Dr. Elmar Berktold, Amt der Tiroler Landesregierung, SG Raumordnung HTL Bau und Design, 19.10.2015 1...

Dr. Elmar Berktold, Amt der Tiroler Landesregierung, SG Raumordnung

HTL Bau und Design, 19.10.2015 1

Raumordnung …

- … ist die planmäßige und vorausschauende Gestaltung eines bestimmten Gebietes.

- … dient der geordneten und nachhaltigen räumlichen Entwicklung.

- … berücksichtigt ausgewogen die Bedürfnisse der Menschen, der Wirtschaft und der Umwelt

- … ist eine „Querschnittsmaterie“ (thematisch und hierarchisch)

Was ist Raumordnung?



Warum Raumordnung?

schwierige Rahmenbedingungen und vielfältige Probleme• geringer Dauersiedlungsraum, eingeschränkt durch Naturgefahren• fortschreitende Zersiedelung• Druck auf Freiflächen• steigende Baulandpreise• zunehmender Verkehr• vielfältige Konzentrationsprozesse• Bedrohung der flächendeckenden Grundversorgung• laufende Veränderungsprozesse• etc.



Warum Raumordnung?



Wer „macht“ Raumordnung?

Nationale Raumordnung• kein Bundes-Raumordnungsgesetz• Raumwirksame Zuständigkeiten (z.B. Wald, Gewässer, Bundesstraßen, Eisenbahnen, Hochspannungsleitungen)• Österreichische Raumordnungskonferenz

Landesraumordnung• Gesetzgebungskompetenz (Tiroler Raumordnungsgesetz und Bauordnung)• Raumordnungsprogramme und Konzepte (z.B. für Freihaltegebiete, Skigebiete, Golfplätze, Rohstoffgewinnung )• Gutachten zu verschiedensten Themen (z.B. in Genehmigungsverfahren)

Gemeinderaumordnung• zuständig: Gemeinderat (Bürgermeister für Bauordnung) • Örtliches Raumordnungskonzept• Flächenwidmungsplan• Bebauungsplanung



Überörtliche Raumordnung

grundsätzliches Ziel• geordnete Gesamtentwicklung des Landes

Zielsetzungen• Sicherung der natürlichen Lebensgrundlagen z.B. sparsamer Umgang mit dem Boden, Erhaltung der Umweltgüter• Sicherung der Freiraumfunktionen z.B. agrarische Produktion, Erholung, ökologischer Ausgleich, Landschaftsbild• Deckung des Wohnbedarfes• Sicherung einer ausreichenden Infrastruktur• Sicherung und Lenkung der wirtschaftlichen Entwicklung• Ausgleich der regionalen Unterschiede




generell•landesweite oder regionale Gültigkeit• themenbezogen

Raumordnungsprogramme• Verordnungen der Landesregierung• direkte Rechtswirksamkeit

Raumordnungspläne (Konzepte)• ohne Verordnungscharakter• indirekte Bindungswirkung, v.a. für Landesverwaltung

Instrumente



Programme• Einkaufszentren-Raumordnungsprogramm 2005• dazu Raumordnungsprogramme betreffend Kernzonen für Einkaufszentren• Tiroler Seilbahn- und Skigebietsprogramm 2005, novelliert 2011• Raumordnungsprogramme betreffend überörtliche Freihalteflächen (für Planungsverbände)• Raumordnungsprogramm für Golfplätze 2008• Gletscherschutzprogramm 2006

Pläne• ZukunftsRaum Tirol 2011• Gesteinsabbaukonzept Tirol 2013• Raumordnungsplan zur raumverträglichen Tourismusentwicklung

Überörtliche RaumordnungInstrumente



Beispiel überörtliche Freihalteflächen

Sicherung der Gebiete mit Freiraumfunktionenvon überörtlicher Bedeutung• hochwertige Landwirtschaftsflächen• regionale Erholungsräume• wertvolle Biotope• Bereiche mit besonderem Landschaftsbild

Rechtswirkung der Verordnung• weitgehendes Widmungsverbot• davon ausgenommen verträgliche Sonderflächen (z.B. landwirtschaftliche Gebäude)




Aufgaben und Ziele

geordnete räumliche Entwicklung• ausgewogene Anordnung und Gliederung des Baulandes• Sicherung des Flächenbedarfes von Bevölkerung und Wirtschaft• Bereitstellung der örtlichen Infrastruktur• zweckmäßige und Boden sparende Bebauung• Schutz des Orts- und Landschaftsbildes• Vermeidung von Nutzungskonflikten• Berücksichtigung von Naturgefahren• Erhaltung wertvoller Freiflächen• etc.

