรอมในการเขาเรยนตอระดบประถมศกษาของเดกปฐมวย 76 จงหวด และกรงเทพมหานคร ขณะทสถานพฒนาเดก ปฐมวยขององคกรปกครองสวนทองถนไดรบการยกระดบใหมศกยภาพในการจดประสบการณการเรยนรและการดแล-พฒนาเดกปฐมวยจ�านวน 300 แหง เดกปฐมวยไดรบ ประโยชนจ�านวน 60,000 คน และเกดเครอขายความรวมมอ กบสถาบนอดมศกษาและหนวยวชาการทวประเทศ รวมทงหนวยงานทงในและตางประเทศ

1. เพอพฒนาระบบฐานขอมลเดกปฐมวยของไทย ทประกอบ ดวยขอมลเดกปฐมวยระยะยาว ขอมลความพรอมในการ เขาเรยนระดบประถมศกษา และเชอมโยงระบบฐานขอมล ของเดกปฐมวยจากหนวยงานหลกทเกยวของ

2. เพอพฒนาเครอขายวชาการทงในและตางประเทศ และสรางงานวจยและองคความรทน�าไปสการปฏบตและจดท�าขอเสนอนโยบายเพอลดความเหลอมล�าในกลมเดกปฐมวย

3. เพอยกระดบคณภาพสถานพฒนาเดกปฐมวยสงกดองคกรปกครองสวนทองถนทดอยคณภาพ ใหมศกยภาพในการจดการเรยนการสอน และการดแล-พฒนาเดกปฐมวยไดอยางมคณภาพ

4. เพอวจยและพฒนาขอเสนอการจดตงสถาบนตนแบบ ในการผลตและพฒนาครปฐมวย ครผชวย และบคลากรทเกยวของกบเดกปฐมวย

วตถประสงค

3. โครงการสรางโอกาสทางการศกษา ส�าหรบนกเรยนในพนทหางไกลเปนครรนใหม เพอพฒนาคณภาพโรงเรยนของชมชน

ระยะเวลาด�าเนนโครงการ:งบประมาณ:

ตลาคม 2561 – กนยายน 2562

งบประมาณสนบสนนส�าหรบ 1 ปการศกษา รวม 73.795 ลานบาท

ในปจจบน ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) มโรงเรยนขนาดเลกอยจ�านวนประมาณ 15,000 โรง โดยพบวาในจ�านวนนมโรงเรยนราว 2,000 แหง ทอยในพนท หางไกลซงไมอาจจะควบรวมได เชน โรงเรยนบนพนทสง ตามแนวชายขอบ หรอตงอยบนแกะแกง จ�าเปนตองไดรบการดแลเพอใหด�ารงอยตอไป (Protected School หรอ Standalone) เพอสรางโอกาสทางการศกษาใหแกเยาวชนและคนในชมชนทองถน

โรงเรยนเหลานยงขาดแคลนครโดยเฉพาะครทสอนประถมศกษาอนเนองมาจากการจดสรรทรพยากร และการ กระจายของครทยงไมเพยงพอ ระบบการผลตและพฒนาครทยงไมตอบสนองกบความตองการไดอยางแทจรง อยางไรกตามในระยะทผานมาประเทศไทยเคยมโครงการผลตครคณภาพโดยทคดเลอกคนเกงมาเรยนคร มทนการศกษา มกจกรรมเสรมทกษะความเปนคร และเมอส�าเรจการศกษาตามเกณฑทก�าหนดกจะไดรบการบรรจเขารบราชการครในโรงเรยนพนทตางๆ เชน โครงการครทายาท โครงการ ครทายาท (ตชด.) โครงการเพชรในตม (มศว) โครงการผลตคร ทมความสามารถพเศษทางวทยาศาสตรและคณตศาสตร (สควค.) และโครงการผลตครพนธใหม เปนตน

ยทธศาสตรชาต 20 ป (2561 – 2580) มเปาหมาย ส�าคญทมงลดความเหลอมล�าในสงคม เนองจากสถานการณ แนวโนมดานประชากรและสงคมปจจบน พบวา คณภาพการศกษาและการเรยนร ของคนไทยยงอย ในระดบทค อนขางต�า คร ทมคณภาพยงมการกระจายไมทวถง โดยเฉพาะในพนทหางไกล การแกปญหาคณภาพและการ กระจายตวของคร ถอเปนหนงในพนฐานส�าคญของการพฒนาคณภาพการศกษาและทรพยากรมนษยของชาต

แผนปฏรปประเทศไทย ไดบรรจโครงการผลตครเพอพฒนาทองถน เมอวนท 29 มนาคม 2559 เปนโครงการน�ารองการผลตครระบบจ�ากดรบ (ระบบปด) ในสาขาวชาและพนททเปนความตองการของหนวยงานผใชคร โดยมเปาหมายเพอมงใหคนเกงเขามาเรยนครและกลบไปเปนครในทองถนตามภมล�าเนาของตนเอง ดวยเปาหมายเหลาน

หลกการและเหตผล

จงพบวา นกเรยนทไดเขาเรยนในโครงการดงกลาวจงมกเปนนกเรยนในเขตเมองและมความพรอมสงในการสอบแขงขนมากกวานกเรยนในพนทหางไกลราวรอยละ 95 ดงนน หากมการเพมโอกาสใหนกเรยนทมาจากโรงเรยนในพนท หางไกลซงมศกยภาพเพยงพอและมจตวญญาณความเปนคร มโอกาสเรยนจนจบและสามารถกลบไปท�างานในทองถนของตนเองได กจะเปนการลดความเหลอมล�าดานการศกษาในโรงเรยนพนทหางไกล และยกระดบคณภาพการศกษาของประเทศไดอกทางหนง

โครงการนเปนโครงการน�ารองของ กสศ. มงเพมโอกาส ให นกเรยนจากครอบครวทขาดแคลนทนทรพย หรอ ดอยโอกาสทมฐานะยากจนทสดรอยละ 20 แรกของประเทศ ทมผลการเรยนอยในเกณฑดและมจตวญญาณความเปนคร ไดเรยนครจนจบปรญญาตรอยางมคณภาพ มทกษะความพรอมส�าหรบการเรยนรในศตวรรษท 21 ปละประมาณ 300 คน จ�านวน 5 รน ศกษาจนจบตามหลกสตร และไดรบ การบรรจเปนครรนใหมในโรงเรยนขนาดเลกในพนทหางไกลระดบต�าบลประมาณ 2,000 แหง ภายในระยะเวลา 10 ป จะท�าใหมครเพยงพอตอความตองการ

กสศ. จะท�างานรวมกบสถาบนอดมศกษาทเปดสอน หลกสตรระดบปรญญาตร คณะครศาสตร คณะศกษาศาสตร ทผานการคดเลอกอยางนอย 10 แหงในลกษณะเครอขาย รวมพฒนา โดยสถาบนจะมบทบาทในคดเลอกผรบทน รวมกบโรงเรยนและผแทนชมชน ใหไดจ�านวนปละ 300 คน ตามเกณฑการพจารณาซงประกอบไปดวยคณสมบตดานเศรษฐกจและสงคม ดานผลการเรยน และดานทศนคต

โครงการนยงสนบสนนใหสถาบนเกดการปรบกระบวน การเรยนการสอน และกจกรรมสรางเสรมความเปนคร เพอใหไดบณฑตครคณภาพตามเปาหมาย, สอดคลอง บรบทโรงเรยนในพนทหางไกล และเกดเครอขายสถาบนอดมศกษาทเขมแขงในการรวมยกระดบคณภาพการศกษาของประเทศอกดวย

12

1. เพอสนบสนนใหเกดการผลตและพฒนาครร นใหมทมคณภาพและคณลกษณะตรงกบความตองการของโรงเรยนในชมชนพนทหางไกลปละประมาณ 300 คน

2. เพอประสานใหเกดความรวมมอในการท�างานรวมกน ของหน วยงานหลกในการผลตและพฒนาครกบ หนวยงานทใชครตงแตกระบวนการคดเลอก การจดการเรยนการสอนกจกรรมการพฒนาทกษะวชาชพคร และการฝกปฏบตงานในโรงเรยนและชมชนไปพรอมกน

3. เพอผลกดนใหเกดการปรบปรงหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน และกจกรรมสรางเสรมความทกษะวชาชพครของสถาบนอดมศกษาใหตรงกบลกษณะงานและตามบรบทของโรงเรยนและชมชนในพนทหางไกล

วตถประสงค

โครงการนอยในชวงเรมตนด�าเนนงาน ไดมการแตงตงคณะอนกรรมการก�ากบทศทางโครงการสรางโอกาสทางการศกษาส�าหรบนกเรยนในพนทหางไกลเปนครร นใหมเพอพฒนาคณภาพโรงเรยนของชมชน โดยลาสดนายกรฐมนตรไดมค�าสงให กสศ. ด�าเนนการเรองนร วมกบกระทรวงศกษาธการ ตามขนตอนของกฎหมาย ระเบยบและมตคณะรฐมนตรทเกยวของ ซงในขนตอนตอไปจะมการจดท�าบนทกความเขาใจ (Memorandum of Understanding ในการ ด�าเนนงานรวมกนระหวางหนวยงานหลก 3 หนวยงาน ได แก ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ส�านกงานคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทาง การศกษา. และ กสศ. เพอเตรยมใหทนสนบสนนแกนกศกษา ในปการศกษา 2563 ซงในภาพรวมของโครงการทงหมด กสศ. จะเรงด�าเนนงานใหเปนไปตามแผน รวมทงก�ากบตดตามและประเมนผลเพอประกอบการพจารณาในการ ด�าเนนการตอไป ซงผลทคาดวาจะไดรบเมอเดนหนาโครงการอยางสมบรณ คอการชวยลดความเหลอมล�า และเพมโอกาสทางการศกษาใหแกผขาดแคลนทนทรพย และดอยโอกาส ใหมโอกาสทางสงคมและเศรษฐกจสงขน โดยจะชวยใหนกเรยนในพนทหางไกลมโอกาสเปนครร นใหม ทมทกษะการพฒนาชมชนกลบไปทางานในโรงเรยนพนทห างไกล (Protected School/ Standalone) ลดอตราการโยกยาย และการขาดแคลนคร ปละ 300 คน ตอเนอง 5 ป (2563 – 2567 รวม 1,500 คน) รวมทงสถาบนอดมศกษา 10 แหง จะเกดการ ปรบกระบวนการเรยนการสอน และกจกรรมสรางเสรมความ เปนคร เพอใหไดบณฑตครคณภาพตามเปาหมายสอดคลอง บรบทโรงเรยนในพนทหางไกล และเกดเครอขายสถาบนอดมศกษาทเขมแขงในการรวมยกระดบคณภาพการศกษาของประเทศ

13

4. โครงการพฒนาครและโรงเรยน เพอยกระดบคณภาพการศกษาอยางตอเนอง (School Quality Improvement Project)

1ภมศรณย ทองเลยมนาค ค�านวณโดยใชวธการของธนาคารโลก ประยกตกบคะแนน PISA ของไทย2ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา, สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา 2559 – 2560, 2561

ปจจบนคณภาพการศกษาของประเทศไทยยงคงมความเหลอมล�าดานความรระหวางนกเรยนในเมองกบนกเรยนในชนบททตางกนเกอบ 2 ปการศกษา1 อนเนองมาจากคณภาพ ของโรงเรยนทไมเทากน มความแตกตางทงในดานงบประมาณ และทรพยากร โดยเฉพาะอยางยงครหรอบคลากรทางการศกษาทสงผลตอการเรยนร ของนกเรยนโดยตรงนนเปนองคประกอบส�าคญในการสรางคณภาพการศกษาไดอยางยงยน ดงนนคณภาพของครในโรงเรยนทกคนจงเปนฐานการพฒนาเพอยกระดบคณภาพการศกษาไดอยางตอเนองและเปนระบบ

ในประเทศไทยมครในสงกดกระทรวงศกษาธการและกระทรวงอนๆ มากกวา 715,000 คน2 เปนครในระบบการศกษาเกยวของกบนกเรยนขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาสจ�านวนประมาณ 100,000 คน กลมเปาหมายส�าคญ ไดแก กลมโรงเรยนขยายโอกาสซงมผลสมฤทธ คอนขางต�า สวนใหญเปนครในโรงเรยนขนาดกลาง (จ�านวนนกเรยน 200 - 500 คน) ทมศกยภาพจะเปนโรงเรยนแกนน�า ของชมชน (hub-schools) ราว 7,000 โรง คาดประมาณจ�านวน 140,000 คน ซงหากโรงเรยนแกนน�าเหลานไดรบ การยกระดบคณภาพการเรยนรใหแกผ เรยนไดทงระบบโรงเรยน โดยมครเปนผ ขบเคลอนทส�าคญ จะสงผลใหประสทธภาพการเรยนรของผเรยนสงขนได

หลกการและเหตผล

ระยะเวลาด�าเนนโครงการ:งบประมาณ:

