Das Entwicklungsprogramm zur Entwicklung des ländlichen … · 1. Europäische Rahmenbedingungen...

Powerpoint Master MV | LU

Dr. Jürgen Buchwald, Abteilungsleiter Landwirtschaft , Agrarstruktur im

Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz M-V

Das Entwicklungsprogramm zur

Entwicklung des ländlichen

Raums in MV zur Umsetzung des

Europäischen

Landwirtschaftsfonds (ELER)

Malchow, 8. September 2014

23. Kommunaler Erfahrungsaustausch

1. Europäische Rahmenbedingungen und ihre Umsetzung

2. Das Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum 2014 – 2020 im Vergleich zur zurückliegenden Förderperiode

3. Möglichkeiten des EPLR für eine Stärkung des ländlichen Raums in seiner gesamten Vielfalt

4. Fazit

Gliederung

Malchow, 8. September 2014 2

1. Europäische

Rahmenbedingungen

und ihre Umsetzung

3

Ländliche Entwicklung

in neuem Rahmen Europa 2020 - Gemeinsamer Strategischer Rahmen (GSR)

umfasst den ELER, ESF, EFRE, Kohäsionsfond und EFF, und spiegelt Europa 2020 in thematischen

Zielen wieder, die von jedem dieser Fonds durch spezifische Aktivitäten in Angriff genommen werden müssen

6


Mehrjähriger Finanzrahmen

der EU 2014-2020

EU-Haushalt

959,9 Mrd. €

nachhaltiges

Wachstum, natürliche

Ressourcen

373,17 Mrd. € (38,9 %)

1. Säule 277,85 Mrd. €

inklusive 425 Mio. € Krisenreserve

D: 4.792 Mrd. € (-8,7% in 2019)

MV:361,9 Mio. € (-9,2% in 2019)

2. Säule

84,93 Mrd. €

8,298 Mrd. € (-8,3)

947 Mio. € (-3%)


2. Das Entwicklungsprogramm für

den ländlichen Raum 2014-2020

im Vergleich zur letzten

Förderperiode

7

Finanzielle Rahmenbedingungen

im EPLR 2014-2020

EU- Mittelansatz : 847 Mio. € + 90 Mio. Umschichtungsmittel (2016- 2020)

Kofinanzierungssätze:

generell 75%

für Berufsbildung, Zusammenarbeit und Leader – bis zu 90%

Umschichtungsmittel 100 %

für die Umsetzung im LU:

Landesmittel max. 41,8 Mio. € (einschließlich 10,5 Mio. € Sondervermögen)

GAK-Mittel ca. 245 Mio. € ohne Küstenschutz

Finanzielle Zweckbindungen

Leader-Ansatz mindestens 5% (8,3%) des gesamten ELER-Ansatzes

mindestens 30 % (31,9%) des gesamten ELER-Ansatzes für Umwelt- und

Klimaschutzmaßnahmen (zum Zeitpunkt der Programmeinreichung!)


Vergleich der ELER-

Förderperioden

Über den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen

Raums (ELER) wurden in der letzten Förderperiode in MV bis Ende 2013 ca.

32.000 Projekte mit über 910 Mio. € gefördert.

ELER- Mittelansätze für Schwerpunktbereiche des EPLR MV im Vergleich:

Die wirtschaftliche, soziale und ökologische Entwicklung ländlicher Räume

wird im EPLR M-V 2014 -2020 weiterhin ausgewogen berücksichtigt.

ELER-Förderung 2007 - 2013 2014 - 2020

Ländliche Infrastruktur Mio. € 368 384

Investive Unternehmensförderung Mio. € 170 128

Investiver Natur- und Klimaschutz und AUM Mio. € 350 357

Gesamtansatz EU-Mittel 975 Mio. € 847 Mio. € + Umschichtung

936 Mio. €


Maßnahmen im EPLR MV 2014-2020 im

Vergleich zur zurückliegenden Förderperiode I

Maßnahme EU-Mittel in Mio. Euro

2007-2013 2014-2020

Berufsausbildung und Informationsveranstaltungen 2,50 5,06

landwirtschaftliche Beratung 0,00 14,00

AFP und Diversifizierung 86,50 65,75

Marktstrukturverbesserung 24,60 26,00

Darlehensfonds für innovative Entwicklungen in der Ernährungswirtschaft

0,00 10,00

Förderung der Zusammenarbeit im Rahmen der Europäischen Innovationspartnerschaft

0,00 4,80

Kleinstunternehmen außerhalb der Landwirtschaft 13,00 2,00



Vergleich zur zurückliegenden Förderperiode II

Maßnahme EU-Mittel in Mio. Euro

2007-2013 2014-2020

nichtproduktive Investitionen in der Land- und Forstwirtschaft, natürliches Erbe, Moor- und Biotopentwicklung, Umwandlung AL-DGL, Schutzpflanzungen

