Außen- und Sicherheitspolitik Druckversion · Geographische Schwerpunkte (Stand 2006) • Afrika...

1

Auß

en-und S

icherheitspolitik

2

Teil 1: E

inführung

3

Auß

enpolitik = Auß

enwirtschaftspolitik

EW

G-E

G: de facto A

ußen

politik durch

�A

ußenw

irtschaftspolitik

�A

ußenhandelspolitik

�E

ntwicklungspolitik

4

Auß

enhandels-und W

irtschaftspolitik

Hoh

er Grad

an S

upran

ationalisieru

ng d

urch

*)Z

ielsetzung

Zollun

ion*)

wirtsch

aftspolitisch

e Au

ßen

vertretung

(GA

TT

, WT

O, B

W)

*)S

chw

erpun

ktverschieb

ung

Ab

bau

intern

er Han

delsb

eschrän

kung

en (ab 1957)

�g

emein

samen

Au

ßenh

andelsp

olitik (ab 1987)

5

Auß

enhandelsbeziehungen

6

7

Inhaltlicher Um

fang der Auß

enhandelspolitik

alle Waren

und D

ienstleistung

en

•ohne P

rodukte des Agrar-

bzw. M

ontanbereichs

•ohne D

ienstle

istungen V

erkehr, K

apitalmarkt

Nizza 2

000 Au

sweitu

ng

auf

•allge

me

ine Die

nstleistungen

(Kultur, G

esundhe

it, Bild

ung, So

ziales)

•G

eistiges Eige

ntum

8

Verfahre

n ab 1957:K

O: V

orschlag an R

atM

R: Z

ustimm

ung mit qua

lifizierter Mehrheit

Ablehnung m

it Einstim

migkeit

EP

: Fakultative K

onsultatio

nen

Verfahre

n für kulturell-so

ziale D

ienstleistunge

n ab Nizza 2000:

Gem

ischtes Verfahre

nM

R: E

instimm

igkeit und natio

nalstaatliche R

atifizierung

Entscheidungsbereiche und -verfahren

1.A

utonom

e Ha

ndelspolitik = E

inseitig erlasse

ne Re

gelungen

9

Regelungsbereiche

jährlich

beschlossen

er „Gem

einsamer Zolltarif

“(G

ZT

) für 3.000 T

arifposten

Zollp

räferenzen

im R

ahm

en des A

llgemeinen

Präferenzsystem

s (A

PS

) für 150 Län

der


1.A

utonom

e Ha

ndelspolitik = E

inseitig erlasse

ne Re

gelungen

10

Instrumente

�A

nti-D

um

pin

g

�A

nti-S

ub

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smaß

nah

men

�S

chutzklau

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olitisches In

strum

ent“

•D

efensivmaß

nahm

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n Drittstaaten

•A

uße

npolitisch begrü

ndete Sa

nktione

n z.B. E

mbargo gege

n S

erbien, S

anktio

nen gege

n Libyen


1.A

utonom

e Ha

ndelspolitik = E

inseitig erlasse

ne Re

gelungen

11

Verfahren:

MR

: Erm

ächtigung an K

OK

ontrolle durch „113“A

usschussV

ertragsabschluss mit qualifizierter M

ehrheit

EP

: Obligatorische K

onsultatio

n (ab 1973)


2.V

ertragliche Ha

ndelspo

litik = B

i-/Multilateral vere

inbarte Regelung

en

12

Regelungsbereiche

alle wirtschaftsrele

vante

n Verträge m

it:

-D

rittstaaten (Assoziierungsverträge) z.B

. mit den

EF

TA

-Staaten

-internatio

nalen O

rganisatione

n wie G

AT

T b

zw. W

TO

, U

NO

Ausna

hme:

entwicklungspolitische A

ssoziierungsverträge!