มนาคม 2562- กนยายน 2563

111 ลานบาท

14

3Hattie et al, Visible Learning. 2009

โครงการนอยในชวงเรมตนด�าเนนงาน โดยมความคบหนา ส�าคญ คอไดมการสรปผลการศกษาวจยและถอดบทเรยน จากโครงการโรงเรยนพฒนาคณภาพตอเนอง เพอน�า เครองมอทส�าคญมาตอยอดการพฒนาครและโรงเรยนพฒนาคณภาพอยางตอเนอง อาท การจดท�าคมอพเลยงคณภาพ การศกษาแนวทางการพฒนาคณภาพโรงเรยนเพอน�าไปสการรบรองคณภาพ (School Accraditation) นอกจากนยงไดจดท�าขอมลและ mapping โรงเรยน ขนาดกลางทมศกยภาพเพอเขารวมด�าเนนงานโครงการจ�านวน 280 โรงเรยน และสถาบนอดมศกษาในพนท 10 แหง ซงในภาพรวมของโครงการ กสศ. จะเรงด�าเนนงานใหเปนไป ตามแผน รวมทงก�ากบตดตามและประเมนผลเพอประกอบการพจารณาในการด�าเนนการตอไป ซงผลทคาดวาจะไดรบ เมอเดนหนาโครงการอยางสมบรณ อาท เกดสถาบน ตนแบบในการลดความเหลอมลาทางการศกษา ในมตของ คณภาพโรงเรยนและครในลกษณะเครอขายโรงเรยนพฒนารวมกนทงระบบ (whole school approach) จานวน 280 โรงเรยน ขณะทครไดรบการพฒนาทกษะในการ ยกระดบการจดการเรยนการสอนแบบ Active Learning จ�านวน 5,600 คน

ผลการวจยระดบสากลซงมทมาจากผลการศกษาวจยขนาดใหญ3 วเคราะหบรรดาโครงการพฒนาการศกษาตางๆ จานวนมาก (Meta - analysis) โดยวเคราะห 200 ปจจย ไดบงชถงแนวทางพฒนาคณภาพการศกษาทม สมฤทธผลสง ตองอาศยการพฒนาโรงเรยนทงระบบ หรอ whole school approach พบวาม 6 ปจจยทสงผลตอคณภาพการเรยนรมากทสด ประกอบดวย

(1) ครรศกยภาพของนกเรยนแตละคน

(2) พลงรวมของคร และบคลากรทกคนในโรงเรยน

(3) นกเรยนมสวนประเมนผลการเรยนของตนเอง

(4) การเรยนรตามวย/ระดบพฒนาการ (เดกอายเทากน แตพฒนาการอาจตางกนได)

(5) การเรยนการสอนเปลยนหลกคด และ

(6) การดแลแกไขปญหาความเสยงของนกเรยนแตละคน

ซง 2 ใน 6 ปจจยส�าคญทมความเปนไปไดสงในการออกแบบมาตรการสงผลตอคณภาพการเรยนรมากทสดคอ “พลงรวมของครและบคลากรทกคนในโรงเรยน” กบ “การเรยน การสอนทมงเปลยนแปลงกระบวนการคด” (อนรวมถงการคดวเคราะหและสรางสรรคดงกลาวแลวขางตน)

1. เพอพฒนาคณภาพโรงเรยนในชนบท ทเขารวมโครงการ ในการพฒนาตนเองรวมกนอยางตอเนองทงโรงเรยน (whole school approach)

2. เพอพฒนาทกษะทจ�าเปนของครในการจดการเรยน การสอน ทสามารถพฒนาใหนกเรยนเกดทกษะในศตวรรษท 21

3. เพอพฒนาเครอขายระหวางโรงเรยนและสถาบน อดมศกษา รวมทงภาคทเกยวของในกระบวนการพฒนา และยกระดบคณภาพคร โรงเรยน ผ ร วมเรยนร ใน เครอขาย น�าไปสการปรบปรงและพฒนาหลกสตร การเรยนการสอนทเหมาะสมกบบรบทในพนทรวมกน

4. เพอถอดบทเรยนจากการด�าเนนงานโครงการดานการบรหารจดการโรงเรยน รวมถงการเปลยนแปลงทเกดขนกบคร นกเรยน สถาบนอดมศกษา และชมชน

วตถประสงค

15

5. โครงการทนนวตกรรมสายอาชพชนสง

ระยะเวลาด�าเนนโครงการ:งบประมาณ:

ตลาคม 2561 - กนยายน 2562

389.79 ลานบาท

หนงในชดตวเลขทสะทอนถงปญหาความเหลอมล�าทางการศกษาทส�าคญคอ ปจจบนประเทศไทยมเดกและเยาวชนจากครวเรอนทมรายไดต�าสด 20% ประมาณ 160,000 คน มโอกาสศกษาตอระดบอดมศกษาโดยเฉลย เพยง 5 % หรอประมาณ 8,000 คน ตอรน ต�ากวาคาเฉลย ครอบครวทวไปทไดเรยนตอระดบอดมศกษาถงรอยละ 32 เดกและเยาวชนดอยโอกาสเหลานเปนกลมทอยกนบงของสงคมไทย

ภารกจหลกดานหนงของกองทนเพอความเสมอภาคทาง การศกษาหรอ กสศ. คอ การชวยเหลอเยาวชนผขาดแคลนทนทรพยใหมโอกาสศกษาตอเตมศกยภาพ ดวยงบประมาณ จ�ากด เราคดคนวธการลงทนเพอพฒนาเรองนใหถกจด เรมตนจากโจทยทวาการเรยนรปแบบไหน ทสรางโอกาส ใหกบเยาวชนกล มนมากทสด และยงตอบโจทยทางเศรษฐกจของประเทศควบคกนไปดวย

กระทรวงแรงงานประมาณการวาในพนทระเบยงเศรษฐกจตะวนออก หรอ EEC สบปจากน (2561-2570) ภาคอตสาหกรรมตองการแรงงานสายอาชพเปนอนดบสงสด รอยละ 44 จ�านวนราว 80,000 คน ขณะทตองการวฒปรญญาตรราวรอยละ 33

จากผลการวเคราะหคะแนน PISA พบวานกเรยนชางเผอก ของไทยมประมาณ 3% แตหากขจดอปสรรคดานทนการศกษาจ�านวนนกเรยนชางเผอกจะเพมขนเปน 18%

หลกการและเหตผล

จากหลกการและแนวคดขางตนน�ามาส การคดคนนวตกรรมการสนบสนนทนใหนกเรยนทมศกยภาพสง เรยนตอสายอาชพ ภายใตโครงการ “ทนนวตกรรมสายอาชพชนสง : สรางคน สรางโอกาส สรางงาน” โดยขนแรก จะคดเลอกสถาบนการศกษาทสนใจและมแผนด�าเนนงานทดทสด ไมวาจะเปนการพฒนาหลกสตรและกระบวนการจดการเรยนการสอนทสร างก�าลงคนสายอาชพให มสมรรถนะ และทกษะอาชพการท�างานตาม 10 อตสาหกรรมเปาหมายตามนโยบายรฐบาล รวมถงความตองการตลาดแรงงานในทองถน นอกจากนยงสงเสรมใหผประกอบการมสวนรวมในการจดการศกษาระบบทวภาคทมคณภาพสง เนนการเรยนรโดยลงมอปฏบตงานจรง จากนนสถาบนจะ ด�าเนนการรบสมครและคดเลอกนกศกษา จ�านวน 2,500 ทน ในปการศกษา 2562 โดยเบองตนมสถาบนสายอาชพทผานการคดเลอกเขารวมโครงการรวม 37 แหงทวประเทศ จากนสถาบนจะด�าเนนการคดกรองนกเรยนทนทมคณสมบตตามเกณฑ คอ มฐานะยากจน เรยนดหรอมทกษะฝมอ หรอความสามารถพเศษ

ทนนวตกรรมสายอาชพชนสงเปนทนใหเปลาแบงเปน 2 ประเภท คอ ทน 5 ป ปวช. ตอเนอง ปวส. หรออนปรญญา ส�าหรบนกเรยน ชน ม.3 หรอเทยบเทา และทน 2 ป ปวส. อนปรญญา ส�าหรบนกเรยนชน ม.6, ปวช.3 หรอเทยบเทา โดยตลอดเสนทางการศกษา เยาวชนผไดรบทนนวตกรรมสายอาชพชนสง มโอกาสทดใน 3 เรองส�าคญ คอ

1. ไดเรยนรกบนายจางและปฏบตการจรง

2. ไดเรยนรทกษะใหม และทกษะอนาคต และ

3. แลกเปลยนเรยนรกบผเชยวชาญทงในและตางประเทศ

16

17

18

1. เพอสงเสรม สนบสนนและชวยเหลอนกเรยนทขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาสใหไดรบโอกาสการพฒนาและศกษาตอในสายอาชพขนสง

2. เพอสรางความเขมแขงของสถานศกษาในการพฒนาคณภาพการเรยนการสอนและการบรหารจดการสถาน ศกษาทสรางสมรรถนะ (Competencies) และคณภาพชวตของเยาวชน

3. เพอพฒนาใหเกดการพฒนาคณภาพในการผลตและพฒนาก�าลงคนสายอาชพทตอบสนองตอนโยบาย ขบเคลอนประเทศสไทยแลนด 4.0

วตถประสงค

โครงการนอยในชวงเรมตนด�าเนนงาน ไดมการแตงตงคณะอนกรรมการก�ากบทศทางโครงการสงเสรมนกเรยนขาดแคลนทนทรพย และดอยโอกาสเพอการศกษาตอสายอาชพชนสง โดยลาสดไดด�าเนนการคดเลอกสถาบนทผานเกณฑการพจารณาทงสน 39 สถาบน รวมทงสน 52 โครงการใน 26 จงหวดทวประเทศ และจะมการประกาศรายชอนกศกษาทไดรบการคดเลอกในชวงตนเดอน พฤษภาคม ซงในภาพรวมของโครงการทงหมด กสศ. จะเรงด�าเนนงานใหเปนไปตามแผน รวมทงก�ากบตดตามและประเมนผลประกอบการพจารณาในการด�าเนนตอไป โดยผลทคาดวาจะไดรบเมอไดเดนหนาโครงการอยางสมบรณ อาท เยาวชนจากครวเรอนทยากจน จ�านวน 2,500 คนตอปทไดรบทนนวตกรรมสายอาชพชนสงในสาขาทเปนท ตองการของตลาดแรงงาน ซงหากผรบทนทกคนท�างานหลงจบการศกษาจนถงเกษยณอาย 60 ป จะไดรบผลตอบแทนคดเปนมลคาปจจบนสทธ (Net Present Value : NPV) ประมาณ 10,000 ลานบาท และยงชวยยกระดบคณภาพการจดการเรยนการสอนสถาบนการศกษาอาชพใหมสมรรถนะ และทกษะอาชพตาม 10 อตสาหกรรมเปาหมาย ตามนโยบายรฐ รวมทงความตองการตลาดแรงงานทองถน

19

6. โครงการพฒนาระบบทดลองการพฒนาทกษะแรงงานทขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาส

1แรงงานนอกระบบ คอ ผทท�างานแตไมไดรบความคมครอง หรอไมมหลกประกนทางสงคมจากการท�างาน

หลกการและเหตผล

สถานการณปญหาของประเทศไทยเกยวกบประชากรวยแรงงานและการพฒนาทกษะแรงงาน พบวา

1. ดานทนมนษย ไทยยงมจดออนโดยมสดสวนการจางงานทกษะสงเพยงรอยละ 14 (อนดบท 93) ของก�าลงแรงงาน จงยงคงมแรงงานไรฝมอและฝมอต�าจ�านวนมาก นอกจากนสถานการณเทคโนโลยดสรปชนจะมผลตอตลาดแรงงาน โดยเฉพาะแรงงานทกษะต�าท�างานซ�าจะถกแทนทดวยระบบอตโนมต

2. ดานความเหลอมลาทางการศกษา แรงงานนอกระบบ1

มวฒการศกษาต�ากวาแรงงานในระบบ จบการศกษามธยมศกษาตอนตนและต�ากวา เปนจ�านวนมากกวา 16.1 ลานคน โดยสวนใหญเปนแรงงานนอกระบบทท�างานลกษณะกงฝมอหรอไรฝมอซงปจจบนเผชญกบความไมมนคงทางรายไดและขาดการคมครองทางสงคม

3. ดานความเหลอมลาดานรายได พบวา แรงงานทขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาส โดยเฉพาะกลมนอกระบบมรายไดต�ากวาแรงงานในระบบในทกภาคการผลตมรายไดเฉลยเพยง 6,500 บาทหรอต�ากวาตอเดอน

4. รปแบบการพฒนาทกษะอาชพยงมจากดและหลกสตรอาชพในปจจบนขาดความสอดคลองและการเชอมโยงกบการขบเคลอนเศรษฐกจชมชนและตลาดแรงงาน

โครงการพฒนาระบบทดลองการพฒนาทกษะแรงงานทขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาสของ กสศ. มพนทปฏบตการเปนระดบต�าบลหรอเทศบาล และพนทการเรยนร ประมาณ 50 พนท เนนกลมประชากรวยแรงงานทขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาสอาย 15 ปบรบรณขนไป โดยมการศกษาต�ากวาหรอเทยบเทาการศกษาขนพนฐาน และมรายไดเฉลยต�ากวา 6,500 บาทตอเดอน รวมถงขาดทกษะและตองการพฒนาศกยภาพในการประกอบอาชพ

โดยมกรอบแนวคดการดาเนนโครงการ ม 4 ประการ ดงน

1. การใชชมชนเปนฐาน (community-based) ยกระดบ การประกอบอาชพ เนองจากชมชนเปนแหลงการเรยนร หรอแหลงการประกอบอาชพทส�าคญสดในพนทชนบทในรปของธรกจชมชนตางๆ พฒนาใหเกดกระบวนการเสรมศกยภาพของชมชนในการพฒนาอาชพ บนฐานขอมล ความร ทนทางสงคม เศรษฐกจ และทรพยากร เพอใหชมชนสามารถวเคราะหสายโซการผลต (Supply Chain) เพอก�าหนดแผนธรกจและแผนก�าลงคนท เหมาะสมกบทองถน ส�าหรบชมชนเขตเมอง โครงการจะ ใหความส�าคญกบการมสวนรวมของสถานประกอบการท มความตองการแรงงานฝมอสงขน หรอการพฒนาอาชพ จากภาคอปสงค (Demand-side) และสงเสรมให ชมชนและสถานประกอบการมสวนรวมในรปแบบตางๆ

