Einführung in das deutsche und internationale Archivwesen ... · Referat P 2 Prozesssteuerung,...

24.10.2016

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Einführung in das deutsche und internationaleArchivwesen und deren Quellen- Parlamentsarchive -

Gastvortrag an der Archivschule Marburg am 14. November 2016

Angela Ullmann, Parlamentsarchiv des Deutschen Bundestages

Was schauen wir uns an?

Folie 2Angela Ullmann - Parlamentsarchive

• Definition und Abgrenzung

• Fachcommunity

• Rechtsgrundlagen

• Organisatorische Einbindung

• Zuständigkeit und Bestände am Beispiel des PA-DBT

• Archivische Überlieferung aus Parlamenten

• Aufgabenspektrum am Beispiel des PA-DBT

• Technische und personelle Ausstattung am Beispiel des PA-DBT

• Internationale Parlamentsarchivberatung

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• Fachcommunity








Parlamentsarchive – Fremdbild und Selbstverständnis


[…] Für die parlamentarischen Beratungsunterlagen ist der Bereich Parlamentsarchivund für die Verwaltungsakten der Bereich Verwaltungsarchiv zuständig.[…]

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Typische Stelle (in der Verwaltung des Thüringer Landtags):Sachbearbeiter/in „Parlamentsdokumentation, Archiv“

URL http://www.thueringer-landtag.de/landtag/service-und-kontakte/arbeiten-im-landtag/stellenausschreibungen/index.aspx, 22. September 2016


Warum gibt es eine eigene Parlamentsdokumentation?

Kurt Georg Wernicke. Parlamentsdokumentation inBonn. Manuskript für den Sammelband: DieDokumentation in der Bundesrepublik Deutschland- Rückblicke in ihren Aufbruch. AngekündigtMünchen 1992. Bislang unveröffentlicht.

URLhttps://www.bundestag.de/blob/190176/6bfb78a4854da6c99aa746f40d4822bd/beitragparlamentsdokumentationwernicke-data.pdf


© DBT, Studio Kohlmeier

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URL http://dipbt.bundestag.de/dip21.web/bt


URL https://www.parlamentsspiegel.de

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Verhältnis Parlamentsdokumentation - Parlamentsarchiv

Die Parlamentsdokumentation wertetheute die Unterlagen aus, die dasParlamentsarchiv morgen archiviert.

vgl. Monika Storm. Aufgaben, Schnittstellen zurDokumentation und Selbstverständnis derParlamentsarchive … aus archivischer Sicht. In:Parlaments- und Parteistiftungsarchivareberichten. Mitteilungen der Fachgruppe 6 imVerband deutscher Archivarinnen undArchivare. Nr. 37 / 38, 2014/5, S. 27 – 34, hierS. 33


© DBT, Werner Schüring




• Fachcommunity








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Die Parlamentsarchive im Verband deutscherArchivarinnen und Archivare e. V.

Folie 11

Fachgruppe 6:

Archive der Parlamente, politischenParteien, Stiftungen und Verbände

Angela Ullmann - Parlamentsarchive

Folie 12

Mitteilungen der Fachgruppe 6

- seit 1978

- letzte Printausgabe Nr. 37/38; Heft2014/2015

- demnächst nur noch elektronisch


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Besonderheiten: Nur kleine Fachcommunity

• wenige Parlamentsarchivemit wenig Fachpersonal

• kaum Verständigung überspezielle Fachfragen inParlamentsarchiven (bspw.Bewertungsmodelle)

• enge Berührungen mit FG 1(Parlamentsüberlieferung instaatlichen Archiven)

Folie 13

© VdA

Veranstaltung Fachgruppe 6 auf Deutschem Archivtag 2015in Karlsruhe, © VdA





• Fachcommunity







• Archivberatung durch das PA-DBT im Rahmen der InternationalenParlamentskooperation

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Archivgesetze des Bundes und der Länder

Folie 15

meist „Öffnungsklauseln“, aber keine Verpflichtung zur Unterhaltung vonLandtagsarchiven etwa