2.V

ertragliche Ha

ndelspo

litik = B


inbarte Regelung

en

13

Instrumente

Kooperationsab

kom

me

n

Assoziierun

gsabkomm

en:

Grundtypus für alle darüber hina

usgehe

nde

n V

erpflichtungsgrade (außer V

ollbeitritt)

Gem

ischte Abko

mm

en:

geme

inschaftsrechtliche Regelungsko

mpete

nz +zw

ischenstaatlicher V

ertragsschließung d

urch MS

T


2.V

ertragliche Ha

ndelspo

litik = B


inbarte Regelung

en

14

Abkom

menstypen

�A

ssoziierung überseeischer Lä

nder (Entw

icklungspolitik)

�A

ssoziierungsabko

mm

en m

it den E

FT

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taaten

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eitrittskandidaten O

steuropas

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tabilisierungs-und A

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mm

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it den ne

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Staaten des B

alkan (B

eitritts-S

tatus)

�P

artnerschaftsabkomm

en m

it Russla

nd (1997) Ukraine (1998)

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uge der Ne

uen N

achbarschaftspolitik

�A

ssoziierungsabko

mm

en m

it den M

ittelmeerstaaten

(Barcelo

naprozess ab 1995)

�E

uro-asiatische Abko

mm

en im

Ra

hme

n der AS

EA

N


2.V

ertragliche Ha

ndelspo

litik = B


inbarte Regelung

en

15

Abkom

men m

it Drittstaaten

77

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Barcelona-P

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Eu

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Marokko, P

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Auton

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yrien, T

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Beitritts

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sab

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eitritt

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Nach

barschaft o

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eitritt

EU

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Mitte

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(b) Albanie

n, Bos

nien-Herzeg

ow

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Monte

negro, S

erbien

EU

16

Besch

ränkte S

upran

ationalisierun

g durch

*) nation

alstaatliche M

itbestim

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rgän

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nktion

zur P

olitik der M

ST

*) Intern

ationale völkerrech

tliche V

erträge

Entw

icklungspolitik / Entw

icklungszusamm

enarbeit (EZ

A)

17

Historische E

ntwicklung

Das kolo

niale E

rbeder M

ST

1957E

inbezie

hung der ehem

alige

n Kolo

nien

Erha

ltung des Einflusses der ehe

ma

ligen K

olonialm

ächte

Erste E

ntwicklungspolitische M

aßnah

men

AP

S für E

ntwicklungslä

nder (1971)Lom

éV

erträge mit A

frika-Karibik-P

azifik (A

KP

)-Staaten

(1975)

Vertrag von M

aastricht 1992:

Form

elle Entw

icklungspolitische K

ompetenze

n 5 aktuelle Z

iele der E

ntwicklungszusam

me

narbeit (E

ZA

):1. nachhaltig

e, wirtschaftliche und so

ziale E

ntwicklung

2. harmo

nische Eing

liederung in die W

eltwirtschaft

3. Arm

utsbekämpfung

4. Dem

okratie und Rechtsstaatlichkeit

5. Mensche

n-und G

rundrechte

Entw

icklungspolitik (EZA

)

18

Entscheidung

sverfahren

KO

: Initiativ-und V

erhandlungsm

andat

MR

: einstimm

ige Entscheid

ung

EP

: Zustim

mung, K

ontrolle

Asso

ziierungsräte für Lomé

(Cotono

u) Verträge:

Durchfü

hrung und Ko

ntrolle

Instrume

nte

Spe

zielle H

andelspräferenze

n

Preisstsabilisierungsm

echanism

en

Entw


)

19

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g

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G/E

U

direkte Beiträge der M

ST

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uropäische Entw

icklungsfonds (EE

F)

Europäische E

ntwicklungsba

nk (EE

B)

Entw

icklungsbudg

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T

Entw


)

20

Re

forme

n

1989 Erste

Re

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n

2002 „8 Ve

rpflichtungen

“von B

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O –

Millennium

sziele 2000U

N-K

onferenz Monterey

2002 –neue F

inanzierung der E

ZA

2005 „Konse

ns über E

ntwicklung

“-

Querschnittscharakter der E

ZA

: Ausw

eitung auf 9 Politik-B

ereiche-

Integrierung der Entw

icklungspolitik in “Europäische

Sicherheitsstrategie (E

SS

) von 2003E

ZA

als präventive Auß

enpolitik-

Annah

me der Liberalisierungsdoktrin der W

TO

:-

Stärkere V

erbindung EZ

A-H

andel-

Regionalisierung der A

KP

Staaten durch

„Wirtschaftspartnerschaftsabkom

men (W

PA

) -

ab 2008: „WT

O-konform

e“F

reihandelszonen

Entw


)