ระยะเวลาด�าเนนโครงการ:งบประมาณ:

เมษายน 2562 - มนาคม 2563

111 ลานบาท

20

วตถประสงค

2. การพฒนาทกษะการเปนผประกอบการ/แรงงานฝมอในชมชน มงเปาตรงตามความตองการของชมชน หรอตลาดแรงงานทองถน รวมไปกบการสรางพนฐาน ทกษะอาชพ ส�าหรบระยะยาวในฐานะผประกอบการ (Entrepreneur) ขนาดยอมในชมชน ใหสามารถเปน ผประกอบการฐานเศรษฐกจชมชน เพอสรางชมชนใหเปน เศรษฐกจฐานรากทเขมแขงและยงยน

3. การเสรมสรางสมรรถนะแกชมชนและภาคเอกชน ในการสงเสรมบทบาทและเชอมโยงใหเกดการบรณาการ รวมกนในแตละหนวยงาน พรอมสรางการมสวนรวม ของการท�างานรวมกบชมชนเพอเปนเจาภาพรวมกน

4. การวจยปฏบตการ เพอถอดความรและประเมนผลส�าเรจการเปลยนแปลงของกลมเปาหมาย รวมถงมการสรปบทเรยนและแลกเปลยนประสบการณกบหนวยงานทเกยวของ

วตถประสงคหลกของโครงการ ประกอบดวย 3 ประการ ดงน

1. เพอสงเสรม สนบสนนและชวยเหลอกลมประชากรวยแรงงานซงเปนผ ขาดแคลนทนทรพยและดอยโอกาส ใหไดรบการศกษาหรอพฒนา ใหมความรความสามารถในการประกอบอาชพตามความถนด และพงพาตนเองในการด�ารงชวตได

2. เพอพฒนาระบบทดลองทเกดกระบวนการเรยนรในการพฒนาการประกอบอาชพโดยใชชมชน ทองถน หรอพนทการเรยนรเปนฐานชมชนอยางมประสทธภาพ

3. เพอคนหานวตกรรมชมชน และถอดความรจากการปฏบต และจดท�าเปนคมอหรอแนวทางในการขยายผลไปสพนทอนตอไป

21

กจกรรมส�าคญมดงน

1. พฒนาความรวมมอการทางานกบหนวยงานเจาของเรอง2 เพอคดคนรปแบบนวตกรรม (Innovative approach) ร วมกบวจยปฏบตการ (Action research) ในลกษณะความรวมมอของพนธมตรเจาของเรอง และคนหาปญหาอปสรรคทผานมา

2. หนวยพฒนาอาชพ3 จบคกบชมชนดาเนนงาน โดยการ คดเลอกใหมการกระจายในเชงพนทเพยงพอทจะน�า บทเรยนทไดมาท�าตนแบบในการขยายผลตอไป โดยจะมการพจารณาขอมลพนททมสดสวนประชากรยากจนสง และอตราวางงานสง รวมถงมความกาวหนาของคนอยใน ระดบทแย รวมถงความพรอมและสมครใจของพนทและสถานประกอบการในการเขารวมโครงการและการระดมทรพยากรเขาสการพฒนาเพอตอบโจทยทเปน รปธรรมของพนท โดยประเดนโจทยทจะใหความส�าคญ ไดแก

1) การสรางนวตกรรมเพอยกระดบการประกอบการ ของชมชนผานการออกแบบการท�างานรวมมอกบ ชมชนและกลมประกอบการ

2) การยกระดบทกษะการประกอบอาชพโดยมการเพม ประสทธภาพและขดความสามารถของกลมเปาหมาย ในการประกอบธรกจ

3. วเคราะหศกยภาพชมชน (ขอมล ความรการประกอบอาชพ ทนทางสงคม เศรษฐกจ ทรพยากร และสายโซ การผลต (supply chain) รวมถงขอมลโครงสรางเศรษฐกจจงหวด แผนพฒนาภาค เพอเชอมประสานหนวยงานทเกยวของ และการพฒนาระดบต�าบล จงหวด และภาคทเชอมโยงกน)

4. จดทาแผนพฒนารวมกบชมชน โดยหนวยพฒนาอาชพ รวมกบชมชน โดยใชขอมลจากการวเคราะหศกยภาพชมชนก�าหนดเปนแผนธรกจของชมชน แผนก�าลงคนทเหมาะสมกบทองถน และการระดมทรพยากรในพนท (วทยากร สถานทฝกปฏบตการ อปกรณ)

5. พฒนารปแบบพฒนาทกษะอาชพแบบครบวงจร ทสามารถตอบโจทยกระบวนการเรยนร ตงแตตนน�า กลางน�า ปลายน�า เพอสรางความเชอมโยงกนระหวางชมชน ใชชมชนเปนฐาน (Community-based) และใหสอดคลองกบขอมลภาคอปสงค เพอใหเกดพฒนาทงคนและชมชน ควบคไปกบการสรางพนฐานทกษะอาชพส�าหรบระยะยาวในฐานะผประกอบการ (Entrepreneur) ขนาดยอม อนรวมถงทกษะ 3 ดาน ไดแก

2หนวยงานเจาของเรอง อาท 1) กระทรวงแรงงาน (กรมพฒนาฝมอแรงงาน) 2) กระทรวงศกษาธการ (ส�านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย (กศน.) สถาบนการศกษาทใหบรการฝกอาชพเฉพาะทาง) 3) กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (กรมสงเสรม และพฒนาคณภาพชวตคนพการ) และ 4) กระทรวงมหาดไทย (องคการปกครองสวนทองถน)

3หนวยพฒนาอาชพ หมายถง หนวยงาน สถาบนการศกษา ทงรฐ เอกชนและภาคประชาสงคมทมแนวคดการพฒนาอาชพทใชชมชนเปนฐานและ มบทบาทในการพฒนากลมประชากรวยแรงงาน อาท หนวยงานหรอสถาบนการศกษาทเปดสอนพฒนาอาชพ องคกรสาธารณประโยชนทท�างานกบกลมเปาหมาย

22

1) ทกษะเฉพาะอาชพโดยปฏบตงานจรงในชมชนหรอ สถานประกอบการ

2) ทกษะการบรหารจดการส�าหรบศตวรรษท 21 เชน การฝกวเคราะห การใช IT และเทคโนโลย การตดตอ ประสานงาน และการท�างานเปนหมคณะ และ

3) ทกษะชวตดานเศรษฐศาสตรครวเรอน เชน บญช ครวเรอน การออม และการจดการรายรบรายจาย

6. พฒนาทกษะอาชพตามรปแบบการพฒนาทกาหนด โดยใหความส�าคญกบการสงเสรมความรและเทคนควธการสมยใหมทเหมาะสม โดยใชแนวความคด Creative Space ทมการใชเทคโนโลย ความคดสรางสรรคและทนทางสงคมเพอเพมมลคาของสนคาและบรการ

7. ตอยอดกลมดเดนกบหนวยงานความรวมมอ อาท มลนธ ชยพฒนา ภาคเอกชน เพอยกระดบการพฒนาทงกลมเปาหมายและชมชน

8. จดการความร การตดตาม และประเมนผล เพอเตรยม การขยายผลในระยะตอไป

โครงการนอยในชวงเรมตน ซง กสศ. จะเรงรดด�าเนนงานใหเปนไปตามแผน รวมทงก�ากบตดตามและประเมนผลเพอประกอบการพจารณาในการด�าเนนการตอไป ซงผลทคาดวาจะไดรบเมอเดนหนาโครงการอยางสมบรณ

1) ระบบทดลองทมประสทธภาพในการยกระดบการประกอบ อาชพโดยใชชมชนเปนฐานเสนอตอหนวยงานนโยบายและบทเรยนส�าหรบสาธารณะ

2) กลมเปาหมายประชากรวยแรงงานทขาดแคลนทนทรพย และดอยโอกาสรอยละ 90 มทกษะสงขนและมแผนประกอบอาชพของตนเอง และกลมประชากรเปาหมายทวางงานรอยละ 80 มงานท�าและมรายไดสงขนเมอเปรยบเทยบกบสถานะเดม

3) ระบบฐานขอมลอาชพในทองถนเพอใชในการแนะแนวใหแกเยาวชน

4) เครอขายรวมพฒนาเพอบรณาการท�างานของหนวยงานเจาของเรองรวมกน

5) ชมชนมคณภาพชวตทด ชมชนเขมแขง สงคมเกอกล และพฒนาอยางยงยน

23

7. โครงการจดการศกษาเชงพนท เพอความเสมอภาคทางการศกษา

ระยะเวลาด�าเนนโครงการ:งบประมาณ:

มนาคม 2562 - ธนวาคม 2563

111 ลานบาท

ความเหลอมล�าทางการศกษา เปน 1 ในมตปญหาของการปฏรปการศกษาไทย ทครอบคลมเดกเยาวชนมากกวา 10 ลานคน มความเกยวของกบหนวยจดการศกษา เชน โรงเรยน ศนยพฒนาเดกเลก กวา 40,000 แหง และคร ผดแลเดก อกกวา 5 แสนคน ภายใตงบประมาณมากกวา 7 แสนลานบาทในแตละป ดวยขนาดของปญหาทมหาศาลและเชอมโยงกบคนและหนวยงานมากมาย แนวทางใดทจะ ท�าใหประเทศไทยกาวผานปญหานไดผลเรวและยงยนทสด จากประสบการณการขบเคลอนงานปฏรปการศกษาโดยอาศยพนทเปนตวตง หรอ Area-Based Education ของ กสศ. พบวา หากยอโจทยการปฏรป แกปญหาความเหลอมล�าทางการศกษาจากระดบประเทศสระดบจงหวด จะลดความซบซอนและขนาดของปญหาลงมาราว 100 เทา วธการนยงท�าใหจ�านวนหนวยงานและบคลากรทเกยวของอยในระดบทสามารถจดการปญหา ควบคมปจจยการบรหารคณภาพ และรวมกนดแลกลมเปาหมายทแตกตางตามลกษณะของพนท ไดอยางคลองตวและมประสทธภาพ ซงนวตกรรมการแกปญหาความเหลอมล�าทางการศกษา โดยใช พน ท เป นฐานเกดขนแล วในหลายจงหวด ทวประเทศไทย เชน สมชชาการศกษาจงหวด (สราษฎรธาน สรนทร ล�าปาง นครราชสมา นาน) สภาการศกษาจงหวด (ภเกต และ อ�านาจเจรญ) และภาคปฏรปการศกษา (เชยงใหม ระยอง)

จากแนวทางดงกลาว กสศ. จงพฒนาโครงการจดการศกษาเชงพนทเพอความเสมอภาคทางการศกษาขน มงเนนระดมความรวมมอ และการมสวนรวมของหนวยงานทเกยวของในพนทระดบจงหวดลงไป เพอแกปญหาความเหลอมล�าทางการศกษา บนพนฐานของขอมลและความรวมมอทางวชาการ โดยไมปฏบตการซ�าซอนกบกจกรรมหรอบรการทหนวยงานหลกอนๆ ด�าเนนการอย โดยจดตงเปนหนวยจดการยทธศาสตรเฉพาะของจงหวด ปฏบตการในพนทเพอตดตามชวยเหลอกลมเปาหมาย

หลกการและเหตผล

ระยะเรมตน กสศ. จะด�าเนนการคดเลอกขอเสนอโครงการจากจงหวดทสนใจ โดยจะสนบสนนองคความรและงบประมาณด�าเนนงานใหกบจงหวดตนแบบประมาณ 10-15 จงหวด รวมพฒนาใน 3 เรองส�าคญ ไดแก

1. ระดมการมสวนรวมของบคลากรและหนวยงานทกภาคสวนในจงหวด โดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนเพราะเปนหนวยงานทมศกยภาพมากในการใหบรการดแลกลมเปาหมายเดกปฐมวยและเดกและเยาวชนนอกระบบการศกษา

2. พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศ ในรปแบบของ Application ทจะเปนเครองมอส�าคญส�าหรบกลไกระดบพนทใชในการดแลเดกและเยาวชนกลมเปาหมายตามบรบทหรอสภาพปญหาของจงหวด

3. จดท�ามาตรการยกระดบคณภาพการจดการศกษาส�าหรบกลมเปาหมายและขอเสนอแนะเชงนโยบายเพอลดความเหลอมล�าทางการศกษาตามบรบทเฉพาะของจงหวด