„Die gesetzgebenden Körperschaften entscheiden in eigener Zuständigkeit …“

Ausnahmen

• Archivgesetz Mecklenburg-Vorpommern: keine Klausel

• Archivgesetz Thüringen, § 8 Organisation und Zuständigkeit, Absatz 2:

„Der Thüringer Landtag unterhält ein eigenes Archiv und regelt dieArchivierung und Benutzung der bei ihm entstandenen archivwürdigenUnterlagen eigenständig nach Maßgabe dieses Gesetzes.“


Rechtsgrundlagen für das PA-DBT (1)

• Öffnungsklausel BArchG für gesetzgebende Körperschaften

§ 2 Absatz 2: Die gesetzgebenden Körperschaften entscheiden in eigenerZuständigkeit, ob Unterlagen anzubieten und zu übergeben sind.

• Novellierung BArchG – Gesetzentwurf BReg BT-Drs. 18/9633 Entwurf einesGesetzes zur Neuregelung des Bundesarchivrechts

§ 5 Absatz 4

Auszug

Begründung:


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Rechtsgrundlagen für das PA-DBT (2)

• Bundesdatenschutzgesetz

• Informationsfreiheitsgesetz Bund

Ausnahmetatbestand parlamentarische Unterlagen

§ 1 Grundsatz

(1) Jeder hat nach Maßgabe dieses Gesetzes gegenüber den Behörden desBundes einen Anspruch auf Zugang zu amtlichen Informationen. Fürsonstige Bundesorgane und -einrichtungen gilt dieses Gesetz, soweit sieöffentlich-rechtliche Verwaltungsaufgaben wahrnehmen.


Parlaments- bzw. verwaltungsinterne Vorschriften für dasPA-DBT

Archivordnung für den Deutschen Bundestag inkl. Anlage

(http://www.bundestag.de/blob/190272/4aeb08bc16eded370e056211a3a841d6/archivordnung-data.pdf)

Anlage: Benutzungsordnung für das Parlamensarchiv

(http://www.bundestag.de/blob/190274/a6421f4764256e93615f5eab9846e71b/benutzungsordnung-data.pdf


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Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages

Anhang 2: Richtlinien zur Behandlung der Ausschussprotokolle

regelt die Einsichtnahme in die Ausschussprotokolle


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Folie 21

https://www.bundestag.de/parlament/aufgaben/rechtsgrundlagen/go_btg/anhang2/249292



Allgemeine Dienstanweisung für die Bundestagsverwaltung (AD-BTV)

Anlage 6: Schriftgutanweisung


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AllgemeineDienstanweisung für dieBundestagsverwaltung(AD-BTV)

Anlage 26: Richtliniefür die Anbietung undAbgabe von Unterlagenan dasParlamentsarchiv



IT-Projektleitfaden der Bundestagsverwaltung

Auszug «Projektinitalisierung »


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• Fachcommunity








Organigramm Landtagsverwaltung Nordrhein-Westfalen

Direktorin beim Landtag

Abteilung IIZentrale Dienste

Die Präsidentin des Landtages

Referat II.2Informationsdienste

Folie 18

Bibliothek, Archiv,Landtagsdokumentation,

Parlamentsspiegel


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Organigramm Landtagsverwaltung Rheinland-Pfalz

Direktorin beim Landtag

Referatsgruppe PParlamentarischerDienst

Abteilung IWissenschaftlicherDienst

Der Präsident des Landtages

Referat P 2Prozesssteuerung, Parl. Geschäftsstelle, Erzeugung, Dokumentation,Verteilung und Archivierung der Parlamentsdokumente


Organigramm Verwaltung Bundesrat

Direktor des Bundesrates

Abteilung ZZentralabteilung

Präsident des Bundesrates

Referat Z 4Dokumentation

Folie 20

Aktuelle DokumentationArchiv

Gesetzesdokumentation


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Organigramm Bundestagsverwaltung