21

Inhaltliche S

chw

erpunkte (Stand 2006)

Internationale E

ZA

Allgem

eines P

räferenzsystem

für alle (178) Entw

icklungsländ

er

Aktio

nen im

Ra

hme

n der UN

O

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und Katastrophe

nhilfe (GD

“Echo“)

WT

O: „N

ord-Süd-D

ialog“

Spezie

lle regionale E

ntwicklungsprogram

me

Cotono

u (Lomé) A

bkomm

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it 78 AK

P-S

taaten (6 Regio

nen)

Entw


)

22

Geographische S

chwerpunkte (S

tand 2006)

•A

frika

�A

KP

-Staate

n

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esamtafrika

•M

ittelmeersta

aten

•O

steurop

a

•A

sien

•Latein

amerika

Entw


)

23

AK

P S

taaten

24

Ne

ue „Afrika S

trategie“(2005)

Priorität der A

rmutsbekäm

pfung

So

nderregelung des AP

S: zollfreie E

infuhr aller P

rodukte („Auß

er Waffen“)

Schaffung des A

mtes für Z

usamm

enarbe

it („Europe A

id“)

Einbe

ziehung vo

n Klim

aschutz, Migration und S

icherheit

Entw


)

25

Mittelm

eerstaaten

Cyprus

Malta

Turkey

Lebano

nS

yria

Palestinia

nA

uthority

IsraelE

gyptJordan

Tunisia

Morocco

Algeria

Maurita

nia

EU

(Barcelo

na Process)

WE

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NA

TO

(Mediterranea

nC

o-operation

Group)

OS

CE

(Mediterranea

nP

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o-operation)

26

27

Osteuropa nach 1989

PH

AR

E / T

AC

IS –

Prog

ramm

e

ab 1992: F

örderu

ng aller osteu

ropäisch

en S

taaten

ab 2004: F

örderu

ng osteu

ropäisch

er Nach

barstaaten

Entw


)

28

Asien

Europa/A

sien Gipfeltreffen (A

SE

M)

Entw


)

•27 E

U M

ST + K

O

•C

hina

•Japan

•K

orea

•Indonesien

•M

alaysien

•S

ingapur,

•P

hilippinen

•Thailand

•V

ietnam

•B

runei

29

Asien

Association of S

outheastAsian

Nations

(AS

EA

N)

Entw


)

•P

hilippinen

•S

ingapur

•Indonesien

•B

runei

•Thailand

•V

ietnam 95

•Laos und M

ayanmar

97

•K

ambodscha 99

30

3132

Lateinamerika

4 Zonen:

�K

aribik

�Z

entralamerika

�A

ndenregion (CA

N)

�S

üdamerika (M

ER

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R)

Entw


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33

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34

Bevölkeru

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OS

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(Mio.)

35

ME

RC

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Stru

ktur

36

Veränderung der H

ungersnot (1990-92 –

1997-99)

Entw


) –A

ktuelle Problem

e

37

Za

hl der Unterernä

hrten in Entw

icklungsländer

Entw


) –A

ktuelle Problem

e

38

Recht auf N

ahrung

Entw


) –A

ktuelle Problem

e

39

Weltw

eite Zahl der H

IV Infizierte

n (1999)

Entw


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ktuelle Problem

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40Q

uelle:http://europa.eu.int/co

mm

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n.htm

Hum

anitäre H

ilfe nach Reg

ion

Entw


) –A

ktuelle Problem

e

41

Problem

e

Gem

einsam

e Au

ßen

vertretung

vs.D

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atischer D

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Intern

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er MS

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1)*) R

atifizierun

g durch

MS

T

Zusamm

enfassung Handels-/E

ntwicklungspolitik

42

WT

O (ehem

. GA

TT

-148 M

ST

2005)

Quelle: B

enedek, Die W

elthandelsorganisation 1998,S 15-16

Ministeria

l C

onference

Disp

ute Se

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Body

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ouncil

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olicy

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view

Co

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Goo

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ouncil

TR

IPS

Cou

ncilS

ervices Cou

ncil

Zusamm


ntwicklungspolitik

Wirtschaftspolitische

Organisatione

n

43

Krise der W

TO

Scheitern der W

elthande

lsrunden

Do

ha 2002-Sha

nghai 2006

Ko

nfrontation E

U-A

grarexportstaaten

(US

A, B

rasilien, A

rgentinien, A

ustralien)

