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TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-03

Digitalisierung, Smart Government und strategisches Organisationsmanagement

Eine Standortbestimmung für die öffentliche Verwaltung

22. Europäischer Verwaltungskongress 2017Bremen, 02.03.2017

Prof. Dr. Jörn von Lucke @wi00194The Open Government Institute

Zeppelin Universität Friedrichshafen, Deutschland


Agenda Strategisches Organisationsmanagement Generationenaufgabe Digitalisierung Smart Government Intelligent vernetztes Verwaltungshandeln Standortbestimmung für die öffentliche Verwaltung

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3


Arbeitskreis 1.4: Strategisches Organisationsmanagement

Begriffsdefinition: Strategisches OrganisationsmanagementSystematische Vernetzung von Strategie – Organisation – Management Mensch – Organisation – TechnikKonsequenzen für IT-Infrastruktur, Aufbau- & Ablauforganisation, Mitarbeiter Sorge zum Umgang mit folgenden Herausforderungen: Digitalisierung, Demographie, Pensionslast und Schulden

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Mensch

TechnikOrganisation

Fallbeispiel

Fallbeispiel

Fallbeispiel Fallbeispiel

Kultur

Einordnung Mensch – Organisation - Technik

Quelle: AWV AK 1-4 2016.


Strategisches Organisationsmanagement Strategische Leitung einer Organisation Leitung einer Organisation mit strategischem Anspruch Strategisches Management einer Organisation Strategisches New Public Management Einflüsse der Technik auf Mensch und Organisation Strategisches New Public Management mit IT Geschäftsprozessmanagement

für ein strategisches Organisationsmanagement6


Informations- und Kommunikationstechnologien

Wirtschaftswissenschaften

Verwaltungswissenschaften

Politikwissenschaften

InformatikWirtschaftsinformatikVerwaltungsinformatik

Organisationswissenschaften

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Rechtswissenschaften


Beiträge der Wirtschafts- und Verwaltungsinformatik für ein Strategisches Organisationsmanagement Inter-, Multi- und Transdisziplinäre Auseinandersetzung

mit einem strategischen Organisationsmanagement Leitbild für ein Geschäftsprozessmanagement

| Erfassung/Optimierung von Prozessen auf Basis offener Standards und offener Schnittstellen

| Sicherstellung von Interoperabilität| Offene digitale Prozessinfrastruktur

Beiträge für Aus- und Fortbildung8


Anforderungen an die Kompetenzen für ein strategisches Organisationsmanagement Auf- und Ausbau offener digitaler Prozessinfrastrukturen Umgang mit Geschäftsprozessmanagement Kenntnisse der Methoden und der geeigneten

IT-Werkzeuge zum Geschäftsprozessdesign| Strategische Planung, Prozessdokumentation,

Prozessanalyse, Prozessmodellierung, Prozess-optimierung, Prozessimplementierung und Kontrolle

Kenntnisse alternativer realer und IT-Methoden9


Anspruch an ein Strategisches Organisationsmanagement Strategisches Management einer Organisation

| Strategische Entscheidungen zur Gestaltung von Aufbau- und Ablauforganisation einer Organisation

| Management mit Führungsinformationssystemen mit Hilfe von Kennzahlen und Prozesslandkarten

Überblick über strategisch bedeutende Entwicklungen und Risiken, um auf Veränderungen reagieren zu können | Innovationsmanagement: Disruptive Wirkungen aus dem

Internet der Systeme, Menschen, Daten, Dinge, Dienste10



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Verwaltung – Stabilität – Fels

12 Quelle: von Lucke 2014.


Czisch Die Digitalisierung ist da.

Und sie geht nicht mehr weg. Wir müssen sie gestalten.

13 Quelle: OB Czisch/von Lucke 2015.

„Die Digitalisierung geht nicht mehr weg!“


Digitalisierung: Dritte und Vierte Industrielle Revolution

Quelle: DKFI 2011; acatech 2012, S. 10 und Forschungsunion/acatech

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0315 Quelle: von Lucke 2016.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0316 Quelle: Stadt Freiburg 2016.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0317 Quelle: Service-BW 2016.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0318 Quelle: von Lucke 2013.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0319 Quelle: BAMF 2016.


ZUGFeRD

20 Quelle: AWV/FeRD 2014.


Konservative Schätzung:Beschleunigungen durch eRechnung & eWorkflow

21 Quelle: Bernius/Pfaff/Werres/König 2013, S. 21.


Memorandum zur Öffnung von Staat und Verwaltung(Open Government)

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Offenheit Transparenz Verantwortungsbewusstsein Beteiligung der Bürger Neue Formen der Zusammenarbeit Kohärenz Gemeinwohlorientierter Nutzen, Mehrwert und Effizienz

Quelle: FG VI und FB RVI der Gesellschaft für Informatik 2012.


Govdata.de since 2015 in Regular Operation

23 Quelle: FHH & IT-Planungsrat 2016.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0324 Quelle: Bundesministerium des Innern 2016.


Generationenaufgabe Digitalisierung :Wo will der vernetzte Staat in 15 Jahren stehen?