24

1“ศนยบรการตนแบบ” จะสามารถดแล ชวยเหลอเดกปฐมวยทเขารบบรการ โดยเฉพาะกลมเดกปฐมวยในครอบครวยากจนเพอใหมพฒนาการ อยางเหมาะสมตามวย พฒนาความพรอมทจะเขาศกษาระดบประถมศกษา วธใหบรการตงอยบนบรรทดฐานขององคความร เชน การวจย Hi-Scope 2“ระบบตวอยาง” หมายความรวมถง วธปฏบตอยางมประสทธภาพในการส�ารวจคนหาเดกเยาวชนนอกระบบในพนท การระดมการมสวนรวมของทองถนถงระดบต�าบล (เทศบาล/อบต.) ระบบฐานขอมลตดตามกลมเปาหมาย การส�ารวจวเคราะหสภาพปญหารายคนและแนวทางแกไข และรปแบบ มาตรการชวยเหลอเดกเยาวชนนอกระบบการศกษาใหสามารถกลบเขาสระบบการศกษาหรอการฝกทกษะชวตทกษะอาชพโดยเครอขายความ รวมมอในจงหวด3“ระบบขอมลเพอปฏบตการ” เปนเครองมอบรณาการการใหบรการของหลายหนวยงาน อาท กรมสงเสรมการปกครองทองถน (สถ.) กระทรวงมหาดไทย กระทรวงศกษาธการ กระทรวงสาธารณสข และกรมกจการเดกและเยาวชน (ดย.) กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย โดยเชอมโยงตงแตกอนเขาศนยพฒนาเดกเลกจนถงโรงเรยนประถมศกษา 4“ความเขมแขง” หมายความรวมถง กลไกความรวมมอดานการศกษาในจงหวด ระบบขอมลสารสนเทศดานการศกษาเพอการวางแผน การจดท�าแผนพฒนาการศกษาของจงหวด และการด�าเนนมาตรการเสรมมาตรการของสวนราชการเพอจดการศกษาส�าหรบกลมเปาหมาย

1. พฒนาระบบตวอยางเพอสรางโอกาสทางการศกษา ครอบคลมกลมเปาหมาย 2 กลมแรกภายในระยะเวลา 3 ป

1.1 พฒนาคณภาพและศกยภาพของศนยพฒนา เดกเลก1 ในลกษณะศนยบรการตนแบบจงหวดละ ประมาณ 30 ศนย ครอบคลมกลมเปาหมายอยาง นอย 60,000 คน ภายในระยะเวลา 3 ป

1.2 พฒนาระบบตวอยาง2 ในการชวยเหลอเดก เยาวชนนอกระบบการศกษาครบวงจร จ�านวนไมต�า กวา 5,000 คน

2. พฒนาระบบขอมล3 เพอการวางแผนลดความเหลอมลาทางการศกษา รวมถงระบบขอมลสาหรบปฏบตการดแลเดกปฐมวยในครอบครวยากจนหรอดอยโอกาสและเดกเยาวชนนอกระบบการศกษา ภายในระยะเวลา 3 ป

3. เพอพฒนาความเขมแขง4 ของกลไกสรางความเสมอภาคทางการศกษาระดบจงหวด ในการดแลชวยเหลอ กลมเปาหมายทจงหวดสนใจ ดวยความเขมแขงของเครอขายความรวมมอบรณาการหนวยงานทเกยวของในพนท ไมนอยกวา 10 จงหวด ใหเหนผลความเขมแขงภายใน 3 ป พรอมทจงหวดจะด�าเนนงานตอเนองเอง

โครงการนอยในชวงเรมตนด�าเนนงาน โดยมการแตงตง คณะอนกรรมการก�ากบทศทางโครงการจดการศกษาเชงพนทเพอความเสมอภาคทางการศกษา และจดท�ารางหลกเกณฑเงอนไขในการเชญชวนและคดเลอกจงหวดเพอด�าเนนโครงการ ซงในภาพรวมโครงการ กสศ. จะเรงด�าเนนงาน ใหเปนไปตามแผน รวมทงก�ากบตดตามและประเมนผล เพอประกอบการพจารณาในการด�าเนนการตอไป ซงผลท คาดวาจะไดรบเมอเดนหนาโครงการอยางสมบรณ อาท จงหวดตนแบบการแกปญหาความเหลอมล�าทางการศกษาโดยใชพนทเปนฐาน จ�านวน 10-15 จงหวด มศนยพฒนา เดกเลกไดรบการยกระดบคณภาพการศกษาจ�านวน 300 แหง และมเดกนอกระบบและเดกปฐมวยทไดรบการชวยเหลอจ�านวน 35,000 คน

วตถประสงค

25

รายงานคณะกรรมการตรวจสอบภายใน

มาตรา 42 แหงพระราชบญญตกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. 2561 ก�าหนดใหมคณะกรรมการตรวจสอบภายในคณะหนง ประกอบดวย ผแทนกระทรวงการคลงเปนประธานกรรมการ ผแทนส�านกงบประมาณคนหนง และผทรงคณวฒซงคณะกรรมการบรหาร กสศ. แตงตงคนหนงเปนกรรมการเพอท�าหนาทตรวจสอบภายในและรายงานผลการตรวจสอบโดยตรงตอคณะกรรมการบรหาร กสศ. และใหส�านกงาน กสศ. จดใหมผท�าหนาทชวยเหลอคณะกรรมการตรวจสอบภายใน ในการปฏบตหนาทตามสมควร ทงนตามระเบยบทคณะกรรมการก�าหนด

ทงนกระทรวงการคลง ส�านกงบประมาณ และคณะกรรมการบรหาร กสศ. ไดแตงตงผแทน และผทรงคณวฒเปนคณะกรรมการตรวจสอบภายใน (คตส.) ครบถวนแลวเมอวนท 16 ตลาคม พ.ศ. 2561 ดงน

1. นายเกยรตณรงค วงศนอย ผแทนกระทรวงการคลงเปนประธานกรรมการ

2. นายยทธนา สาโยชนกร ผแทนส�านกงบประมาณเปนกรรมการ

3. นายชาล จนทนยงยง ผทรงคณวฒในคณะกรรมการบรหาร กสศ. เปนกรรมการ

นอกจากนส�านกงาน กสศ. ไดจดใหมผท�าหนาทชวยเหลอ คตส. ในการปฏบตหนาทตามสมควรจ�านวน 1 คน และผเชยวชาญดานงานตรวจสอบภายในเปนทปรกษาจ�านวน 1 คน

26

นายเกยรตณรงค วงศนอยประธานกรรมการตรวจสอบภายใน

1. เนองจากส�านกงาน กสศ. อยในระยะเรมตนของการด�าเนนงาน ยงมบคลากรไมเพยงพอ อยางไรกด คตส. เหนวา ส�านกงาน กสศ. ยงมความจ�าเปนตองเรงรดด�าเนนการเพอใหมโครงสรางพนฐานส�าคญทจะเออตอการตรวจสอบภายในคอเรองการบรหารความเสยงขององคกร (Enterprise Risk Management- ERM) อยางเปนระบบ และระบบการควบคมภายใน (Internal Control) ทไดมาตรฐานตามหลกเกณฑกระทรวงการคลงวาดวยมาตรฐานและหลกเกณฑปฏบตการควบคมภายในส�าหรบหนวยงานของรฐ

2. ส�านกงาน กสศ. ตองมอบหมายหนวยงานหรอบคลากรเรมจดเกบขอมลอยางเปนระบบเพอรองรบการประเมนผลการด�าเนนงานของกองทนโดยคณะกรรมการอสระ ตามมาตรา 44 แหง พระราชบญญตกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. 2561 ทก 3 ป ซงจะถงเวลาประเมนในป พ.ศ. 2564

3. คตส. ไดใหขอเสนอแนะส�านกงาน กสศ. ในสวนท เกยวของกบระเบยบการตรวจสอบภายใน ใหน�าหลกเกณฑ กระทรวงการคลงวาดวยมาตรฐานและหลกเกณฑปฏบตการตรวจสอบภายในส�าหรบหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2561 ทก�าหนดตาม พระราชบญญตวนยการเงน การคลงของรฐ พ.ศ. 2561 มาใชเปนหลกในการปฏบตงาน ของกองทนและในสวนปลกยอยบางเรองทไมสามารถ ปฏบตตามหลกเกณฑกระทรวงการคลงฯ ดงกลาวได เนองจากไมเปนไปตามทพระราชบญญตกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. 2561 ก�าหนดไว กไดเสนอแนะใหจดท�าบนทกขอตกลงกบกระทรวงการคลงเพอผอนผนในเรองดงกลาว ซงขณะนเรองอยระหวางการพจารณาของกระทรวงการคลง

4. คตส. ไดใหขอเสนอแนะแกฝายตรวจสอบภายในในเรองแนวทางการจดท�ากฎบตรและคมอการปฏบตงานตางๆทจ�าเปน รวมทงไดเสนอแนะใหส�านกงาน กสศ. จดหาบคลากรเพมเตมแกฝายตรวจสอบภายในรวมทงให จดใหมการฝกอบรมทจ�าเปนเพอใหสามารถปฏบตหนาทไดอยางมประสทธภาพ

5. คตส. ไดสอบทานรายงานของผสอบบญชและรายงานงบการเงนกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา ประจ�าป 2561 ส�าหรบงวด ตงแตวนท 14 พฤษภาคม พ.ศ. 2561 สนสดวนท 30 กนยายน พ.ศ. 2561 แลว เหนชอบรายงานของผ สอบบญช ทมความเหนวา งบการเงนของกองทนถกตองตามทควรในสาระส�าคญ ตามหลกการบญช ทมาตรฐานการบญชภาครฐทกระทรวงการคลงประกาศใช

ทงน คตส. ไดปฏบตหนาทและแสดงความเหนอยางเปนอสระ ตามขอบเขตอ�านาจ หนาท และความรบผดชอบท ไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการบรหาร กสศ. และรายงาน ผลการด�าเนนงานตอคณะกรรมการบรหาร กสศ. เพอทราบ เปนรายไตรมาส

คตส. มการประชมถงสนสดเดอนมนาคม 2562 รวมทงสน 4 ครง และมประเดนทเปนสาระส�าคญ ดงน

27

28

รายงานของผสอบบญชรบอนญาต เสนอ คณะกรรมการบรหารกอ���นเ���อค�ามเสมอ�าค�า�การ��ก�า ความเหน ��า�เ��า����ร��สอบ�บการเ�น�อ�กอ���นเ���อค�ามเสมอ�าค�า�การ��ก�า �กอ���น�� ��� ��ระกอบ���� �บ�ส���านะการเ�น ณ ��น��� �� ก�น�า�น ���� ���� �บ�ส������าเนน�าน�า�การเ�น �บ�ส��การเ�����น���� ส��น�อ���น ��ะ�บกระ�สเ�นส� ส�าหร�บ�� ส�นส����นเ����ก�น��ะหมา�เห���ระกอบ�บการเ�นร�ม���สร��น��บา�การบ�������ส�าค�� ��า�เ��าเห�น��า �บการเ�น��า���นน�� �ส���านะการเ�น�อ�กอ���นเ���อค�ามเสมอ�าค�า�การ��ก�า ณ ��น��� �� ก�น�า�น ���� ���� ��การ��าเนน�าน ��ะกระ�สเ�นส� ส�าหร�บ�� ส�นส����นเ����ก�น �����ก��อ��าม���ค�ร�นสาระส�าค���ามห��กการบ�������มา�ร�านการบ�����าคร�����กระ�ร��การค����ระกา���� เกณฑในการแสดงความเหน ��า�เ��า�����บ���าน�ร��สอบ�ามมา�ร�านการสอบบ���� ค�ามร�บ���อบ�อ���า�เ��า���ก��า�����น�รรคค�ามร�บ���อบ�อ��� �สอบบ������อการ�ร��สอบ�บการเ�น�นรา��าน�อ���า�เ��า ��า�เ��าม�ค�ามเ�� นอสระ�ากกอ���น� �าม��อก�าหน��รร�าบรรณ�อ��� ��ระกอบ��า���บ�������ก�าหน����ส�า��า���บ���� �นส��น���เก������อ�ก�บการ�ร��สอบ�บการเ�น ��ะ��า�เ��า�����บ���ามค�ามร�บ���อบ��าน�รร�าบรรณอ��น� ��� �เ�� น���าม��อก�าหน�เห��าน�� ��า�เ��าเ���อ��าห��ก�านการสอบบ���������า�เ��า���ร�บเ�����อ��ะเหมาะสมเ���อ���เ�� นเกณ���นการ�ส��ค�ามเห�น�อ���า�เ��า ความรบผดชอบของผบรหารตองบการเงน �� �บรหารม�หน�า���ร�บ���อบ�นการ�����า��ะน�าเสนอ�บการเ�นเห��าน�� �����ก��อ��าม���ค�ร�ามมา�ร�าน��ะน��บา�การบ�����าคร�����กระ�ร��การค����ระกา���� ��ะค�ามร�บ���อบเก����ก�บการค�บค�ม�า��น����� �บรหาร��ารณา��า��าเ�� น เ���อ�ห�สามาร������า�บการเ�น����รา��ากการ�ส����อม����������อ��อเ����ร�อ�นเ�� นสาระส�าค���ม���า�ะเก��ากการ���ร�หร�อ��อ����า� �นการ�����า�บการเ�น �� �บรหารร�บ���อบ�นการ�ระเมนค�ามสามาร��อ�กอ���น� �นการ��าเนน�าน��อเน��อ� เ��เ��เร��อ����เก����ก�บการ��าเนน�าน��อเน��อ��ามค�ามเหมาะสม ��ะการ���เกณ��การบ����ส�าหร�บการ��าเนน�าน��อเน��อ� เ� �น���ม���อก�าหน��นก�หมา�หร�อเ�� นน��บา�ร��บา�����ะเ�กหร�อห�����าเนน�านหร�อ�ม�สามาร���าเนน�าน��อเน��อ���อ�����

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

.ศสก ราหรบรากมรรกะณคบอกะรปคงอ

นค 71 บอกะรปคงอ

ซฒวณคงรทผ ตงตแ .มรค ง

นค 7 ฒวณคงรทผรากมรรก

1 คน ซ ตงตแ .มรค ง าครากอหาภสมวร.กกค งอขานะนแาคมาตงแหงประเทศไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และสมาคมธนาคารไทย