91,20 120,90

Hochwasserschutz 31,60* 45,00

Ausgleichszulage benachteiligte. Gebiete 40,00 0,00

AUM, Ökolandbau + Tierschutz 237,30 227,12

Ausgleichzahlungen Natura 2000, WRRL 0,00 27,50

* überwiegend mit GAK-Mitteln finanziert



Vergleich zur zurückliegenden Förderperiode

III Maßnahme EU-Mittel in Mio. Euro

2007-2013 2014-2020

Dorferneuerung und Förderung von Grundzentren

161,60** 130,90**

ländl. Infrastruktur 112,90 89,75

touristische Infrastruktur 57,60 10,90

Abwasser, Kleinkläranlagen 74,00 0,00

Basisdienstleistungen, Sportstätten 28,10 47,28

Kulturelles Erbe (Schlösser, Parks) 60,60 42,20

Breitband 7,00 0,00*

LEADER (einschl. Denkmalschutz) 57,00 79,00

*10 Mio. € über GAK-Förderung ** zum Teil aus reiner GAK-Förderung


3. Möglichkeiten des EPLR

zur Stärkung des ländlichen

Raums in seiner ganzen Vielfalt

13

Herausforderungen in

ländlichen Räumen

Ungleiche

Raumentwicklung

(Disparitäten)

Konkurrenz zwischen

ländl. Räumen

untereinander und mit den

urbanen Regionen

Demografische

Entwicklung

Klimaschutz, Biodiversität,

Wassermanagement, Umweltschutz, Naturschutz …

Regionale, flexible Ansätze

zur Entwicklung ländlicher Räume

verschärfen


Plus:

hohe regionale Identifikation der Bürger, gewachsene und

professionelle Strukturen im Bereich der Regionalentwicklung, gute

Versorgung im Bereich der Kindertagesbetreuung

Minus:

hohe Armutsgefährdungsquote, geringe Arbeitsplatzdichte,

unterdurchschnittliche Gründungsaktivitäten, Defizite in der sozialen

Infrastruktur

Daraus abgeleitete Herausforderungen:

• Erhöhung der Attraktivität des ländlichen Raums als Lebensraum

und Arbeitsmarkt durch gezielte Wirtschaftsförderung

• Sicherung bestehender Versorgungsstrukturen durch Bündelung

dezentraler Angebote und Investitionen in die soziale Infrastruktur

• Erhaltung und Entwicklung der natürlichen und kulturellen Erbes

Sozioökonomische Analyse


Das EPLR und die Entwicklung des

Wirtschaftsraums

1. Berufsweiterbildung und Beratung für die Beschäftigten und die Unternehmen der Land- und Ernährungswirtschaft

2. Investive Förderung für Unternehmen der Land- Forst- und Ernährungswirtschaft

3. Beratung und Investitionsförderung bei der Diversifizierung hin zu einer nichtlandwirtschaftlichen Tätigkeit

4. Investitionsförderung für Kleinstunternehmen im ländlichen Raum außerhalb der Land-, Forst- und Ernährungswirtschaft

5. Förderung der Zusammenarbeit von land- und forstwirtschaftlichen Produzenten, Verarbeitern, Vermarktern und Forschungseinrichtungen


Das EPLR und die Stärkung

der sozialen Infrastruktur

Förderprogramme zur

- Entwicklung der dem ländlichen Charakter angepassten Infrastruktur und der

Dorferneuerung

- Begleitung der Infrastrukturprojekte durch die gezielte Flurneuordnung

- Förderung von Sportstätten, Freizeitinfrastruktur sowie kleine touristische

Infrastruktur und Dienstleistungen

Deutlicher Ausbau der

Förderansatzes für die

Erweiterung des

bedarfsgerechten

Basisdienstleistungs-

angebotes in den

ländlichen und

kleinstädtisch

geprägten Gemeinden!


Förderung touristischer Leuchttürme

(Schlösser und Parks)

Unterstützung lokaler Initiativen

zur Nutzung erneuerbarer Energie

Förderung der Breitbandversorgung

(GAK-Förderung)

Deutliche Erweiterung des Förderansatzes für Hochwasserschutzvorhaben

Stärkung des zivilgesellschaftlichen Engagement durch eine weitere

Erhöhung des Mittelansatzes und der inhaltlichen Ausprägung des Leader-

Ansatzes

Das EPLR und die Stärkung

der sozialen Infrastruktur

Förderprogramme zur


ELER-Projekte mit Zukunft

Mit dem Vorhaben

„Netzwerk Daseinsvorsorge“

wird am Stettiner Haff modellhaft

die neue Marke "Multiples Haus"

eingeführt. Die Dienstleistung kommt zum Bürger. Das Multiple Haus wird so

gestaltet, dass ein Nutzungswechsel im Tagesrhythmus

möglich ist: Am Montag kommt der Arzt, am Dienstag kann

man hier einkaufen, am Mittwoch seine Bankgeschäfte

erledigen, am Donnerstag die Haare schneiden lassen und

am Wochenende Kultur genießen.

