Flchennutzungsplan Gemeinde Mhnesee

Begrndung

Wolters Partner Ar c h i t e k t e n B DA St adt p l a n e r

Wolters partner A r c hi t e kt e n B D A St adt p l a ne r

Bearbeitet im Auftrag der

Gemeinde Mhnesee

Friedrich Wolters Leonore Wolters-Krebs Michael Ahn

Projektbearbeitung: Dipl. Geographin Angelique Ahn Dipl. Geograph Christoph Steinhoff Tech. Zeichnerin Birgit Strotmann Dipl. Geographin Christiane Weltzel Daruper Strae 15 48653 Coesfeld Telefon 02541 9408 0 Telefax 02541 6088 e-mail: info@wolterspartner.de Internet: www.wolterspartner.de Coesfeld, im Mrz 2009 Stand: Genehmigung vom 28. August 2009 (Az.: 35.2.1-1.4-SO-10/09) Die Genehmigung erfolgte unter Herausnahme der Gewerblichen Bauflche ehem. Graf-Yorck-Kaserne. Begrndung: Die ehemalige Graf-Yorck-Kaserne, die im Flchennutzungsplan als gewerbliche Bauflche dargestellt wurde, ist im gltigen Regio-nalplan Teilabschnitt Oberbereich Dortmund stlicher Teil Kreis Soest und Hochsauerlandkreis nicht als Gewerbe- und Industriean-siedlungsbereich dargestellt. Der Flchennutzungsplan entsprach in diesem Bereich nicht den Zielen der Raumordnung.

Begrndung zum Flchennutzungsplan

Gemeinde Mhnesee Inhaltsverzeichnis

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1 Einleitung 7 1.1 Anlass fr die Flchennutzungsplan- Neuaufstellung 8 1.2 Das Planungsinstrument Flchennutzungsplan 8 1.3 Aufstellungsverfahren 12

2 Gemeinde Mhnesee 13 2.1 Lage 13 2.2 Historische Entwicklung 16 2.3 Demograpischer Wandel im Gemeindegebiet Mhnesee 18 2.3.1 Vergangene Bevlkerungsentwicklung und -struktur 18 2.3.2 Bevlkerungsstruktur 19 2.3.3 Zuknftige Bevlkerungsentwicklung 23 2.3.4 Knftige Altersstrukturentwicklung 25 2.4 Einfluss des Demographischen Wandels auf den

Wohnungsmarkt 26 2.4.1 Wohnsiedlungsstruktur 27 2.4.2 Knftiger Wohnbauflchenbedarf 28 2.4.3 Wohn- und Gemischte Bauflchenreserven 29 2.5 Wirtschaftsentwicklung 31 2.5.1 Vergangene Wirtschaftsentwicklung und -struktur 31 2.5.2 Gewerbeflchenbedarfsabschtzung 34 2.5.3 Gewerbeflchenreserven 34 2.6 Tourismus (Fremdenverkehr) 35

3 Ziele der Raumordnung und Landesplanung 37 3.1 Landesentwicklungsprogramm 37 3.2 Landesentwicklungsplan 38 3.3 Regionalplan 38 3.4 Fachplanungen 41 3.5 Kommunale Ziele der Gemeindeentwicklung 42

4 Darstellungen im Flchennutzungsplan 44 4.1 Bauflchen Art der baulichen Nutzung 44 4.2 Darstellung von Wohnbauflchen 44 4.3 Gemischte Bauflchen 51 4.4 Darstellung von Gewerblichen Bauflchen 52

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Inhaltsverzeichnis

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4.5 Sonderbauflchen 56 4.5.1 Sondergebiete, die der Erholung dienen ( 10 BauNVO) 56 4.5.2 Sonstige Sondergebiete ( 11 BauNVO) 58 4.6 Flchen fr den Gemeinbedarf 59 4.6.1 Behrden und sonstige ffentliche Einrichtungen 59 4.6.2 Bildungseinrichtungen 59 4.6.3 Kirchen und kirchlichen Zwecken dienende Gebude und