Der Direktor beim Deutschen Bundestag

Unterabteilung IDBibliothek undDokumentation

Abteilung IInformation undDokumentation

Der Präsident des Deutschen Bundestages

Referat ID 1Bibliothek

Referat ID 2Parlamentsarchiv

Referat ID 3Parlaments-dokumentation

Referat ID 4Presse-dokumentation

Folie 22

ArchivGesetzesdokumentationAmtliches Handbuch,

Öffentliche Liste,Datenhandbuch


Enge Einbindung in die eigene Verwaltung

• Erwartung: schneller Zugriff aufUnterlagen, äußerst kurzeReaktionszeiten

• gewisse Abhängigkeit vonSitzungswochen

+ enge Einbindung in hauseigene IT-Projekte (Überlieferungssicherung)


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• Fachcommunity








Archivische Zuständigkeit PA-DBT

• Parlamentarischer Rat (1948-49)

2013 Beständebereinigung zwischen BArch und PA-DBT

• Deutscher Bundestag seit 1949

• Plenum

• Organe

Präsidium, Ältestenrat, Innere Kommission etc.

• Ausschüsse

Bsp. 18. WP: 23 ständige (teilweise mit Unterausschüssen) + 5Untersuchungsausschüsse

• sonstige Gremien des DBT

Enquete-Kommissionen, parlamentarische Beiräte, Kontrollgremien

• Bundestagsverwaltung

derzeit ca. 2.800 Beschäftigte in 140 Organisationseinheiten (Referate,Unterabteilungen, Abteilungen, Stabsstellen etc.)


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Bestände PA-DBT

Folie 33

Akten 7.000 lfm

Drucksachen und Plenarprotokolle 200 lfm

Gesetzesdokumentationen 9.000

Sonstige Unterlagen (BT-Anträge, EU-Dokumentationen) 1.200 lfm

Bilder80.000 analog

50.000 digital

Ton- und Videoaufzeichnungen4.000 Tonträger

10.000 Videoträger

Snapshots (Momentaufnahmen von Internetauftritten) 180


Abgrenzung PA-DBTzu anderen Archiven

• Vermittlungsausschuss

• Fraktionen des Deutschen Bundestages

• Reichstag

• Volkskammer der DDR

Folie 34Das Parlamentsarchiv

Hinweistext auf der Webseite des Parlamentsarchivs

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• Fachcommunity








Archivische Überlieferung aus ParlamentenPrioritäten in Parlamentsarchiven

• keine Vorrangstellung für Akten, daherVerwaltungsakten oftmals am schlechtestenaufbereitet / zugänglich

• Drucksachen, Protokolle, Audiovisuelle Medien,Bilder, Webseiten … hohe Bedeutung

• Parlamentsarchive verwahren idR keineNachlässe

• kein Material zu Wahlkämpfen

Folie 36

© DBT, Werner Schüring


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Archivische Überlieferung aus Parlamenten:Drucksachen und Protokolle, Umdrucke

• Plenarprotokolle („Stenografische Berichte überdie Verhandlungen …“)

• Bundestagsdrucksachen

• Protokolle der Ausschuss-

sitzungen

• Ausschussdrucksachen

• Umdrucke

Rückgriff auf die Datenbanken der

Parlamentsdokumentation, idR

elektronisch verfügbar

Folie 37

© DBT, Marc-Steffen Unger


Archivische Überlieferung aus Parlamenten:Akten zu Gesetzesvorhaben

enthalten meist

• Ausschuss-/Plenarprotokolle und Drucksachen

• Schriftwechsel

• Eingaben von Verbänden und Privatpersonen

Folie 38

© DBT, Marco Urban


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Archivische Überlieferung aus Parlamenten:Klassische Sachakten

• aus Ausschüssen und Gremien

• aus der Verwaltung

• Organisation

• Beschaffung

• Fachaufgaben

…


© DBT, Stefan Erfurt

Archivische Überlieferung aus Parlamenten:Massenhaft gleichförmige Einzelfallsachakten

• Personalakten – hier besondere Berufsgruppenbspw. Plenarassistenten

• Petitionsakten,

ePetitionen

• Eingabeakten

Wehrbeauftragter

…

Folie 40

© DBT, Anke Jakob


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Archivische Überlieferung aus Parlamenten:Audiovisuelle Aufzeichnungen

• der Plenarsitzungen

• öffentlicherAusschusssitzungen

• öffentlicher Anhörungen

• Eigenproduktionen desParlamentsfernsehens

• Filme derÖffentlichkeitsarbeit

Folie 41

© DBT / Sylvia Bohn


Archivische Überlieferung aus Parlamenten:Bilder und Fotografien

rund um das parlamentarische Geschehen:

• Porträts der Abgeordneten

• Plenarsitzungen, Ausschuss-

sitzungen

• Veranstaltungen

• Empfänge des Präsidenten /

der Vizepräsidenten

• Arbeitsleben der Verwaltung

• Architekturaufnahmen

etc.