Die Umsetzung des Forschungsvorhabens erfolgt an fünf Standorten durch

die lokale LEADER-Aktionsgruppe Stettiner Haff.

1. Beispiel:

Multiple Häuser

am Stettiner Haff



2. Beispiel:

Gemeinde Balow, LK Ludwigslust-Parchim

Mehr Bürgerservice vor Ort

Die dörfliche Begegnungsstätte soll den aktuellen und zukünftigen

Begebenheiten eines Bürgerservice baulich angepasst werden.

Zum Gesamtprojekt gehören:

1. BusStop für den BürgerAktivBus (ab September 2014 im Einsatz)

2. MARKTPLATZ für ambulante Händler und Dienstleister

(jahreszeitenunabhängig gestalten – Räume dafür in der Begegnungsstätte)

3. MITBRING-Agentur (bürgerschaftlich organisiert)

4. BürgerKÜCHE (als Treffpunkt für sozialen Austausch)



3. Beispiel Woldegk:

Gesundheitshaus sichert die Grundversorgung

Im Amt Woldegk

(LK Mecklenburgische Seenplatte)

leben nur 24 Menschen pro km2.

Die Menschen werden immer älter

und die Wege – auch zum Arzt –

weiter.

Das „Zentrale Gesundheitshaus Woldegk“, 2012 als LEADER-Sieger-Projekt

ausgezeichnet und vom LU mit 400.000 Euro gefördert, bietet Raum für zwei

Hausarztpraxen, eine von mehreren Fachärzten nutzbare Praxis und eine

Physiotherapie sowie 14 barrierefreie Wohnungen.


Das EPLR und die Erhaltung und

Entwicklung einer gesunden Umwelt

Förderung umweltbezogener Investitionen in die Erhaltung und Entwicklung

der Landschaft sowie der Wiederherstellung von Feuchtgebieten und

Mooren

Maßnahmen zur Inwertsetzung der Natur durch

touristische Erschließung und Ausschilderung

Verschiedenste Agrarumweltmaßnahmen

zur Erhöhung der biologischen Vielfalt und Minderung von schädlichen

Einträgen auf Äckern und Grünland

Erweiterung der Förderung und Beratung für den ökologischen

Landbau

Forstliche Maßnahmen zur Stärkung der biologischen und

klimatischen Widerstandsfähigkeit der Wälder

Investive Förderung der Renaturierung von Fließgewässern und

Sanierung von Seen


Zusammenfassung

Finanzielle Basis zur Förderungen der ländlichen Räume wird mit dem ELER 2014 -2020

kleiner. Deutschland verliert 8,3 % im Vergleich zur bisherigen Programmperiode.

Die Gemeinsame Agrarpolitik in Europa behält zwar die Zwei-Säulen-Struktur, wird aber noch

stärker als bisher auf bäuerliche Landwirtschaft (sektoral) und Umweltschwerpunkte

ausgerichtet. Übergreifende ländliche Entwicklung findet sich nur noch in einer von sechs

ELER-Prioritäten.

Die Wirtschaftsförderung im ländlichen Raum bleibt eine der wichtigsten Voraussetzungen zu

Erhaltung seiner Lebensfähigkeit

Für die ländliche Entwicklung im EPLR M-V 2014-2020 sind 39 % für Basisdienstleistungen

und Dorferneuerung sowie 8 % für LEADER veranschlagt.

Demografischer Wandel bleibt entscheidende Herausforderung für die Zukunftsfähigkeit des

Landes. Flächendeckender LEADER-Ansatz und kreisbezogene REK, die die demografischen

Herausforderungen zwingend berücksichtigen müssen.

Die Maßnahmen zur Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie, des Moorschutzes und des

Hochwasserschutzes wurden evaluiert und zur Erfüllung nationaler Verpflichtungen

angemessen finanziell ausgestattet.

Mit der Konzeption für die Agrarumwelt- und Klimaschutzmaßnahmen ab 2015 werden

wesentliche Zielstellungen des Natur-, Boden- und Gewässerschutzes umgesetzt.


Ich danke Ihnen für Ihre

Aufmerksamkeit!


Neuverteilung der ELER-Mittel

in Deutschland


43

Euro je

ha/ a

47

123

103

155

110

136

36

69

64

54

56

57

77

63

59

104

50

90

52

50

52

52

128

95

50

114

71

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