25 Quelle: von Lucke 2016.

Web 1.0 Internet der SystemeWorld Wide Web

Netzwerkkommunikation über das World Wide Web

Electronic Government

Web 2.0 Internet der MenschenInternet zum Mitmachen

Netzwerkkommunikationüber Social Media

Open Government

Web 3.0 Internet der DatenSemantisches Web

Linked Data, Open Data,Big Data, Big Data Analytics

Open Government Data

Web 4.0 Internet der Dinge & Internet der Dienste

Smart Objekte, Cyberphysische Systeme

Smart Government

Web 5.0 Taktiles Internet Netzwerkkommunikation nahezu in Echtzeit

Real-Time Government



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Unterschiedliches Verständnis von „Smart“

„Clever & Smart“ schnell, gewitzt und schlau geschickt, durchtrieben,

pfiffig und findig elegant, hübsch und schneidig intelligent vernetzt

27 Quelle: Wiktionary 2015, CleverundSmart-online.de 2008, Clinton 2013

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0328 Quelle: von Lucke 2016/PDVNews Cover 2016 und

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-03Quellen: Plattform Industrie 4.0 2014 und acatech 2013.29


Smarte Fabrik: Industrie 4.0 Prozesse

30 Quelle: ZVEI 2015.

Leitbild der smarten Fabrik

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0331 Quelle: Organisation. 2016.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0332 Quelle: Keppeler/dbb 2016.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0333 Quelle: Deutsche Telekom AG 2016.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0334 Quelle: Arcor 2013.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0335 Quelle: ZDF 2016.


Huawei Smart City & Huawei Safe City Solution

36 Quelle: Huawei 2013 und Golem.de 2016.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-03Quelle: Drohnenstore24 2016.37



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Häfler Definition von Smart Government Abwicklung geschäftlicher Prozesse im

Zusammenhang mit dem Regieren und Verwalten (Government) mit Hilfe von intelligent vernetzten Informations- und Kommunikationstechniken

Ein intelligent vernetztes Regierungs- und Verwaltungshandeln nutzt die Möglichkeiten intelligent vernetzter Objekte und cyberphysischer Systeme zur effizienten wie effektiven Erfüllung öffentlicher Aufgaben. 39


Häfler Leitbild für die inhaltliche Gestaltung von Smart Government Staatliche Nutzung bestimmter intelligenter Objekte E-Akten- und Vorgangsbearbeitungssysteme verlagert

Dokumente, Akten, Vorgänge ins Internet der Dienste Informationsverarbeitung und Entscheidungsfindung

mit und durch menschliche Entscheidungsträger Massenbearbeitung von Einzelanträgen,

Rechnungen und Genehmigungsprozessen

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Häfler Leitbild für die inhaltliche Gestaltung von Smart Government Intelligente Vorgänge steuern sich selbst durch

Zuständigkeiten & dynamische Wertschöpfungsketten Autonome und sich selbst organisierende Vorgangs-

bearbeitungssysteme mit Genehmigungsfiktion Portalbasierte einheitliche Ansprechpartner Angebot an proaktiven Verwaltungsleistungen Intelligente Bescheide Stärkung der dynamischen Selbstorganisation

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Smartes Verwaltungshandeln in den smarten Behörden einer smarten Kommune

Cyberphysische

Systeme

Internet der Dienste

Internet der Dinge

Internet der DatenInternet der MenschenSocialMedia

Smarte Bürger

Web 2.0-Dienste

Analysen

Prognosen

Big & Open Data

Internet der Systeme

Internet-Protokoll-

suite

Intelligentvernetzte Objekte

Sensoren AktorenM2M

Vernetzte Rechnernetzwerke

Intelligent vernetzte reale Objekte

Sensoren- und Aktorennetzwerke

Intelligent vernetzte reale & virtuelle Objekte

Apps, Services und Prozesse in Netzwerken

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Auf dem schmalen Grat …

Information und Analyse

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Verhaltensverfolgung • Monitoring des Verhaltens von Menschen, Dingen,

Daten und anderem durch Raum und Zeit

Verbesserte Situationswahrnehmung

• Verbesserter Echtzeit-Wahrnehmung der eigenen physischen Umgebung

Sensorgestützte Entscheidungsanalysen • Unterstützung menschlicher Entscheidungsfindung

durch tiefreichende Analysen und Datenvisualisierung von aktuellen und teils sensorgenerierten Datenbeständen

Automation und Steuerung Prozessoptimierungen • Automatisierte Steuerung in geschlossenen

(teils sich selbst steuernden) Systemen

Optimierter Ressourcenverbrauch

• Verbrauchskontrolle und Steuerung zur Optimierung des Ressourcenverbrauchs in einem Netzwerksverbund (Energie, Speicherplatz, Rechenleistung)

Komplexe autonome Systeme

• Automatisierte Steuerung in offenen Umgebungen mit großen Unsicherheiten

i.A.a.: Chui Löffler Roberts 2010.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0344 Quelle: Fraunhofer FOKUS 2015.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0345 Quelle: Fraunhofer FOKUS 2015.