© DBT, Anke Jacob

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Archivische Bewertung der Überlieferung aus Parlamenten

• Protokolle und Drucksachen immerarchivwürdig

• Audiovisuelle Aufzeichnungen vonPlenar- und Ausschusssitzungenimmer archivwürdig

• Desiderat: ÜbergreifendeBewertungsmodelle für typischeMassenakten der Parlamente

• aktuelle Herausforderung im PA-DBT: Bewertungsmodell für Bilder

Folie 43

© DBT, Marc-Steffen Unger





• Fachcommunity








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Das Parlamentsarchiv des Deutschen Bundestages

Digitales undanaloges Schriftgut

AudiovisuelleMedien

Gesetzes-dokumentation

AmtlichesHandbuch desDeutschenBundestages

Öffentliche Listeüber die beimBundestagregistriertenVerbände undderen Vertreter

Datenhandbuchzur Geschichtedes DeutschenBundestages

Referatsleitung




AudiovisuelleMedien





Referatsleitung

Folie 46

Archivierung der analogen und digitalen Akten undProtokolle aus dem Deutschen Bundestag und seinerVerwaltungArchivierung des Internetangebotes des DeutschenBundestages, Bereitstellung im Internet


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AudiovisuelleMedien





Referatsleitung

Folie 47

Bereitstellung von Bildern zumparlamentarischen Geschehen imIntranet und Internet

Archivierung der Ton- undVideoaufzeichnungen vonPlenardebatten, öffentlichenAusschusssitzungen undSonderveranstaltungen des DeutschenBundestages




AudiovisuelleMedien





Referatsleitung

Folie 48

Zusammenstellung der öffentlichen undnicht öffentlichen Parlamentsmaterialienvon Bundestag und Bundesrat zu allenBundesgesetzen


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Exkurs: UnterschiedeParlamentsdokumentation Gesetzesdokumentation

• öffentliche Dokumente (aus demPlenum, keine Ausschussprotokolle)

• keine Schutzfristen

• öffentliche und nicht öffentlicheDokumente (Plenum undAusschüsse, Eingaben vonVerbänden und Privatpersonen …)

• archivische Schutzfristen bzw.parlamentsinterne Vorschriften zurZugänglichkeit




AudiovisuelleMedien





Referatsleitung

Folie 50

Redaktion des Amtlichen Handbuchs desDeutschen Bundestages (Teil I):Grundwerk sowie 7Ergänzungslieferungen pro Wahlperiode

Redaktion der Öffentlichen Liste,Veröffentlichung der aktuellen Fassungim Internet

Gedenkliste für die verstorbenenAbgeordneten


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Das Parlamentsarchiv

Parlament-arisches Schrift-und Druckgut

DigitalerBilderdienst /Bildarchiv

AudiovisuelleAufzeichnungen

Webarchiv





Referatsleitung

Folie 51

Redaktion des Datenhandbuchs zurGeschichte des Deutschen Bundestages

Veröffentlichung im Internet, ingedruckter Form und als CD-ROM


Das Parlamentsarchiv

Parlament-arisches Schrift-und Druckgut

AudiovisuelleMedien





Referatsleitung

Folie 52

GrundsatzfragenHaushaltÖffentlichkeitsarbeitBenutzung / LesesaalBestandserhaltung


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• Fachcommunity








Personelle Ausstattung PA-DBT

• erhebliche Anstrengungen zur Erhöhung Anteil Fachpersonal

• Handlungsbedarf insbesondere bei Stellen im mittleren Dienst (FaMIs etc.)