Einrichtungen 61 4.6.4 Sozialen Zwecken dienende Gebude und Einrichtungen 62 4.6.5 Kulturellen Zwecken dienende Gebude und Einrichtungen 64 4.6.6 Sportlichen Zwecken dienende Gebude und Einrichtungen 64 4.7 Verkehrsflchen 65 4.7.1 Straenverkehr 65 4.7.2 Radverkehr/Wanderwege 66 4.7.3 Ruhender Verkehr 66 4.7.4 ffentlicher Personennahverkehr (PNV) 66 4.8 Flchen fr die Ver- und Entsorgung 66 4.8.1 Elektrizittsversorgung 67 4.8.2 Konzentrationszonen fr Windkraftanlagen 67 4.8.3 Wasserversorgung 68 4.8.4 Gasversorgung 68 4.8.5 Abfallentsorgung und Abwasserbeseitigung 69 4.9 Grnflchen 70 4.9.1 ffentliche Parkanlagen 71 4.9.2 Friedhfe 71 4.9.3 Sportflchen 72 4.9.4 Spiel- und Bolzpltze 72 4.9.5 Freizeitanlage 72 4.9.6 Parkplatzflchen 72 4.10 Wasserflchen und Flchen fr die Wasserwirtschaft, den

Hochwasserschutz und die Regelung des Wasserabflusses 73 4.11 Flchen fr die Landwirtschaft und Wald 73 4.12 Flchen fr Manahmen zum Schutz, zur Pflege und zur

Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 74

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4.13 Flche fr Aufschttungen 74

5 Kennzeichnungen im Flchennutzungsplan 75 5.1 Altlasten, altlastverdchtige Flchen und schdliche

Bodenvernderungen 75

6 Nachrichtliche bernahmen im Flchennutzungsplan 76 6.1 berschwemmungsgebiete und Wasserschutzgebiete 76 6.2 Schutzausweisungen gem Bundesnaturschutzgesetz und

Landschaftsgesetz NW 76 6.3 Flora-Fauna-Habitat-Gebiete 77 6.4 Festsetzungen nach dem Denkmalschutzgesetz 77 6.5 Richtfunktrassen 79

Anhang:

7 Individuelle Bevlkerungsvorausschtzung 81

8 Zuknftiger Wohnungs- und Wohnbauflchenbedarf 83

9 Zuknftiger Gewerbeflchenbedarf 88

10 Beiplan berschwemmungsgebiet Mhne 94

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Rahmenbedingungen

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1 Einleitung

Gemeindeentwicklung ist der Prozess der sozialen, kulturellen, wirt-schaftlichen sowie stdtebaulichen Entwicklung einer Gemeinde. Ge-meindeentwicklungsplanung fasst die Planungsaufgaben mit dem Ziel der bestmglichen Entwicklung einer Gemeinde zusammen. Ein Flchennutzungsplan ist das zentrale Instrument der Gemeindeent-wicklung. Er regelt die Art der Bodennutzung fr das gesamte Gemein-degebiet. Grundlage fr diese Planung sind absehbare Bedrfnisse einer Gemeinde und stdtebauliche Zielvorstellungen und Leitbilder. Schrumpfende Einwohnerzahlen sind heute nicht mehr nur fr die Bal-lungsrume typisch, sondern bereits ein Trend, der auch den lndlichen Raum erreichen wird. Das Problem der Gegenwart und die vllig vern-derte Planungsgrundlage der Zukunft sind die Bevlkerungs- und Alters-strukturentwicklungen. Das generative Verhalten der Bevlkerung ist rcklufig und die Zuwanderungen reichen schon heute nicht mehr aus, um die Geburtendefizite auszugleichen. Trotz der rcklufigen Bevlke-rungszahlen hlt jedoch der Siedlungsflchenverbrauch weiterhin an. Grund fr den wachsenden Flchenverbrauch bei stagnierender Bevlke-rungszahl ist zum einen der wachsende individuelle Bedarf an Wohn- und Baulandflchen, bedingt durch vernderte Haushaltsstrukturen und allgemeinen Wohlstand, zum anderen der dominierende flchenextensi-ve Typ von Siedlungsentwicklung bei der Neuerschlieung von Wohn-bauflchen und Gewerblichen Bauflchen. Wirtschaftliche Entwicklungstrends werden zunehmend durch die Inter-nationalisierung sowie durch den Strukturwandel bestimmt. Die Stand-ortansprche der Unternehmen verndern sich. Nicht die Quantitt, sondern zunehmend die Qualitt der Standortfaktoren ist entscheidend. Hochwertige Flchenangebote, ob kommunal oder regional, sind Vor-aussetzung, um im nationalen Wettbewerb bestehen zu knnen. Diese und andere Vernderungen fr die Gemeindeentwicklung machen ein in sich schlssiges und abgewogenes Konzept erforderlich. Fr diese Aufgabe ist der Flchennutzungsplan das gesetzlich vorgesehene In-strument. Als vorbereitender Bauleitplan ist der Flchennutzungsplan eine wesent-liche Grundlage fr die stdtebauliche Entwicklung der Gemeinde in den nchsten fnfzehn Jahren und damit das Handlungsprogramm fr Poli-tik und Verwaltung.