มงอตยอนงายอฒวณคงรทผ

นค 1 ยามหฎกนาด

6 คนซ ตงตแ.มรค ง งจาก 3 ภาค ภาคละ 2 คน

รากาชวคาภ

ภาคเอกชน

ภาคประชาสงคม

นทแผ กแดไ นค 8 งนหแาตยดโรากมรรก

กระทรวงศกษาธการ 2 คน

กระทรวงสาธารณสข

สานกงบประมาณ

นชวายเะลแกดเรากจกมรก

กรมบญชกลาง

ถงอทงอรคกปรากมรสเงสมรก น

รากพนคตวชพาภณคานฒพะลแมรสเงสมรก

}

49

นายประสาร ไตรรตนวรกลประธานกรรมการ

รศ.ปทมาวด โพชนกลกรรมการผทรงคณวฒ

ภาควชาการ

นางสาววลยรตน ศรอรณรองประธานกรรมการ

ผศ.ปารณา ศรวนชยกรรมการผทรงคณวฒ

ดานกฎหมาย*

นายจเดจ ธรรมธชอารกรรมการผทรงคณวฒ

ภาคประชาสงคม

นายชาล จนทนยงยงกรรมการผทรงคณวฒ

ภาคเอกชน

รศ.ดารณ อทยรตนกจ กรรมการผทรงคณวฒ

ภาคประชาสงคม

นายภทระ ค�าพทกษกรรมการผทรงคณวฒ

ภาคเอกชน

* ด�ารงต�าแหนงนบแต 22 มกราคม 2562 แทนนายประสงค วนยแพทย ทลาออก

รายนามคณะกรรมการบรหาร กสศ.ประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒ

50

นายการณ สกลประดษฐปลดกระทรวงศกษาธการ

นางสาวสทธรตน รตนโชตอธบดกรมบญชกลาง

ดร.บญรกษ ยอดเพชรเลขาธการคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐาน

นายสทธพงษ จลเจรญอธบดกรมสงเสรม

การปกครองทองถน

นางธนาภรณ พรมสวรรณอธบดกรมสงเสรมและ

พฒนาคณภาพชวตคนพการ

นายเดชาภวฒน ณ สงขลาผอ�านวยการ

ส�านกงบประมาณ

นพ.สขม กาญจนพมาย ปลดกระทรวงสาธารณสข

ดร.สมคด สมศรอธบดกรมกจการ เดกและเยาวชน

นายสภกร บวสายผจดการ กสศ.

กรรมการและเลขานการ

กรรมการโดยต�าแหนง

51

รายนามคณะอนกรรมการ

• ใหค�าแนะน�าแกส�านกงาน เกยวกบแนวทางการด�าเนนงาน ดานการเงนและงบประมาณของ กสศ. รวมถงแนวทางการไดมาและการบรหารจดการซงเงนและทรพยสนของ กสศ. ตามมาตรา 6 แหงพระราชบญญตกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. 2561

• ใหความเหนหรอค�าปรกษาดานการเงนและ งบประมาณแกคณะกรรมการและส�านกงาน

คณะอนกรรมการดานการเงนและงบประมาณ

1. นางสาววลยรตน ศรอรณ

2. นายบญเลศ เลศเมธากล

3. นางกรรณการ งามโสภ

4. นายรงสรรค มณเลก

5. นายวรชญ เพชรรวง

ประธาน

อนกรรมการ

อนกรรมการ

อนกรรมการ

อนกรรมการ

•พจารณาและจดท�ารางหลกเกณฑ ระเบยบ ประกาศ หรอเอกสารทางกฎหมาย ทพระราชบญญตกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. 2561 หรอกฎหมายอนๆ ก�าหนดให กสศ. ตองจดใหมขน ตามทคณะกรรมการ มอบหมาย หรอส�านกงานรองขอ

• ใหความเหนหรอค�าปรกษาดานกฎหมายแกคณะกรรมการและส�านกงาน

คณะอนกรรมการดานกฎหมาย

1. นายประสงค วนยแพทย

2. นายอภมข สขประสทธ

3. นายนพพร สวรรณรจ

ประธาน

อนกรรมการ

อนกรรมการ

• ศกษาและจดท�ารางประกาศ ค�าสง ขอก�าหนดตางๆ เกยวกบกรอบธรรมาภบาลองคกรทสอดคลองกบหลกการบรหารกจการบานเมองทดเพอเสนอคณะกรรมการ

• ใหค�าปรกษา ขอเสนอแนะดานธรรมาภบาลแกคณะกรรมการ

คณะอนกรรมการดานธรรมาภบาล

1. นายชาล จนทนยงยง

2. นายประสาท พงษศวาภย

3. นางวรชญา ศรมาจนทร

ประธาน

อนกรรมการ

อนกรรมการ

52

• ใหค�าแนะน�าแกส�านกงานเกยวกบแนวทางการด�าเนนงานดานการบรหารงานบคคลของส�านกงาน

• ใหความเหนชอบการจดท�าแผนแมบทหรอแผนกลยทธการบรหารงานบคคลของส�านกงาน และการพจารณาแผนอตราก�าลงพนกงานและลกจางใหสอดคลองกบภารกจของส�านกงาน

• ใหความเหนหรอค�าปรกษาดานการบรหารงานบคคลของส�านกงานแกคณะกรรมการ

คณะอนกรรมการดานการบรหารงานบคคล

1. รศ.ปทมาวด โพชนกล

2. นางสาวนวลอนนต ตนตเกต

3. นายวศรต รกษนภาพงศ

ประธาน

อนกรรมการ

อนกรรมการ

• ใหนโยบายและค�าแนะน�าแกส�านกงานในการจดท�ายทธศาสตรดานขอมลขาวสารสาธารณะเพอสรางความเขาใจและเกดความเชอมน อนจะน�าไปสความรวมมอของประชาชนและภาคสวนตางๆ

• ใหความเหนหรอค�าปรกษาดานการเผยแพรขอมลขาวสารสาธารณะแกคณะกรรมการและส�านกงาน

คณะอนกรรมการดานนโยบายขอมลขาวสารสาธารณะ

1. นายภทระ ค�าพทกษ

2. ศ.สมพงษ จตระดบ

3. นายจเดจ ธรรมธชอาร

ประธาน

อนกรรมการ

อนกรรมการ

53

ภาคผนวกพ.ร.บ. กองทนเพอความเสมอภาค

ทางการศกษา พ.ศ. 2561

หนา ๑ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

พระราชบญญต

กองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. ๒๕๖๑

สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร ใหไว ณ วนท ๑๐ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๖๑

เปนปท ๓ ในรชกาลปจจบน สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร มพระราชโองการโปรดเกลาฯ

ใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พระราชบญญตน มบทบญญตบางประการเกยวกบการจากดสทธและเสรภาพของบคคล

ซงมาตรา ๒๖ ประกอบกบมาตรา ๓๒ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระทาได โดยอาศยอานาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย

เหตผลและความจาเปนในการจากดสทธและเสรภาพของบคคลตามพระราชบญญตน เพอใหการดาเนนงานของกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาบรรลวตถประสงค จาเปนตองใชขอมลสวนบคคลบางประการ เพอประโยชนในการชวยเหลอผขาดแคลนทนทรพย ลดความเหลอมลา ในการศกษา และเสรมสรางและพฒนาคณภาพและประสทธภาพคร ซงการตราพระราชบญญตนสอดคลองกบเงอนไขทบญญตไวในมาตรา ๒๖ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยแลว

จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคาแนะนาและยนยอมของ สภานตบญญตแหงชาตทาหนาทรฐสภา ดงตอไปน

มาตรา ๑ พระราชบญญ ตน เรยกวา “พระราชบญญ ตกองท นเพ อความเสมอภาค ทางการศกษา พ.ศ. ๒๕๖๑”

55

หนา ๒ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป

มาตรา ๓ ในพระราชบญญตน “ความเสมอภาคทางการศกษา” หมายความวา การทประชาชนมสทธทจะไดรบและ

เขาถงการศกษาและพฒนาอยางเสมอภาคและทวถง โดยใหความชวยเหลอผขาดแคลนทนทรพย ลดความเหลอมลาในการศกษา รวมทงเสรมสรางและพฒนาคณภาพและประสทธภาพคร

“ความเหลอมลาในการศกษา” หมายความวา ความไมเทาเทยมกนทางการศกษาอนเนอง มาจากคณภาพหรอมาตรฐานของสถานศกษา คณภาพหรอประสทธภาพของคร หรอฐานะทางเศรษฐกจหรอสงคม

“คร” หมายความวา ผทาหนาทสอนในทกระดบ “บคลากรทางการศกษา” หมายความวา บคลากรทางการศกษาตามกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต “คาเลาเรยน” หมายความวา เงนคาเลาเรยน คาบารง และคาธรรมเนยมตาง ๆ ทสถานศกษา

เรยกเกบจากผเรยนในทกระดบ “สถานศกษา” หมายความวา สถานศกษาตามกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต และ

ใหหมายความรวมถงศนยพฒนาเดกปฐมวยดวย “การฝกอบรม” หมายความวา การจดหรอการรบการฝกอบรมเพอพฒนาคร บคลากรทางการศกษา

หรอผเรยนในทกระดบ “ คาใชจายท เกยวเน องกบการศกษา” หมายความวา คาใชจายอนท ม ใช คาเลาเรยน

ทสถานศกษาเรยกเกบจากผ เรยนในทกระดบตามระเบยบ ประกาศ หรอคาสงของสถานศกษา โดยมวตถประสงคเกยวเนองกบการศกษา

“คาครองชพ” หมายความวา คาใชจายทจาเปนในการดารงชพระหวางศกษา “เดกปฐมวย” หมายความวา บคคลซงมอายตากวาหกปซงรวมถงเดกเลกดวย “กองทน” หมายความวา กองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา “สานกงาน” หมายความวา สานกงานกองทน “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการบรหารกองทน “คณะกรรมการประเมนผล” หมายความวา คณะกรรมการประเมนผลการดาเนนงานของกองทน “ผจดการ” หมายความวา ผจดการกองทน “พนกงาน” หมายความวา พนกงานของสานกงาน “ลกจาง” หมายความวา ลกจางของสานกงาน มาตรา ๔ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน

56

หนา ๓ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

หมวด ๑ การจดตงกองทน

มาตรา ๕ ให จ ดต งกองท นข นกองท นหน ง เรยกว า “กองท นเพ อความเสมอภาค ทางการศกษา” มวตถประสงคเพอสรางความเสมอภาคทางการศกษา รวมทงมวตถประสงค ดงตอไปน

(๑) สงเสรม สนบสนน และใหความชวยเหลอหนวยงานท เกยวของไมวาจะเปนภาครฐ ภาคเอกชน หรอภาคประชาสงคม เพอใหเดก โดยเฉพาะอยางยงเดกปฐมวย ไดรบการพฒนา ทงทางดานรางกาย จตใจ วนย อารมณ สงคม และสตปญญาทเหมาะสมกบวย

(๒) ใหความชวยเหลอ สงเสรม พฒนา และสนบสนนเงนและคาใชจายใหแกเดกและเยาวชน ซงขาดแคลนทนทรพยหรอดอยโอกาส และผดอยโอกาส จนสาเรจการศกษาขนพนฐาน

(๓) เสรมสรางและพฒนาคณภาพและประสทธภาพครใหมความสามารถในการจดการเรยนการสอน สามารถพฒนาเดกและเยาวชนตามพนฐานและศกยภาพทแตกตางกน

(๔) สงเสรม สนบสนน และใหความชวยเหลอผขาดแคลนทนทรพยและผดอยโอกาส ใหไดรบการศกษาหรอพฒนา เพอใหมความรความสามารถในการประกอบอาชพตามความถนดและ มศกยภาพทจะพงพาตนเองในการดารงชวตได

(๕) สงเสรม สนบสนน และใหความชวยเหลอสถานศกษา เพอใหมการเรยนการสอนททาใหผเรยนสามารถรและพฒนาไดตามความถนดและศกยภาพของตน

(๖) ดาเนนการหรอจดใหมการศกษา วจย หรอคนควาแนวทางในการพฒนาคร ใหมจตวญญาณของความเปนคร มคณธรรม มจรยธรรม มความร และมความสามารถในการจดการเรยนการสอนและการพฒนาผเรยนเพอลดความเหลอมลาในการศกษาโดยมแรงจงใจทเหมาะสม รวมทงสงเสรมหรอสนบสนนใหมการจดตงสถาบนตนแบบในการผลตและพฒนาคร

(๗) ดาเนนการหรอจดใหมการศกษา วจย และพฒนาองคความรเพอพฒนาทรพยากรมนษย ตลอดจนสงเสรมและสนบสนนการนาองคความรดงกลาวไปใชเพอลดความเหลอมลาในการศกษา สนองความตองการทางดานกาลงแรงงาน และการยกระดบความสามารถของคนไทย

การขาดแคลนทนทรพยหรอดอยโอกาสตาม (๒) และ (๔) ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด ในการน ใหคณะกรรมการรบฟงความคดเหนของผเกยวของประกอบการพจารณาดวย

ในการดาเนนการเพอบรรลวตถประสงคตามวรรคหนง กองทนจะดาเนนการเองหรอรวมกบหนวยงานอนของรฐหรอภาคเอกชนในการดาเนนการกได

57

หนา ๔ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

มาตรา ๖ กองทนประกอบดวยเงนและทรพยสน ดงตอไปน (๑) เงนและทรพยสนทไดรบโอนมาตามมาตรา ๔๗ และมาตรา ๔๘ (๒) เงนทรฐบาลจดสรรใหเปนทนประเดมจานวนหนงพนลานบาท (๓) เงนอดหนนทรฐบาลจดสรรใหเปนรายปตามแผนการใชเงนทคณะกรรมการและคณะรฐมนตร