Örtliche Raumordnung



Instrumente - Übersicht

Örtliches Raumordnungskonzept• Vorgabe für die zukünftige Entwicklung

Flächenwidmungsplan• Vorgaben zur konkreten Flächennutzung

Bebauungspläne (allgemein und ergänzend)• Form und Größe der Bebauung

Baulandumlegung• Verbesserung der Parzellenstruktur

aktive Baulandpolitik• Unterstützung durch Bodenfonds




Verfahren (ÖRK und FLWP)

• Information der Gemeindebürger über Planungsbeginn• Erstellung eines Entwurfes (Gemeinde oder Planer)• evtl. freiwillige Vorbegutachtung durch Land• Auflagebeschluss durch Gemeinderat• Auflage für 4 bzw. 6 Wochen, Verständigung der Nachbargemeinden• allfällige Änderung aufgrund der eingelangten Stellungnahmen• bei Änderung neuerliche Auflage für 2 Wochen• Beschlussfassung durch Gemeinderat• aufsichtsbehördliche Bewilligung (oder Versagung) durch Land • Kundmachung an der Amtstafel (2 Wochen) und Inkrafttreten




Örtliches Raumordnungskonzept – Struktur und InhalteSiedlungsentwicklung• Erweiterungsmöglichkeiten• Dichte- und Zeitzonen• vorwiegende Nutzung• Siedlungsgrenzen• Rückwidmungen

Freihalteflächen• Land- und Forstwirtschaft• Ökologie• Erholung• LandschaftsbildInfrastrukturentwicklung• Straßen, Rad- und Fußwege• Infrastruktureinrichtungen

Verordnung (verbindliche Festlegungen)• Kernaussagen (Ziele)• Pläne für Siedlungs- und Infrastrukturentwicklung

Erläuterungsbericht• Text und Pläne zur Bestandsaufnahme• Detailaussagen (Begründungen, Maßnahmen)• ergänzende Pläne

Umweltbericht• Aussagen zu Auswirkungen auf Umweltfaktoren• Prüfungsmatrix• Alternativenprüfung




Örtliches Raumordnungskonzept


Quelle: DI Egg



Flächenwidmungsplan - Inhalte

WidmungenBauland nach Kategorien• Wohngebiete• Mischgebiete • Gewerbe- und Industriegebiete

Vorbehaltsflächen• Gemeinbedarf• geförderter Wohnbau

Kenntlichmachungenz.B. Straßenverkehrsflächen, Einrichtungen nach Bundesrecht, Festlegungen der Überörtlichen RO, Naturgefahren, Schutzgebiete und Schongebiete, denkmalgeschützte Gebäude


Sonderflächen• Stanortgebundene Sondernutzungen• landwirtschaftliche Gebäude• Sportanlagen• etc.

Freiland



Flächenwidmungsplan




Bebauungsplan - Inhalte

wichtige FestlegungenGrenz- und FluchtlinienBauweise (offen, gekuppelt, geschlossen)Baudichtenhöchstzulässige BauplatzgrößeBauhöhen•oberster Gebäudepunkt•Wand- oder Traufenhöhe•oberirdische GeschoßeFirstrichtung, Dachneigung

Ergänzender Bebauungsplan bei besonderer BauweiseDetails, v.a. zur Lage der Gebäude


an der Schnittstelle zwischen Raum- und Bauordnung



Bebauungsplan




Weiterführende Informationen

Raumordnung allgemeinhttps://www.tirol.gv.at/landesentwicklung/raumordnung

Tiroler Raumordnungs-Informationssystem (GIS)https://www.tirol.gv.at/statistik-budget/tiris

Regionsprofile (Pläne und Statistiken für Bezirke und Planungsverbände etc.)https://www.tirol.gv.at/statistik-budget/statistik/regionsprofile

(oder googlen)

https://www.tirol.gv.at/statistik-budget/tiris

https://www.tirol.gv.at/statistik-budget/statistik/regionsprofile

Dr. Elmar Berktold, Amt der Tiroler Landesregierung, SG Raumordnung HTL Bau und Design, 19.10.2015 1...

Documents

Transcript of Dr. Elmar Berktold, Amt der Tiroler Landesregierung, SG Raumordnung HTL Bau und Design, 19.10.2015 1...