• auch vor Hintergrund Personaltausch im Rahmen Bonn – Berlin – Umzug


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AudiovisuelleMedien





Referatsleitung


Leitung Bibliothekar im höheren DienstReferent / Vertretung Archivar im höheren DienstVorzimmer (Sekretariat) 1 MALesesaal Archivar im mittleren Dienst

insgesamt ca. 30 MA



AudiovisuelleMedien





Referatsleitung


3 Archivare im gehobenen Dienst2 Archivare im mittleren Dienst1 Archivar / Dokumentar im mittleren Dienst

insgesamt ca. 30 MA

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AudiovisuelleMedien





Referatsleitung


1 Dokumentar im gehobenen Dienst1 Archivar im gehobenen Dienst1 Mediengestalter für Ton und Bild1 Fotomedienlaborant / Fotograf o. ä.

insgesamt ca. 30 MA



AudiovisuelleMedien





Referatsleitung


3 Dokumentare / Bibliothekare im gehobenen Dienst2 gehobener Dienst sonstige Ausbildung3 Dokumentare / Bibliothekare im mittleren Dienst2 MA mittlerer Dienst sonstige Ausbildung2 MagazinMA

insgesamt ca. 30 MA

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AudiovisuelleMedien





Referatsleitung


1 MA gehobener Dienst sonstige Ausbildung1 MA mittlerer Dienst sonstige Ausbildung

insgesamt ca. 30 MA



AudiovisuelleMedien





Referatsleitung


1 Historiker höherer Dienst1 Dokumentar gehobener Dienst1 MA mittlerer Dienst

insgesamt ca. 30 MA

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Technische Ausstattung PA-DBT

• 4 Hauptmagazine für Schriftgut und AV-Medien (Gesamtmagazinfläche ca.2.500 m²)

• 5 neue Magazine in Bau

• Lesesaal, neuer Lesesaal in Bau

• Ton-/Videostudio

• Bildbereich


Technische Ausstattung: Eines der Hauptmagazine

Folie 62

© DBT, Sylvia Bohn


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Technische Ausstattung: Magazin für analoge Bilder

Folie 63

© DBT, Hermann J. Müller

© DBT, Anke Jacob


Technische Ausstattung: Das Ton- und Videostudio

Folie 64

© DBT


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• Fachcommunity








Archivberatung im Rahmen der InternationalenParlamentskooperation (IPK)

• Besuche von Delegationen anderer Parlamente im DBT

• in den letzten Jahren verstärktes Interesse an Bereichen Bibliothek, Archiv undDokumentation

Folie 66Das Parlamentsarchiv

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IPK-Besuche im Parlamentsarchiv seit 2007

9. Juni 2016 Folie 67Frühling in der Verwaltung

Georgien,Kambodscha,Usbekistan

Frankreich, Italien,Moldawien, Niederlande,

Norwegen, Österreich,Tschechien, Ukraine

Chile

Äthiopien,Elfenbeinküste, Guinea,Kongo, Marokko, Mali,

Mauretanien, Niger,Senegal

Archivberatung vor Ort

• Einwöchiger Beratungsbesuchbei der Chambre desReprésentants von Marokkoim Januar 2016

• seit 2016 Projekt „TwinningMarokko“ mit der Assemblèenationale und dem House ofCommons: DBT Juniorpartnerfür Themen Archiv undBibliothek

Folie 68

© Angela Ullmann


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Weitere Literatur:


• Markus Schäfer. Aufgaben, Schnittstellen zur Dokumentation undSelbstverständnis der Parlamentsarchive … aus dokumentarischer Sicht. In:Parlaments- und Parteistiftungsarchivare berichten. Mitteilungen derFachgruppe 6 im Verband deutscher Archivarinnen und Archivare. Nr. 37 / 38,2014/5, S. 17 - 25

• Monika Storm. Stand und Perspektiven der Parlamentsarchive. In: Parlaments-und Parteistiftungsarchivare berichten. Mitteilungen der Fachgruppe 6 imVerband deutscher Archivarinnen und Archivare. Nr. 28 / 2003, S. 11 -17

• Angela Ullmann. In eigener Zuständigkeit. Der Deutsche Bundestag hat eineneue Archivordnung. In: Der Archivar 62 (2009), H. 3, S. 260 – 264

• Bestandsübersicht PA-DBT unter www.bundestag.de/archiv

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