Arbeitsmarktpolitik Seminar: Globalisierung und soziale Ungleichheit Referentin: Inga Schad...

Arbeitsmarktpolitik

Seminar: Globalisierung und soziale Ungleichheit

Referentin: Inga Schad

5.12.2006

1. Hintergrund und Ziel der Untersuchung

2. Bestimmungsfaktoren des AM

3. Hypothesen

4. Ergebnisse

5. Arbeitsmarktpolitische Empfehlungen

Gliederung

5.12.06 Globalisierung und soziale Ungleichheit 1

Hintergrund der Untersuchung

Großes Beschäftigungsproblem in OECD Ländern Probleme werden oftmals auf Arbeitsmarktrigiditäten

zurückgeführt OECD hat die Ursachen des Beschäftigungs-

problems untersucht

OECD Job Study (1994)Empfehlung: Deregulierung und Fexibilisierung


Neoliberale Hypothese

Beschäftigungsniveau wird am AM bestimmt Schocks können AL kurzfristig steigen lassen Bei flexiblen Löhnen neues GG Bleibt AL bestehen strukturelle AL

Arbeitsmärkte sind zu rigide Hauptgründe: Kündigungsschutz, Mindestlöhne,

Kollektivverträge, Macht der Gewerkschaft, (zu hohe) AL-Unterstützung, etc.


Neoliberale Globalisierungsthese

Durch die wachsende Möglichkeit der Investoren und Firmen Kapital und Produktion ins Ausland zu verlagern schaden staatliche Eingriffe in den Markt der Wirtschaft Arbeitskosten sind zu hoch

Wegen des intensiven Wettbewerbs sinken die Löhne Steuern müssen sinken

Umkehr der Effekte der AM Institutionen


Gedankliche Prägung der Hypothesen

Dagegen steht die institutionelle Hypothese Institutionelle Einrichtungen sind eine großartige

Lösung und eine staatliche Antwort auf den globalen Druck gerade in Zeiten der Globalisierung ist Regulierung wichtig

Wenn die neoliberale These zutrifft, dann muss folgendes zutreffen: Die negative Beziehung zwischen AM Eingriff und

Beschäftigung müsste stärker sein in Periode mit stärkerem Mass an Globalisierung


Fragestellung

Wo liegen die Ursachen der Beschäftigungskrise und welche Faktoren sind relevant?

Wie ändert sich die Wirkungsweise von AM-politischen Einrichtungen in einer Zeit der hohen Globalisierung?


Analytische Ermittlung

Verwendung von bestehenden Zeitreihendatensätzen

Einteilung der Daten in zwei Perioden (1961-1980 geringe Globalisierung und Industrialisierung, 1981-1999 hohe Globalisierung und Post-Industrialisierung)

17 hoch industrialisierte, demokratische Länder der OECD


Bestimmungsfaktoren


Abhängige Variable Beschäftigungsniveau In % der Erwerbsfähigen Bevölkerung (15-64 Jahre)

E

Unabhängige Variable Brutto Ersatzzahlung, 1 Jahr

Brutto Ersatzzahlung, 5 Jahre

Netto Ersatzzahlung, 1 Jahr s s

Bezugsdauer

Sozialversicherungsabgaben

gesamte Steuerabgaben

Lohnverhandlung

Ersatzzahlung für eine Dauer der AL von 1 Jahr

Ersatzzahlung für eine Dauer der AL von 5 Jahren

Ersatzzahlung für eine Dauer der AL von 1 Jahr, abzüglich Steuern von früherer Beschäftigung und AL-Bezüge

Dauer der AL- Bezüge in Wochen

Sozialversicherungsabgaben in % des GDP

Gesamte Steuerabgaben in % des GDP

Grad an Lohnabstimmung der Lohntarifverhandlungen

+

-

+ 11

-

-

+

+

Bestimmungsfaktoren


Abhängige Variable Beschäftigungsniveau In % der Erwerbsfähigen Bevölkerung (15-64 Jahre)

E

Unabhängige Variable Neokorporatismus

Gewerkschaftsmacht s

Offenheitsgrad des Kapitalmarkts s s

Offenheitsgrad des Handels

Lohnstreuung

Arbeitnehmerschutzregelungen

RULC a

ALMP

Index aus 7 Items (Hicks und Kenworthy)

Gewerkschaftsmitglieder als % der Lohn- und Gehaltsempfänger

Index von kontroll- und internationalen Abkommen über Kapital und Geldflüsse, ein hoher Wert deutet auf weniger Kontrollen

Exporte und Importe in % des GDP

Index der AN-Schutzgesetze

Wechsel der relativen Arbeitskosten pro Einheit, 10 Jahres Durchschnitt

Mass an Ausgaben für aktive AM Politik dividiert durch die Anzahl der AL

+-- -- m---+----

-+

Ergebnisse


Zusammenfassung der Ergebnisse

Die neoliberale Hypothese erhält in manchen Bereichen Unterstützung, aber in großen Bereichen konnte sie nicht bestätigt werden

Keine gravierenden Unterschiede in Periode der niedrigen und hohen Globalisierung, d.h. Institutionen sind keine stärkere Behinderung im Zeitalter der Globalisierung

Sozialversicherungsabgaben, hohe AL-Ersatzzahlungen über langen Zeitraum und Arbeitsschutzgesetze haben negativen Einfluss auf die Beschäftigung (entspricht auch OECD Empfehlungen)

Aktive AM Politik hat stark positiven Einfluss auf die Beschäftigung

AL-Ersatzzahlungen über kurzen Zeitraum und neue Formen der Tarifpolitik haben positiven Einfluss


Zusammenfassung der Ergebnisse

Abhängige Variable Beschäftigungsniveau

Ergebnisse E

Unabhängige Variable Brutto Ersatzzahlung, 1 Jahr

Brutto Ersatzzahlung, 5 Jahre

Netto Ersatzzahlung, 1 Jahr

Bezugsdauer

Sozialversicherungsabgaben

gesamte Steuerabgaben

Lohnverhandlung

Neokorporatismus

Gewerkschaftsmacht

Offenheitsgrad des Kapitalmarkts

Offenheitsgrad des Handels

LohnstreuungLohnstreuung

Arbeitnehmerschutzregelungen

RULC

ALMP

+

-

+

-

-

-/+

+

+

-/+

-/+

-

--

-

-

+

+

-

+ 11

-

-

+

+

+--

- - m---++-----+

Ergebnisse


AM Politische Empfehlungen

Besonders eine Veränderung der AM politischen Institutionen ist sehr schwer. Deshalb ist es stets gut zu wissen, wie viel Anstieg in der Beschäftigung die Veränderung nach sich zieht.

Vielleicht könnte man einen Anstieg der Ersatzzahlung über ein Jahr durch eine Verkürzung der Bezugszeit finanzieren.

Ziel: Menschen aus dem Zustand, in dem sie auf Kosten des Wohlfahrtstaates leben, rausholen.

„Fähigkeiten lenken“


Zwei Wege aus der Beschäftigungskrise

Dänemark (77%): sehr niedrige Sozialversicherungsabgaben gemässigte EPL starke ALMP Leistungen hohes Niveau an Lohnkoordinierung und

Neokorporatismus hohe Ersatzzahlungen über kurzen Zeitraum


Spiegelt am Besten das in dieser Studie vorgeschlagenePolitikpaket wider

Zwei Wege aus der Beschäftigungskrise

...oder Arbeitsmarktordnung der USA (74%)


Danke für Eure Aufmerksamkeit

Gibt es noch Fragen?


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