Zusamm


ntwicklungspolitik


Organisatione

n

44

Der W

eltwirtschaftsgipfe

l (G 8)

seit 1979 jährlicher Gipfel: U

SA

, Ca

n., Aust., D

, F, I, GB

1989: + K

O-P

räsident1991: +

Russla

nd

Them

a: globale öko

nom

ische und sicherheitspolitische

Proble

me

Zusamm


ntwicklungspolitik


Organisatione

n

45

Die U

NO

mit ihren N

ebenorgan

isationen

46

Wirtschaftspolitik = A

ußenpolitik?

Auß

en-

und sicherheitspolitische Substitutio

nsfunktion d

urch

Ha

ndelspolitik

Entw

icklungspolitik

Sektorale A

grar-und F

ischereipolitik

47

Auß

enpolitische R

ahmenbedingungen

48

49

Sicherheitskonzepte im

Vergleich

50

NA

TO

(1990)

53

Die Institutionen der K

SZ

E (S

tand 1993)

Gipfeltreffen der

Staats-

und Regierungschefs

Folgetreffen

Sonderkonferenzen,

Expertentreffen, S

eminare

Parlam

entarischeV

ersamm

lung

Ökonom

isches Forum

Vergleichs-

undS

chiedsgerichtshof

Sekretariat(P

rag)

Militärischer

Krisenm

echanismus

Sicherheits-

forum(W

ien)

Zentrum für

Konfliktverhütung

(Wien)

Büro für D

emokratische

Institutionen und Menschen-

rechte (Warschau)

Hoher K

omm

issarfür nationaleM

inderheiten

Mechanism

us derfriedlichen S

treitbeilegungM

echanismus der

„menschlichen D

imension“

Politischer

Krisenm

echanismus

Rat der A

ußenm

inister

Ausschuß

Hoher B

eamter

Generalsekretariat

Zusamm

enkünfte

alle zwei Jahre

in unregelmäß

igenA

bständen

einmal jährlich

mindestens

alle drei Monate

54

UN

O P

eacekeeping

Missions

5960

4 Generatio

nen U

N K

risenstrateg

ien:

1.K

lassisches P

eacekeeping•

Golan

2.M

ultidimension

ales Peacekeeping

•B

osnien

-U

NP

RO

FO

R

3.R

obustes Peacekeeping

•B

osnien

–P

ost Dayton

4.K

omplexes P

eacekeeping

•K

osovo

61

Geo-D

emographisc

her B

ezugsra

hmen: „K

risengebiet“

Waffe

nstillsta

ndslinie –

negativ

er F

riede

Blauhelme“

„UN-

Größe der R

egion

Bevölkerung

Politisc

hes S

yste

m &

Volksvertre

ter

Beisp

iel: G

olan (U

NDOF)

62

NGOs

IFOR/

SFOR

GONGOs

GONGOs

UN

EU

NGOs

NGOs

NGOs

NGOs

NGOs

OSCE

Größe der R

egion

Bevölkerung

Politisc

hes S

yste

m &

Volksvertre

ter

Geo-D

emographisc

her B

ezugsra

hmen: „K

risengebiet“

Beisp

iel: B

osnien (P

ost D

ayton Agreement)

63

IGOs

(UN, E

U, O

SCE)

NGOs

(+GONGOs)

(+Priv

Sect)

Größe der R

egion

Bevölkerung

Politisc

hes S

yste

m &

Volksvertre

ter

Geo-D

emographisc

her B

ezugsra

hmen: „K

risengebiet“

Beisp

iel: K

osovo (U

NMIK +

KFOR +

NGOs

ISFs

(KFOR)

64

Lederachs3-E

benen M

odell

Top

Lead

ership

Mid

dle-R

ang

eLead

ership

Grassroots

Leadersh

ip

65

Modell der K

risenprävention

66

67

KOSOVO

UNMIK

NGOs

KFOR

AFGHANISTAN

NGOs

IGOs

ISAF

CF

68

7172

GA

SP

-ES

VP

73

Motive sicherheitspolitischer

Integration•

Verhütung eines W

eltkrieges

•W

irksamer S

chutz nach außen (gegenüber

Sow

jetunion)