ใหความเหนชอบแลว (๔) เงนรายไดทไดรบจากสานกงานสลากกนแบงรฐบาลตามทคณะรฐมนตรกาหนด (๕) รายไดจากการดาเนนงานและการลงทนของกองทน (๖) เงนและทรพยสนทมผบรจาคให (๗) รายไดหรอผลประโยชนอนทกองทนไดรบไมวาโดยทางใด (๘) ดอกผลของเงนและทรพยสนของกองทน เงนอดหนนตาม (๓) ใหรฐบาลจดสรรใหเพยงพอตามแผนการใชเงนตาม (๓) และตองสอดคลองกบ

ยทธศาสตรชาตและแผนและขนตอนการปฏรปประเทศดวย มาตรา ๗ ผบรจาคเงนใหแกกองทนมสทธนาจานวนเงนทบรจาคไปหกเปนคาลดหยอนหรอ

รายจายเชนเดยวกบการบรจาคเพ อการศกษาตามประมวลรษฎากร ท งน ในการดาเนนการ ของกรมสรรพากรเกยวกบการหกคาลดหยอนหรอรายจายดงกลาว ใหกรมสรรพากรรบฟงความคดเหนของคณะกรรมการประกอบดวย

มาตรา ๘ ใหกองทนเปนหนวยงานของรฐและมฐานะเปนนตบคคลทไมเปนสวนราชการ ตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน หรอรฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณและกฎหมายอน

เงนและทรพยสนของกองทนไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน มาตรา ๙ กจการของกองทนไมอยในบงคบแหงกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงาน

กฎหมายวาดวยแรงงานสมพนธ กฎหมายวาดวยการประกนสงคม และกฎหมายวาดวยเงนทดแทน มาตรา ๑๐ กองทนมอานาจกระทากจการตาง ๆ ตามวตถประสงคตามมาตรา ๕ และ

อานาจเชนวานใหรวมถง (๑) ถอกรรมสทธ มสทธครอบครอง และมทรพยสทธตาง ๆ (๒) กอตงสทธหรอกระทานตกรรมใด ๆ ทงในและนอกราชอาณาจกร (๓) ลงทนหาผลประโยชนจากเงนและทรพยสนของกองทน

58

หนา ๕ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

(๔) กระทาการอนใดทเกยวกบหรอเกยวเนองในการจดการใหสาเรจตามวตถประสงคของกองทนตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด

การลงทนตาม (๓) ตองเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการกาหนด โดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร

มาตรา ๑๑ เงนของกองทนใหนาไปใชจายเพอการดงตอไปน (๑) คาใชจายในการดาเนนการตามมาตรา ๕ และมาตรา ๑๐ (๒) คาใชจายในการดาเนนงานของกองทน (๓) คาใชจายอน ๆ ทเกยวเนองหรอเพอใหบรรลตามวตถประสงคตามทคณะกรรมการกาหนด มาตรา ๑๒ ในการดาเนนการตามวตถประสงค ถาเปนกรณทจะใหความชวยเหลอทางการเงน

แกผขาดแคลนทนทรพยหรอดอยโอกาส กองทนจะใหความชวยเหลอโดยวธใหเปลา ใหยม หรอใหกยมกได ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการกาหนด

มาตรา ๑๓ เพอประโยชนในการลดความเหลอมลาในการศกษา กองทนจะดาเนนการเอง หรอจะรวมกบกระทรวงศกษาธการ องคกรปกครองสวนทองถน สถานศกษา หรอหนวยงานอนกได ในการน ใหกองทนมอานาจสนบสนนคาใชจายใหแกหนวยงานดงกลาวได ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการกาหนด

มาตรา ๑๔ ในการดาเนนการหรอจดใหมการศกษา วจย หรอคนควาแนวทางในการพฒนาคร กองทนจะดาเนนการเองหรอจะรวมกบหรอมอบหมายใหบคคลอนหรอสถาบนอดมศกษาดาเนนการใหกได และในกรณทสมควรจดตงสถาบนตนแบบในการผลตและพฒนาคร กองทนจะสงเสรม สนบสนน หรอรวมกบหนวยงานอนของรฐหรอภาคเอกชนทดาเนนการผลตหรอพฒนาครอยแลวเพอดาเนนการกได

การจดตงและการดาเนนกจการของสถาบนตนแบบตามวรรคหนง มใหนากฎหมายวาดวยโรงเรยนเอกชนและกฎหมายวาดวยสถาบนอดมศกษาเอกชนมาใชบงคบ และเพอประโยชนแหงการน ใหผซงสาเรจการศกษาจากสถาบนตนแบบตามหลกเกณฑและเงอนไขทคณะกรรมการและครสภารวมกนกาหนดประกอบวชาชพควบคมไดตามกฎหมายวาดวยสภาครและบคลากรทางการศกษา

มาตรา ๑๕ เงนทผรบทนไดรบมาจากกองทนเปนคาเลาเรยน คาใชจายทเกยวเนองกบการศกษา คาครองชพ และทนเพอการฝกอบรม ใหถอวาเปนเงนรางวลเพอการศกษาหรอคนควาในวทยาการ ตามประมวลรษฎากร

59

หนา ๖ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

มาตรา ๑๖ การใชจายเงนของกองทนตองเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด เพอประโยชนสงสดในการดาเนนการ เพอใหเกดความเสมอภาคทางการศกษา และมมาตรการปองกน การทจรตทเหมาะสม

กองทนตองเผยแพรเปาหมาย ตวชวดความสาเรจในการดาเนนงาน ขอมลการดาเนนงานและ การบ รหารกองท น ราย รบ รายจ าย รวมท งผลผลต ผลลพ ธ และความ คม ค าท เกดข น จากการใชจายเงนของกองทนใหประชาชนทราบเปนการทวไปเปนระยะตามหลกเกณฑทคณะกรรมการกาหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา และตองดาเนนการใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลดงกลาวไดโดยสะดวก โดยอยางนอยตองเผยแพรในระบบเทคโนโลยสารสนเทศของกองทน

มาตรา ๑๗ ทรพยสนของกองทนท ใชหรอไดมาเพ อการดาเนนการตามวตถประสงค ของกองทนตามพระราชบญญตน ไมอยในความรบผดแหงการบงคบคด รวมทงการบงคบทางปกครอง และบคคลใดจะยกอายความหรอระยะเวลาในการครอบครองขนเปนขอตอสกบกองทนในเรองทรพยสนของกองทนมได

หมวด ๒ การบรหารกจการกองทน

มาตรา ๑๘ ใหมคณะกรรมการบรหารกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา ประกอบดวย (๑) ผทรงคณวฒซงคณะรฐมนตรแตงตง เปนประธานกรรมการ (๒) กรรมการผทรงคณวฒ จานวนหนงคน ซงคณะรฐมนตรแตงตงตามคาแนะนาของ

คณะกรรมการรวมสภาหอการคาแหงประเทศไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และสมาคมธนาคารไทย (๓) กรรมการผทรงคณวฒ จานวนหกคน ซงคณะรฐมนตรแตงตงจากภาควชาการ ภาคเอกชน

และภาคประชาสงคม ภาคละสองคน ซงอยางนอยตองมผทรงคณวฒดานกฎหมายหนงคน (๔) กรรมการโดยตาแหนง จานวนแปดคน ไดแก ผแทนกระทรวงศกษาธการ จานวนสองคน

ผแทนกระทรวงสาธารณสข ผแทนสานกงบประมาณ ผแทนกรมกจการเดกและเยาวชน ผแทนกรมบญชกลาง ผแทนกรมสงเสรมการปกครองทองถน และผแทนกรมสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ

ใหผจดการเปนกรรมการและเลขานการ และใหผจดการแตงตงพนกงานจานวนไมเกนสองคน เปนผชวยเลขานการ

มาตรา ๑๙ ประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒตองมสญชาตไทย มความรความสามารถ หรอประสบการณดานกฎหมาย การพฒนาการศกษา การพฒนาทรพยากรมนษย

60

หนา ๗ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

การบรหารการเงนการคลง หรอการอนอนจะเปนประโยชนแกการดาเนนกจการของกองทน มผลงาน เปนทประจกษ และไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน

(๑) เปนบคคลลมละลายหรอเคยเปนบคคลลมละลายทจรต (๒) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (๓) เปนหรอเคยเปนผดารงตาแหนงทางการเมอง สมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถน

กรรมการหรอผดารงตาแหนงบรหารในพรรคการเมอง ทปรกษาพรรคการเมอง หรอเจาหนาท ในพรรคการเมอง เวนแตไดพนจากการดารงตาแหนงดงกลาวมาแลวไมนอยกวาหาปนบถงวนทไดรบแตงตง

(๔) เคยถกไลออก ปลดออก หรอใหออกจากราชการ หนวยงานของรฐ หรอหนวยงานของเอกชน เพราะทจรตตอหนาทหรอถอวากระทาการทจรตหรอประพฤตมชอบ

(๕) เคยตองคาพพากษาหรอคาสงของศาลอนถงทสดใหทรพยสนตกเปนของแผนดนเพราะรารวยผดปกต หรอเคยตองคาพพากษาอนถงทสดใหลงโทษจาคกเพราะกระทาความผดตามกฎหมายวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรต

(๖) เคยตองคาพพากษาอนถงทสดวากระทาความผดตอตาแหนงหนาทราชการหรอตอตาแหนงหนาทในการยตธรรม หรอกระทาความผดตามกฎหมายวาดวยความผดของพนกงานในองคการหรอหนวยงานของรฐ หรอความผดเกยวกบทรพยทกระทาโดยทจรตตามประมวลกฎหมายอาญา ความผดตามกฎหมาย วาดวยการกยมเงนทเปนการฉอโกงประชาชน กฎหมายวาดวยยาเสพตดในความผดฐานเปนผผลต นาเขา สงออก หรอผคา กฎหมายวาดวยการพนนในความผดฐานเปนเจามอหรอเจาสานก หรอกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนในความผดฐานฟอกเงน

(๗) เคยตองคาพพากษาอนถงทสดวากระทาการอนเปนการทจรตในการเลอกตง มาตรา ๒๐ ประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๑๘ (๒) และ (๓)

มวาระการดารงตาแหนงคราวละสป และอาจไดรบแตงตงอกได แตจะดารงตาแหนงตดตอกนเกนสองวาระไมได ในวาระเรมแรกเมอครบกาหนดสองป ใหกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๑๘ (๓) ทแตงตง

จากภาคตาง ๆ ภาคละหนงคนพนจากตาแหนงโดยวธการจบสลาก และใหถอวาการพนจากตาแหนง โดยการจบสลากดงกลาวเปนการพนจากตาแหนงตามวาระ

เมอประธานกรรมการหรอกรรมการผทรงคณวฒจะพนจากตาแหนงเพราะครบวาระตามวรรคหนง ใหดาเนนการเพอแตงตงประธานกรรมการหรอกรรมการผทรงคณวฒ ใหแลวเสรจกอนครบวาระ ไมนอยกวาสามสบวน ในกรณทยงไมไดมการแตงตงประธานกรรมการหรอกรรมการผทรงคณวฒขนใหม

61

หนา ๘ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

ใหประธานกรรมการหรอกรรมการผทรงคณวฒซงพนจากตาแหนงปฏบตหนาทตอไปจนกวาประธานกรรมการหรอกรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงใหมเขารบหนาท

มาตรา ๒๑ นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระ ประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนง เมอ

(๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๑๙ (๔) คณะกรรมการมมตใหออกจากตาแหนงดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของ

จานวนกรรมการเทาทมอย เพราะมความประพฤตเสอมเสย (๕) คณะกรรมการมมต ใหพ นจากต าแหนงเพราะเหต มส วนได เสยในกจการของกองทน

ตามมาตรา ๓๗ (๖) ขาดการประชมคณะกรรมการสามครงตดตอกนโดยไมมเหตอนสมควรตามหลกเกณฑ

ทคณะกรรมการกาหนด (๗) คณะรฐมนตรใหออกเพราะบกพรองตอหนาท มาตรา ๒๒ ในกรณทประธานกรรมการหรอกรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงกอนครบวาระ

ใหดาเนนการแตงตงประธานกรรมการหรอกรรมการผทรงคณวฒแทนตาแหนงทวางภายในหกสบวน นบแตวนทตาแหนงวางลง ในระหวางทยงมไดมการแตงตงแทนตาแหนงทวาง ใหคณะกรรมการดาเนนการตอไปไดโดยใหถอวาคณะกรรมการประกอบดวยกรรมการเทาทมอย

ใหประธานกรรมการหรอกรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงแทนตาแหนงทวาง อยในวาระเทาทเหลออยของผซงตนแทน

มาตรา ๒๓ ใหคณะกรรมการมหนาทและอานาจ ดงตอไปน (๑) กาหนดนโยบาย เปาหมาย และแนวทางการดาเนนงานของกองทนเพอใหการดาเนนงาน

ของกองทนเปนไปตามวตถประสงค ซงตองสอดคลองกบกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต ยทธศาสตรชาต และแผนและขนตอนการปฏรปประเทศดวย

(๒) เสนอแนะตอคณะรฐมนตรเกยวกบมาตรการและผลการศกษา วจย หรอคนควา ทเปนประโยชนตอการลดความเหลอมลาในการศกษา เพอใหกระทรวงศกษาธการและหนวยงาน ทเกยวของนาไปใชเปนแนวทางปฏบต