Gemeindeentwicklung und das Instrument Flchennutzungsplan

Bevlkerung

Wohnen

Wirtschaft

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1.1 Anlass fr die Flchennutzungsplan- Neuaufstellung

Der vorherige Flchennutzungsplan der Gemeinde Mhnesee stammt aus dem Jahre 1976 und wurde in den darauf folgenden Jahren 20 mal ge-ndert. Die Grundlagendaten und Entwicklungsziele, die dem Flchennutzungs-plan zugrunde liegen, bedrfen nach 30 Jahren einer Gesamtberarbei-tung, um ein in sich schlssiges und den aktuellen Rahmenbedingungen angepasstes Leitbild der knftigen Flchenentwicklung zu erhalten. Daher hat der Rat der Gemeinde Mhnesee am 16.10.2003 die Neuauf-stellung des Flchennutzungsplanes beschlossen. Die Aufstellung des Fl-chennutzungsplanes erfolgt nach dem Baugesetzbuch in seiner Neufassung vom 23.09.2004 (BGBl. I S. 2414), in der zuletzt genderten Fassung.

1.2 Das Planungsinstrument Flchennutzungsplan

Der Flchennutzungsplan ist der vorbereitende Bauleitplan der Ge-meinde und wird durch die Gemeinde in eigener Verantwortung aufge-stellt. Nach dem Baugesetzbuch (BauGB 2004) ist die Gemeinde Mhnesee verpflichtet, gem 1 Abs. 3 BauGB einen neuen Flchen-nutzungsplan fr das gesamte Gemeindegebiet aufzustellen, sobald und soweit es fr die stdtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Er ist Bestandteil eines Planungssystems, das sich in vier Ebenen eintei-len lsst:

Abbildung 1: Planungssystematik (Eigene Darstellung)

Beschluss zur Neuaufstellung des Flchennutzungsplanes

Planungssystematik

Bund: Bundesraumordnung

Land: Landesplanung (Landesentwicklungsplan)

Region: Regionalplanung (Regionalplan)

Gemeinde/ Stadt:

Bauleitplanung: Flchennutzungsplan (vorbereitender Bauleitplan) Bebauungsplan (verbindlicher Bauleitplan)

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Rahmenbedingungen

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Diese Planungsebenen sind ber das Gegenstromprinzip ( 1 Abs. 3 ROG) miteinander verzahnt. Die Gemeinde Mhnesee als nachgeordnete Pla-nungsebene hat nach 1 Abs. 4 BauGB die Pflicht, den Flchennut-zungsplan an die Ziele der Raumordnung und Landesplanung anzupassen. Die Inhalte des Flchennutzungsplanes sind im Baugesetzbuch (BauGB) geregelt: Danach soll der Flchennutzungsplan [...] eine nachhaltige stdtebauliche Entwicklung, die die sozialen, wirtschaftlichen und um-weltschtzenden Anforderungen auch in Verantwortung gegenber knftigen Generationen miteinander in Einklang bringt, und eine dem Wohl der Allgemeinheit dienende sozialgerechte Bodennutzung zu ge-whrleisten [...] und dazu beitragen, eine menschenwrdige