•F

estigung regionaler Führung

•W

ahrnehmung europäischer Interessen

(gegenüber US

A)

•V

erstärkung des politischen Zusam

menhalts

74

75

EP

Z: E

uropäische Politische Z

usamm

enarbeit (1969 -1992)

1. Phase: G

ipfeltreffen Den H

aag Dez. 1969

Au

ßen

politisch

e Koop

eration�

Anknüpfung a

n Ideen 1950-1960

�N

euer Integrationsschub

�S

chutzschild gegen feind

liche Auß

enw

elt

�B

eitrag zu:•

Internationalen Konfliktbeilegung

•F

riedenssicherung

•M

enschenrechtsschutz

Sch

werp

unkte

�O

st-West B

eziehunge

n

�N

ahost-K

onflikt (Israel vs. arabische S

taaten)

76

EP

Z

2. Phase ab 1975

•A

ktive Mitw

irkung bei Entw

icklung der K

SZ

E (S

chlussakte von Helsinki)

•E

inheitliche S

timm

abgabe bei UN

O (60%

)

•E

ngagement in A

sien�

Kam

bodscha

�A

SE

AN

77

EP

Z

3. Phase b

is 1986

•A

usbau des diplomatischen Instrum

entariums

(Gem

einsame S

tandpunkte & A

ktionen)

•A

usweitung der erfassten K

risenbereiche

•D

ebatte über militärische A

spekte von S

icherheitspolitik

78

EP

Z4. P

hase bis 1992

Konstituierung der E

PZ

durch EE

A�

Nich

t gem

einsch

aftsrechtlich son

dern

in

tergub

ernem

ental

�A

uß

erhalb

der E

G�

Kon

sensp

rinzip

Europäischer R

at Dublin (1990)

�K

onzip

ierung

der G

emein

samen

Au

ßen

und

Sich

erheitsp

olitik (GA

SP

)

Gipfelkonferenz M

aastricht (1992) �

Kon

stituierun

g der G

AS

P als II. S

äule d

er EU

79

EP

Z: F

azit 1969-1992

Erfolge:

�V

ielzahl von gemeinsam

en Entscheidungen

und Standpunkten

�U

msetzung gem

einsamer M

aßnahm

en durch die E

G (1.Irakkrieg)

Defizite:

�Ineffektiv gegenüber w

eltpolitischen V

eränderungen (Nahost-K

onflikt, U

dSS

R)

�S

cheitern im K

onfliktfall Jugoslawien

80

„Lachnumm

er“D

ie Zeit, 15.A

pril 1991

81

GA

SP

: G

emeinsam

e Auß

en-und S

icherheitspolitik

Maastricht 1992 und A

msterdam

1997:

•M

ilitärisches Krisenm

anagement

(„Petersberg-A

ufgaben“

Art. 17 E

UV

)�

Hu

man

itäre und

Rettun

gsein

sätze

�F

rieden

serhalten

de u

nd –sch

affende M

aßn

ahm

en

�K

amp

feinsätze

�W

EU

als militärisch

er Arm

der G

AS

P

82Q

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83

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U –

Westeuropäische U

nion

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85

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e Erklärungen

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e Interventionen

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e Standpunkte

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e Strategie (seit A

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86

GA

SP

: Entscheidungsverfahren

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87

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Aufgaben

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SP

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icherheitsfragen

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uropäischer Militärstab

88

89

GA

SP

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GA

SP

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GA

SP

: Fortschritte gegenüber E

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93

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94

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Europäische S

icherheitsarchitektur inkl. WE

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97

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Stabilisierungsstrategie

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101

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�2003 M

azedonien -M

ilitärmission

�2005 M

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2005 Palästina -

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2008 Tschad -

Militärm

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2006 Kosovo -

Polizeim

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2008 Kosovo –

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�1989 –

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, für strikte Neutralität

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1993 –für W

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1995 –B

eitritt + N

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1998 –für A

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1998 –O

ptionsbericht gescheitert

Außen- und Sicherheitspolitik Druckversion · Geographische Schwerpunkte (Stand 2006) • Afrika...

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