62

หนา ๙ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

(๓) พจารณาอนมตแผนการดาเนนงาน แผนการพฒนานวตกรรม แผนบรหารความเสยง และงบประมาณรายจายประจาปของกองทน

(๔) ควบคมดแลและจดให มการประเมนผลการดาเนนงานของกองทน เพ อ ให เปน ไป ตามวตถประสงค นโยบาย เปาหมาย และแนวทางตาม (๑) และแผนและงบประมาณตาม (๓) โดยตองสอดคลองกบหลกการบรหารกจการบานเมองทด

(๕) ออกระเบยบเกยวกบการบรหารงานบคคล การเงน การจดซอจดจาง การพสด การบญช การตรวจสอบภายใน การบรหารความเสยง การตดตาม การประเมนผล และการเปดเผยผลการทางาน และระเบยบอนใดทจาเปนตอการดาเนนงานของกองทน

(๖) ออกระเบยบเพอกาหนดหลกเกณฑในการตรวจสอบขอมลและการชวยเหลอเดกปฐมวย เดกและเยาวชนซงขาดแคลนทนทรพยหรอดอยโอกาส ผขาดแคลนทนทรพย ผดอยโอกาส ครอบครว ทขาดแคลนทนทรพย และคร

(๗) ออกระเบยบเพอกาหนดหลกเกณฑ เงอนไข และลาดบความสาคญในการจดสรรเงนกองทนเพอใชตามวตถประสงคทกาหนดไวในมาตรา ๕

(๘) ออกระเบยบเพอกาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการสรรหาผจดการ (๙) ออกระเบยบและประกาศเพอปฏบตการใหเปนไปตามพระราชบญญตน

(๑๐) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทางานเพอปฏบตงานตามทคณะกรรมการมอบหมาย (๑๑) ปฏบตหนาทอนตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนกาหนดใหเปนหนาทหรออานาจ

ของคณะกรรมการ ในการกาหนดนโยบาย เปาหมาย และแนวทางการดาเนนงานตาม (๑) ใหคณะกรรมการ

รบฟงความคดเหนของผเกยวของประกอบการพจารณาดวย นโยบาย เปาหมาย และแนวทางการดาเนนงานตาม (๑) และแผนและงบประมาณทไดรบอนมต

ตาม (๓) ใหเผยแพรใหประชาชนทราบเปนการทวไปดวย ระเบยบตาม (๕) (๖) (๗) และ (๘) เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

และใหคณะกรรมการจดใหมการทบทวนความเหมาะสมของระเบยบดงกลาวอยางนอยทกรอบหาป นบแตวนทระเบยบนนมผลใชบงคบโดยรบฟงความคดเหนของผเกยวของประกอบการพจารณาดวย

ความในวรรคสใหใชบงคบแกการออกระเบยบและประกาศตาม (๙) ท มผลใชบงคบแก บคคลทวไปดวยโดยอนโลม

63

หนา ๑๐ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

การแตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทางานตาม (๑๐) ใหกระทาเพยงเทาทจาเปน โดยคานงถงประสทธภาพในการดาเนนงานและความคมคาในการใชจายเงนของกองทน และใหกาหนดภารกจและกรอบเวลาดาเนนงานของคณะอนกรรมการหรอคณะทางานใหชดเจน

มาตรา ๒๔ เพอประโยชนในการดาเนนการตามวตถประสงคของกองทน ใหคณะกรรมการ มอานาจขอขอมลสวนบคคลทจาเปนตอการดาเนนงานของกองทนอนมใชขอมลเกยวกบความมนคงของรฐหรอเปนความลบของทางราชการทอยในความครอบครองของสวนราชการหรอหนวยงานอนได ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการประกาศกาหนด

การเปดเผยขอมลตามวรรคหนงใหแกคณะกรรมการ ใหถอวาเปนการเปดเผยเพอประโยชน ในการปฏบตการตามทกฎหมายบญญต

การเปดเผยขอมลสวนบคคลทอยในความครอบครองของกองทนใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการกาหนด แตตองไมกระทบตอสทธในความเปนอยสวนตวของบคคล และ ใหเปดเผยไดเพยงเทาทจาเปนเพอประโยชนในการดาเนนงานของกองทนตามวตถประสงคของกองทน

มาตรา ๒๕ การประชมคณะกรรมการตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการทงหมดทมอย จงจะเปนองคประชม

ในการประชมคณะกรรมการ ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชม ถาพระราชบญญตนมไดกาหนดไวเปนอยางอน ใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

มาตรา ๒๖ ในการพจารณาเรองใด ๆ โดยคณะกรรมการ เมอคณะกรรมการมมต เปนประการใดแลว ใหมตของคณะกรรมการผกพนสวนราชการซงมผแทนรวมเปนกรรมการอยดวย แมวาในการพจารณาวนจฉยเรองนน ผแทนสวนราชการทเปนกรรมการจะมไดเขารวมพจารณาวนจฉยกตาม ถามความเหนแตกตางกน ใหบนทกความเหนของกรรมการทกฝายไวใหปรากฏในเรองนนดวย

มาตรา ๒๗ ใหประธานกรรมการและกรรมการไดรบคาตอบแทนและสทธประโยชนตามทคณะรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๒๘ ใหอนกรรมการและคณะทางานไดรบคาตอบแทนตามทคณะกรรมการกาหนด มาตรา ๒๙ ใหมสานกงานมหนาทและอานาจ ดงตอไปน

64

หนา ๑๑ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

(๑) ดาเนนงานตาง ๆ ของกองทนและประสานความรวมมอกบสวนราชการและองคกรตาง ๆ ทเกยวของ

(๒) ทาหนาทธรการและอานวยความสะดวกในการปฏบตหนาทของคณะกรรมการ (๓) ศกษา วจย คนควา และพฒนาองคความรเพอใหเปนไปตามวตถประสงคของกองทน (๔) สนบสนนและเผยแพรผลการศกษา วจย คนควา และพฒนาองคความรตาม (๓) และ

การนาผลดงกลาวไปใชประโยชน ตลอดจนประเมนผลสมฤทธของการดาเนนการดงกลาว (๕) สงเสรมและรณรงคใหทกภาคสวนมสวนรวมในการบรจาคหรอใหการสนบสนนกจการของ

สถานศกษาหรอของกองทน (๖) จดทารายงานผลการปฏบตงานประจาปของกองทนเพอเผยแพรใหประชาชนทราบ (๗) ปฏบตการอนใดตามทคณะกรรมการมอบหมาย มาตรา ๓๐ ใหคณะกรรมการแตงตงผจดการจากบคคลซงมสญชาตไทยมอายไมตากวา

สามสบหาปแตไมเกนหกสบหาป รวมทงสามารถปฏบตงานใหแกกองทนไดเตมเวลา และไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน

(๑) มลกษณะตองหามตามมาตรา ๑๙ (๒) เปนขาราชการ พนกงานหรอลกจางของหนวยราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ

หรอเปนเจาหนาทอนของรฐ (๓) เปนกรรมการผจดการหรอลกจางของบคคลใด เวนแตเปนกจการของกองทน (๔) เปนผมสวนไดเสยในสญญากบกองทน หรอในกจการทกระทาใหแกกองทน ไมวาโดยตรง

หรอโดยออม เวนแตคณะกรรมการมอบหมายใหเปนกรรมการในบรษททกองทนเปนผถอหนหรอ เปนคสญญา

มาตรา ๓๑ คณวฒ ความร ความสามารถ ประสบการณ วธการสรรหา การดารงตาแหนง การพนจากตาแหนง คาจาง คาตอบแทน สทธประโยชน สวสดการ และการทดลองปฏบตงานหรอ การปฏบตงานในหนาทผจดการ ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด

ในการจางผจดการใหทาเปนสญญาจาง ซงอยางนอยตองมขอความระบใหผจดการตองผกพนและปฏบตตามระเบยบตามวรรคหนง โดยใหมอายสญญาจางคราวละไมเกนสป และเมอครบกาหนดอายสญญาจางแลว คณะกรรมการจะตออายสญญาจางอกกได แตตองไมเกนสองวาระตดตอกน

การทาสญญาจางผจดการ ใหประธานกรรมการเปนผมอานาจทาสญญาในนามของกองทน มาตรา ๓๒ นอกจากการพนจากตาแหนงตามสญญาจาง ผจดการพนจากตาแหนง เมอ

65

หนา ๑๒ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

(๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๓๐ (๔) คณะกรรมการมมตใหออก เพราะบกพรองตอหนาท มความประพฤตเสอมเสย หรอ

หยอนความสามารถ ดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของจานวนกรรมการเทาทมอย โดยไมนบรวมผจดการ

(๕) ไมผานการประเมนผลการปฏบตงานสองปตดตอกน มาตรา ๓๓ ใหผจดการเปนผบงคบบญชาพนกงานและลกจาง และรบผดชอบการบรหาร

กจการใหเปนไปตามวตถประสงคของกองทน กฎหมาย ระเบยบ ประกาศ นโยบาย และมตของคณะกรรมการ

มาตรา ๓๔ การแตงตงคณะอนกรรมการ คณะทางาน และการจางพนกงานและลกจาง ใหคานงถงหลกการบรหารกจการบานเมองทด ประสทธภาพในการดาเนนงานและความคมคาใน การใชจายเงนของกองทน

มาตรา ๓๕ ในการปฏบตหนาท ผจดการตองรบผดชอบตอคณะกรรมการ ในกจการของกองทนทเกยวกบบคคลภายนอก ใหผจดการเปนผแทนของกองทน เพอการน

ผจดการจะมอบอานาจใหบคคลใดปฏบตงานเฉพาะอยางแทนกได ทงน นตกรรมใดทผจดการหรอ ผไดรบมอบอานาจกระทาตอบคคลภายนอกทจะตองรายงานหรอขออนมตตอคณะกรรมการกอนกระทาการใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด

นตกรรมทกระทาโดยฝาฝนระเบยบตามวรรคสอง ยอมไมผกพนกองทน เวนแตคณะกรรมการ จะใหสตยาบน

มาตรา ๓๖ การรกษาการแทนและการปฏบตการแทนผจดการ ใหเปนไปตามระเบยบ ทคณะกรรมการกาหนด

ใหผรกษาการแทนผจดการมหนาทและอานาจเชนเดยวกบผจดการ ในกรณทผรกษาการแทนมอบหมายหรอมอบอานาจใหผดารงตาแหนงอนปฏบตการแทน

ใหผปฏบตการแทนมหนาทและอานาจเชนเดยวกบผซงมอบหมายหรอมอบอานาจ ในกรณท มกฎหมายอนแตงตงใหผจดการเปนกรรมการหรอใหมหนาทหรออานาจอยางใด

ใหผรกษาการแทนหรอผปฏบตการแทนเปนกรรมการหรอมหนาทและอานาจเชนเดยวกบผดารงตาแหนงนนในการรกษาการแทนหรอปฏบตการแทนดวย แลวแตกรณ

66

หนา ๑๓ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

มาตรา ๓๗ ประธานกรรมการ กรรมการ ผจดการ พนกงาน และลกจางทมหนาทและอานาจในการบรหารงานในสานกงานตามทคณะกรรมการกาหนด ตองไมมสวนไดเสยในกจการของกองทนไมวาทางตรงหรอทางออม

ใหคณะกรรมการมอานาจวนจฉยวาการกระทาใดของบคคลตามวรรคหนงเปนการกระทาทถอวาเปนผมสวนไดเสยในกจการของกองทน

ความในวรรคหนงไมใชบงคบแกกรณบคคลในครอบครวของบคคลตามวรรคหนงตามทคณะกรรมการกาหนดซงไดรบการชวยเหลอหรอรบทนจากกองทนตามระเบยบและหลกเกณฑทใชบงคบ แกบคคลทวไป

ใหประธานกรรมการ กรรมการ ผจดการ พนกงาน และลกจางตามวรรคหนงเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

หมวด ๓ การบญชและการตรวจสอบ

มาตรา ๓๘ กองทนตองจดใหมระบบบญชทเหมาะสมเพอบนทกรายการทางบญชและแสดงผลการดาเนนงานและฐานะการเงนของกองทนโดยถกตอง

การบนทกรายการในสมดบญชตามวรรคหนง ใหเปนไปตามมาตรฐานการบญชทรบรองทวไป มาตรา ๓๙ ใหกองทนจดทารายงานการเงนเพอแสดงผลการดาเนนงานและฐานะการเงนของ

กองทนเสนอผสอบบญชภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนสนปบญช ปบญชของกองทนใหเปนไปตามทคณะกรรมการกาหนด มาตรา ๔๐ การรบเงน การจายเงน และการเกบรกษาเงนของกองทน ใหเปนไปตามระเบยบ

ทคณะกรรมการกาหนด มาตรา ๔๑ ใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนหรอผสอบบญชทสานกงานการตรวจเงนแผนดน

ใหความเหนชอบเปนผสอบบญชของกองทน ใหผสอบบญชทารายงานการสอบบญชของกองทนเสนอตอคณะกรรมการภายในหนงรอยแปดสบวน

นบแตวนสนปบญช และใหคณะกรรมการประกาศรายงานการเงนทผสอบบญชไดตรวจสอบแลวและรายงานการสอบบญชในราชกจจานเบกษา

มาตรา ๔๒ ให มคณะกรรมการตรวจสอบภายในคณะหนงทาหนาทตรวจสอบภายใน เพอรายงานผลการตรวจสอบโดยตรงตอคณะกรรมการ