Smarte Feuerwehr - Feuerwehr 4.0

Information und Analyse

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Verhaltensverfolgung • Erfassung & Ortung von Rettungskräften: Armband,

Uhr, Smartphone & Wearables• Überwachungsdrohnen zur Beobachtung

& Messung bei Gefahren & BrandherdenVerbesserte Situationswahrnehmung

• Intelligent vernetzte Feuerwehrbrille und -helme mit Informationen zum Einsatzort, zur Gefahrenlage und zur Einsatzsteuerung

• Auswertung der BrandmelderzentraleSensorgestützte Entscheidungsanalysen • Intelligente Kleidung mit Warnfunktion bei gefährlicher

Hitze und Gaskonzentration• Analyse der Gefährdungslage mit zeitigen Vorschlägen

zur Gefahrenbeseitigung

Automation und Steuerung Prozessoptimierungen • Rasche geobasierte Ortung und Steuerung

von Einsatzkräften in Notfällen • Anforderung von Spezialkräften bei Bedarf• Warnung vor GroßschadensereignissenOptimierter Ressourcenverbrauch

• Einsatzplanungen und Einsatzvorhersagen• Intelligent vernetztes Einsatzlagezentrum • Tablets mit Informationen & Apps für Einsatz• Intelligent vernetzter FeuerwehrschlauchKomplexe autonome Systeme

• Steuerung chaotischer Menschenströme bei Großereignissen und Großschäden

• Autonome Roboter und Drohnen bei gefährlichen Rettungseinsätzen


§35a VwVfG – Automatisierter Verwaltungsakt

Ein Verwaltungsakt kann vollständig durch automatische Einrichtungen erlassen werden, sofern dies durch Rechtsvorschrift zugelassen ist und weder ein Ermessen noch ein Beurteilungsspielraum besteht.

47 Quelle: Verwaltungsverfahrensgesetz (gültig ab 01.01.2017).


Finanzamt 4.0: Steuererklärung ab 2022 Steuererklärung vollautomatisch & ohne Belege

Ziel: Masse der unkomplizierten Steuererklärungen ab 2022 überwiegend maschinell zu erledigen

Bearbeitungszeit soll verringert und Finanzbeamte von den Massenverfahren entlastet werden, um sich auf komplizierte Fälle konzentrieren zu können

Rechtsgrundlage bis Januar 2017 Umsetzung bis zum Jahr 2022

48 Quelle: Bayerisches Landesamt für Steuern 2015 & Behörden Spiegel 2016.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0349 Quelle: Freie und Hansestadt Hamburg 2016 und Seckelmann 2017.

Body-Cams

Gesetzesgrundlage: HH, RLP, HE In Vorbereitung/Probe: BW, SL, HBBehandlung Innenministerkonferenz

• Einsatz von Body-Cams zur (gekennzeichneten) Aufzeichnung von Bild-Ton-Aufnahmen

• Zusätzlicher Einsatz der Pre-Recording-Funktion• Einsatz von Body-Cams

ohne ausdrückliche Regelung


Weissbuch Arbeiten 4.0

PrüfBrillen Feuerwehrbrille Gamification am Arbeitsplatz

50 Quelle: BAMS 2015 und BAMS 2016.



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Offene Fragen an Politik und Verwaltung Wo kommen wir her? Wo stehen wir jetzt? Bis wann wollen wir was erreichen? Welche Mehrwerte versprechen wir uns davon? Wie wollen wir es (gemeinsam) tun? Erfüllen wir damit auch weiter

die öffentlichen Aufgaben wirtschaftlich und sparsam? Stehen dafür Personal- und Finanzmittel bereit?

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Anspruch an ein Strategisches Organisationsmanagement Strategisches Management einer Organisation

| Strategische Entscheidungen zur Gestaltung von Aufbau- und Ablauforganisation einer Organisation

| Management mit Führungsinformationssystemen mit Hilfe von Kennzahlen und Prozesslandkarten

Überblick über strategisch bedeutende Entwicklungen und Risiken, um auf Veränderungen reagieren zu können | Innovationsmanagement: Disruptive Wirkungen aus dem

Internet der Systeme, Menschen, Daten, Dinge, Dienste53


Regierungserklärung am 1.6.2016 durch Herrn Ministerpräsidenten Winfried Kretschmann MdL Um an der Spitze zu bleiben,

müssen wir etwas riskieren. Wir müssen uns trauen,

Dinge radikal neu zu denken. Wir müssen eine Innovationskultur

in den Mittelpunkt unserer Politik stellen.54 Quelle: Kretschmann 2016, S. 5.

TOGI | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2017-0355zu|kunft

Prof. Dr. Jörn von Lucke

Lehrstuhl für Verwaltungs- und Wirtschaftsinformatik The Open Government Institute | TOGI

Zeppelin Universität gemeinnützige GmbHAm Seemooser Horn 2088045 Friedrichshafen, DeutschlandTel: +49 7541 6009-1471Fax: +49 7541 6009-1499

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Sitz der Gesellschaft Friedrichshafen | BodenseeAmtsgericht Ulm HRB 632002Geschäftsführung Prof Dr Insa Sjurts |

Matthias Schmolz

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