67

หนา ๑๔ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

คณะกรรมการตรวจสอบภายในประกอบดวย ผแทนกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ ผแทนสานกงบประมาณคนหนง และผทรงคณวฒซงคณะกรรมการแตงตงคนหนง เปนกรรมการ

ในการตรวจสอบภายใน ใหสานกงานจดใหมผทาหนาทชวยเหลอคณะกรรมการตรวจสอบภายในในการปฏบตหนาทตามสมควร ทงน ตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด

คาใชจายในการตรวจสอบภายในและคาตอบแทนคณะกรรมการตรวจสอบภายใน ใหเปนไป ตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด

มาตรา ๔๓ ใหกองทนจดทารายงานประจาปเสนอตอคณะรฐมนตร สภาผแทนราษฎร และวฒสภาเพอทราบภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบรายงานการสอบบญชจากผสอบบญช และเปดเผย ใหประชาชนทราบในระบบเทคโนโลยสารสนเทศของกองทนดวย

หมวด ๔ การประเมนผลการดาเนนงานของกองทน

มาตรา ๔๔ ทกสามปอนถอวาเปนรอบการประเมน ใหมการประเมนผลสมฤทธในการดาเนนงานของกองทน โดยกอนครบกาหนดสามปไมนอยกวาหกเดอนใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงเสนอตอคณะรฐมนตรแตงตงคณะกรรมการประเมนผลการดาเนนงานของกองทน จากผซงมความร มความสามารถ และมประสบการณดานการเงน การศกษา และการประเมนผล จานวนไมนอยกวาสามคนแตไมเกนหาคน เพอทาหนาทดงตอไปน

(๑) ประเมนผลสมฤทธตามวตถประสงคและเปาหมายของกองทน (๒) รายงานขอจากดหรออปสรรคของการดาเนนกจการของกองทน (๓) ตรวจสอบและประเมนผลการดาเนนงานของกองทน (๔) รายงานผลการปฏบตงานพรอมทงขอเสนอแนะตอคณะกรรมการในทกรอบการประเมน ใหคณะกรรมการประเมนผลรายงานผลการประเมนใหคณะรฐมนตรทราบภายในหนงรอยแปดสบวน

นบแตวนสนรอบการประเมน และเมอคณะรฐมนตรมมตรบทราบ ใหแจงใหกองทนทราบและใหกองทนเผยแพรใหประชาชนทวไปทราบในระบบเทคโนโลยสารสนเทศของกองทนดวย

เมอคณะกรรมการประเมนผลไดดาเนนการตามวรรคสองเสรจแลว ใหคณะกรรมการประเมนผลพนจากหนาท

มาตรา ๔๕ ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหคณะกรรมการประเมนผลมหนาทและอานาจ ดงตอไปน

(๑) จดทาแผนและประมาณการคาใชจายซงรวมถงคาตอบแทนในการประเมนผลการดาเนนงาน

68

หนา ๑๕ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

(๒) มอบหมายใหบคคลหรอคณะบคคลดาเนนการอยางหนงอยางใดแทน (๓) แตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาและเสนอความเหนในเรองใดหรอใหปฏบตการ

ในเรองใดไดตามทเหนสมควร แผนและประมาณการคาใชจายตาม (๑) ตองไดรบความเหนชอบจากรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

โดยเบกจายงบประมาณจากกองทน หมวด ๕

การกากบและดแล

มาตรา ๔๖ เพอประโยชนในการดาเนนการตามพระราชบญญตน ใหนายกรฐมนตรมอานาจ สงใหกองทนชแจง แสดงความคดเหน ทารายงาน หรอยบยงการกระทาทไมเปนไปตามวตถประสงค ตามมาตรา ๕ หรอไมสอดคลองกบหนาทของรฐตามทบญญตไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ยทธศาสตรชาต แผนและขนตอนการปฏรปประเทศ นโยบายของรฐบาล และมตคณะรฐมนตร ทเกยวกบกองทน ตลอดจนสงสอบสวนขอเทจจรงเกยวกบการดาเนนงานของกองทนได

ในกรณทกองทนตองเสนอเรองไปยงคณะรฐมนตร ใหกองทนนาเรองเสนอนายกรฐมนตร เพอเสนอตอไปยงคณะรฐมนตร

บทเฉพาะกาล

มาตรา ๔๗ ใหโอนบรรดากจการ ทรพยสน สทธ หนาท หน ภาระผกพน เจาหนาท และลกจาง และเงนงบประมาณของกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ เฉพาะในสวนทเกยวกบสานกงานสงเสรมสงคมแหงการเรยนรและคณภาพเยาวชนตามระเบยบกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ วาดวยการจดตงสานกงานสงเสรมสงคมแหงการเรยนรและคณภาพเยาวชน พ.ศ. ๒๕๕๓ ทมอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ไปเปนของกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาตามพระราชบญญตน

หนตามวรรคหนงไมรวมถงหนของกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพตามสญญาเงนยม เพอสนบสนนภารกจของสานกงานสงเสรมสงคมแหงการเรยนรและคณภาพเยาวชน ระหวางกระทรวงการคลงกบสานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ เลขท ๑/๒๕๕๔ ลงวนท ๔ เมษายน ๒๕๕๔ และสญญาเงนยมเพอสนบสนนภารกจของสานกงานสงเสรมสงคมแหงการเรยนรและคณภาพเยาวชน ระหวางกระทรวงการคลงกบสานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ เลขท ๒/๒๕๕๔ ลงวนท ๒๓ มถนายน ๒๕๕๔ สาหรบหนดงกลาวท เปนภาระของสานกงานกองทนสนบสนน

69

หนา ๑๖ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

การสรางเสรมสขภาพ ใหสานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพดาเนนการเสนอคณะรฐมนตร เพอพจารณา และใหคณะรฐมนตรมอานาจมมตใหหนนนตกเปนพบได

มาตรา ๔๘ ภายใตบงคบมาตรา ๔๗ ใหกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพโอนเงนงบประมาณประจาป ๒๕๖๑ ทตงไวตามแผนงานและโครงการของสานกงานสงเสรมสงคมแหงการเรยนรและคณภาพเยาวชนทคณะกรรมการกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพใหความเหนชอบแลวทงหมดใหแกกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา

มาตรา ๔๙ เพอประโยชนในการปฏบตงานของกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา ใหเจาหนาทและลกจางซงโอนมาตามมาตรา ๔๗ ไดรบเงนเดอนหรอคาจาง รวมทงสทธประโยชนตาง ๆ เทากบทเคยไดรบอยเดมไปพลางกอน โดยใหเบกจายจากกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพจนกวา จะไดบรรจและแตงตงใหดารงตาแหนงในสานกงานกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา และเมอไดรบการบรรจและแตงตงใหดารงตาแหนงในสานกงานกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาแลว ใหกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษานาสงเงนทไดเบกจายเปนคาใชจายดงกลาวคนใหแกกองทนสนบสนน การสรางเสรมสขภาพ

การบรรจและแตงตงเจาหนาทและลกจางตามวรรคหนงใหดารงตาแหนงในสานกงานกองทน เพอความเสมอภาคทางการศกษา จะกาหนดใหไดรบเงนเดอนหรอคาจาง รวมทงสทธประโยชนนอยกวา ทเคยไดรบอยเดมไมได

มาตรา ๕๐ เพ อประโยชน ในการบรหารงานของสานกงานกองทนเพอความเสมอภาค ทางการศกษา นายกรฐมนตรอาจมคาสงใหขาราชการหรอเจาหนาทของรฐมาปฏบตงานใหแกสานกงานกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาเปนการชวคราวไดคราวละไมเกนสป

ใหนบระยะเวลาทขาราชการหรอเจาหนาทของรฐซงไดรบคาสงใหมาปฏบตงานใหแกสานกงานกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาตามวรรคหนง เปนระยะเวลาปฏบตราชการใหแกตนสงกด เพอประโยชนในการคานวณบาเหนจบานาญหรอประโยชนตอบแทนอนใหแกผนน

ในระหวางทปฏบตงานใหแกสานกงานกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา ใหขาราชการหรอเจาหนาทของรฐตามวรรคหนงมสทธไดรบประโยชนตอบแทนตามทคณะกรรมการบรหารกองทน เพอความเสมอภาคทางการศกษากาหนด

มาตรา ๕๑ ในวาระเรมแรก ใหดาเนนการแตงตงคณะกรรมการบรหารกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาตามพระราชบญญตนใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ทงน ในการแต งต งประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒ ตามมาตรา ๑๘ (๒ ) และ (๓ ) ใหคณะรฐมนตรรบฟงขอเสนอแนะของคณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษาตามประกาศ

70

หนา ๑๗ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

สานกนายกรฐมนตร เรอง แตงตงคณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษา ลงวนท ๒ มถนายน พ.ศ. ๒๕๖๐ ประกอบดวย และในระหวางทยงมไดมการแตงตงคณะกรรมการดงกลาว ใหคณะกรรมการสงเสรมสงคมแหงการเรยนรและคณภาพเยาวชนตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการสงเสรมสงคมแหงการเรยนรและคณภาพเยาวชน พ.ศ. ๒๕๕๓ ปฏบตหนาทในฐานะคณะกรรมการบรหารกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาตามพระราชบญญตนไปพลางกอน และเมอไดมการแตงตงคณะกรรมการบรหารกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาตามพระราชบญญตนแลว ใหระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการสงเสรมสงคมแหงการเรยนรและคณภาพเยาวชน พ.ศ. ๒๕๕๓ เปนอนสนผลบงคบ

มาตรา ๕๒ ในวาระเรมแรก ใหผจดการสานกงานสงเสรมสงคมแหงการเรยนรและคณภาพเยาวชนของกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ ตามระเบยบกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ วาดวยการจดตงสานกงานสงเสรมสงคมแหงการเรยนรและคณภาพเยาวชน พ.ศ. ๒๕๕๓ ซงดารงตาแหนง อยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ เปนผจดการตามพระราชบญญตน จนกวาจะมการแตงตงผจดการกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาตามพระราชบญญตน

มาตรา ๕๓ ใหคณะกรรมการบรหารกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาจดทาหลกเกณฑตามมาตรา ๑๖ วรรคสอง และออกระเบยบตามมาตรา ๒๓ (๖) และ (๗) และมาตรา ๓๕ วรรคสอง ใหแลวเสรจภายในเกาสบวนนบแตวนทไดรบการแตงตงตามมาตรา ๕๑

มาตรา ๕๔ เพอประโยชนในการประเมนผลการดาเนนงานของกองทนเพอความเสมอภาค ทางการศกษา รอบการประเมนตามมาตรา ๔๔ ใหเรมนบปถดจากปทพระราชบญญตนใชบงคบเปนปทหนง

มาตรา ๕๕ ในระหวางทยงไมมระเบยบหรอประกาศเกยวกบการใชจายเงนและการบรหาร งานบคคลทออกตามพระราชบญญตน ใหนาระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศ เกยวกบการใชจายเงนและการบรหารงานบคคลทออกตามกฎหมายวาดวยกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพมาใชบงคบ แกการใชจายเงนและการบรหารงานบคคลของกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษาตามพระราชบญญต นดวยโดยอนโลม

ผรบสนองพระราชโองการ

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

71

หนา ๑๘ เลม ๑๓๕ ตอนท ๓๓ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทมาตรา ๕๔ วรรคหก ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหจดตงกองทนเพอใชในการชวยเหลอผขาดแคลนทนทรพย ลดความเหลอมลาในการศกษา และเสรมสรางและพฒนาคณภาพและประสทธภาพคร โดยใหรฐจดสรรงบประมาณใหแกกองทนหรอใชมาตรการหรอกลไกทางภาษ รวมทงการใหผบรจาคทรพยสนเขากองทนไดรบประโยชนในการลดหยอนภาษโดยใหกองทนมการบรหารจดการทเปนอสระ จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน

72

คณะท�างานจดท�ารายงานประจ�าป 2561 กสศ.รายงานประจ�าปฉบบนจดท�าขนแลวเสรจโดยการอ�านวยการของคณะท�างานจดท�ารายงานประจ�าป กสศ. ทคณะกรรมการบรหาร กสศ. แตงตงขน ประกอบดวย

1. นางสาววลยรตน ศรอรณ

2. ศ.สมพงษ จตระดบ

3. รศ.ปทมาวด โพชนกล

4. รศ.ดารณ อทยรตนกจ

5. นายภทระ ค�าพทกษ

ประธานคณะท�างาน

คณะท�างาน

คณะท�างาน

คณะท�างาน

คณะท�างาน

หมายเหตคณะกรรมการบรหาร กสศ. มแนวทางใหน�าเสนอผลการด�าเนนงานของ กสศ. ป 2561 ทสะทอนถงการด�าเนนงานจนถงปจจบน เนองจากจะเปนประโยชนในการท�าใหสาธารณชนมองเหนภาพรวมการท�างานของ กสศ. ไดชดเจนกวาการน�าเสนอในกรอบระยะเวลาตามปงบประมาณ 2561 ท กสศ. เพงเรมด�าเนนงานไดเพยง 4 เดอน (พฤษภาคม-กนยายน 2561) ในรายงานประจ�าปฉบบน คณะท�างานไดรวบรวมผลงานของ กสศ. นบแตจดตงองคกรจนถงสนเดอนมนาคม 2562 ตามแนวทางทคณะกรรมการบรหาร กสศ. ใหไวดงกลาว

กองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา (กสศ.)เลขท 388 อาคารเอส.พ. (อาคารเอ) ชน 13 ถนนพหลโยธน แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรงเทพฯ 10400

02-079-5475 02-619-1810, 02-619-1812 www.eef.or.th@EEFThailand